安德罗波夫执政与苏联社会变迁

2002年第3期 (总第73期) 当代世界社会主义问题 IssuesofContemporaryWorIdSocialism Sept．2002 AQuarterly，No．3 【前苏联、东欧研究】 安德罗波夫执政与苏联社会变迁 李 华 (南通师范学院法政经管系 江苏南通226007) 【摘要】1982至1984年，是苏联历史上“非常重要而富有启迪意义的治理时期。”此间，苏联党 和国家领导人安德罗波夫励精图治，其主要政绩有：一、在社会主义建设理论问题上多方创新与发 展；二、强化劳动纪律、整饬社会秩序与惩治腐败；三、积极推进经济体制改革工作，有效地遏制了 经济的持续衰退。总之，安氏治下的苏联社会发生了许多新变化。究其原因，除了苏联国内存在驱动 改革的客观因素外，很大程度上与安德罗波夫亲身历经过1956年匈牙利事件有关。 【关键词】苏联；安德罗波夫；治理；社会变迁 【作者简介】李华，男，1962年生，南通师范学院法政系副教授。 【中图分类号】D1；1366【文献标示码】A【文章编号】1001—5574(2002)03—0065—07 安德罗波夫执政时期是苏联历史上“非常重要而富有启迪意义的治理时期。”‘11‘p422’ 近五年来，俄罗斯民意调查表明，“得到正面评价最多”的前苏联党和国家领导人一直 都是安德罗波夫。‘23‘p307’那么，安氏缘何死后还能赢得如此高的威信呢?本文拟就其执 政时期的主要政绩及苏联社会变迁的情况作些探讨，以期能够对此作出解答。 一、安德罗波夫时期的理论创新 众所周知，勃列日涅夫时期苏联思想理论界呈严重僵化状态。1982年11月，安德 罗波夫出任苏共中央总书记后，“不容忍墨守成规和因循守旧的做法”¨儿嘶引。在理论问 题上，他强调，应正确对待马克思主义，反对对“语录魔力”的迷信和教条主义地照搬 公式，号召按照生活实际在各方面丰富、发展马克思主义： 1．关于苏联社会主义发展的阶段问题。长期以来，苏联对社会主义发展阶段的性 质问题在理论上一直存在超越生产力发展水平，急于向共产主义过渡的“左”的倾向。 · 65· 万方数据 1961年，赫鲁晓夫在苏共22大上明确提出要在1980年把苏联基本建成共产主义社会 的目标o[4](p217)勃列日涅夫上台后，看到赫鲁晓夫的“冒进”政策带来的各种恶果，认 识到20年内苏联根本不可能建成共产主义社会，赫氏那套“全面开展共产主义建设” 的理论显然行不通。在这种背景下，1967年11月勃列日涅夫宣称苏联已建成发达的社 会主义。¨“p45’虽然这在理论上比前者有所后退，但仍然把苏联社会发展的程度夸大了， 存在超越发展阶段，急于过渡的特点o[6](p33)安德罗波夫从苏联的实际情况出发，批评苏 共纲领的一些内容脱离现实，超越了时代的发展，强调“谨防在理解我国接近共产主义 最高阶段的程度方面可能出现的夸张”。他认为，“苏联正处在发达社会主义漫长历史阶 段的起点”"o，而且“这个阶段有自己发展的各个时期和阶段。”博1认为“盲目冒进，意 味着提出实现不了的任务”。旧儿p29’这无疑是对勃列日涅夫关于建成发达社会主义论断的 重要修正或否定，“有助于人们更清醒地认识苏联所处的社会发展的性质，为调整各种 政策，推进经济、政治改革奠定了理论基础”[10]㈣6"。 2．关于社会主义社会的矛盾问题。勃列日涅夫时期苏联理论界的主流观点有二： 第一，承认社会主义社会存在矛盾，既承认矛盾是社会主义社会发展的动力，又认为社 会的团结、统一和一致也是社会发展的动力；第二，社会主义社会虽然可能发生尖锐矛 盾，但矛盾是非对抗性的。安德罗波夫则认为：苏联社会既有困难又有矛盾，强调要重 视研究矛盾，要正确利用社会主义社会的矛盾，把矛盾看作是社会主义向前发展的动力 和源泉。他一方面肯定社会主义社会不存在对抗性矛盾，援引列宁的话来说明在社会主 义条件下对抗已经消失，矛盾依然存在，其矛盾性质是非对抗性的；另一方面，又在理 论上留有余地，认为不应轻视非对抗性矛盾，否则非对抗性矛盾很可能演变成严重的冲 突。洲p22’ 3．关于社会主义社会的所有制问题。以往，在苏联理论著作中，一直认为苏联国 有制是完善的“社会主义所有制的高级形式”，是集体所有制的发展方向。而安德罗波 夫上台后在所有制理论方面的提法发生了改变： 第一，他认为现实社会主义的历史经验 证明 住所证明下载场所使用证明下载诊断证明下载住所证明下载爱问住所证明下载爱问 ，将“我的”即私有制的变为“我们 的”，即公有制的，并非是～件易事o[12](p643)社会主义国有制是不完善的，要有一个完善 过程。他认为，“所有制的变革绝不会是一次性的行动。”所有制的转变不能自动清除千 百年来在人类共同生活中淤积下来的全部不良特征。人民取得作主人的权利同真正成为 主人远不是一回事，人民还需要长期熟悉作为整个财富最高的和唯一的所有者的新地 位，这“是一个长期的、多方面的，不应该简单化的过程。”H2“州3’ 第二，他认为在将来，集体所有制与国家所有制融合为统一的全民形式将不通过把 集体农庄机械地变成国营农场的方式，而是可能通过别的一些途径，像农工一体化，发 展跨农庄和农场联合公司。¨引这样，安德罗波夫实际上修改了过去在苏联流行的认为国 有制是完善的“社会主义所有制的高级形式”，是“集体所有制的发展方向”的传统观 点。[111‘p22) 4．关于苏联政治体制的评价问题。安德罗波夫如是说：不要把苏联的政治体制 “理想化”。他认为，“苏维埃的民主 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 过去有，现在有，而且必须估计到将来仍然会 有发展中的困难”，这主要是官僚主义和形式主义。因此，他提出要向使人民民主流于 · 66· 万方数据 形式的做法“真正宣战”。必须大力发展社会主义人民自治。安氏公开承认苏联政治制 度缺乏民主，这对于过去苏联只提共产主义社会自治来说不失为理论上的一大突 破oH4](p348’ 二、强化劳动纪律、整饬社会秩序与惩治腐败 在勃列日涅夫执政时期，党政领导干部特权和腐败问题相当严重。领导干部享受高 于普通职工几十倍的高薪，享受名目繁多的补助，享受兼职兼薪，拥有高级别墅、交通 工具和特殊商品供应等等。特别是，领导干部搞裙带关系、贪污受贿、结党营私，损公 肥私的现象相当普遍o[6](p35)难怪苏联报刊把勃列日涅夫时期说成是“拍马屁和阿谀奉 承”的时代o[15]与此同时，在社会生活中，酗酒、旷工、吸毒、盗窃、行贿等现象也日 趋严重。[16¨pp66‘67’“纪律松弛，秩序紊乱”使得“很多人已不愿意勤勤恳恳地工作了。” “游手好闲的人越来越多，到处可以见到粗暴破坏法制的事件。”⋯(一2”所有这一切，“已 深深地侵蚀了苏联社会的整个肌体。”[17](川∞公众对此强烈不满，十分厌恶。[18] 作为一个任期最长的克格勃首脑，安德罗波夫比其他人都更清楚地知道当时苏联社 会问题“是何等严重。”[1列(p”即他斥责“恣意违反劳动纪律、酗酒、流氓行为、受贿、贪 污社会主义财产和其他冒犯社会的行为”。他把这些行为称之为“同社会主义格格不入 的现象”，自然，它们的存在同苏维埃制度所创造的社会环境毫无关系。因此，他在担 任总书记的就职演说中号召：“向任何违反党和国家的纪律以及劳动纪律的行为作更加 有力的斗争”o[17](p372)而后，安德罗波夫决定将整顿纪律、改进党风作为打开工作局面的 突破口。他认为，严肃党纪国法，整饬社会秩序，有利于振奋民心，“不需要任何投资， 而它的效果却极大。”⋯(p3¨’于是，大刀阔斧地采取了以下措施： 第一，完善法制。1983年1月，苏联部长会议通过了《关于整顿从事居民服务工 作的企业、单位和机构的工作制度》。同年8月，苏共中央、部长会议和全苏工会中央 理事会又通过了《关于进一步做好加强社会主义劳动纪律方面的工作的决议》和《关于 加强劳动纪律的补充措施》，以期用 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 保证对劳动纪律的遵守。DO](p670)与此同时， 最高苏维埃对8个立法文件进行了修改和补充。这些修改、补充的特点是，加重对违法 乱纪者的惩罚，加强对遵纪守法者的奖励，注意对违纪情节较轻的初犯者的教育转化。 第二，规定了奖励和处罚的措施。对于工作表现好的职工除了在工资和奖金上给予 优待外，还可以优先得到住房、果园地和休养证；对于工作中迟到、早退、旷工、窝工 和其他破坏劳动纪律者则加重经济处分，直至解除与他的劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 O[I](p310)此外，行政 机关还大力推行作业队集体保证制。一个生产作业队中如出现一个违法乱纪者，除本人 的第十三个月工资和奖金全部取消外，全队的奖金也减少30％。[20](p22) 第三，对各级党政领导干部的官僚主义和违法活动进行严肃查处。1983年1月31 日，安德罗波夫号召“所有的人——从工人到部长都应模范地遵守纪律”，否则就要被 制裁。【l“p3l”据不完全统计，从1982年11月至1983年底，仅党中央、政府部长以及州 党委第一书记以上职务的高级领导于部，因贪污受贿或“不称职”而被撤换的就有70 多起，涉及90多人。其中包括内务部长谢洛科夫、内务部第一副部长勃列日涅夫女婿 · 67· 万方数据 丘尔巴诺夫。其他各级管理机构的干部变动也相当大。 第四，加强政治思想工作和舆论宣传。强调发挥党政工团、同志审判会、人民监督 委员会等各种机构的作用，形成强大的社会舆论，共同谴责各种违法乱纪现象o[20](p22) 总之，一切违法违纪行为“都成了安德罗波夫斗争的对象”幢川(p∞∞。惟其如此，“安德罗 波夫名声大振。社会各阶层对他寄于厚望，这中间有工人、庄员、也有知识分子。人们 普遍萌发了希望甚至信念：他们并非注定要在贫瘠的政治生活中无止境地苟且度日，他 们可以获得更加美好的东西。”[17]{p372’而安德罗波夫自己则把采取上列措施看作“是对人 们期望的回报。”幢“(p10¨ 三、推进经济体制改革，遏制经济衰退 人所共知，勃列日涅夫执政后期，苏联经济形势十分严峻。这表现在工业、农业、 畜牧业、交通、住房、消费品生产等许多方面o[22](pp392-393)就经济发展速度论，已下降 到使苏联“几乎临近停顿的程度”幢3“p1引。究其原因，主要是“经济增长方式长期不能 改变，而制约经济增长方式改变的主要原因是苏联传统的高度集中的计划经济体 制。”[1钊㈣”安德罗波夫深知，苏联社会“如不进行变革，这个体制本身将面I临灭顶之 灾。”[2川呻107’所以，他十分重视体制尤其经济体制的改革。他反复强调生产力的深刻质变 和与之相适应的生产关系的完善不仅迫在眉睫，而且势在必行。这是客观需要，元法绕 过，不能回避，只有综合地全面改进管理体制，改革经济机制，才能充分地利用社会主 义生产方式所具有的优越性。为此，安氏重点进行了三个方面的改革尝试。 1．推行农业集体和家庭承包制。为了使劳动者的利益与农业生产的最终成果相联 系，解决农业中存在的尖锐问题，推动农业生产发展，1983年3月，苏共中央政治局 和全苏农业会议分别作出决议，决定在集体农庄和国营农场中广泛推行集体承包制。承 包组织与农庄、农场签订合同，建立经济核算关系，对承包者按最终实际产品数量和质 量实行集体包工奖励劳动报酬制。承包组织拥有决定生产业务问题的自主权，承包组织 按自愿原则建立，领导人经选举产生。由于安德罗波夫采取了较为有力的措施，1983 年苏联农村集体承包组织发展迅速。1983年3至10月，承包作业队和承包小组的总数 翻了一番，达到15．3万个，承包的耕地面积4000多万公顷，占全国公有耕地总面积的 17％以上。【9儿p29’在劳动和资金消耗更少的情况下，承包单位比未承包单位的产量高出 20—30％，劳动生产率亦提高20—30％o[10](p671)除集体承包制外，自1983年开始在苏 联个别地区还出现了家庭承包制形式，农庄、农场通过把牲畜、土地固定交给农民，向 农民提供贷款、机械、肥料等方法，与农民签订农产品交售合同。据报道，这种方法 “不仅大大精减了农庄、农场的管理人员，而且大大提高了生产效益”怛0](P2∽。苏联报刊 称这种家庭承包制是公有经济的一种形式，属于社会主义生产关系的范围。强调家庭承 包蕴藏着提高劳动生产率的巨大潜力，可把全民利益、集体利益和个人利益合理地结合 起来。㈨‘p672’ 2．在工业和建筑业中推广和完善承包作业队。作业队作为一种劳动组织形式，在 勃列日涅夫时期已在建筑业中试行，．但进展不快。安德罗波夫时期大力加以推广。1983 · 68· 万方数据 年6月颁布了《劳动集体法》，制定了作业队的 章程 公司章程范本下载项目章程下载公司章程下载公司章程下载公司章程下载 法规。同年12月，苏共中央作出 《关于在工业中进一步发展劳动组织与劳动刺激的作业队形式并提高其效率》的决议。 随后，部长会议采取了相应措施。到1983年底，参加承包作业队的人数占工业工人总 数的60％，建筑业中也有32％的工人参加了承包组织o[20](p20)部分作业队作为一个独立 经济核算单位同企业签订包工合同，按合同规定的最终产品的数量质量取得报酬，节约 的工资基金也由作业队支配。90％的作业队作为一种劳动组织形式，实行节约额提成或 其它奖励办法，“从微观上看有利于调动职工的生产积极性，先进的工业作业队的劳动 生产率平均每年可增加5—10％，比建队前减少工时损失1／2。”【10J㈣72’ 3．进一步扩大国营和集体企业的自主权。勃列日涅夫执政后期，关于体制改革的 决议虽然也强调扩大企业的生产经营自主权，但在实际执行过程中来自上级的干预和限 制仍然很多。为此，安德罗波夫指出，现在是到了实际解决扩大联合公司、企业、集体 农庄、国营农场自主权的时候了。苏联报刊认为，扩大企业自主权是体制改革的首要问 题。1983年7月25日，苏共中央和部长会议通过了《关于扩大工业生产联合公司(企 业)在计划和经济活动中的权利及加强其他成果所负责任的补充措施》的决议，决定减 少给企业下达的计划指标数量，提高合同作用，采用五年固定不变的经济定额，扩大企 业在基金使用和物质鼓励方面的权力；政府部门对企业的考核，将从按合同规定的品 种、质量、供货期限、完成产品销售额计划以及新产品生产和利润增长等方面进行，工 资和物质鼓励基金将取决于生产的最终成果。同时，企业有权独立自主地使用生产发展 基金、社会文化设施、住宅建设基金以及一部分科技发展基金。企业行政部门经同工会 协商后，有权使用节约下来的工资基金给工作较好的工作人员发放附加工资。心叫∽∞所 有这一切无疑有助于调动企业和个人的生产积极性。 不可否认，安德罗波夫强化劳动纪律、整饬社会秩序以及推进经济体制改革取得了 明显成效：1983年苏联工业总产值超额完成了年度计划，扭转了多年来增长速度不断 下降和完不成计划的状况；农业生产也有发展，农业总产值比1982年增长了5％；整 个国民经济的效率指标有所改善，社会劳动生产率增长了3．5％。此外，职工和庄员的 工资和劳动报酬均有较多增长，市场供应也有了明显改善O[20](p22) 那么，驱使安德罗波夫励精图治的动因何在呢?笔者分析，除了苏联社会长期积淀 的各种矛盾迫使其必须改革外，很大程度上与他亲身经历过1956年的匈牙利事件有直 接关系。 1956年10月至11月，匈牙利人民因对其政府在革新方面无能为力不满发动了大 规模游行示威，最后示威发展成真正的起义。心刮当时，安德罗波夫正担任苏联驻匈牙利 大使，处于这次政治地震震源的中心。因此，他不仅亲眼目击了许多匈牙利共产党员和 国家安全机关工作人员被起义群众打死后倒挂在树上或电灯杆上的惨景，而且看到数千 愤怒的匈牙利青年将巨大的斯大林铜像推倒后切割的场面。H“p2l’这一事件“给安氏留下 了很深的印象”。1957年，他被调回莫斯科苏共中央工作后，不时提起这起事件。他常 常对身边的人说：“你们无法想象，当街道和广场挤满已失去控制并碰到什么就毁坏什 么的人群时是什么样的情景。我可是亲身经历过的，我不希望我国也发这种事 情。”[25](0279)可见，对于类似匈牙利事件的情况重现于苏联的恐惧心理在安氏的政治观上 · 69· 万方数据 打下了深深的烙印。他认识到，苏联“非改革不可”，否则必然会“出现‘自下而上’ 的改革”。虽然安德罗波夫也曾将匈牙利事件定性为“反革命事件”，但“他比别人都更 清楚地看到了匈政权的崩溃，群众不满情绪之深广和激烈。从根本上说，(事件)不仅 仅是由官方宣称的那些主要因素(反革命分子的密谋和来自国外的策反活动)引发的， 或者，与其说是由这些因素引发的，不如说是由匈牙利实际生活自身的某些现实情况引 发的。”⋯‘∞4’这表明，安氏“是以极端谨慎的态度对待社会主义国家中国内困难增加的 现象的。”与其他苏联政治家不同的是，安德罗波夫对于匈牙利事件产生原因的分析判 断，“绝不是简单化的”[26](叫¨，而是实事求是的。他是把匈牙利悲剧作为一个教训并力 图通过改革避免重蹈1956年匈牙利覆辙。 综上所述，不难看出，安德罗波夫执政时期，苏联“国内和党内发生的变化和出现 的新事物相当多”⋯“319)。作为一位稳健的政治家，安德罗波夫虽然明白苏联社会亟待 变革，但是“他永远不会去搞像戈尔巴乔夫进行的那种搞得一团糟的改革。”他所采取 的是“谨慎而量力而行”的革新步骤o[25](p279)通过改革，使专制的国家机器更好地运作 并从根本上“改善人民的生活。”[1“p425’遗憾的是，1984年2月安德罗波夫因肾病不治去 世。历史留给他的执政时问太短了。如果他的任期再长一些，也许20世纪末的苏联历 史会是另外一种走向。 参考文献 [1]罗伊·麦德维杰夫：(／,-4rl所不知道的安德罗波夫——前苏共中央总书记尤里· 安德罗波夫的政治传记》，新华出版社2001年版。 [2]张树华：《过渡时期的俄罗斯社会》，新华出版社2001年版。另见张树华：《普 京与俄罗斯社会的未来》，载《东欧中亚研究》2001年第6期第16页；B．B． 罗科索夫：《第十三个五年计划：成功与失败》，莫斯科，1996年版第113页。 [3]契尔年科：《人民和党团结一致(1984年3月2日在克里姆林宫大会堂会见莫 斯科古比雪夫选区选民时的讲话)》，见《契尔年科言论选集(1971—1984 年)》，三联书店1985年版。 [4]《苏联共产党第二十二次代表大会主要文件》，人民出版社1961年版。 [5]吴仁彰：《关于苏联的发达社会主义理论》，《苏联东欧问题》1983年第3期。 [6]陈之骅：《勃列日涅夫时期的苏联》，中国社会科学出版社1998年版。 [7]安德罗波夫：《卡尔·马克思的学说与苏联社会主义建设的若干问题》， [苏]《共产党人》1983年第3期。 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