2006-2010年中国水旱灾害公报之2010

中国水旱灾害公报 BULLETIN OF FLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 2010 国家防汛抗旱总指挥部 中华人民共和国水利部 BULLETIN OF FLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 编委会 主 任：刘 宁 副 主 任：张志彤 委 员：田以堂 贾金生 梁家志 成员单位：各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团水利（水务）厅（局） 各流域机构 中国水利水电科学研究院 主 编：田以堂 副 主 编：吕 娟 成 员：（以姓氏笔画为序） 丁留谦 万群志 刘金梅 冯 琳 孙京东 闫淑春 向立云 李 岩 杜晓鹤 杨卫忠 周国良 屈艳萍 高 辉 黄先龙 梁志勇 《中国水旱灾害公报》编委会 《中国水旱灾害公报》编辑部 BULLETIN OF FLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 目录 一、综述 /1 二、洪涝灾害 /4 （一）总体灾情 /4 （二）主要洪涝灾害过程 /11 （三）典型山洪灾害 /15 三、干旱灾害 /17 （一）总体灾情 /17 （二）主要干旱灾害过程 /22 四、防汛抗旱行动与减灾成效 /27 （一）防汛抗旱行动 /27 （二）减灾成效 /31 附录一 名词解释与指标说明 /32 附录二 1950~2010年全国水旱灾情统计 /36 （一）洪涝灾害 /32 （二）干旱灾害 /34 BULLETIN OF FLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA Co nt en ts 1 Summary /1 2 Disasters of Flood and Waterlogging /4 3 Drought Disasters /17 4 Actions and Effects of Flood and Drought Disaster Mitigation /27 Appendix 1 Explanations of Terms and Index /32 Appendix 2 Nationwide Statistics of Flood and Drought Damages in 1950～2010 /36 2.1 Flood Damages /4 2.2 Main Flood Events /11 2.3 Torrential Flood Disaster Events /15 3.1 Drought Impacts /17 3.2 Main Drought Processes /22 4.1 Actions of Flood and Drought Disaster Mitigation /27 4.2 Effects of Flood and Drought Disaster Mitigation /31 Appendix 1.1 Disasters of Flood and Waterlogging /32 Appendix 1.2 Disasters of Drought /34 2010年，我国气候异常，水旱灾害发生早、频次密、程度重。江南部分地区发生历 史同期罕见春汛；长江、黄河、淮河、珠江、辽河、松花江干流以及海河流域滦河、徒 骇河和马颊河，浑河、太子河，鸭绿江、闽江干流以及洞庭湖、鄱阳湖、太湖等湖泊均 发生超过警戒水位洪水；长江上游干流发生1987年以来的最大洪水，三峡水库出现了建 库以来最大入库洪峰；西南、西北、华南局部地区发生了多起严重的山洪、泥石流、滑 坡；有 7个台风（含热带风暴，下同）先后在我国沿海登陆；西南 5省[1]发生了历史罕见 的冬春连旱，华北北部、东北西部和西北东部等地发生了比较严重的夏伏旱，南方部分 地区发生了伏秋旱。 2010年，全国有30个省（自治区、直辖市）发生了洪涝灾害，农作物因洪涝受灾面 积 17866.69千公顷，其中成灾 8727.89千公顷，受灾人口 2.11亿人，因灾死亡 3222人、 失踪1003人，倒塌房屋227.10万间，直接经济总损失3745.43亿元，其中水利设施直接 经济损失691.68亿元。全国有27个省（自治区、直辖市）发生了干旱灾害，农作物因旱 受灾面积13258.61千公顷，其中成灾8986.47千公顷，有3334.52万人、2440.83万头大 牲畜因旱发生饮水困难，直接经济总损失1509.18亿元。2010年各省、自治区、直辖市洪 涝灾害直接经济总损失分布和因旱作物受灾面积占耕地面积比例分布见图1-1和图1-2。 2010年我国水旱灾害特点为： （1）洪涝灾情偏重，山洪灾害突出。与2000年以来的平均值相比，全国因洪涝灾害 农作物受灾面积偏多 59.00%；死亡人口偏多 121.60%；直接经济总损失偏多 270.61%， 列1990年以来第1位。全年共发生造成人员死亡、失踪的山洪灾害371起，其中特别重大 山洪灾害19起，重大山洪灾害16起[2]。山洪灾害共造成2824人死亡，占全国因洪涝灾害 死亡总人数的87.65%，为2001年以来最多。 （2）因旱人畜饮水困难突出，西南5省旱灾损失重。2010年全国因旱饮水困难人口及 牲畜数量均居 1995年以来的第 2位。西南 5省因旱直接经济总损失占全国的 65.07%，相 一、综述 [1] 本公报中西南5省特指云南省、贵州省、广西壮族自治区、重庆市、四川省。 [2] 特别重大山洪灾害指死亡、失踪人数超过30人，重大山洪灾害指死亡、失踪人数10～29人。 一、综述 1 中国水旱灾害公报 BULLETIN OFFLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA ≥100 50～100 30～50 10～30 ＜10 直接经济总损失（亿元） 图 例 南海诸岛 内 蒙 古 自 治 区 青 海 省 新疆维吾尔自治区 西藏自治区 四 川 省 云 南 省 甘 肃 省 贵州省 广西壮族自治区 江西省湖南省 湖北省 河南省 山西省 陕西省 宁夏回族自治区 河 北 省 辽宁省 吉林省 黑龙江省 山东省 广东省 台湾省 海南省 安徽省 江 苏 省 浙江省 福建省 上海市 北京市 天津市 重 庆 市 香港特别行政区 澳门特别行政区 广西壮族自治区 广东省 台湾省 海南省 香港特别行政区 澳门特别行政区 当于 5省 2010年GDP总和的 2.13%。其中，云南、贵州两省因旱直接经济总损失分别占 2010年本省GDP的9.27%和3.34%。西南5省因旱饮水困难人口达2334.9万人，因旱饮水 困难牲畜达1626.3万头，分别占全国的70.02%和66.63%。 2010年，在党中央、国务院的坚强领导下，国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国 家防总）超前谋划、周密部署，地方各级党委、政府及防汛抗旱指挥部门积极应对、 精细调度，各部门团结协作、密切配合，及时、有力、高效地开展防汛抗旱和抢险救 灾各项工作，确保了大江大河干堤和重要堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，保障 了旱区群众饮用水安全，最大程度地降低了水旱灾害造成的损失和影响，为维护国民 经济平稳较快发展、保障人民群众生命财产安全、促进粮食稳产增产和农民持续增收 提供了有力支撑。 图1-1 2010年各省、自治区、直辖市洪涝灾害直接经济总损失分布 注：台湾省和香港、澳门特别行政区统计数据暂缺（下同） 2 图1-2 2010年各省、自治区、直辖市因旱作物受灾面积占耕地面积比例分布 一、综述 内 蒙 古 自 治 区 青 海 省 新疆维吾尔自治区 西藏自治区 四 川 省 云 南 省 甘 肃 省 贵州省 广西壮族自治区 江西省湖南省 湖北省 河南省 山西省 陕西省 宁夏回族自治区 河 北 省 辽宁省 吉林省 黑龙江省 山东省 广东省 台湾省 海南省 安徽省 江 苏 省 浙江省 福建省 上海市 北京市 天津市 重 庆 市 作物受灾面积占 耕地面积的比例 ≥35% 20%～35% 10%～20% 5%～10% ＜5% 图 例 香港特别行政区澳门特别行政区 广西壮族自治区 广东省 台湾省 海南省 香港特别行政区 澳门特别行政区 南海诸岛 3 中国水旱灾害公报 BULLETIN OFFLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 1．基本情况 2010年，全国有 30个省（自治区、直辖市）、2327个县（市、区）、24278个乡 （镇）遭受不同程度洪涝灾害，受灾人口2.11亿人，因灾死亡3222人、失踪1003人，倒 塌房屋227.10万间，直接经济总损失3745.43亿元，见 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 2-1。 二、洪涝灾害 表2-1 全国和各省、自治区、直辖市洪涝灾害受灾人口、死亡人口及直接经济总损失情况 地 区 全国 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 受灾人口 （万人） 21084.68 89.43 145.69 79.81 466.09 542.15 149.86 0.05 233.37 644.12 1261.58 687.71 1878.95 1367.05 死亡人口 （人） 3222 4 8 12 11 104 15 7 103 46 1 直接经济总损失 （亿元） 3745.43 0.06 7.90 17.13 11.97 272.90 499.85 15.23 0.00 30.30 64.54 83.69 207.89 502.12 115.99 地 区 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 四川 重庆 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 受灾人口 （万人） 1399.65 1821.44 1600.72 692.65 1235.60 564.87 2866.57 878.06 1005.00 291.53 9.70 660.10 359.33 13.40 7.02 133.18 死亡人口 （人） 127 99 64 162 114 7 221 70 97 139 10 174 1577 24 1 25 直接经济总损失 （亿元） 158.38 211.12 246.99 154.91 68.97 117.67 450.83 60.54 31.23 29.58 7.89 228.34 106.93 5.04 2.01 35.43 （一）总体灾情 （1）农业受灾情况 全国农作物洪涝受灾面积17866.69千公顷，其中成灾8727.89千公顷，绝收2469.77 千公顷，见表2-2。 4 （2）工业交通运输业受灾情况 全国因洪涝停产工矿企业35260个，铁路中断83条次，公路中断58606条次，机场、 港口关停108个次，供电中断23063条次，通讯中断16098公里，见表2-3。 表2-2 全国和各省、自治区、直辖市农业受灾情况 地 区 全国 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 农作物 受灾面积 17866.69 92.03 152.89 215.61 852.51 386.46 916.48 527.83 292.61 1071.98 429.18 1784.15 1615.51 农作物 成灾面积 8727.89 47.01 28.00 165.02 529.39 281.47 651.12 91.97 144.02 511.64 203.11 974.82 444.48 农作物 绝收面积 2469.77 8.10 6.63 70.96 197.52 106.01 155.92 35.74 43.56 128.09 55.52 310.92 38.44 地 区 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 四川 重庆 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 农作物 受灾面积 1166.54 1610.57 2100.76 550.47 598.25 287.79 1436.61 394.22 398.50 182.82 15.14 373.76 252.30 14.72 10.47 136.53 农作物 成灾面积 548.32 772.22 1083.43 254.32 250.55 188.77 625.87 135.30 234.68 112.21 174.61 155.72 9.51 9.14 101.19 农作物 绝收面积 95.09 219.15 272.19 90.00 47.12 108.29 210.09 53.33 46.93 40.88 1.06 66.48 32.82 2.23 3.10 23.60 单位：千公顷 表2-3 全国和各省、自治区、直辖市工业交通运输业受灾情况 地 区 全国 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 停产工矿企业 （个） 35260 45 1327 铁路中断 （条次） 83 2 2 公路中断 （条次） 58606 23 300 37 3128 机场、港口关停 （个次） 108 1 供电中断 （条次） 23063 13 28 7 412 通讯中断 （公里） 16098 5 1 3 291 二、洪涝灾害 5 中国水旱灾害公报 BULLETIN OFFLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 地 区 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 四川 重庆 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 停产工矿企业 （个） 1224 8 448 9029 595 1727 3031 5 146 936 2053 4325 716 242 2025 682 172 42 6281 152 5 44 铁路中断 （条次） 9 1 2 15 14 3 2 15 1 1 7 2 2 3 1 1 公路中断 （条次） 907 110 14 1400 951 1613 12987 3 701 3578 6767 2903 1180 1912 6506 1545 847 2067 5871 2560 9 117 570 机场、港口关停 （个次） 3 24 11 2 9 21 20 17 供电中断 （条次） 409 8 1 27 429 947 1329 3529 6 599 513 4609 3163 625 185 2067 574 459 241 2380 370 9 3 121 通讯中断 （公里） 1273 3 294 842 1001 1666 357 220 2705 2610 461 196 1271 531 192 100 1101 947 5 23 续表 （3）水利设施受灾情况 全国因洪涝损坏大中型水库57座、小型水库3694座；损坏堤防81824处、19146公 里，损坏水闸21154座，水利设施直接经济损失691.68亿元，见表2-4。 6 表2-4 全国和各省、自治区、直辖市水利设施受灾情况 地 区 全国 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 四川 重庆 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 损坏水库 大中型（座） 57 12 13 5 2 3 1 7 11 2 1 小型（座） 3694 8 16 1 130 173 20 4 184 53 1458 4 154 24 177 129 94 95 791 27 7 2 122 9 4 8 损坏堤防 处数（处） 81824 2 378 256 126 6529 2109 148 85 5768 4774 4071 10143 452 3906 8713 11623 5935 1239 125 2903 930 536 686 7604 1248 100 8 1427 长度（公里） 19146 0 135 64 52 2937 1330 56 62 805 513 407 1299 125 905 688 805 1268 153 28 661 286 89 221 33 4557 701 18 2 946 损坏水闸 （座） 21154 4 1 1 563 886 139 278 106 1945 432 6680 2015 351 1184 3251 532 292 163 230 27 14 26 324 80 1630 水利设施 直接经济损失 （亿元） 691.68 0.06 1.88 2.39 1.98 49.84 80.95 1.33 2.02 16.37 16.77 37.16 120.13 6.76 15.08 27.03 67.02 38.86 12.82 21.22 69.46 10.60 3.11 3.83 2.61 49.73 15.47 1.40 0.91 14.89 二、洪涝灾害 7 中国水旱灾害公报 BULLETIN OFFLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 2．灾情特点 2010年，我国洪涝灾害主要特点： （1）受灾范围广，灾害损失重。全国有 30个省（自治区、直辖市）遭受洪涝灾害， 有258座县级以上城市进水受淹或发生内涝，广州、武汉、杭州等大城市因强降雨一度遭 受严重内涝；3751座水库和1.91万公里堤防出险，11座小型水库垮坝，一些中小河流堤 防因超 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 洪水发生决口、漫溢。与2000年以来平均值相比，2010年全国因洪涝农作物 受灾面积偏多 59.00%；因灾死亡人口偏多 121.60%；直接经济总损失偏多 270.61%，列 1990年以来第1位，分别见图2-1、图2-2和图2-3。 （2）山洪灾害频发，人员伤亡严重。2010年甘肃舟曲、贵州关岭、云南巧家、四川 地震重灾区接连发生特大山洪灾害。全年共发生山洪灾害近2万起，造成人员死亡、失踪 的山洪灾害371起，其中特别重大山洪灾害19起，重大山洪灾害16起。2010年山洪灾害 共造成2824人死亡，占全国因洪涝灾害死亡总人数的87.65%，均为2000年以来最多，见 图2-4。 图2-1 2000年以来全国洪涝灾害农作物受灾面积历年变化情况 农作物受灾面积 2000～2009年农作物受灾面积平均值 0 5000 10000 15000 20000 25000 2000 20082007200620052004200320022001 20102009 农 作 物 受 灾 面 积 (千 公 顷 ) 9045.01 7137.78 12384.21 20365.70 7781.90 14967.48 10521.86 12548.92 8867.81 8748.16 17866.69 11236.88 年份 8 2000 20082007200620052004200320022001 20102009 年份 0 1000 1500 2500 3000 3500 2000 500 4000 直 接 经 济 总 损 失 (亿 元 ) 直接经济总损失 2000～2009年直接经济总损失平均值 711.63 623.03 838.00 1300.51 713.51 1662.20 1332.62 1123.30 955.44 845.96 3745.43 1010.62 图2-3 2000年以来全国洪涝灾害直接经济总损失历年变化情况 2000 20082007200620052004200320022001 20102009 1000 1500 2500 3000 3500 2000 500 死 亡 人 口 (人 ) 死亡人口 2000～2009年死亡人口平均值 1942 1605 1819 1551 1282 1660 2276 1230 633 538 3222 1454 0 年份 图2-2 2000年以来全国洪涝灾害死亡人口历年变化情况 二、洪涝灾害 9 中国水旱灾害公报 BULLETIN OFFLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 10 30 40 60 70 80 50 20 90 0 100 山 洪 灾 害 死 亡 人 口 占 洪 涝 灾 害 死 亡 人 口 的 比 例（ %） 788 924 1307 998 1400 1612 1069 508 430 2824 20082007200620052004200320022000 20102009 年份 2001 0 1000 1500 2500 3000 2000 500 山 洪 灾 害 死 亡 人 口 (人 ) 49.1 50.8 84.3 77.8 84.3 70.8 86.9 80.3 79.9 87.6 山洪灾害死亡人口 山洪灾害死亡人口占洪涝灾害死亡人口的比例 广西壮族自治区 损失5.20亿元 转移10.28万人 南海诸岛 广西壮族自治区 广东省 台湾省 海南省 香港特别行政区 澳门特别行政区 广东省 死亡116人 损失92.35亿元 转移26.05万人 福建省 死亡3人 损失45.57亿元 转移110.61万人 浙江省 损失1.39亿元 转移0.02万人 上海市 安徽省 江西省湖南省 湖北省 贵州省 重庆市 台湾省 海南省 香港特别行政区 澳门特别行政区 受影响次数 4 3 2 1 台风登陆点 201003号台风“灿都” 在广东吴川登陆（7月22日） 201002号台风“康森”在海南三亚登陆（7月16日） 死亡4人 损失3.17亿元 转移16.73万人 201008号热带风暴“南川”在福建惠安登陆（8月31日） 201010号台风“莫兰蒂”在福建石狮登陆（9月10日） 201011号超强台风“凡亚比” 在台湾花莲登陆（9月19日） 201006号强热带风暴“狮子山”在福建漳浦登陆（9月2日） 201011号超强台风“凡亚比”在福建漳浦再次登陆（9月20日） 201013号超强台风“鲇鱼”在福建漳浦登陆（10月23日） 图 例 四川省 云南省 河南省陕西省 江苏省甘肃省 西藏自治区 图2-5 2010年我国台风登陆地点和主要受灾地区分布 图2-4 2000年以来山洪灾害死亡人口及其占洪涝灾害死亡人口比例的历年变化情况 636 32.7 10 1．福建闽江洪涝灾害 6月 13～27日，福建省持续出现大范围强降雨过程，其中顺昌、武夷山、延平等县 （市、区）日降雨量突破有气象 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 以来的最高值，有10个县过程雨量超过700毫米，最 大点雨量建阳坳头989毫米；有10个县24小时降雨量超过250毫米，以光泽县寨里413毫 米为最大。受强降雨影响，闽江干支流水位暴涨，闽江主要支流建溪、沙溪、大樟溪支 103.80 2000～2009年台风灾害 直接经济总损失平均值 20082007200620052004200320022000 201020092001 95.36 242.17 799.90 766.29 320.75 190.90 147.68 333.42 台风灾害直接经济总损失 0 100 900 200 300 400 500 600 700 800 台 风 灾 害 直 接 经 济 总 损 失 (亿 元 ) 年份 图2-6 2000年以来台风灾害直接经济总损失历年变化情况 205.74 311.62 297.70 （3）台风登陆晚，造成的损失相对偏轻。2010年共有 7个台风登陆我国，见图 2-5。 201002号台风“康森”于7月16日在海南三亚登陆，是2010年第1个登陆我国的台风，登陆 时间较常年偏晚19天。201013号超强台风“鲇鱼”是2010年全球最强的台风，最大风速72 米/秒，超17级，于10月23日在福建漳浦登陆，也是1949年以来登陆福建最晚的台风。全 年台风引发的洪涝灾害致使广东、海南、福建、浙江、广西等省（自治区）遭受不同程度洪 涝灾害，直接经济总损失147.68亿元，占当年洪涝灾害直接经济总损失的3.94%，比2000 年以来台风引发的洪涝灾害直接经济总损失的平均值少55.71%，见图2-6。 （二）主要洪涝灾害过程 二、洪涝灾害 11 中国水旱灾害公报 BULLETIN OFFLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 流岭尾溪发生超历史纪录洪水，致使闽江干流发生超过30年一遇大洪水；共有47个水文 站水位超过警戒或保证水位，4个县城区因洪水漫堤进水。福建省 8个市、76个县（市、 区）、925个乡（镇）遭受洪涝灾害，7个县城区受淹，受灾人口 446.94万人，因灾死亡 98人、失踪 74人，倒塌房屋 6.05万间，紧急转移人口 103.84万人，直接经济总损失 146.45亿元。 2．长江流域洪涝灾害 （1）6月中下旬洞庭湖、鄱阳湖水系洪水 6月13～28日，长江以南地区出现了大范围持续性强降雨过程，江西大部、湖南部分 地区累积降雨量 200～ 300毫米，江西鹰潭、抚 州、吉安、赣州等地 300～500毫米；最大点 雨量江西资溪 746毫米， 广昌县水南 674毫米。鄱 阳湖水系信江、抚河、 赣江相继发生超历史纪 录洪水，洞庭湖水系湘 江发生了历史第3高水位 的洪水，鄱阳湖及长江 干流九江段水位 2003年 以来首次超过警戒水位，江西抚河干流唱凯堤发生溃决。江西、湖北、湖南等省389个县 （市、区）、4444个乡（镇）遭受洪涝灾害，农作物受灾面积1779千公顷，受灾人口3096 万人，因灾死亡83人、失踪136人，倒塌房屋19万间，直接经济总损失422亿元。 （2）7月长江上游及汉江洪水 7月15～25日，长江上游和汉江流域出现两次强降雨过程，最大点雨量四川广元剑阁 725毫米，河南南阳南召530毫米，陕西汉中镇巴503毫米。长江上游嘉陵江支流渠江及 汉江支流任河、坝河、白河、丹江、淇河等 10多条河流发生超历史纪录洪水，长江上 江西抚河干流唱凯堤决口淹没周围村镇（6月22日） 12 游、汉江干流先后发生两次洪水过程，长江上游干流出现1987年以来最大洪峰流量，长 江三峡水库和汉江丹江口水库分别出现建库以来最大和第二大入库洪峰流量。尽管利用 三峡水库和丹江口水库拦蓄洪水，长江中下游监利、螺山、汉口、九江、大通河段发生 超过警戒水位洪水，汉江下游发生超过保证水位洪水。重庆市城口县庙坝镇因山体滑坡 阻断罗江河道，形成堰塞湖，一度危及城口县庙坝镇、坪坝镇和四川万源市大竹镇3镇安 全。江西、湖北、湖南、四川、重庆、贵州、云南、陕西等省（直辖市）709个县（市、 区）、7102个乡（镇）遭受洪涝灾害，农作物受灾面积 2950千公顷，受灾人口 5719万 人，因灾死亡306人、失踪314人，倒塌房屋33万间，直接经济总损失576.27亿元。 （3）8月长江上游及汉江洪水 8月10～26日，嘉陵江、岷江、沱江和汉江出现大范围强降雨过程。最大点雨量四川 眉山丹棱 722毫米，河南南召白土岗 653毫米；最大日雨量四川都江堰杨柳坪 254毫米， 河南南召白土岗237毫米，四川资阳丹山224毫米。受强降雨影响，长江上游岷江、嘉陵 江部分支流发生超历史纪录洪水，汉江上游多条支流及下游干流汉川河段发生超过警戒 水位洪水。四川、重庆、云南、陕西、甘肃、江西、湖北等省（直辖市）343个县（市、 区）、3260个乡镇遭受洪涝灾害，农作物受灾面积481千公顷，受灾人口1225万人，因灾 死亡137人、失踪142人，倒塌房屋10万间，直接经济总损失251.7亿元。 3．松辽流域暴雨洪涝灾害 7月 19日至 8月 31日， 松辽流域连续出现 6次强降 雨过程，主要集中在辽宁和 吉林两省中东部，有多站次 日雨量超过 300毫米，其中 8月 20日辽宁宽甸砬子沟日 雨量达 574毫米。松花江、 辽河、浑河、太子河、鸭绿 江、牡丹江、图们江等50条 河流发生超过警戒水位以上 二、洪涝灾害 吉林市数千只化工厂原料桶被洪水冲入松花江（7月28日） 13 中国水旱灾害公报 BULLETIN OFFLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 洪水，二道松花江、浑江等 17条支流发生超过历史纪录洪水，其中第二松花江白山水 库以上发生超百年一遇的特大洪水，经白山水库调蓄后，丰满水库仍出现超 20年一遇 的入库洪峰；浑河大伙房水库以上发生大洪水，鸭绿江发生大洪水。吉林、辽宁、黑龙 江等 3省 126个县（市、区）、992个乡（镇）遭受严重洪涝灾害，农作物受灾面积 1016 千公顷，受灾人口 858万人，因灾死亡 112人、失踪 60人，倒塌房屋 35.57万间，直 接经济总损失 629.52亿元。 4．强台风“凡亚比”引发洪涝灾害 2010年共有7个台风登陆我国，以201011号强台风“凡亚比”影响最为严重。9月19 日9时，强台风“凡亚比”在台湾花莲登陆，登陆时中心附近最大风力15级（实测风速50 米/秒）。20日7时，在福建漳浦再次登陆，登陆时中心附近最大风力12级（实测风速35 米/秒）。受其影响，9月 19～22日，广东、广西、福建东部和南部、湖南大部、浙江南 部、江西中部和西南部、贵州中部和东部等地先后出现大到暴雨，部分地区出现大暴雨 或特大暴雨。最大点雨量广东阳春上茂坪站842毫米。强降雨致使福建晋江、九龙江、诏 安东溪，广东鉴江、漠阳江、贺江以及广西北流河等河流发生超过警戒水位洪水，广东 鉴江支流曹江、漠阳江支流潭水河等中小河流发生超过历史纪录洪水，其中曹江洪水约 为 200年一遇。强降雨引发的山洪、泥石流等次生灾害造成严重的人员伤亡。广东、福 建、广西等省（自治区）68个县（市、区）550个乡（镇）194.83万人受灾，农作物受灾 面积 87.99千公顷，其中成灾 29.61千公顷，因灾死亡 128人、失踪 6人，倒塌房屋 1.41 万间，直接经济总损失60.86亿元。 5．海南暴雨洪涝灾害 9月 30日至 10月 10日，海南出现了持续性强降雨过程，累积面平均雨量 648毫米， 为1961年以来同期最大值；点雨量琼海1426毫米，最大日雨量琼海博鳌964毫米。受持 续强降雨影响，10月上旬，海南南渡江发生 1954年以来第 2位大洪水，万泉河、陵水 河、昌化江发生超过警戒水位洪水。全省共有 16个县（市、区）202个乡（镇）遭受严 重洪涝灾害，海口、文昌和琼海 3市城区部分地区一度受淹，农作物受灾面积 166.65千 公顷，受灾人口273.88万人，因灾死亡4人，房屋倒塌0.31万间，直接经济总损失91.4 亿元。 14 1．贵州关岭山体滑坡 6月 27日 20时～28日 12时，贵州安顺市关岭县降雨量达 248毫米。受强降雨影响， 28日 14时关岭县岗乌镇大寨村发生特大山体滑坡，38户被埋，因灾死亡 42人、失踪 57 人，直接经济总损失1亿元。 2．陕西陕南等地山洪灾害 7月14～17日和7月22～25日，陕南等地发生两次持续性强降雨过程，其中陇县东风 站最大日雨量328毫米，紫阳县茅坝关站最大日雨量215毫米。受强降雨影响，安康、汉 中、商洛、渭南等地发生山洪，共造成 72个县（市、区）525万人受灾，因灾死亡 126 人、失踪202人，直接经济总损失190亿元。 3．云南巧家山洪灾害 7 月 13 日凌晨 4 时左 右，受强降雨影响，云南 昭通市巧家县小河镇炉房 沟河水暴涨，小河镇河段 出现 240立方米/秒的洪峰 流量，约为 70年一遇。炉 房沟发生山洪泥石流，巧 家县小河镇因灾死亡 19 人、失踪 26人。 4．四川震区山洪灾害 8月13～15日，四川绵阳、德阳、广元、阿坝等地震重灾区降大暴雨，7个县累积降 雨量超过200毫米，绵阳市安县宝藏村3小时降雨量超过240毫米。强降雨引发多处山洪 泥石流，其中“5·12”汶川地震灾区绵竹清平乡和汶川映秀镇等地受灾最为严重。清平 乡文家沟13日凌晨发生特大山洪泥石流，致使绵远河堵塞、河水改道；14日凌晨，映秀 （三）典型山洪灾害 二、洪涝灾害 云南巧家县小河镇房屋被泥石流冲毁，房屋 第1层已失踪，画面上是第2层（7月13日） 15 中国水旱灾害公报 BULLETIN OFFLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 镇红椿沟发生特大山洪泥石流阻断岷 江，导致映秀新区受淹。强降雨共造成 阿坝、德阳、绵阳、成都、广元等 10个 市 38个县（市、区）受灾，因灾死亡 28 人、失踪40人，倒塌房屋0.82万间，直 接经济总损失47.6亿元。 5．甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害 8月7日23时左右，甘肃舟曲东北部 降特大暴雨，持续40多分钟，降雨量97毫米，引发白龙江左岸的三眼峪、罗家峪发生特 大山洪泥石流，三眼、月圆、春场等村基本被冲毁。泥石流涌入舟曲县城，冲毁20余栋 楼房和一些土木结构民房，大量 冲积物堆积在三眼峪入江口至瓦 厂桥约1公里的江道内，阻断白龙 江，形成堰塞湖。堰塞湖导致县 城多条街道受淹，最深处约 10 米。特大山洪泥石流造成舟曲2个 乡（镇）、13个行政村、4496户、 20227人受灾，因灾死亡 1501人、 失踪264人。 6．甘肃天水、陇南山洪灾害 8月11～12日，甘肃天水、陇南等地部分地区出现强降雨过程，天水市秦州区李子园 2小时降雨量167毫米，成县7小时降雨量262毫米。强降雨引发多处山洪、泥石流及山体 塌方滑坡，部分地区通讯、交通、供水、电力一度中断。天水、陇南两市 14个县（市、 区）、160个乡（镇）遭受山洪灾害，受灾人口102.10万人，因灾死亡40人、失踪12人， 直接经济总损失36.17亿元。 四川德阳市部分民房被冲毁（8月15日） 甘肃舟曲县遭受严重山洪泥石流灾害（8月12日） 16 1．基本情况 2010年，全国因旱作物受灾面积 13258.61千公顷，其中成灾 8986.47千公顷，绝收 2672.26千公顷，见表3-1，有3334.52万农村人口、2440.83万头大牲畜因旱发生饮水困 难，见表3-2；全国因旱粮食损失168.48亿公斤，经济作物损失387.93亿元，直接经济 总损失1509.18亿元。 三、干旱灾害 （一）总体灾情 表3-1 全国和各省、自治区、直辖市因旱作物受灾情况 单位：千公顷 地 区 全国 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 作物 受灾面积 13258.61 0.00 0.00 595.58 727.82 1434.10 17.55 937.87 1011.56 70.43 1.47 41.33 4.77 0.00 585.51 作物 成灾面积 8986.47 0.00 0.00 171.24 383.99 858.96 10.00 796.02 975.48 39.30 1.40 0.00 0.75 0.00 231.70 作物 绝收面积 2672.26 0.00 0.00 137.31 105.91 511.05 0.00 132.25 36.08 3.60 0.07 0.00 0.02 0.00 4.09 地 区 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 四川 重庆 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 作物 受灾面积 50.40 204.40 482.06 119.66 489.87 41.83 494.92 292.70 1271.34 2838.48 421.31 715.08 46.12 15.70 346.75 作物 成灾面积 50.40 98.40 345.33 4.77 447.96 8.67 184.22 204.58 1216.13 1850.92 271.61 458.99 28.91 0.00 346.74 作物 绝收面积 0.00 4.75 80.68 0.00 41.90 5.40 41.70 8.56 543.92 881.71 29.62 88.88 0.00 0.00 14.76 三、干旱灾害 17 中国水旱灾害公报 BULLETIN OFFLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 2．灾情特点 2010年，我国干旱灾害主要特点： （1）受旱区域集中，持续时间长。2010年我国重旱区域主要集中在西南地区和华北 北部。春旱高峰期，83.78%的耕地受旱面积、80.46%的因旱饮水困难人口、74.19%的因 旱饮水困难牲畜都集中在西南 5省。夏伏旱高峰期，内蒙古、山西、河北 3省（自治区） 作物受旱面积、因旱饮水困难人口均接近全国同期的一半。云南、贵州、广西的重旱区 持续受旱长达半年，其中云南中北部持续受旱超过8个月，内蒙古重旱区受旱也长达3个 多月。 （2）西南旱区灾害损失重，旱灾影响大。西南 5省因旱直接经济总损失 982.01亿 表3-2 全国和各省、自治区、直辖市农村因旱饮水困难情况 地 区 全国 北京 天津 河北 山西 内蒙古 辽宁 吉林 黑龙江 上海 江苏 浙江 安徽 福建 江西 山东 因旱饮水困难 人口（万人） 3334.52 0.40 0.00 205.96 85.63 128.84 49.12 9.41 5.76 0.88 0.00 0.00 0.49 0.00 120.50 因旱饮水困难 牲畜（万头） 2440.83 0.09 0.00 45.88 18.99 433.78 15.11 8.56 18.70 0.25 0.00 0.00 0.14 0.00 18.05 地 区 河南 湖北 湖南 广东 广西 海南 四川 重庆 贵州 云南 西藏 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 因旱饮水困难 人口（万人） 1.15 23.18 107.12 2.08 324.91 15.67 161.40 126.97 756.59 964.98 25.90 176.37 13.80 16.50 10.91 因旱饮水困难 牲畜（万头） 0.52 6.29 54.02 0.00 159.95 3.99 262.87 56.39 528.22 618.91 6.99 128.88 16.70 9.70 27.85 18 元，占全国的 65.07%，相当于 5省 2010年GDP总和的 2.13%，其中云南、贵州两省因旱 直接经济总损失分别为 669.24亿元和 153.18亿元，分别占 2010年本省GDP的 9.27%和 3.34%；全年因旱饮水困难人口达2334.85万人，因旱饮水困难牲畜达1626.33万头，分 别占全国的 70.02%和 66.63%，见图 3-1和图 3-2。西南 5省减产粮食 43.62亿公斤，导 华南地区0.55% 西北地区11.17% 西南地区70.02% 黄淮海地区12.40% 长江中下游地区3.93% 东北地区1.93% 图3-1 2010年全国分区因旱饮水困难人口分布[3] 华南地区0.17% 西北地区25.56% 西南地区66.63% 黄淮海地区3.42% 长江中下游地区2.48% 东北地区1.74% 图3-2 2010年全国分区因旱饮水困难牲畜分布 [3] 本公报中东北地区包括辽宁、吉林、黑龙江等省；黄淮海地区包括北京、天津、河北、山西、山东和河南等省（直辖市）；长江中下游地区包括上海、江苏、浙 江、安徽、江西、湖北和湖南等省（直辖市）；华南地区包括福建、广东和海南等省；西南地区包括重庆、四川、贵州、云南、广西和西藏等省（自治区、直辖市）； 西北地区包括内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等省（自治区）。 三、干旱灾害 19 中国水旱灾害公报 BULLETIN OFFLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 1995 0 1000 5000 2000 3000 4000 20082006200420011999199719961995 20102009200320001998 200720052002 年份 因 旱 饮 水 困 难 人 口 (万 人 ) 2132.64 1525.58 因旱饮水困难人口 因旱饮水困难牲畜 1995～2009年因旱饮水困难人口平均值 1995～2009年因旱饮水困难牲畜平均值 因 旱 饮 水 困 难 牲 畜（ 万 头 ） 0 1000 5000 2000 3000 4000 致 1297万人一度缺粮，经济作物绝收 394.67千公顷，损失 201.48亿元，并对工业、林 业、服务业、水力发电、交通水运、生态环境等造成较大影响。 （3）因旱人畜饮水困难突出，部分城市供水形势紧张。2010年，全国有 3334.52万 人、2440.83万头大牲畜因旱发生饮水困难，均居1995年以来的第2位，见图3-3。春旱 高峰期，全国因旱饮水困难人口和牲畜分别比多年同期偏多 127%和 106%，西南 5省有 1422万人靠拉运水和人背畜驮解决基本生活用水，部分村民饮水困难时间长达半年，拉 水距离达几公里到几十公里。此外，由于近年来海河流域降水持续偏少，密云、潘家口 等多座大中型水库汛后蓄水严重不足，北京、天津城市供水形势严峻；珠江流域汛后来 水偏枯，咸潮上溯，澳门、珠海等珠江三角洲地区供水形势严峻。 图3-3 1995年以来全国因旱饮水困难情况 （4）全国农业因旱损失较多年平均偏轻。全国因旱作物受灾面积、成灾面积和因旱粮 食损失均明显低于1991～2009年的平均值，其中因旱受灾面积为1991年以来次小值，见 图3-4、图3-5。 20 因旱粮食损失 1991～2009年因旱粮食损失平均值 0 200 400 600 800 因 旱 粮 食 损 失 (亿 公 斤 ) 599.60 118.00 209.72 111.80 233.60 230.00 98.00 476.00 127.00 333.00 548.00 313.00308.00 231.00 193.00 416.50 373.60 160.55 348.49 168.48 285.73 200920031999199519931991 200720011997 20051992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 图3-5 1991年以来全国因旱粮食损失情况 200920031999199519931991 200720011997 2005 年份 因旱受灾面积 因旱成灾面积 1991～2009年因旱受灾面积平均值 1991～2009年因旱成灾面积平均值 0 10000 50000 20000 30000 40000 面 积 (千 公 顷 ) 25350.93 13465.09 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 图3-4 1991年以来全国作物因旱受灾情况 三、干旱灾害 年份 21 中国水旱灾害公报 BULLETIN OFFLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 1．西南5省冬春连旱 2009年入秋至 2010年 4 月初，西南5省部分地区降水 量比多年同期偏少 5成以上， 局部地区偏少7成以上，接近 或突破历史极值。云南昆 明、楚雄、曲靖、昭通、红 河等地连续7个月累积降水量 不足100毫米，贵州西南部分 地区连续 235天无有效降水， 四川攀西地区连续无雨日达 160多天。 降水持续偏少导致江河来水严重偏枯。2009年 10月至 2010年 3月，西南 5省主要江 河来水量比常年偏少3～8成。云南全省河道平均来水量较常年同期整体偏少 42%，境内 金沙江、南盘江、红河、澜沧江等来水量创历史同期最少纪录，744条中小河流断流。贵 州乌江、清水江、舞阳河、 南盘江、赤水河来水量比常 年偏少 3～5成，有 3600条溪 河断流。4月初，西南 5省水 利工程蓄水比 2009年同期偏 少 2～5 成，且分布极不均 匀，多数小型水库和绝大部 分塘窖无水可用，抗旱水源 十分紧缺。云南有524座小型 水库、7380座小塘坝干涸， 工程蓄水量比 2009年同期偏 （二）主要干旱灾害过程 云南曲靖市陆良县大莫古镇德格海子水库干涸（3月下旬） 贵州兴仁县村民等待接水（2月上旬） 22 少 36.08% 。 贵 州 有 212座小型水库、1568 座山塘干涸，工程蓄 水量比 2009年同期偏 少49.62%。 受降水偏少和江 河来水量偏枯影响， 2009年 10月云南中北 部旱象露头，11月波 及全省； 2009 年 12 月，贵州、广西两省 （自治区）旱情开始显 现并迅速蔓延，至 2010年2月，西南5省旱情加剧。4月初，旱情最严重时，5省耕地受旱面积达6736.00千 公顷，占全国同期的83.78%，有2088万人、1368万头大牲畜因旱饮水困难，分别占全国 的 80.46%和 74.19%。其中，云南大部、贵州西部和南部、广西西北部达到特大干旱等 级。云南因旱饮水困难人数高峰时达965万人，约占云南农村人口的27%。贵州省20多个 县级以上城市、543个乡（镇）出现临时供水紧张局面。 3月下旬后，西南地区陆续出现降水过程，重庆、四川盆地、广西大部旱情陆续缓 解，贵州大部、云南西部和南部旱情有所缓和。4月底至5月中旬，西南地区逐渐进入雨 季，降水明显增多，除前期降水较少的云南中北部、贵州局部旱情仍然持续外，西南其 他地区旱情基本解除。 2．北方地区夏伏旱 6～7月，东北地区西部、华北大部以及西北部分地区先后出现持续高温少雨天气， 累积雨量普遍较多年同期偏少 3～8成；其中，东北大部、内蒙古大部、华北地区西部 偏少 6成以上，部分地区接近历史最低；同时平均气温比多年同期偏高 2℃～6℃。受 降水持续偏少和气温偏高影响，上述地区河道来水量和工程蓄水量严重偏少，土壤失 三、干旱灾害 云南砚山县维摩长岭街村村民拉着牛车排队取水（3月下旬） 23 中国水旱灾害公报 BULLETIN OFFLOOD AND DROUGHT DISASTERS IN CHINA 墒加剧，旱情露头并发展。7月上旬，北方地区夏伏旱高峰时，耕地受旱面积达 7314.67千公顷，有 194万人、252万头大牲畜因旱