企业安全文化建设

null企 业 安 全 文 化 建 设 ——中国烟草安全培训企 业 安 全 文 化 建 设 ——中国烟草安全培训毛海峰安全与环境科学研究所 安全与环境工程学院安全工程系首都经济贸易大学电话：13901080623 65976089 Email：maohf@cueb.edu.cn内 容内 容一、深刻认识安全文化和企业安全文化 二、当前企业安全文化建设常见方法和问题 三、《企业安全文化建设导则》的制定与作用 四、企业安全文化建设要素的内涵和实践一、深刻认识安全文化和企业安全文化一、深刻认识安全文化和企业安全文化1 安全文化是一种什么文化，如何提出 2 企业安全文化的内涵及其与企业文化的关系 3 企业安全文化的多维结构 4 企业安全文化发展阶段划分1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出何为“文化”？ 拉丁语：colere “耕作和饲养活动” cultura culture 引申为培养一个人的兴趣、精神和智能其概念在不断发展西塞罗： 文化是培育人类的心灵1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出对文化有多种解释，至今不统一 可考证的首次给出“文化”定义的是英国人类学家爱德华·泰勒。他在1871年提出：“包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体”。 近百年来，文化一直是人类学、哲学、社会学、心理学、地理学、政治学、生物学等诸多学科众说纷纭的一个概念。1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出 美国人类学家克洛伊伯和克拉克洪的《文化:概念和定义批判分析》一书，收集了160多种文化定义，并按一些基本主题对它们作了归类。 ——归类的结果得出 9 种基本的文化概念：哲学的、艺术的、教育的、心理学的、历史的、人类学的、社会学的、生态学的和生物学的。 ——这九种概念是对西方文化观念发展历史的一个概括。1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出 在中国的古籍中： “文”既指文字、文章、文采，又指礼乐 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、法律条文等； “化”是“教化”、“教行”的意思。 从社会治理的角度而言，“文化”是指以礼乐制度教化百姓。 汉 刘向《说苑，指武 》：“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛”。1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出现代，文化的概念分为两大类： 广义概念 狭义概念 1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出 广义文化的概念： ——人类创造的物质财富和精神财富的总和。 广义文化的结构： 两分说：物质文化和精神文化 三层次说：物质、制度、精神三层次 四层次说：物质、制度、风俗习惯、思想与价值 六大子系统说：物质、社会关系、精神、艺术、语言符 号、风俗习惯1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出 广义文化的概念： ——人类创造的物质财富和精神财富的总和。 广义文化的四个层次： 一是 物态文化层 二是 制度文化层 三是 行为文化层 四是 心态文化层1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出 广义文化的概念： ——人类创造的物质财富和精神财富的总和。 广义文化的四个层次： 一是物态文化层 二是制度文化层 三是行为文化层 四是心态文化层 由物化的知识力量构成，是人的物质生产活动及其产品的总和，是可感知的、具有物质实体的文化事物1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出 广义文化的概念： ——人类创造的物质财富和精神财富的总和。 广义文化的四个层次： 一是物态文化层 二是制度文化层 三是行为文化层 四是心态文化层 由人类在社会实践中建立的各种社会规范构成。包括社会经济制度婚姻制度、家族制度、政治法律制度、家族、民族、国家、经济、政治、宗教社团、教育、科技、艺术组织等。1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出 广义文化的概念： ——人类创造的物质财富和精神财富的总和。 广义文化的四个层次： 一是物态文化层 二是制度文化层 三是行为文化层 四是心态文化层 以民风民俗形态出现，见之于日常起居动作之中，具有鲜明的民族、地域特色1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出 广义文化的概念： ——人类创造的物质财富和精神财富的总和。 广义文化的四个层次： 一是物态文化层 二是制度文化层 三是行为文化层 四是心态文化层 由人类社会实践和意识活动中经过长期蕴育而形成的价值观念、审美情趣、思维方式等构成，是文化的核心部分。1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出 狭义文化的概念： ——排除人类关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果，主要是心态文化，又称“小文化” 泰勒所提出的文化概念为狭义文化概念：包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体1 安全文化是一种什么文化，如何提出1 安全文化是一种什么文化，如何提出何谓安全文化？ （引申古人对“文化”的认识）是指—— 以“安全的礼乐制度”教化“社会群体中的人” 礼乐制度：规范要求和价值观 安全文化伴随人类的发展，在社会生活中始终存在，已经形成了大量的民俗安全文化，如图腾、宗教、福语、福物、禁忌、供奉，等等。已经形成了大量的物态和精神态财富。 非民俗安全文化的正式提出——非民俗安全文化的正式提出——工业化社会导致的恶性事故 举例：契尔诺贝利（chernobyl）核电站事故 在安全问题上的反思 国际原子能机构提出“安全文化”（1986年—— ）null 1986 年 4 月 26 日，伴随着两声巨响，位于基辅的 chernoby 4 号反应堆的 1000 吨混凝土的盖子炸裂开来。爆炸的核碎片遍布四周，放射性颗粒在空气中迷漫着。null1986年4月26日1点23分 chernobyl 核电站 4 号机组发生爆炸事故null1.3 企业安全文化的产生1.3 企业安全文化的产生1. 安全文化的历史演变与企业安全文化的由来1.3 企业安全文化的产生1.3 企业安全文化的产生1. 安全文化的历史演变与企业安全文化的由来nullnull 这是世界历史上商业开发核能过程中最惨重的事故，爆炸能量大约是日本广岛原子弹的两百多倍。原苏联官方 4 个月后公布，爆炸共死亡 31 人，主要是抢险人员（包括一名少将），得放射病的 203 人，从危险区撤出 13.5 万人。null 到 2006 年，参加救援工作的 83.4 万人中，已有 5.5 万人丧生，7 万人成为残疾人。乌克兰共有 250 万人因切尔诺贝利核事故而身患各种疾病，其中包括 47.3 万儿童。在乌克兰的核受害者中最常见的是甲状腺疾病、造血系统障碍疾病、神经系统疾病以及恶性肿瘤等。 在安全问题上的反思 在安全问题上的反思 chernobyl 核电站事故给了人类什么启示？ （1）科学技术的发展与安全技术的制约性 （2）安全管理的有效性 （3）还有什么需要考虑和重视？ 国际原子能机构提出“安全文化” 国际原子能机构提出“安全文化” 1986年，IAEA（国际原子能机构）和 OECD （经济合作发展组织）核能机构在对 chernobyl 事故调查后认为，“薄弱的安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。 国际原子能机构提出“安全文化” 国际原子能机构提出“安全文化” 自此以后，安全文化在其他主要事故调查和系统失效分析中被讨论和采用。 比如 1988 年 7 月 6 日，在英国北海的西方石油公司（Occidental Petroleum）一号管钻油平台（Piper Alpha） 发生爆炸，有167人死亡，34 亿美元损失。此次事故调查中即讨论了安全文化因素的问题。 国际原子能机构提出“安全文化” 国际原子能机构提出“安全文化” 国际原子能机构（IAEA）在 1986 年提出“安全文化”的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组（INSAG）在内，为使核能领域安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。 国际原子能机构提出“安全文化” 国际原子能机构提出“安全文化” 1991 年，国际原子能机构的国际核安全咨询组发表了 75-INSAG-4 报告：《安全文化》。 该报告对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念进行了定义，提出了安全文化的要素，引起全世界对安全文化的关注。 标志着脱离民俗发展的安全文化正式诞生。 2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化的内涵 存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。 定义一：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。 ——HSCASNI，英国健康安全委员会核设施安全 咨询委员会2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化的内涵 存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。 定义二：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 ——AQ/T9004—2008《企业安全文化建设导则》2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系2 企业安全文化内涵及其与企业文化的关系与企业文化的关系 均存在于企业组织内部且独具组织烙印 均受社会环境影响和制约 企业安全文化不能脱离企业文化而存在 企业文化自然包含企业安全文化 可同时建设，也可分别建设 安全文化建设过程也是企业文化促进过程3 企业安全文化的多维结构3 企业安全文化的多维结构目前没有定论，给出一种认识： 三维结构：深度维：物态层、制度层、 行为层、心态层 宽度维：在部门和人员、事物 和事务等方面认识涉 及的范围 延度维：发展程度和阶段4 企业安全文化发展阶段划分4 企业安全文化发展阶段划分 任何企业均有安全文化，只是发展程度不同 IAEA将企业安全文化发展分为三个阶段 杜邦公司将企业安全文化水平分为四个阶段 本人将其划分为四个阶段4 企业安全文化发展阶段划分4 企业安全文化发展阶段划分 第一阶段，安全不被认为是重要的，法律法规的要求没有得到遵守，安全技术不到位，员工冒险作业是家常便饭。4 企业安全文化发展阶段划分4 企业安全文化发展阶段划分 第二阶段，安全是被动的，受符合性驱动，并且主要基于法律法规的约束。在这一阶段，安全被认为是技术问题，因此主要是服从外部施加的法律法规。4 企业安全文化发展阶段划分4 企业安全文化发展阶段划分 第二阶段的特征：主要通过实体防护系统的完善，以及控制危害的基本系统和程序的引进来实现改进。这些改进往往受满足监管要求的需要所驱动，而且通常通过管理指令的方式来实现，靠专职安全人员推动。员工一般认为安全是管理层的责任，是由别人强加给他们的。4 企业安全文化发展阶段划分4 企业安全文化发展阶段划分 第三阶段，良好的安全绩效成为组织的目标，并且从根本上以安全策略或安全目标的形式给出组织的目标。4 企业安全文化发展阶段划分4 企业安全文化发展阶段划分 第三阶段特征：组织应该建立了用清晰的语言描述的安全价值观或安全目标，并且建立了实现这一目标的方法和程序。企业的每一位员工都会注意到，系统化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能做哪些不能做，工作被 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 得很好并且优先考虑安全。4 企业安全文化发展阶段划分4 企业安全文化发展阶段划分 然而，这一阶段的安全对于员工个人来说仍然处于被动的状态，其原因是员工没有参与安全事务的商讨和决策，并且被安全专职人员监视和监督。虽然在这一发展阶段上，能够产生要求工作于安全环境之中的意识，但是并不是在员工个人和班组水平上的对安全的自觉承诺和认识。4 企业安全文化发展阶段划分4 企业安全文化发展阶段划分 第四阶段，安全被认为是一个人人都有责任的不断改进的过程。 实现安全文化发展的第四个阶段，是许多组织正在为之努力奋斗的理想。达到这个阶段是一个不断改进的过程。4 企业安全文化发展阶段划分4 企业安全文化发展阶段划分 第四阶段特点： 安全的愿景和价值观被要求充分共享；组织中绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全的事务当中；安全是组织内的“血脉”，不安全的作业条件和行为被所有人认为是不可接受的并且被公开反对。这种“自律”的安全文化可以创造出“安全自我学习”的组织。4 企业安全文化发展阶段划分4 企业安全文化发展阶段划分 必须强调：一个组织在向安全文化发展的第四阶段努力时，不能幻想跨越前面的阶段而直接进入第四阶段，认识到这一点十分重要。 实现良好的安全绩效需要有基于服从文化的规章制度和高质量的工程技术的保障。 二、当前企业安全文化建设常见方法和问题二、当前企业安全文化建设常见方法和问题1 国内外企业安全文化建设的需求形势 2 企业安全文化建设的常见思路和方式 3 当前企业安全文化建设存在的问题1 国内外企业安全文化建设的需求形势1 国内外企业安全文化建设的需求形势国外情况： 国际核能机构——各 INSAG 报告 国际劳工组织——《促进职业安全与卫生框 架》（第187号公约） 各个国家—— 总结：“近些年来，谈论安全文化已经成为一种时尚（In recent years it has become fashionable to talk about Safety Culture ）” ——英国电气工程师协会1 国内外企业安全文化建设的需求形势1 国内外企业安全文化建设的需求形势国内情况： 上世纪 90 年代以来很多企业都在开展 国家到省市的安全文化建设纲要 AQ9004—2008和AQ9005—2008的颁布实施2 企业安全文化建设的常见思路和方式2 企业安全文化建设的常见思路和方式 企业领导重视并亲自主持推进 与企业文化建设相结合或作为其一部分 提炼本企业的安全理念和知识体系 建设物态系统如文化长廊、手册、宣传阵地、 标识等 开展文化宣教活动 包装企业安全管理体系3 当前企业安全文化建设存在的问题3 当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题： 1）安全文化太神秘和高深，本企业搞不了 ——应从发展阶段上去认识 2）安全文化建设没什么用，是做秀和赶时髦 ——应从其功能、可建设性、稳定性和持久性去认 识 3）安全文化不能单独考虑和建设 ——应从安全文化与企业文化的关系上去认识3 当前企业安全文化建设存在的问题3 当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题： 4）安全文化就是安全管理的另一种说法和表现 ——应从安全文化与安全管理的关系去认识 5）开展安全文化建设会否定原先的安全管理 ——应从安全文化建设是依托和强化安全管理去认识 6）安全文化建设没有定势 ——应从“安全文化无定形，建设有定势”去认识3 当前企业安全文化建设存在的问题3 当前企业安全文化建设存在的问题建设实践上的问题： 1）领导甩手，全由安全管理部门考虑和操作 ——应从安全文化建设的全面性、深入性进行认识和实践 2）停留在物态层面和表象事务上 ——应从安全文化发展维度上全面认识和实践 3）没有规范性和可持续性 ——应从安全文化建设的系统性认识和实践三、《企业安全文化建设导则》制定与作用三、《企业安全文化建设导则》制定与作用1 《导则》的制定目的与制定过程 2 《导则》的适用范围、基本概念和基本框架 3 《导则》对促进企业安全文化建设的作用1 《导则》的制定目的与制定过程1 《导则》的制定目的与制定过程制定目的： 将企业安全文化建设的规律用一种标准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建设的实践。 大家在企业安全文化建设过程中经常不明确： 企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的要求，有什么缺陷或不足？ 本企业的安全文化建设的特点和优势如何？ 企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现？1 《导则》的制定目的与制定过程1 《导则》的制定目的与制定过程制定目的： 总之，安全文化建设存在目标不明确、内容不系统、沟通不一致、深入不下去、改进不持续等问题。 这些问题不能有效解决，将会限制企业安全文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、停滞不前，同时也不利于国家出台促进企业安全文化发展的政策。 企业安全文化建设规范的制定就是为了解决上述问题。1 《导则》的制定目的与制定过程1 《导则》的制定目的与制定过程制定过程： 2006年 —— 酝酿制订 2007年 —— 列入安监总局制订计划 2008年 —— 编写、评审、颁布 2009年 —— 宣传贯标 2 《导则》的适用范围、基本概念2 《导则》的适用范围、基本概念《导则》的适用范围 《导则》中的有关术语《导则》的适用范围《导则》的适用范围 标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。 3 种特别的适用情况。 第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。 这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为了追求在良好的安全管理基础之上更加有效地控制事故风险，充分承担安全生产的主体责任和实现完全的自律。 《导则》的适用范围《导则》的适用范围 标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。 3 种特别的适用情况。 第二种情况：对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践。 这种情况强调了本标准对重视安全绩效的企业的适用性。《导则》的适用范围《导则》的适用范围 标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。 3 种特别的适用情况。 第三种情况：使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷。 这种情况强调本标准对安全学习型企业的适用性。《导则》所用术语《导则》所用术语术语之一 企业安全文化（enterprise safety culture） 被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。《导则》所用术语《导则》所用术语术语之二 企业安全文化建设（developing enterprise safety culture） “通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。”《导则》所用术语《导则》所用术语术语之三 安全自我约束（self restricting in safety） “通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件”。《导则》所用术语《导则》所用术语术语之四 安全承诺（safety commitment） “由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示”。《导则》所用术语《导则》所用术语术语之五 安全价值观（safety values） “被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法”。《导则》所用术语《导则》所用术语术语之六 安全愿景（safety vision） “用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。”《导则》所用术语《导则》所用术语术语之七 安全使命（safety mission） “简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务”。《导则》所用术语《导则》所用术语术语之八 安全目标（safety goal） “为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划”。《导则》所用术语《导则》所用术语术语之九 安全志向（safety aspiration） “在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心”。《导则》所用术语《导则》所用术语术语之十 安全态度（safety attitude） “在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向”。《导则》所用术语《导则》所用术语术语之十一 安全事件（safety incident） 引用于国家标准《职业健康安全管理体系审核规范》（GB/T 28001—2001）中3.6条的定义：“导致或可能导致事故的情况”。《导则》所用术语《导则》所用术语术语之十二 安全异常（safety abnormity） “可导致安全事件的不正常情况” 《导则》所用术语《导则》所用术语术语之十三 安全缺陷（safety defect） “可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处”。《导则》所用术语《导则》所用术语术语之十四 不安全实践（unsafe practice） “由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。”《导则》所用术语《导则》所用术语术语之十五 保守决策（conservative decision making） “在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 中选取伤害风险为最小的方案的过程。”3 《导则》对促进企业安全文化建设的作用3 《导则》对促进企业安全文化建设的作用1）对企业安全文化建设的要素给出明确的划分和描述； 2）对各行各业、各种类型企业的安全文化建设给出了统一的原则要求； 3）为持续性改进安全文化建设提供了指导。四、企业安全文化建设要素的内涵和实践四、企业安全文化建设要素的内涵和实践1 企业安全文化建设要素的构成模式 2 企业安全文化建设要素的内涵 3 企业安全文化建设要素的实践1 企业安全文化建设要素的构成模式1 企业安全文化建设要素的构成模式 7个一级要素2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵第一个要素——核心性要素 安全承诺 企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应： ——切合企业特点和实际，反映共同安全志向； ——明确安全问题在组织内部具有最高优先权； ——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越； ——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的领导者——应做出有形的表率，应让人感受到对安全承诺的实践。具体包括： 提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注； 在安全生产上真正投入时间和资源； 制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施； 接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力； 授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题； 安排对安全实践或实施过程的定期审查； 与相关方进行沟通和合作。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵 对安全承诺，企业的各级管理者——应起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应： 清晰界定全体员工的岗位安全责任； 确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法； 确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作； 鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益； 在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则； 接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力； 保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的员工——应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应： 在本职工作上始终采取安全的方法； 对任何与安全相关的工作保持质疑的态度； 对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告； 接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力； 与管理者和其他员工进行必要的沟通。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的相关方——应知晓企业的安全承诺，必要时供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。 2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵第二个要素：准则性要素 行为规范与程序 企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。 安全文化建设的过程就是让安全行为规范和程序成为员工内化的行为准则。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵建立行为规范的要求： 体现企业的安全承诺； 明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限； 细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序； 行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任； 由正式文件予以发布。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵执行行为规范的要求： 引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果； 通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正； 广泛听取员工 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 ，建立持续改进 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵 企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的所有活动进行有效控制。（规程也为一种程序） 程序建立的要求是： 识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作； 程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果； 由正式文件予以发布。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵 企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的所有活动进行有效控制。 程序执行的要求是： 通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因； 对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序； 鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵第三个要素：引导性要素 安全行为激励 实际上，引导员工行为的过程就是对员工的安全行为进行有效激励的过程。在此所谓的“行为”是指人的可观察的动作，包括肢体动作和语言动作。行为激励要素与下面的三个要素处于同一个层面上，属于企业安全文化建设的保障要素之一。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵安全行为激励的要求： 使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。 员工挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。 将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度； 审慎对待员工的差错，仔细权衡惩罚措施 。 宜树立安全榜样或典范 。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵第四个要素：媒介性要素 安全信息传播与沟通 该要素涉及企业各级各类人员之间、企业与外部相关方之间进行安全意识、安全信息和安全经验的交流和沟通。目前在企业安全文化建设实际中，是应用最广泛的要素。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵安全信息传播与沟通的要求： 建立安全信息传播系统 优化安全信息的传播内容 建立良好的沟通程序 ——信息发送→接收和理解； ——沟通信息应真实、开放； ——对沟通重要性的认识和主动性的发挥。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵第五个要素：改进性要素 自主学习与改进 企业实现“安全第一，预防为主”方针的最有效的途径就是建立自主学习与改进的机制，从自己和他人的安全经验中主动寻找可供改进的机会，企业安全绩效方可不断改进，安全文化建设才能真实有效。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵自主学习与改进的模式：2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵自主学习与改进的要求： 岗位适任资格评估和培训 安全事件经验学习过程 员工自我学习和自主改进过程 企业自身经验的有效利用2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵第六个要素：责任性要素 安全事务参与 企业要尽最大可能鼓励员工参与安全相关事务，主动分担安全责任，形成有效的合作伙伴关系。在这种氛围中，员工的安全态度和安全行为可以被不断强化，最终形成内在的习惯。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵安全事务参与的要求： 员工参与意识—— 1）全体员工都认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任； 2）员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵安全事务参与的要求： 员工参与形式—— 1）建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制； 2）成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流； 3）定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全业绩和改进行动； 4）开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵安全事务参与的要求： 承包方参与—— 1）应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴； 2）应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚组织的要求和标准； 3）应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动； 4）倾听承包商对组织安全改进机会的意见。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵第七个要素：评判性要素 安全审核与评估 这里所谓的审核是指企业内部对安全文化建设的效果进行考评，而评估是指对企业安全文化的状况进行判断。评估可以委托外部机构进行，其结果作为制定安全文化发展规划和审核安全文化建设效果的依据。 审核与评估要素处于要素结构的最外层。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵安全文化建设审核的要求： ——由企业领导者定期组织审核； ——根据审核结果给予改进； ——与相关方共享改进成果。2 企业安全文化建设要素的内涵2 企业安全文化建设要素的内涵 安全审核与评估方法：可以参照 AQ/T9005—2008 安全文化评估的主要目的： ——安全文化建设时明了自身情况； ——关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。3 企业安全文化建设要素的实践3 企业安全文化建设要素的实践《导则》提出的要求： 第一，企业应充分认识安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性，由最高领导人组织制定推动本企业安全文化建设的长期规划和阶段性计划。规划和计划应在实施过程中不断完善。 3 企业安全文化建设要素的实践3 企业安全文化建设要素的实践 注意： 企业安全文化建设规划（计划）≠ 企业安全规划 制定企业安全文化建设规划的重要性。3 企业安全文化建设要素的实践3 企业安全文化建设要素的实践《导则》提出的要求： 第二，提供企业安全建设的保障条件。 保障条件涉及许多方面，标准提出了四个： ——明确安全文化建设的领导职能，建立领导机制； ——确定负责推动安全文化建设的组织机构与人员，落实其职能； ——保证必需的建设资金投入； ——配置适用的安全文化信息传播系统。3 企业安全文化建设要素的实践3 企业安全文化建设要素的实践《导则》提出的要求： 第三，安全文化推动骨干的选拔和培养。 企业宜在管理者和普通员工中选拔和培养一批能够有效推动安全文化发展的骨干。这些骨干扮演员工、团队和各级管理者指导老师的角色，承担辅导和鼓励全体员工向良好的安全态度和行为转变的职责。 骨干——推进师3 企业安全文化建设要素的实践3 企业安全文化建设要素的实践安全文化建设实施的主要流程产生需求，提高认识成立前期工作组组织摸底评估制定建设规划和大纲建立全员性建设组织审批审批制定安全承诺审批确定各级要求审定完善安全行为规范3 企业安全文化建设要素的实践3 企业安全文化建设要素的实践安全文化建设实施的主要流程全员培训员工参与性活动组织异常、事件、缺陷、不安全实践的即时发现机制建立信息传播与宣板系统建设全员参与文化手册行为激励机制建立审批全员参与运行评估和评审全员参与持续改进产生需求，提高认识产生需求，提高认识1. 对建设本企业的安全文化有内在需求，而不是来自外部的强迫； 2. 自我学习或参加培训，深刻掌握安全文化的相关知识； 3. 对相关部室人员进行初步培训，提高建设安全文化的认识，取得理解和支持。成立前期工作组成立前期工作组1. 管理组——由企业高层管理者组成，职能是确定设计组的最初工作要求，批准设计组的计划，参与设计组所确定的支持计划。 2. 设计组——由安全管理人员、专业工程师、管理人员、员工代表组成，7～11名，必要时邀请外部专家参加。职能是“摸底评估”和“制定建设规划和大纲”。摸底评估摸底评估 采用相应的“企业安全文化评估模型”对组织的安全文化现状进行评估。 评估结果经管理组的审定，向员工公示。 评估过程实际上是一次摸底过程，其目的有： 1）对目前的安全文化情况有准确和完整的了解，有助于提出更好的规划方案； 2）实施评估的过程，要进行会谈和讨论，将为下一步的改进工作提供支持。制定建设规划和大纲制定建设规划和大纲 根据评估结果确定企业安全文化建设的规划和大纲： 规划——有长期规划和阶段性计划之分，首次开展建设工作时要制定长期建设规划和第一阶段计划，要经管理组审批。 大纲——主要包括：①企业目前的安全文化状况， ②已经或正在采用的可归入安全文化建设的措施，③需改进和增加的安全文化建设方案，④对资源需求的估计，⑤对培训的要求，⑥对全员性建设组织的建议。建立全员性建设组织建立全员性建设组织 根据审批后的企业安全文化建设大纲，建立全员性安全文化建设组织。 该组织可以以设计组的成员为骨干成立，要有充分的员工代表性，人数不限，均兼职工作，企业为其工作提供时间安排。 该组织职能是实施安全文化建设的各要素。制定安全承诺制定安全承诺安全价值观——如AQ集团安全价值观：安全是企业最大的效益，安全是员工最大的福利。 释义：安全是企业健康发展的前提，是员工家庭幸福的保障。没有持续稳定的安全，就会阻碍企业的发展，就不能实现企业效益的最大化。对于每一名员工来说，生命最基本的需求是平安；对于每一个家庭来说，最大的幸福也是平安。只有为员工创造了安全、稳定、和谐的环境，员工才能家庭团圆幸福，才能安居乐业，才能为企业、为社会创造更大的财富。 制定安全承诺制定安全承诺安全价值观—— 某集团安全价值观：生命只有一次，遵章守规是保护神。 某公司安全价值观：安全从不妥协。制定安全承诺制定安全承诺安全愿景——如AQ集团安全愿景：平安AQ ，幸福家园。 释义：作为AQ人共同的安全愿景,充分体现了AQ 人的平安需求和幸福愿望。平安，为富裕AQ 的广厦奠基，为和谐AQ的巨轮扬帆，为绿色AQ的宏图添彩，为长久AQ的伟业增辉。幸福，则以平安为前提、作保障，只有平安，幸福才能与我们天天相伴。 　　AQ人追求的平安幸福，是持久平安，永远幸福； AQ人有恒心、有毅力、有能力，撑起平安的天，铺出幸福的路，使AQ成为生命健康的绿洲、平安幸福的家园。制定安全承诺制定安全承诺安全愿景—— 某矿业集团的愿景与承诺：我们携手共建一个无伤害、无疾病的工作环境，每天每个人都能健康、安全地回家。 某铁路局供电段安全愿景：为奔驰的列车传递不竭的动力，确保安全供电永不间断。 制定安全承诺制定安全承诺安全使命—— 某公司安全使命：改善安全业绩，使组织在安全健康方面处于行业前 25% 的行列。制定安全承诺制定安全承诺安全目标——如AQ 集团安全目标：打造本质安全型企业，保障员工安全与健康。 释义： AQ安全目标的核心是打造本质安全型企业，出发点和落脚点是保障员工安全与健康。人的生命只有一次，生命和健康具有至高无上的价值。打造本质安全型企业，是员工安全与健康的根本保障。“本质安全”，就是要通过技术装备现代化、人员培训制度化、基础管理精细化等手段，建立预防为主、持续发展的安全长效机制，实现人、机、物、法、环、管的高度和谐统一、长期安全稳定，全面提升安全生产能力和员工健康水平。审定完善安全行为规范审定完善安全行为规范1）现有安全行为规范的汇总； 2）由安全文化建设组织指导每个员工进一步辨识工作职责范围的危害、不安行为和安全行为（头脑风暴法，尤其注意领导者和管理者的行为） 3）将其汇总并分类； 4）按类给出规范性要求； 5）讨论，审定。null 这是建立自主学习与改进要素的过程。 1）保持质疑态度的要求和鼓励政策； 2）建立问题获取、判别、改进、形成新知识的程序； 3）推行行为观察的方法； 4）建立问题改进和行为观察数据库，定期分析数据。 异常、事件、缺陷、不安全实践的即时发现机制建立null 目前有很多方法，如： “TRIZ”小组活动法——长期进行 安全动漫创意——长期或短期进行 安全刊物自编——长期进行 骨干结点网络——长期进行员工参与性活动组织null 是目前在企业安全文化建设中最直接和最容易建设的部分。 可自己设计和完成，也可依托外部服务完成。信息传播与宣板系统建设null1）抑制不安全行为的方法： 监督处罚法—— 亲情关怀法—— 角色变换法—— 互监互保法—— 骨干作用法—— 2）激励安全行为的方法： 典型示范法—— 信息反馈法—— 职责强化法—— 积极指标法——行为激励机制建立有关问题：有关问题：1. 在建设企业安全文化时是否要提炼“安全理念”？ 答：不排斥，不必然，视企业需要。 2. 一任领导者一个思路怎么办？ 答：不好办，可以调整一些建设形式，但核心不能变。 3. 需要借鉴其他企业的建设模式吗？ 答：可以参考，但不要照搬，要根据自己的特殊性考虑。关于外部专家团队的问题关于外部专家团队的问题1. 是否需要聘请外部专家？ 答：不一定，视企业需求。聘的好处：专业服务，少走弯路，实施资源多，运作方便；缺点：配合协调，费用。 2. 那些工作由外部专家参与完成比较好？ 答：初步评估，规划和大纲制定，行为规范建立，行为观察流程开发，培训实施，活动方案设计，激励制度设计，传播与沟通系统建立和维护，运行评估。 3. 作为一个企业安全文化建设研究项目需要的时间和费用？ 答：项目时间一般 8～12个月，费用视参与程度和企业规模而定。外资服务：数百万人民币；国内：几十至几百万。大家提问？大家提问？记录：null感谢大家！