2010年公务员面试冲刺点睛讲义

华图网校 客服电话：400-678-1009 0 0 面试内部辅导资料 点睛冲刺班 讲义 主讲教师: 曹生民 华图网校 客服电话：400-678-1009 1 1 目 录 一、热点问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 概论 ............................................................................................................ 1 1.试题的时代性 .......................................................................................................... 1 2. 应备素质................................................................................................................. 1 3答题思路................................................................................................................... 1 二、近期热点串讲 ............................................................................................................ 2 （一）近期热点回顾与出题方式 ............................................................................ 2 （二）热点解析 ......................................................................................................... 3 1.让人民活得更有尊严....................................................................................... 3 2.低碳经济与资源节约....................................................................................... 3 3．提高自主创新能力 ....................................................................................... 5 4．植树造林与生态保护 ................................................................................... 6 5．就业问题 ........................................................................................................ 8 6. 安全生产 ....................................................................................................... 12 7．食品安全 ...................................................................................................... 13 8、提高自主创新能力 ..................................................................................... 15 9、权力腐败问题 .............................................................................................. 16 10、建设和谐文化 ............................................................................................ 19 11、收入差距问题 ............................................................................................ 22 12、教育公平问题 ............................................................................................ 23 13、弘扬中华民族精神.................................................................................... 25 14、公立医院改革 ............................................................................................ 27 15、建设服务型政府 ........................................................................................ 28 16、树立正确的政绩观.................................................................................... 31 17、公民道德建设 ............................................................................................ 32 华图网校 客服电话：400-678-1009 1 1 一、热点问题概论 1.试题的时代性。 所有试题都紧扣时代性。热点问题以考查综合 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 能力、计划组织协调能力为主，兼 顾其他能力的考查。如先把一定的社会现象进行转化，转化为其他题型。请看例题： 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 ： 河南中医学院等一些高校的毕业生，因为上学期间使用了国家助学贷款，近日被学校暂 扣毕业证书和学位证书。校方认为暂扣毕业证会促使学生还款。 在就业形势严峻的当下，无业可就的大学生并不在少数，即使毕业找到了工作，也未 必马上就具备了偿还贷款的能力。除了少数大学生存在诚信道德问题以外，大部分拖欠助学 贷款的学生确实是出于无奈。 问题： 第一题：你如何看待学校暂扣毕业证以促使学生归还助学贷款？ 第二题：如果让你对全市大学毕业生的现状做一调查，你会怎么组织？ 第三题：在调查过程中，你的一位同事不辞而别，很多工作难以正常完成，你该怎么 办？ 第四题：在各种就业压力下，很多大学生放下架子去餐馆当服务员，你怎么看？如果 是你，你会做服务员吗？ 第五题：请你以“诚信”为主题，做一个三分钟的演讲。你可以思考 2分钟。 材料： 一些基层政府在“息访”不成功、“截访”不好使的情况下，为了保持所谓的“清白”， 给上级领导留下“稳定”的印象，只好想方设法买通个别信访干部，通过请他们吃饭、给好 处费等手段进行“信访销号”，即把信访不登记、不立案、不督办。 其实，“信访销号”只是“权力寻租”的一种表现形式。在“有权不用，过期作废”的 错误理念的“指引”下，“权力寻租”在不少部门都存在。 问题： 第一题：请你谈谈对“权力寻租”的看法。 第二题：领导安排你对单位内部的“权力寻租”现象作一调查，你会怎么组织？ 第三题：你的一位同事到办公室向你送礼，目的是不让你向领导报告他的“权力寻租” 行为，你会怎么办？ 第四题：在调查过程中，你得罪了很多人，领导也想借此机会派你到北京进行为期三年 的深造，你会怎么办？ 第五题：请你以“做个清正廉洁的海关人”为题，作一个三分钟演讲。你可以思考二分 钟。 2. 应备素质： 以马克思主义哲学为指导，综合运用各种方法的能力。 四化四结合八性（辩证性、历史性、可行性、创新性、主动性、合理性、全面性、深 刻性） 3答题思路： 不同类型试题不同答题思路。分别讲解答题思路。 STAR讲述未来，SWOT叙述现在，SMART畅想未来 一个帽子三个环节加假设分析法，局部和全局，当前和长远，不利因素与预案，沟通 协调标准。 华图网校 客服电话：400-678-1009 2 2 十四字方针：主动、及时、满意、经济、合理、应变、控情 主体分析法、利益分析法、原因分析法、供求分析法 政府报告法、成语词典法、照相机法则、互联网法则等 感情投入+言语简练+肢体语言 二、近期热点串讲 （一）近期热点回顾与出题方式 1 月 1 日广东“迎来”居住证，告别暂住证，沈阳实行户籍一元化管理。（户籍改革， 不能一改了之，根本原因是统筹城乡发展，消除二元结构） 1月 4日中国毕业生张磊捐赠耶鲁 8888888美元。（爱国与否？感恩与否？如果评价？） 1月 7日兰州石化公司发生爆炸事故（安全生产，计划组织协调能力） 1月 8日火车票实名制试点实施 （不能从根本上解决交通难，） 1月 11日国家科学技术奖励大会隆重举行（技术创新、体制创新） 1月 14日曹操墓引质疑（背后的利益） 1月 17日尘肺病治疗中心开工建设（开胸验肺）（对职业病防止的重视，但是仅仅建设 还不够，如何防患于未然） 1月 25日南天一柱改名哈利路亚山（改名热）（背后的利益） 1月 28日驻京办的去与留？（不能一刀切。有用的留，整合资源；正当利益） 2月 1日妥善解决“代课老师”问题 （） 2月 2日总理感慨好大学要有灵魂 2月 3日两高办理利用手机等传播淫秽信息案的法律解释 2月 5日北京公安局一处长受贿替瑞星“出头” 2月 6日神木全民免费医疗定性 2月 7日广东南雄市出台《选拔任用老实人办法》 2月 9日丰田汽车再次遭遇被召回 2月 10日“凤姐”网络征婚 2月 10日取消“乙肝五项” 2月 13日兄弟生死接力发放农民工工资 2月 14日央视春晚“广告门” 2月 20日“80后”自喻为“奴” 折射时代观念之变 2月 21日山西六地“等地震” 2月 22日新泰市集体选拔 80后副局长 2月 23日公立医院改革试点 2月 25日春节后沿海“用工荒” 3月 3日两会前夕委员开微博（公务员开博客） 3月 3日—14日聚焦两会：让人们活得更有尊严 3月 5日朱军抛出“掏粪论”（关键是弄清大学生为什么争当掏粪工） 3月 5日“犀利哥”与家人相认 （十年流浪无人问，一举成名能团员） 3月 7日国家体育总局副局长批周洋，到底是先感谢国家还是先感谢爹娘？ 3月 7日校长欲到国外 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 （校长出国培训好事不要走样，上万校长出国学“减负”？中国 教育最大的问题是不公平而非出国培训，“校长培训”要不要万人出国？就地取材更节约） 3月 8日“开奔驰住经适房” 华图网校 客服电话：400-678-1009 3 3 3月 11日学生呼吁春游 3月 11日沈阳森林野生动物园 11只东北虎被饿死 3月 12日“全裸”政府，财政公开 3月 15日消费者维权日（愿天天都是 315） 3月 17日为颁 2000元网络监督奖 市政府发动“人肉搜索” 3月 17日山西疫苗乱象调查：近百名儿童注射后或死或残 3月 18日国资委：78家央企将退出房地产市场 3月 18日药监局发布通知：严防地沟油 3月 20日浙江事业单位招聘硕士做保安 3月 23日 西南大旱中的泼水节，要轰轰烈烈还是要象征性泼？ 3月 24日 深圳执法员起薪 7000元 （二）热点解析 1.让人民活得更有尊严 温总理：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、 更加和谐。” 让人耳目一新的是，今年的政府工作报告首次提出“尊严”二字，温总理在“网 络问政”更是为其注入了新的内涵。 “要让老百姓活得更有尊严”主要指三个方面的含义：第一，每个公民在宪法和法律规 定的范围内，都享有宪法和法律赋予的自由和权利，国家要保护每个人的自由和人权。第二， 国家的发展最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，除此之外，没有其他。 第三，整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提，因此，我们要给人的自由和全面发 展创造有利的条件，让他们的聪明才智竞相迸发。 要让人民群众更有尊严，反映了总理非常强烈的法治意识和依法行政、建设法治国家的 责任感。”要保障公民的尊严，首先保障公民的权利，公民权利是一项宪法权利，其权利是 排在政府权利前面，这说明宪法最重要的内涵就是要保障公民权益，“保障了公民的权利才 会有公民的尊严。”其次，公民权利需要司法保障。司法机关有特别的责任保障公民的权利 和尊严，不仅体现在司法的程序上，保证公民的权利，而且在公正的执法上，也要保障公民 的实体权。最后，公民在享受权利的同时，也不能忘记公民的责任、义务，公民在行使自己 权利时不能妨碍他人权利，也要受到法律和社会公共利益的制约。 （物质、精神、社会、政治） 2.低碳经济与资源节约 低碳经济 低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能 源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济 社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境 保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益， 发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约 的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。 资源节约 背景： 能源、原材料、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。要推 进现代化建设，必须有各种资源来支撑。在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确 提出把节约资源作为基本国策，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济 华图网校 客服电话：400-678-1009 4 4 和社会发展各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资 源消耗获得最大的经济效益和社会效益，保障经济社会的可持续发展。贯彻落实这一战略决 策，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。 问题： 一、投资节能的经济效益低使得企业积极性不高。对节能技术开发的投资，企业回报率 低，而社会回报率高。在目前我国低能源使用成本、排污不收费的现实条件下，企业投入巨 资开发节能减排技术似乎没有多大必要。 二、政策支持体系不完善。国家对企业从事节能技术开发的支持力度，包括资金补助、 税收优惠、风险分担机制等还远远不够；消费政策在推广使用节能产品中的作用还没有充分 发挥，节能产品要比不节能产品价格高；此外，技术开发的激励机制也不到位。 意义： 一、加强能源资源节约，是转变经济发展方式的需要。我国经济社会发展取得了举世瞩 目的巨大成就，同时，在资源和环境方面也付出了巨大的代价。目前，我国单位国内生产总 值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平；生产、建设、流通、消费领域浪费资 源的现象相当惊人。这样，不仅造成资源供求紧张的矛盾日趋尖锐，煤电油运全面紧张，环 境污染严重，而且还导致一些重要矿产资源对外依存度大幅度上升，同时助长了不良社会风 气。我国资源对于支撑这样的经济社会发展模式已经到了难以承受的地步，必须加快建设节 约型社会，促进能源资源节约，努力实现经济发展方式的根本转变。 二、加强能源资源节约，是由我国基本国情决定的。人口众多、资源相对不足、环境承 载能力较弱，是中国的基本国情。今后一个时期，人口还会增加，人均资源占有量少的矛盾 还会更加突出。能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的心 腹之患。这种基本国情决定了我国经济社会发展必须特别重视节约和合理利用资源。 三、加强能源资源节约，是贯彻科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观的一个重 要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。必须通过能源资 源节约，尽快改变粗放式的能源使用方式，调整能源结构，缓解生态环境压力。在节约资源、 保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质 量。要在经济发展的同时，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物， 在良好的环境中生产生活。 四、加强能源资源节约，是全面建设小康社会的重要保障。近年来我国经济快速增长， 能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾十分突出，已经成为制约我国经济发展的重要因素。 从国际经验看，在工业化加速发展阶段，对资源的需求处于一个高速增长时期。我国在向全 面建设小康社会迈进中，经济规模将进一步扩大，随着工业化不断推进，居民消费结构逐步 升级，城市化步伐加快，资源需求将持续增加，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。缓解 资源供需矛盾的根本出路在于节约能源资源。加快推进节约型社会建设，提高资源利用效率， 既是当前保持经济平稳较快发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保 障。 五、加强能源资源节约，是保障经济安全和国家安全的重要举措。近年来，我国石油、 矿产等重要资源进口越来越多，对国外市场依赖程度越来越大。过多地进口资源，不仅会耗 费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛盾，还会带来一系列经济、政治、外交方面的问题， 影响我国经济安全和国家安全。加快推进节约型社会建设，控制和降低对国外资源的依赖程 度，对于确保经济安全和国家安全有着重要意义。 对策： 一、推进以节能降耗为主要目标的技术改造。抓好诸如钢铁、有色金属、电力、建材等 高耗能行业和企业的技术改造，强制淘汰落后技术、工艺和产品，降低这些行业的资源消耗 华图网校 客服电话：400-678-1009 5 5 水平。 二、加快发展循环经济。按照减量化、资源化、再利用的原则，以节能、节水、节材、 节地、资源综合利用为重点，在重点行业、领域、产业园区和城市积极开展循环经济试点， 鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，提高能源资源利用效率。 三、进一步健全法律法规，加强政策引导。制定和修订有关促进能源资源有效利用的法 律法规，同时运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用，形成全社会自 觉节约资源的体制机制，加快能源资源价格改革，发挥市场机制和价格杠杆作用，健全矿产 资源消耗补偿机制。 四、推行“节能型”消费政策，为企业节能减排“添动力”。通过制定实施“节能型” 消费政策，大力倡导节能消费、绿色消费。扩大实施强制性能效标识管理范围，加强节能产 品认证，引导用户和消费者购买节能型产品，同时研究试行强制政府采购节能产品的办法。 五、积极开发资源节约技术。研究开发和推广应用资源综合利用、资源节约、资源替代 等先进技术，加强煤炭、石油、天然气的开发利用，积极开发水能资源，加快发展核电，促 进新能源和可再生能源发展。 六、倡导健康文明的消费模式，形成节约能源资源、保护环境的良好社会风尚。广泛开 展能源资源节约宣传教育，表彰先进典型，大力倡导节约风尚，把节能、节水、节材、节粮、 垃圾分类回收、减少一次性用品的使用逐步变成每个公民的自觉行动。 3．提高自主创新能力 背景： 创新精神是一个民族进步的灵魂，是一个国家和民族发展的不竭动力。当今时代，国际 竞争日趋激烈，各国之间的竞争说到底，是教育的竞争，是人才的竞争。自主创新能力越来 越成为综合国力竞争的决定因素。 意义： 一方面，提高自主创新能力是确保实现全面建成小康社会奋斗目标的需要。要想在转变 发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均 国内生产总值到 2020年比 2000年翻两番，就一定要紧紧依靠科技进步和自主创新的有力支 撑，一定要改变我国人均劳动生产率低、附加值低，单位国内生产总值物耗能耗高、生态环 境代价高的现状。必须更加注重提高自主创新能力，加快科技进步，创造自主核心知识产权， 创造自主世界著名品牌，提高制造产品的附加值、发展增值服务，鼓励发展跨国经营、具有 国际竞争力的大企业集团。必须在发展劳动密集产业的同时，加快振兴装备制造业、高技术 产业和以知识和创新为基础的现代服务业，加快实现由世界工厂向创造强国的跨越，提升我 国在全球产业分工中的地位，大幅提升自主创新对我国经济增长的贡献率，提高节能环保水 平，实现人均高生产率、高收益率和单位国内生产总值低物耗、低能耗、低排放，提高我国 经济的整体素质和国际竞争力。 另一方面，提高自主创新能力是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。国际竞争 从根本上说是科技的竞争，特别是自主创新能力的竞争。当今世界，新科技革命迅猛发展， 不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技作为第一生产 力的地位和作用越来越突出。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家 战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其 产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、 科技竞争中争取主动权。我国人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足，生态环境十分 脆弱，对经济发展构成日益严峻和紧迫的瓶颈约束。在经济全球化进程中，企业面临着越来 越激烈的国际竞争压力，坚持走中国特色自主创新道路、提高自主创新能力是根本出路。 华图网校 客服电话：400-678-1009 6 6 对策： 一、要更新教育观念，推进教育改革与创新。鼓励个性发展，贯彻因材施教，坚持理论 与实践相结合，鼓励创新思维和创造发明，着力培养学生适应未来社会发展需要的实践能力、 学习能力、创造能力和创业能力。努力建设全民学习、终身学习的学习型社会。尊重人，依 靠人，充分发挥人的积极性、主动性和创造性，促进人的全面发展，为提高自主创新能力、 建设创新型国家奠定坚实而宏大的人才基础。 二、必须完善鼓励和保障创新的法律体系，创造公平诚信、创新友好的市场环境。将鼓 励和保护创新列为重要立法原则之一，完善知识产权保护，实施知识产权战略，以健全的法 律体系激励、规范、协调、保护创新创业行为。着力创造公平诚信的市场竞争环境，促使企 业自觉成为技术创新主体，形成官产学研紧密结合、充满生机活力的社会创新生态，有效实 现技术创新的社会化、产业化、市场化，实现科技创新成果的社会共创共享。 三、努力在全社会形成鼓励尊重创新创业的社会环境与氛围。科技创新永无止境，倡导 和树立追求卓越、自主创新的勇气和自信，鼓励提出新的科学思想、开辟新的研究方向，创 造新的知识、知识的创造性应用和技术发明。鼓励竞争，促进合作，宽容失败。尊重和鼓励 好奇心、创造性。崇尚理性质疑，尊重学术自由，创造科学民主、和谐合作的创新环境和学 术生态。坚持在真理面前人人平等，不受传统束缚，不受利益干扰，坚持严谨缜密的科学态 度，任何研究工作都应接受实践、同行、市场和历史的检验。鼓励知识、技术的传播和转化， 鼓励创业精神和企业家精神。努力培养造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线 的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现，形成结构合理的创新 队伍。 四、必须深化科技管理体制改革，加快建设国家创新体系。充分发挥政府的主导作用， 充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充 分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，进一步形成科 技创新的整体合力，为建设创新型国家提供良好的制度保障。 五、坚持走中国特色自主创新道路，全面加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创 新。加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。关键技术是无法通过引 进得到的。要把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约经济社会 发展的重大瓶颈问题。抓住信息科技更新换代和新材料科技迅猛发展的难得机遇，把掌握装 备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权作为提高我国产业竞争力的突破口。把生物科 技作为未来高技术产业迎头赶上的重点，加强生物科技在农业、工业、人口和健康等领域的 应用。加快发展空天和海洋科技，和平利用太空和海洋资源。加强基础科学和前沿技术研究， 特别是交叉学科的研究，加强我国科技创新的基础和后劲。 4．植树造林与生态保护 植树造林 植树造林，绿化祖国，是我们国家的一项基本国策。每到春天，男女老少开展植树造 林活动，用绿色植被把我们的大地覆盖起来，成为绿色的大地。 首先植树造林能够美化环境，清除空气污染。林木具有杀菌、吸尘、吸毒的作用。树 林能够遮阳、降温，调节气候，可吸收阳光。植树造林能减少噪音，保持生态平衡，为人类 提供理想的学习、工作、旅游、娱乐和生活的场所，对于增进身体健康十分有益。 其次，植树造林能使水土得到保持。我国不少地方，由于植被覆盖率低，水土保持差， 土地松散，每逢雨季到来，经雨水冲刷，就把大量泥沙带入河流，使河水变得浑浊，使河流 河床填高，造成淤塞，有时山洪暴发，河堤决口，使人们的生命财产造成了无法估量的损失。 再次植树造林能防风固沙，根除风沙灾害。风一旦遇上防护林，速度要减少百分之七 华图网校 客服电话：400-678-1009 7 7 十至八十。如果相隔一定的距离，并行排许多林带，这样风能刮起的沙粒也要大大减少了， 就能起到防风固沙的作用。 此外，植树造林为人类提供各种有用的物品。如：在吃的方面有香甜的水果，有营养 价值的茶油，有茗香四溢的茶叶，有滋补身体的珍贵药材；在用的方面，橡胶是工业原料， 木材可以用来建房屋、造桥、修铁路，花炭森林可以做燃材，木材可以造纸等。总之树材的 用处很大，对人类做出贡献。森林还能保护野生鸟兽。 大力植树造林，必须狠抓措施落实。 一是要加强领导。各级党委、政府一定要进一步增强责任感和紧迫感，积极响应市委、 市政府的号召，切实组织好植树造林活动。要实行领导干部任期造林绿化和森林保护目标责 任制，落实部门绿化分工负责制，层层量化分解落实造林绿化和森林保护目标任务，逐步实 现城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、庭院花园化的城乡绿化一体化建设目标。各级领 导干部要率先垂范，自觉发挥带头和模范作用。 二是要加大投入。各级政府要加快推进集体林权制度改革，在加大植树造林、林业发 展投入的同时，不断完善支持造林绿化的各项政策，充分调动社会各界投身造林绿化的积极 性，鼓励和引导社会资本投资生态建设。 三是要依法治绿。要依法加大对乱砍滥伐林木、乱挖滥移大树以及破坏绿地行为的查 处力度，特别是情节严重、社会影响大、群众反映强烈的大案要案，要重点处理、重点曝光， 加重处罚；要强化林地、绿地管理，严格按照国家有关规定进行林地、绿地征占用审批，为 国土绿化事业提供强有力的法律保障。 四是要科技兴绿。要把先进科技贯穿于造林绿化的全过程，把植绿、护绿、管绿、兴 绿作为一个系统 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 来抓，遵循自然规律，注重科学规划，加强科技推广，强化经营管护， 真正做到种植一片、成活一片、绿化一片。 生态保护 生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，积极改善和优化人与自然的关系，在建 设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。 建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续 发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。建设生态文明、保护生态环境，是当代中国一 项重大而紧迫的任务。 一方面，我国人均资源紧张，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的 32％、27.4％ 和 12.8％，石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有量也明显低于世界平均水平；我国沙化 土地面积为 173.97万平方公里，占国土面积的 18.12％；水土流失土地的总面积已达 356万 平方公里，占国土面积的 37.1％；平均每年农田受旱面积近 4亿亩，受涝耕地面积 1.5亿亩， 损失粮食 100亿公斤左右。 另一方面，由于长期实行粗放型经济增长方式，我国承受着传统发展模式给资源环境带 来的压力。 意义： 一、建设生态文明，是我们党在贯彻落实科学发展观的伟大进程中取得的新认识、树立 的新理念、形成的新任务。 二、建设生态文明是全面建设小康社会和我国现代化建设的客观要求。在我国这样的人 口大国，建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，最紧迫的任务就是要解决好“低水平”、 “不全面”、“不平衡”问题。如果不改变传统发展思维和模式，继续沿袭高投入、高能耗、 高排放、低效率的粗放型增长方式，走先污染后治理、边污染边治理的发展道路，全面建设 小康社会的奋斗目标就难以实现。当前，我国正处于工业化、城镇化加速发展时期，资源供 华图网校 客服电话：400-678-1009 8 8 应不足、能源严重紧缺、环境压力加大已经成为社会主义现代化建设的关键性制约因素，节 约资源和保护环境已经成为实现经济社会可持续发展的根本要求。在科学发展观指导下，我 们要走出一条投入少、产出多、科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染小、人力 资源得到充分发挥的新型发展道路。 三、建设生态文明是落实科学发展观的内在要求。科学发展观强调把发展、以人为本、 全面协调可持续内在地统一起来，坚持统筹兼顾的根本方法。建设生态文明体现了人与自然、 人与人以及经济与社会的协调发展，是协调人与自然关系的落脚点和最终结果。同时，生态 文明的实质是科学发展。“绿水青山”与“金山银山”既存在矛盾，又相互依存，是对立统 一的关系。绿水青山可以源源不断地带来金山银山，金山银山也需要良好的生态环境。没有 文明的生态，生产力的发展不可能持续；建设生态文明正是为了更好地解放生产力、发展生 产力。正确处理快速发展和持续发展的关系，坚持走资源节约型、环境保护型的发展道路， 建设人与自然高度和谐的生态文明，在生机盎然的绿水青山中持续地追求并享有幸福，才能 够真正拥有沉甸甸的“金山银山”。 四、建设生态文明是促进社会和谐的基础和保障。生态文明是在人类历史发展过程中形 成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，是人与自然交流融 通的状态。没有生态安全，人类自身就会陷入最深刻的生存危机。从这个意义上说，生态建 设是经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的基础和前提。 对策： 一、建设生态文明，观念要先行。要使生态文明观深入人心，在全体公民中强化我国人 口多、人均资源少、环境形势严峻的国情意识；强化经济效益、社会效益、生态效益相统一 的效益意识；强化经济指标、资源指标和环境指标、人文指标全面发展的政绩意识；强化环 境就是资源、环境就是资本，破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是发展生产力的环保意 识。在全社会形成了解国情、珍爱环境、保护生态、崇尚自然、节约资源、造福后代的共识， 使生态文明观念成为 13亿中国人共同的价值观念和自觉行动。 二、转变经济发展方式是关键。要真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经 济又好又快发展的要求上来，树立保住绿水青山也是政绩的理念，把产业结构调整与节约资 源和保护生态环境结合起来，走中国特色新型工业化道路，大力发展循环经济，推进产业结 构优化升级，加快经济发展方式转变，逐步改变产业结构不合理、经济发展方式粗放的状况， 达到经济发展和环境保护的双赢。 三、坚定不移地抓好节能减排工作是核心。实现经济又好又快发展，“好”是基础，“好” 的体现之一是在经济增长的同时做到节能减排。要让节能降耗和污染减排成为两根“高压 线”，加快利用先进技术改造高耗能、高污染企业，坚决淘汰落后的生产力，坚定不移地走 生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 四、实行严格的制度是保障。完成硬指标要出硬招数，不动真格的换不来蓝天碧水。要 像控制人口、保护耕地一样，实行严格的环境资源保护制度，严肃法律制度、环境标准、执 法纪律、执法手段，建立健全节能目标责任和评价考核制度，将能耗降低和污染减排完成情 况纳入经济社会发展综合评价体系，实行政绩督察制和行政问责制，对那些我行我素、无视 法纪、严重破坏生态环境的人要坚决惩处，杜绝一切环境违法行为，绝不允许“少数人发财、 人民群众受害、全社会买单”的情况再出现。 5．就业问题 近年来大学生就业问题日益突出，社会上“毕业即失业”的感叹不绝于耳，校园内更 是流行着这样一句话：“求职中的自己是一个‘茶几’，堆满了‘杯具’(悲剧)……” 就连 硕士生、博士生也未能幸免，人们不禁要问，毕业为什么变成了中国学生的集体“杯具”？ 华图网校 客服电话：400-678-1009 9 9 农民工就业：一方面民工荒，一方面找工作难。 下岗职工再就业：4050。 保就业就是保民生 从全国来看，今年应届高校毕业生将达 631 万人，创历史新高，再加上往届未就业的 人数，需要就业的大学生将超过 700万人；另外，“就业难”与“民工荒”问题同时出现， 进一步加剧了就业的复杂性。 就业是民生问题之根本 保就业，就是要重点解决好高校毕业生、农民工和就业困难群体的就业。那么在解决 他们的就业问题上，应采取哪些措施和办法呢？ 高校毕业生： 实施创业带动就业计划 在解决高校毕业生就业方面，我省将继续实施选派大学生任“村官”、选聘“选调生”、 鼓励“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）三大政策。为了落实好这些政策，我省将进 一步实施岗位拓展计划，拓宽重点产业、各类企业、基层岗位以及应征入伍等渠道，帮助高 校毕业生就业；将进一步实施创业带动就业计划，对那些愿意自主创业的大学生，政府为他 们提供创业扶持基金；将进一步实施就业服务与援助计划，强化毕业生离校前后的就业服务， 为他们搭建就业平台。政府这套帮扶的“组合拳”，将让莘莘学子们圆就业或创业的梦想。。 农民工： 拓展就地就近就业渠道 在解决农民工就业方面，将立足于城乡统筹，促进农村劳动力有序转移就业。为了帮 助农民工就业，探索城乡统筹就业的发展途径；将大力发展乡镇企业和县域经济，推进城镇 化建设，拓展农民工就地就近就业渠道；将建立“服务、培训、维权”三位一体的农村劳动 力输出工作机制，促进农民工异地转移就业；将实施农民创业促进工程，鼓励农民自主创业。 为了把工作做得更加实在，开展“春风行动”，为农村劳动力进城务工、就近就业、返乡创 业提供求职服务。同时，积极组织沿海主要劳务输入地企业到劳务输出大省举办大型招聘会， 让用工双方面对面对接，帮助农村劳动力外出务工。 弱势群体： 大力开发公益性岗位 在解决城镇就业困难群体就业方面，将加强对零就业家庭、残疾人、低保对象、破产 企业失业职工等实施就业援助。对这些弱势群体，不轻视，不放弃，将采取大力开发公益性 岗位，积极开展上门服务和“一对一”援助等办法，帮助他们就业。 就业无小事，涉及千万家。有党和政府的亲切关怀，有全社会的大力帮扶，就业难的 问题一定会得到更加妥善的解决，我们一定会过上更加安居乐业、幸福美满的生活！ 农民工就业问题 背景： 目前我国农村外出就业的农民工已超过 1.3亿人。2008年末以来，受国际金融危机等各 种因素的综合影响，部分城市、特别是沿海地区的一些企业经营出现了一定的困难，对农民 工就业造成影响，引起各级政府和社会各界的关注。农民工是我国改革开放和工业化、城镇 化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分，对我国现代化建 设做出了重大贡献。农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局， 必须予以高度重视。 问题： 一、农民工的就业信息不对称。由于规范的农民工劳动力的市场中介还没有建立起来， 华图网校 客服电话：400-678-1009 10 10 农民工主要是从亲朋好友、熟人关系那里获得就业信息，信息来源有限，有些甚至是误导。 农民工就业信息的取得主要是以熟人群体为基础的，政府组织的作用发挥得不充分。由于政 府行为的缺位，加之没有形成市场化的就业中介体系，这种以“投亲靠友”为主要特征的就 业渠道，使农民工择业缺少确定性，随之不断地更换工作，在不同工作间、单位间、行业间、 城市间频繁流动。由此带来的是：农民工在单位内的身份是临时工，没有医疗、住房等福利 待遇，工龄也不被累计，难以享受连续性的社会保障政策；习惯于短期行为而不断“跳槽”， 心理上没有归属感，使农民工难以建立一个较长的人生预期，形成不了工作经验、职业技能 和社会地位的累积，走出不了城市中的底层环境。 二、农民工就业的行业和工种受到限制。一些城市对农民工进行总量控制，职业、工种 限制、先城后乡控制等。有的城市规定用工单位招用外劳力，必须先公开招聘本市的劳动力， 招聘不足，经有关部门批准备案方可招用外劳力。有的城市将行业工种分为可使用、控制使 用、禁止使用外来劳力三类进行管理。由于就业歧视的存在，农民工群体应有的权益得不到 保障，成为城市的边缘人。 三、农民工就业技能障碍突出。除了外力限制，农民工就业最大的障碍来源于自身的缺 乏技能。大多数初次出门的农民工都没有一技之长，只能干力气活，初级工也是城市居民多。 农民工职业技能缺乏的主要原因，除了输出地职业教育跟不上、用工单位不重视工人培训之 外，与外出劳动力文化素质不高也有很大关系。 对策： 一、强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。一方面，要求各地加强信息搜 集和发布工作，在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。各地要大 力开发本地岗位，促进返乡农民工就地就近就业。 二、开展大规模的农民工职业培训，提高农民工就业技能，储备技术人才。针对金融危 机对企业用工需求带来冲击的影响，各地要结合当地实际情况，组织因失去工作返乡的农民 工和尚在城镇继续找工作的农民工开展有针对性的就业培训，并按规定给予相应补贴。 三、落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。针对部 分企业生产经营遇到困难的情况，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费、允许阶段性 降低四项社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等等，鼓励困难 企业尽量不裁员或少裁员，实现保就业、保增长、保稳定。 四、制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。将返乡农民工纳 入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有 资金技术和创业意愿的返乡农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务。 五、清理整顿人力资源市场，保障农民工求职的合法权益。严厉打击以职业中介领域内 的违法犯罪活动，依法取缔“黑中介”和加强对职业中介的监管，规范用人单位招工行为， 为广大劳动者特别是农民工创造公平有序的就业环境。 六、切实保障返乡农民工土地承包权益。农民工是流动在城乡之间的特殊群体，耕地仍 然是他们的基本保障。违法流转的农民工承包地，农民工要求退还的要坚决退还；因长期占 用不能退还的，要负责安排返乡农民工就业。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，农 村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强制或限制，也不得截留、 扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作， 切实保障农民工的合法权益。 大学生就业问题 背景： 一方面大学毕业生逐年增加，另一方面，好工作挤破头，不好的单位看不上，又加剧了 大学生就业难的现状。“毕业即失业”，这种离中国大学生曾经非常遥远的现象，随着我国高 华图网校 客服电话：400-678-1009 11 11 等教育由“精英教育”向“大众化教育”的急速推进，如今似乎已经“司空见惯”了。 原因： 一、大学毕业生就业难度的增加，是受社会的整体就业环境影响的。劳动力供给严重大 于岗位需求，大学毕业生就业空间也必然受到挤压，适合他们的岗位也就面临着激烈的竞争。 二、大学毕业生就业压力大，原因还在于区域发展差距以及城乡二元结构而导致的结构 性矛盾。它表现为“有人没事干，有事没人干”、“事儿多的地方人少，人多的地方岗位少” 等等现象。一方面，由于区域和城乡之间的鸿沟，大学毕业生在择业时更多地考虑城市和经 济比较发达的地区，众多的毕业生竞争有限的岗位，千军万马挤“独木桥”。另一方面，广 大欠发达地区和基层普遍缺乏人才，急需智力投入和支持，但由于分配制度、用人制度、户 籍政策、保障制度，编制数量、经费困难等方面的影响，毕业生即使想到这些地方去就业也 往往难以落实。这就在客观上造成大学生到西部、到基层就业的空间狭小、渠道不畅，也加 剧了毕业生就业的困难， 三、大学毕业生就业压力大也与高等教育的人才培养有一定关系。有的高校在招生中带 有一定的盲目性，不能敏锐地感知社会需求的变化，从而相应地调整优化专业设置，一些地 方高校在扩招后投入跟不上，办学条件相对落后；一些学校对学生实践能力的培养重视不够， 人才培养不能完全适应用人单位的需要，等等。 四、社会对大学毕业生就业的观念更新滞后。许多人认为上了大学就是“鲤鱼跳龙门”， 身份改变了，一定要找个好工作才算就业；很多家长认为，大学毕业生干具体工作就不算体 面就业等。导致相当一部分大学毕业生就业预期较高，不能适应就业市场的需要。许多大学 毕业生宁肯“漂”在大城市，也不愿到地方、到基层、到中小城市就业。就高不就低的结果 进一步加剧了大学毕业生就业压力。目前，人才市场上很多用人单位都要求有工作经验者优 先，明确表示不考虑应届毕业生或者不要女生。用人单位存在的这种错误认识在一定程度上 影响了大学毕业生就业。 对策： 从政府来讲，要采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。政府要通过宏观调控这只 “手”，为毕业生就业营造良好的制度性、政策性环境，出台更加积极的促进大学毕业生就 业的政策。 一、通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位，积极开发和创造适合大学毕业生就业 的公益性岗位。 二、综合运用财政、税收、金融等“杠杆”，使各类企业尤其是中小企业、民营企业成 为吸纳大学毕业生就业的“蓄水池”。 三、通过创业教育、政策扶持和项目指导