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冷战后美国军事战略的演变

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冷战后美国军事战略的演变 甘界军事 · 冷战后 灸国军亨战略的演史 冷战后美国军事战略的演变 顾 伟 提 要 冷战后 , 在国际政治格局发生 巨变的背景下 , 关国对其战略 目标进行 了重新 的定位 , 对其所处的安全环境进行 了多次认真地评佑 , 并在此基拙上对其军事战略进行 了 不 断的修改和发展 从总体上说 , 冷战后 的灸国军事战略更具有进攻性 , 其发展 变化将会 对未来军事竟争的态势和 国际政治格局 的走势产生深远的影响 。 关锐词 冷战后 灸国 军事战略 进攻性 中圈分类号 文献标识码 文章编号 一 一 一 作 者 顾...

冷战后美国军事战略的演变
甘界军事 · 冷战后 灸国军亨战略的演史 冷战后美国军事战略的演变 顾 伟 提 要 冷战后 , 在国际政治格局发生 巨变的背景下 , 关国对其战略 目标进行 了重新 的定位 , 对其所处的安全环境进行 了多次认真地评佑 , 并在此基拙上对其军事战略进行 了 不 断的修改和发展 从总体上说 , 冷战后 的灸国军事战略更具有进攻性 , 其发展 变化将会 对未来军事竟争的态势和 国际政治格局 的走势产生深远的影响 。 关锐词 冷战后 灸国 军事战略 进攻性 中圈分类号 文献标识码 文章编号 一 一 一 作 者 顾 伟 , 南京政治 学院上海分院别教授 , 博士研究生 冷战的结束极大地改变了美国的战略地位 、战略需求和所面临的安全形势 , 也对美国 的军事战略产生了深远的影响 。 冷战结束后 , 美国军事战略进人了一个新的大调整期 , 至 今 , 已经进行了 次相对较大的调整 , 分别提出了“ 地区防务战略 ” 、 “ 灵 活和选择参与战 略 ” 、“ 塑造 、反应 、准备战略 ”和“ 保护 、防止 、战胜战略 ” 。 其每一次军事战略的调整并不是 对之前战略的全盘否定 , 而是在以往军事战略的基础上 , 根据具体情况作出适当的调整 , 有着很强的继承性 。 一 、“ 地区防务战略 ” 冷战后 , 美国不能不对二战后持续 多年的全球战略进行全面的根本性调整 , 以寻 找新的模式替代冷战时期的“ 遏制战略 ” 年 月 , 在布什向国会提交的《美国国家 安全战略 》中强调通过综合运用政治 、经济 、军事 、外交等多种手段 , “ 将苏联作为一个有益 的伙伴纳人国际体系中” , 从而“ 开创一个超越遏制的新时代 ” ① 。 具体到军事层 面 , 年 月 , 国防部长切尼正式将布什政府的军事战略定名为“ 地区防务战略 ” 。 该战略的四大支柱是战略核威慑与战略防御 、 前沿存在 、 危机反应和部队重建 , 其核 心是全球威慑和对危机做出有效反应 。 具体的含义为 一是仍然把核武器视为国家安全 的基石 , 实行全方位的战略核威慑和侧重于发展对付有限弹道导弹攻击的战略防御系统 。 二是将军事力量的前沿部署调整为前沿存在 , 所谓前沿存在是指保证在世界各关键地 区 的军事存在 , 以保持和提高美军应对危机的反应能力及与盟国和友邦联合作战的能力 , 同 时调整和削减海外军事基地 , 减少海外驻军 。 三是军队建设上 , 在维持战略威慑力量的同 时 , 突出常规部队建设 , 重点发展高技术武器装备 , 注重增强部 队的应急反应能力 。 四是 提出“ 基本力 ”的概念 , “ 基本力量 ”是专 门用来对付地区性突发事件的 , 但一旦 出现全球 《军事历 史研究 》 年第 期 威胁 , 它也能为重建军事力量做好准备 ② 。 “ 地区防务战略 ”的提出是美国新一轮军事战略大调整的开端 , 标志着美国将其防务 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 重点从对付苏联的全球性挑战转向应对可能危及美国战略利益 的地 区性军事强 国 将战争准备的重点由对付世界大战转变为重点对付地区性冲突 将战略重心从谋求军事 上的优势调整为维护和扩大美国军事战略力量在世界的领先地位 。 可 以看出 , “ 地 区 防 务 ”军事战略直接服务于布什提出的“ 世界新秩序 ”的全球战略构想 , 其核心是在军事力量 的支撑下 , 建立一个美国主导的“ 和平和安全 、 自由和法治 ”的世界 。 “ 地区防务战略 ”是冷 战结束之初美国在军事领域的一个纲领 , 其基本 目标是维护冷战后世界的安全与稳定 , 应 付美国面临的各种新的挑战 , 在世界上推进“ 民主 ”事业 , 用军事力量防止重新出现过去苏 联那样的全球和地区性的竟争对手 , 从而维护美国的全球利益 。 值得一提的是 , “ 地区防务战略 ”突出强调多军兵种联合作战 强调发展以信息技术为 核心的高技术武器装备 强调发展远程打击和兵力投送能力 强调提升美军随行非战争军 事行动的能力等等 , 这些思想均在今后美军的建设中得到了贯彻和落实 , 为美国未来持续 的军事转型和信息化建设打下 了坚实基础 。 但从总体上说 , 该战略仍带有过渡色彩 , 未完 全抛弃冷战期间的战略观念 。 二 、“ 灵活和选择参与战略 ” 克林顿上台后 , 于 年 月发表了第一份《美国国家安全战略 》, 其核心是将“ 超越遏 制战略 ”调整为“ 参与和扩展战略 ”③ , 强调利用冷战后对美总体有利的国际态势 , 加强介人 和参与国际和地区事务的力度 , 扩大美国的势力范围 , 确保实现美国的世界领导地位 。 该战 略的提出表明冷战后美全球战略的理论框架基本确定 。 同年 , 美国出台了一份新的《美国国 家军事战略 》, 正式提出了“灵活和选择参与战略 ” , 这是克林顿政府的第一个军事战略 。 该战略对美国未来所面临的主要威胁判断是 影响美国利益的主要威胁由苏联的“ 共 产主义扩张威胁 ”转变为“ 民主 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 和市场经济改革失败 ”的威胁 大规模杀伤武器 的扩 散 发生世界大战的可能性越来越小 , 局部战争将成为世界未来战争 的主要样式 影响美 国安全的地区由以欧洲为中心转变为多个地区 ④ 。 为了捍卫美国的国家利益 , 该战略确定 了以促进稳定和挫败侵略为主的军事 目标 。 关于“ 促进稳定 ” , 就是在平时美军要利用可以利用的各种手段 , 如海外驻军和临时部队部 署 , 加强与盟 国在各个层面上的军事合作 , 预防冲突 , 确保为美国的长期稳定提供一个 良 好的外部环境 。 关于“ 挫败侵略 ” , 其含义是指美军将做好充分准备 , 能够迅速对波斯湾地 区 、东北亚地区和美国利益或盟 国受到威胁的其它地区做出有效反应 , 一旦战争发生 , 必 须能够击败任何潜在对手 ⑤ 。 该战略赋予了美军三项任务 一是和平时期的参与 。 要求美军在平时广泛参与地区 事务 , 采取接触 、援助 、维和和人道主义救援等行动保持与各个国家军队的联系 , 其中包括 与以前的对手和非结盟 国家建立新的更为合作的安全关系 二是威慑和防止冲突 。 美军 将通过采取一系列的措施 , 综合利用核力量和常规力量 , 对危及美 国安全和利益的威胁加 以威摄 , 防止危机转化为冲突 。 三是投人战斗并获得胜利 。 在威慑失败后 , 要求美军迅速 投入战争 , 并森得最后胜利 。 要求美军能保证打燕两场几乎 同时发生 的大规模地 区 冲突 世界军亨 · 冷战后 灸国军事战略的演变 和成功地实施小规模的快速反应作战 ⑥ 。 与“ 地区防务战略 ”相比 , “ 灵活和选择参与战略 ”对冷战后美国安全环境的判断更加 明确 , 对军事战略目标和军事力量发展与使用 的思路也更加清晰 。 其核心是进一步将军 事战略的重点从“ 核战略 ”调整为“ 预防 ”性战略 , 更加重视军事力量在平时的“ 预防 ”功能 同样 , 从根本上说 , 美国依然非常重视军事战略对国家战略的支撑和服务功能 , 强调美国 必须倚仗其军事力量 , 确保其全球领导地位 , 建立 以美国为主导 的国际新秩序 , 保证在进 人下个世纪时 , 仍将是全世界最强大的国家 。 三 、“ 塑造 、反应 、准备战略 ” 在克林顿的第二个任期内 , 美国对其现行战略进行了重新梳理与评估 , 并着手制定美国 面向 世纪的全球战略 。 年 月 , 美国几乎同时推出了《面向新世纪的国家安全战略 》 和美国第一份《四年防务评估报告 》两份报告 。 其最大变化是 明确提出 年前后 , 有可 能出现一个地区性大国或是全球同等竞争对手 一些人认为 , 尽管是俄罗斯还是中国现在 还无法确定 , 但是 , 它们都有可能会成为这样的对手 ⑦ 提出美 国面临着严重的“ 不对称威 胁 ”的挑战 , 那些绝对军事实力与美国极不相称的敌对国家或敌对势力利用非常规手段给美 国带来巨大危险的种种威胁 , 诸如恐怖主义 、核武器和生化武器 、信息战和环境破坏等等⑧ 。 之后 , 美国对其军事战略也进行相应调整 , 提出了“ 塑造 、反应 、准备战略 ” 。 新战略强调 , 在和平时期 , 美 国军事战略的重点是 “ 积极塑造对美 国有利的国际环 境 ” , 军事手段应与外交 、经济 、政治等手段综合运用 , 通过巩固军事同盟 、保持美军海外存 在 、加强军事交流 , 促进地区安全合作机制 、强化国际军控机制等一系列措施 , 尽可能将种 种对美不利的危险因素化解在萌芽之中 。 “ 反应 ”是指 , 一旦“ 塑造 ”活动失败 , 美军将“ 对 各种危机做出迅速而有效的反应 ” , 反应的方法 一是“ 对危机中的侵略和威胁实施威慑 ” , 二是“ 实施较小规模的应急行动 ” , 三是“ 打燕大规模的战区战争 ” 。 其中特别强调美国必 须有能力傲止和“ 在两个相距遥远的战区几乎同时发生的 ”大规模战区战争中取得胜利 。 “ 准备 ”是指“ 立即着手为不确定的未来做准备 ” 即要立 即着手为 年前后 可能出现 的各种安全挑战 、特别是新的全球性对手的挑战 , 做超前准备 , 强调依赖技术优势 、信息优 势 , 积极推进军事革命 , 力图确保美军在 世纪“ 压倒性优势 ” ⑨ 。 该战略的主要特点是 更注重对付长远威胁 强调充分利用军事革命成果 , 全面加强 军队建设 建设全能型的军队 , 以应对各种威胁 传统威胁和非对称威胁等 强调各军兵 种联合作战 为此 , 美军提出无论在军事技术 、武器装备 、 战略力量等硬件方面还是在军 事组织体制 、作战理论等软件方面 , 美军都必须进行改革 , 甚 至是革命 , 以确保优势 。 为 此 , 在克林顿政府的第二任期 , 美军开始全面实施面向 世纪的转型性改革 。 在这个战略的指导下 , 美国通过北约东扩 , 挤压了俄罗斯的战略空间 , 并通过科索沃 战争拔除了在欧洲的最后一顺钉子 , 从而将欧亚大陆西部置于 自己 的牢 固控制中 , 可 以 说 , “ 塑造 、反应 、准备 ”战略的执行使美国的军事优势得到了进一步的强化 。 四 、“ 保护 、 防止 、 战胜战略 ” 小布什上台后 , 由于受到“ · ”事件的冲击 , 加上随后的阿富汗战争和伊拉克战争 , · 《军事历 史研究 》 年第 期 直到布什第一任期快结束时美军才推出了布什上台后 的第一份《美国国家军事战略 》。 但 在此之前 , 美国通过 版《四年防务评估报告 》、 年《核态势评估报告 》、 年《美 国国家安全战略 》等一系列报告对其所处的安全环境进行了反复的评估 , 美国认为 美 国 的安全环境进人 “新的危险时期 ” , 恐怖组织的分布范围将更广 , 战场空间将更加分散 , 关 键军事技术的获取将更加难以阻止 , 尤其是恐怖主义与大规模杀伤性武器的结合将成为 美国最大的现实威胁 ⑩ 。 针对以上情况 , 美国对其国家安全战略进行了调整 。 在政治上 , 小布什积极奉行所谓 的“ 布什主义 ” , 强调美国应积极发挥全球领导作用 , 谋求全球政权变革 , 在全球范围内推 进 自由 、 民主和人权 ,在对外政策上 , 更表现出了以我划线和单边主义的鲜明特点 在军事 上 , 美国打着反恐和防止大规模杀伤武器扩散的旗号 , 提出了以“ 先发制人 ”为基本方针的 反恐战略 , 并迅速将反恐行动扩大化 , 着手进行全球战略部署调整 , 强化联盟战略 , 力图依 靠其强大的军事力量有效维护美国国家安全和支撑其领导全球的战略 目标 。 在此基础上 , 版《美国国家军事战略 》对美国军事战略进行 了进一步的明确和细 化 , 确定了三个支柱性的军事目标 保卫美国以抵御外来攻击和侵略 , 防止 冲突与突然袭 击 战胜对手 。 保卫美国 美国本土面临的威胁主要来 自于恐怖组织和 “ 无赖 ”国家 , 特别 是当他们拥有大规模杀伤武器时 , 威胁更大 , 这就要求美国必须有足够的防御纵深 。 因 而 , 美国认为确保本土安全必须同时关注 在海外和接近威胁的源头对其进行打击 确保 战略通道的安全 , 防范国土遭受直接攻击 在全球范围内创造有利的反恐环境 。 防止冲突 与突然袭击 美国认为必须通过慑止侵略和胁迫行为来防止冲突与突然袭击 。 实现这一 目标 , 在很大程度上依赖于美军的海外存在 。 美军将采取三种部署形式 在具有重要战略 意义的地区永久性驻扎 ,对某些特殊地区的前沿部队进行轮换部署来保证该地区的安全 为应对突发事件进行临时的部署 。 此外 , 美军认为防止冲突与突然袭击还需要加强美军 和合作伙伴国家军队联合作战的能力 。 战胜对手 美国认为一旦威慑失败 , 必须果断采取 行动战胜对手 , 即使在没有国际社会支持的情况下 , 必要时美国也会毫不犹豫地单独采取 行动 。 美军新制定的三个战略 目标是一个相互关联的整体 。 保护美 国是美军 的首要任 务 战胜对手是保护美国和防止冲突与突然袭击的能力支撑 , 防止冲突与突然袭击则为前 两者创造条件 。 为了确保上述三大战略 目标得以实现 , 该战略强调应 当按照 “ 基于能力 ”的国防规划 模式 , 全面推进军事转型 , 努力建设一支能有效应对各种不确定威胁的联合部队 。 报告 中 , 美军还对联合部队应具备的能力进行了规划 一是为应对各种威胁 , 作战力量可 以根 据不同任务进行随机组合 二是具备在全球迅速部署 、使用和补给的远征能力 三是具备 利用信息技术先敌进行决策的优势 四是在各种条件下摧毁敌人及其系统的能力 。 为此 , 美军强调首先从转变观念开始 , 采取各种可能的手段 , 消除各军兵种部队体制上 的壁垒 其次 , 各军种必须进行模块化改造 , 使不同的作战单元能够按具体作战任务在战时进行灵 活组合 , 形成有机的整体 , 最终实现战斗力几何级的倍增 , 最后 , 加强各军种 、 战区级 司令 部和作战支援部门的联合指挥能力 , 并最终完全实现一体化 。 该战略对美军的作战能力提出了极高的要求 要求美军在保护美 国本土的同时 , 还能 在海外 个地区 欧洲 、东北亚 、东南亚沿海区和中东及西南亚 采取行动 , 以便慑止侵略 世界军事 · 冷战后 美国军事战略的演吏 和胁迫行为 , 在武装部队参与少数低强度行动的同时 , 快速打东两场战争 , 并且在需要时 , 为总统保留在其中一场战争中取得决定性胜利的选择 。 此外 , 为实现其转型构想 , 美国开始了二战后最大规模的海外军力部署调整 。 在欧 洲 , 削减西欧驻军 , 寻求在罗马尼亚 、保加利亚和波兰等国建立新的“ 前沿作战基地 ” , 实行 兵力部署 向东欧的扩展 。 在西太平洋地区 , 强化驻 日美军的指挥与控制能力 , 组建东北亚 指挥中心 , 加强关岛的海空兵力 将驻韩美军分阶段向南迁移 , 这一迁移计划意味美军既 可以避免受到朝鲜的直接威胁 , 同时又向朝鲜发出替告 , 即在摆脱威胁之后 , 美军可能会 对其采取某种军事行动 。 在中亚地区 , 美军 已设立多个军事基地 , 并加强与哈萨克斯坦 、 塔吉克斯坦 、阿富汗等国家的磋商 , 谋求增加军事基地 , 强化军事存在 。 综上所述 , 冷战后美军军事战略的演变为我们提供了透视美国军事战略制定和贯彻 过程中的一把钥匙 , 对其实质性内涵有了进一步的了解 。 、 美国军事战略的制定强调始 终 以 维护 国家利益为最高准则 国家利益是一个 国家赖以生存和发展的客观物质需求与精神需求的总和 。 美国始终坚持国家利益是决 定一个国家军事战略走向的基本依据 , 是国家军事战略指导的出发点和归宿 。 那么美国的国家利益是什么 通常我们认为国家利益包括国家安全与国家发展利 益 。 美国认为国家安全利益主要包括防止美国本土和 国民遭受打击 , 以及维持重要设施 的安全和国家体制的正常运行 , 国家发展利益 主要涉及经济领域 , 主要包括战略资源 、 战 略通道 、 国际贸易制度 、与盟国的关系等 。 此外 , 美 国还非常重视民主 自由等意识形态领 域的国家利益 , 美国认为 , 意识形态利益是美国外交政策的来源 , 是美国的立 国之本 。 为 了确保其国家利益得以维护 , 美国尤其重视将 自己的观念和思想文化复制到其他国家 , 让 他们的想法和 自己一样 , 以增强 自身的安全感 。 “ · ”事件后 , 小布什更是把推进全球 的民主进程作为解决恐怖主义问题的根本途径 。 其理念是 , 非 民主国家相对于 民主国家 更容易滋生恐怖主义和宗教极端主义 。 并且 , 在传统安全问题上 , 民主国家比较容易接受 国际秩序的约束 , 在内政和外交上更民主 、 更科学一些 , 不容易产生非理性的行为 。 为了 更加有效地翰出民主理念和价值观 , 美国认为必须尽可能长时间地保持其主导全球的战 略态势 , 以便能充分利用这种政治态势 , 强制性 的对“ 无赖国家 ” 、极端宗教主义 国家和传 统意识形态对立国家进行改造 。 总之 , 美国的国家利益概括起来应该是 国家安全利益 、 国家发展利益 、意识形态领域的国家利益和主导全球的战略态势 。 美国认为这 四者之间 密不可分 , 互为依托 , 互为条件 , 任何一方面的缺失 , 都会危及其他方面 。 实际上 , 无论是老布什任内制定的“ 地区防务战略 ” , 还是克林顿任内的“ 灵活和选择 参与战略 ”和“ 塑造 、反应 、准备战略 ” , 以及小布什执政时期的“ 保护 、 防止 、 战胜战略 ” , 均 是以维护国家利益为最高准则 , 强调利用军事力量维护 国家安全和发展利益 , 同时以军事 为先导 , 积极翰出美国式 民主理念和价值观 , 长久保持其主导全球的战略态势 。 、 关国军事战略的制定强 调 必须保持军事上的绝对优势 , 为战略 目标得 以 实现提供 有力支撑 美国认为在苏联解体以后 , 已经没有任何势均力敌的对手 , 处于历史上绝无 仅有的优势地位 , 美国应该尽可能地保持这种优势地位 。 为此 , 美国认为依托其强大的科 技创新能力和经济实力 , 积极推进军事转型是保持这一优势的关键 。 小布什上台后 , 美国 对这种优势进行了明确界定 。 美军提 出的军事转型 的定义 中强调要“ 重新塑造不断变化 《军事历 史研究 》 年第 期 的军事竞争与合作的本质 ” , 美军《军事转型指南 》中提到 “ 转型战略的内容就是如何选 择一个竞争空间 , 该战略将确定这个空间的特征 , 这些特征将使美国获得军事优势 。 ’, 拉 姆斯菲尔德 年 月在美国防大学的演讲中指出 “ 美国海军的存在阻止 了其他国家 投资参与海军力量的竞争 , 因为对手这样做将耗资极为巨大 , 即使投资也不能成功地获得 军事优势 。 我们必须发展那些唯我独有的新的能力 , 这样就能够阻止对手参与竞争 。 ” 这些论述很明显地说明了美国军事转型的战略企图 , 就是率先完成由机械化军事形态 向 信息化军事形态的转型 , 拉大与其他国家军事能力的差距 , 抢占 世纪 国际战略竟争的 先机 , 使其他国家即使有与美国竞争的动机也无与美国竞争的实力而放弃竞争 , 从而达到 劝阻军事竟争的战略企图 , 实现美国主导国际新秩序的国家战略 目标 。 可见 , 美军军事转型不仅仅涉及军事技术领域 , 更是军事组织结构和军事理论乃至军 事思维方式的全方位革命 。 为了尽快达成军事转型最终 目标 , 美军设计了“ 从战略到概念 再到能力 ”的转型实现路线 。 即从国家安全战略和军事战略到联合作战概念 、联合作战行 动概念 , 再到 种作战能力 即保护重要作战基地的能力 、远距离投送和反拒止能力 、侦察 监视和精确打击能力 、信息进攻和防御能力 、空间战能力和制敌机动能力 。 该路线能 保证军事转型沿着正确的方向发展 , 开发出国家安全战略和军事战略所需要的军事能力 和军事手段 。 、 关国现行军事战略的贯彻难度极大 首先 , 美国的总体实力是军事战略落实的 最大制约因素 。 新世纪的第一天 , 美国前国家安全顾问布热津斯基对全世界说 了这样一 段话 目前世界上没有任何一个国家是美国的竞争对手 。 美 国在经济上是全世界 的火车 头 , 在科技上是创新的源头 , 在军事上是惟一 的全球性强 国 , 在文化上也拥有非同寻常的 吸引力 。 所有这些都赋予美国在全球发挥政治作用的可能性 。 惟一能够剥夺美国全球领 袖地位的是它 自身 。 然而 , 美国是否真正如其 自己标榜的那么强大 在军事上 , 美国当前 仅在伊拉克和阿富汗就已经出现了兵力上的捉襟见肘 , 加上全球 多个国家的军事存 在 , 更是让美军不堪重负 , 在经济上 , 当前 , 美国财政赤字居高不下 , 阿富汗和伊拉克 , 就 已 经投人数千亿美元 , 但前景依然难 以预料 , 面对朝核 问题 、伊朗核 问题 、叙利亚 问题等 , 再 进行新的大规模军费投人实在勉为其难 在民主理念和价值观输出方面也是四处碰壁 , 众 所周知 , 民主斋要在人民中建立一种共识 , 需要信任 , 需要宽容 , 民主是一个过程 , 不可能 一跳而就 。 当然 , 我们还不能因此就得出美国开始衰落的结论 , 但明显可 以发现美国的总 体实力无法支撑其军事战略的有效贯彻 。 其次 , “基于能力 ”的国防规划模式本身存在缺陷 。 美国防部提出“ 基于能力 ” 的国防 规划模式以有效应对未来不确定的威胁 。 “ 基于能力 ”的国防规划模式得 以实现依赖于美 军具备绝对的情报优势和技术优势 。 美军必须依靠其情报优势确定对手正在发展哪些能 力可以对美国构成威胁 依靠其技术优势发展相应能力 以应对不确定的威胁 。 然而 , 从伊 拉克的现状看 , 美军对战略级的情报获取优势明显 , 可在战术级就显得有些力不从心 了 , 战争是一种交战双方的对抗活动 , “ 战争迷雾 ”永远不可能被彻底驱散 。 而科学技术的发 展是把“ 双刃剑 ” , 一方面人们借助于科技创新来提高生产力 , 改善人们 的生活质量 另一 方面 , 有什么样的生产方式就有什么样的作战方式 。 当今世界 以信息技术为核心的高新 技术 , 越来越呈现军 民共用 的发展趋势 , 在整个世界正在 由工业社会向信息社会迈进的大 世界军事 · 冷战后 灸国军亨战略的演 变 背景下 , 技术扩散的速度在空前加快 , 无可阻挡 。 由此可见 , 美国提出的“ 基于能力 ”的国 防规划模式的根基不牢 , 本身存在缺陷 。 最后 , 国际上的制约因素也在不断增强 。 在处理大国关系上 , “ 新布什主义 ”无法充分 发挥作用 。 例如 , 中美 、美俄关系是美国重要的对外关系 。 而中 、俄是国际事务中举足轻 重的大国 。 美国无法像对待小国那样颐指气使 , 中 、俄也不会屈服美国在内政问题上施加 的压力 。 美国的民主理念的输出也需要欧洲的支持 , 而欧洲对 民主的推进方式和步骤有 自己的看法 , 美国更无法强迫它们按美国的计划行动 。 此外 , 伊拉克战争的负面影响 , 朝 鲜和伊朗核问题的前途未 卜, 美国与伊斯兰国家的矛盾加深 , 全球范围内恐怖主义的愈演 愈烈等等 , 都将是未来一定时间内或长期影响美国军事战略贯彻的制约因素 。 在小布什的第二任期 , 虽然还没有颁布新一版的哎美国国家军事战略 》, 但从 年 月公布的《美国国防战略 》、 年 月公布的《四年防务评估报告 》和 年 月公布 的《美国国家军事战略 》等报告中可以预见之前军事战略的主体思想将会得到继承 , 但也 会有一些微调 。 例如美军在新版《四年防务评估报告 》中指出 基于美国当前在伊拉克和 阿富汗面临的困境 , 非正规作战已经成为美国及其盟国面临的主要作战形式 , 包括非常规 作战 、外国国内防御 、反恐 、反叛乱以及稳定和重建行动 , 为此 , 美国必须加强非正规作战 的能力 报告 中还指出中国 、 印度和俄罗斯等是处于战略十字路 口 的国家 , 必须充分利 用其强大的军事实力对这些 国家施加战略影响 , 使其做出有利于美国的战略选择 出 于对以上两点的考虑 , 在加上共和党中期选举的全面失败和美国防部长的更替 , 美国未来 军事战略必将会有一定的调整 。 但可预见 , 由于其超强的实力 、 国家利益的需求和战略文 化的共同作用 , 美国军事战略发展的总趋势仍是更加咄咄逼人 , 更具进攻性 , 美国将会更 多地动用军事力 来处理国际争端 , 从而引发更多的地区冲突 , 对世界和平增加更多的不 稳定因素 。 注释 ①“ 萝 ” , , , 飞 ②军事科学院世界军事研究部 《美国军事蓦本情况 》, 军事科学出版社 年版 , 第 页 ③“ 饱 ” , , , ④⑤⑥军事科学院外国军事研究部编 《外军资料 》, 年第 期 、第 期 、第 期 ⑦⑧“ 州 , 闪 ” , , 而 ⑨军事科学院外国军事研究部编 《外军资料 》, 年第 期 、第 期 、第 期 “ 。 ” , , 军事科学院战略研究部 《战略学 》, 军事科学出版社 年版 , 第 页 块 印 ‘“ , ” , “ 内 ” , , , , 《资任编辑 张 云
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