第五章 计划
本章主要内容
· 5.1 计划的形式与功能
· 5.2 计划的编制
· 5.3 计划的
方法
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学习目的与要求
· 了解计划的具体含义与特征;
· 熟悉计划的内容与类型;
· 熟悉计划工作的程序;
· 掌握编制计划的方法;
案例导入
· 美国某钢铁公司总裁舒瓦普向一位效率专家请教: “ 如何更好地执行计划的方法? ” 。效率专家声称可以给舒瓦普一样东西,在 10 分钟内能把他公司业绩提高 50% 。接着,效率专家递给舒瓦普一张白纸,说: “ 请在这张纸上写下你明天要做的 6 件最重要的事。 ” 舒瓦普用了约 5 分钟时间写完。效率专家接着说: “ 现在用数字标明每件事情对于你和公司的重要性次序。 ” 舒瓦普又花了约 5 分钟做完。效率专家说: “ 好了,现在这张纸就是我要给你的。明天早上第一件事是把纸条拿出来,做第一项最重要的。不看其它的,只做第一项,直到完成为止。
· 然后用同样办法对待第 2 项、第 3 项 …… 直到下班为止。即使只做完一件事,那也不要紧,因为你总在做最重要的事。你可以试着每天这样做,直到你相信这个方法有价值时,请将你认为的价值给我寄支票。 ”
· 一个月后,舒瓦普给效率专家寄去一张 2.5 万美元的支票,并在他的员工中普及这种方法。 5 年后,当年这个不为人知的小钢铁公司成为世界最大钢铁公司之一。
【问题】
· 1. 为什么 总裁舒瓦普 有计划却难以执行? 效率专家的方法的关键在哪里?
· 2. 效率专家执行计划的方法使这个不为人知的小钢铁公司成为世界最大钢铁公司之一。为什么计划能有这么大的作用?
为什么要做计划
· 我们谁也不知将来会怎样,但明天肯定会与今天不同。
· 计划并不能保证你成功,但能让你为将来作好准备。
· 计划是一种生存策略,它可以让你获得更多的成功机会
第一节 计划的形式与功能
· 计划的含义
· 计划的内容
· 计划的功能
· 计划的类型
· 计划的表现形式
一、计划的含义(P98)包含两重含义:
· 名词计划:计划书,它是我们计划工作的成果。
· 动词计划:计划工作,是对组织在未来一段时间内的目标和实现目标途径的策划与安排
计划工作的含义
· 广义:指制定计划、执行计划和检查计划执行情况的工作过程。
· 狭义:指制定计划,即提出在未来一定时期内要达到的目标及实现目标的途径。
二、 计划的内容(P99)
三、计划的性质与功能
· (一)计划性质:首位性、目的性、普遍性、效率性、创新性
· (二)计划的功能(P102)
· 计划是组织实施各项任务的行动纲领,具体的计划指标和要求,为领导、激励、控制和协调等职能作用的发挥提供了目标依据和衡量标准,增强了组织适应未来不测事件的能力。
· 计划是组织活动的指南,是管理者实现有效指挥的依据
· 计划是降低风险、掌握主动的手段
· 计划是减少浪费、提高效益的方法
· 计划是管理者实现有效控制的标准
4、 计划的类型(P102)
分类标准
类 型
时间长短
长期计划、中期计划、短期计划
职能空间
业务计划、财务计划、人事计划等。
综合性程度(涉及时
间长短和范围广狭)
战略性计划、战术性计划、(业务计划)
明确性
指令性计划、指导性计划
第 1 条
(一)长期、中期和短期计划
· 长期计划是确定组织今后发展的方向,一般计划期为五年(含)以上;
· 中期计划主要是确定组织具体的目标和战略,一般计划期是一年至五年;
· 短期计划主要是确定组织在短期内要完成的目标和任务,具有比较具体的方法和程序,一般是指一年(含)以下的计划,例如年度的财务预算就是一种典型的短期计划。
(二)战略、战术和作业计划
· 1、战略计划
· 战略计划又称策略计划,一般是由高层管理者制定的,其内容主要包括组织的长远目标、政策、策略等,是关系到组织发展方向和大局的计划。
· 2、战术计划
· 战术计划又称施政计划,一般由中层管理者制定,其内容包括组织各部门的目标、策略和政策,它把战略计划转化为具体的目标和政策,并且规定了达到各种目标的确切时间。
· 3、作业计划
· 作业计划又称业务计划,一般由基层管理者制定,其内容是基层工作人员的具体任务与作业程序等,是战术计划的具体化。
指令性计划和指导性计划
· (1)指令性计划
· 指令性计划是由上级主管部门下达的具有行政约束力的计划。指令性计划一经下达,各级计划执行单位必须遵照执行,而且尽一切努力加以完成
· (2)指导性计划
· 指导性计划是由上级主管部门下达的具有参考作用的计划。这种计划下达之后,执行单位不一定完全遵照执行,可考虑自己单位的实际情况,决定可否按指导性计划工作。
补充知识:计划工作原理
· 许诺原理
任何一项计划都是对完成各项工作所做出的许诺。许诺越大,实现许诺的时间就越长,实现许诺的可能性就越小
即计划的时间不可太长
木桶原理(短板原理)
一个木桶由许多块木板组成,如果组成木桶的这些木板长短不一,那么这个木桶的最大容量不取决于长的木板,而取决于最短的那块木板。
问题:该原理有什么启示?
启示:准确地识别、解决限定性因素和关键性因素,才能有针对性地地拟定各种计划。
灵活性原理
计划中体现的灵活性越大,由于未来
意外事件引起损失的危险性就越小。
说明制订计划要留有余地
改变航道原理
计划制定后,在执行计划过程中,必要时根据实际情况作必要的检查和修订。
说明执行计划要有应变能力
五、计划的表现形式(P100)
· 宗旨
· 目标
· 战略
· 政策
· 规则
· 程序
· 规划
· 预算
(一)组织的宗旨
· 是一个组织的最基本的目标,也即是一个组织何以存在的基本理由。
(二)组织的目标
· 目标是组织在一定时期内所要达到的预期的具体成果。
· 每个组织都有一个层层分解、互相联系的目标体系。
(三)组织的战略
· 主要包括组织的发展方向、行动方针和资源分配
方案
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。
(四)组织的政策
· 是人们进行决策时思考和行动的指南,明确处理各种问题的一般规定。
· 例如:一个企业的用人政策规定“今后五年内企业管理者要求受教育的程度达到大专以上。”
(五)组织的规则
· 规章制度 强制性的行为规则。
· 规则是一种最简单的计划,它规定了某种情况下采取或不能采取某种具体行动。
· 例如“上班不允许迟到”,“销售人员规定范围外的费用开支需由副总经理核准”等等
(六)组织的程序
· 它规定了某些经常发生的问题的解决方法和步骤。
· 程序是一种经过优化的计划,是通过大量经验事实的总结而形成的规范化的日常工作过程和方法,并以此来提高工作的效果和效率。
· 它规定了某些经常发生的问题的解决方法和步骤。
· 程序是一种经过优化的计划,是通过大量经验事实的总结而形成的规范化的日常工作过程和方法,并以此来提高工作的效果和效率。
教学活动流程图
(七)组织的规划
· 组织的规划是一份综合性的、粗线条的、纲要性的计划。
· 规划是根据组织总目标或各部门目标来确定组织分阶段目标或组织各部门的分阶段目标,其重点在于划分总目标实现的进度。
· 规划有大有小,为实现我国社会经济发展的大目标,国家制订了一个个五年规划,而一个大学校园里的小零售店为实现向小型超市发展的目标也可以制订一个改变货架的规划。
(八)组织的预算
· 预算是一种“数字化”的计划,
· 预算作为一种计划,勾勒出未来一段时期的现金流量、费用收入、资本支出等的具体安排。
课堂讨论
有人说:“计划总是赶不上变化,因此制定长期计划是无用的。”
你同意吗?为什么?
教 师 评 论
不对,因为长期计划能使人们高瞻远瞩,及时察觉环
境中的机会与威胁。远大的目标能激励员工的工作积极性。
针对环境变化快的因素,我们可以使自己的长期计划制定得比较概略,富于弹性,使之适应环境的变化
第二节 计划工作的程序
计划工作的程序一般随着不同类型的计划而有所不同
(1)分析机会
(2)确立计划目标
(3)考察计划的前提
(4)拟定可行的方案
(5)评估备选方案
(6)优选方案
(7)拟定政策和支持计划
(8)编制预算计划
计划编制的程序(P105)
· 例子:一家食品公司通过市场调查和分析,发现儿童营养食品具有非常广阔的市场前景,该食品公司又有能力研究开发和生产此类产品,这是一种市场机会,该公司估量了这次机会之后,就确立了生产儿童营养食品的目标。食品公司确定生产儿童营养食品后,具体预测分析了当前的消费水平,公司制造能力,产品市场价格,原
材料
关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料
的种类、来源、价格,市场潜力多大,市场竞争者情况等。食品公司具体拟定了多个可供选择的方案,接着组织专家评估各种备选方案,最后从诸可行方案中选择一个较优方案作为决策方案,确定了具体生产何种儿童营养食品,每年生产多少,需要投入多少人力、物力和财力,各部门具体应该做哪些工作等。决策方案下达后,各业务部门和下层单位又拟定了具体的部门计划,以支持总计划得以实现,如生产计划、销售计划和财务计划等。然后公司为具体的计划设定了预算安排,进行拨款,并进行了实施、检查和反馈。
计划工作的步骤
总结:以上是计划工作程序的七个步骤,应该注意的是它只是一般的行动指南,不可教条理解和对待。在具体情况下,各步骤允许交织。另外,在有的计划中省略某个步骤也是允许的。
课堂讨论: 请谈谈计划与决策的区别。
第三节 计划工作的常用工具和方法
滚动计划法
网络计划技术法
一、滚动计划法(P110)
· 滚动计划法是一种定期修订未来计划的方法。
· 这种方法根据计划的执行情况和环境变化的情况定期修订未来的计划,并逐期向前推进,使短期计划、中期计划和长期计划有机结合起来,尽可能避免未来不确定性带来的不良后果
滚动计划操作步骤
· 滚动计划法的特点:“分段编制,近细远粗”
· 根据计划的执行情况和环境变化的情况定期修订未来的计划
滚动计划法
· 根据计划的执行情况和环境变化的情况定期修订未来的计划,并逐期向前推进,使短期计划、中期计划和长期计划有机结合起来。
滚动计划法的优点
· 1、滚动计划法能使计划更加切合实际,它可以克服计划期内的不确定性因素的影响。
· 2、滚动计划法能使长期计划、中期计划和短期计划相互衔接。
· 3、滚动计划法大大增加了计划的弹性,这对环境剧烈变化的时代来说尤为重要,它可以提高组织的应变能力。
二、网络计划技术法(P111)
· 该技术最初是在1958年美国开发北极星潜艇系统中,为协调3000多个承包商和研究机构而开发的。由于该技术的运用,使北极星潜艇项目提前2年完成。1961年,美国国防部和国家航空太空总署规定,凡承制军用品必须用网络计划技术制定计划上报。从那时起,网络计划技术就开始被广泛应用。
· 网络图是一种类似流程图的箭线图,它描绘出项目包含的各种活动(作业)的先后次序,标明每项活动的时间。
网络图
——节点,表示作业的开始点和终结点
——作业,表示各项作业,也叫工序、活动
字母/数字 ——字母表示作业的名称/数字表示完成作业的时间
——关键路线,表示必须按时开工和完成的作业,否则会影响整个工期
工序的逻辑关系
紧前工序:紧排在本工序之前的工序
紧后工序:紧排在本工序之后的工序
网络图的绘图规则
· 只能有一个开始节点,一个结束节点;
· 不允许出现回路。即两个节点之间只能有一条箭线;
对
标号从左至右,从上至下;
网络计划技术法的优点
· 1、制定计划时可以统筹安排,突出重点。
· 2、可对
工程
路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理
任务的时间进度和资源利用实施优化。
· 3、对工程任务的完成便于组织和控制。
· 4、技术操作简便易懂。
案例及解析:
· 美国某钢铁公司总裁舒瓦普向一位效率专家请教: “ 如何更好地执行计划的方法? ” 。效率专家声称可以给舒瓦普一样东西,在 10 分钟内能把他公司业绩提高 50% 。接着,效率专家递给舒瓦普一张白纸,说: “ 请在这张纸上写下你明天要做的 6 件最重要的事。 ” 舒瓦普用了约 5 分钟时间写完。效率专家接着说: “ 现在用数字标明每件事情对于你和公司的重要性次序。 ” 舒瓦普又花了约 5 分钟做完。效率专家说: “ 好了,现在这张纸就是我要给你的。明天早上第一件事是把纸条拿出来,做第一项最重要的。不看其它的,只做第一项,直到完成为止。
· 然后用同样办法对待第 2 项、第 3 项 …… 直到下班为止。即使只做完一件事,那也不要紧,因为你总在做最重要的事。你可以试着每天这样做,直到你相信这个方法有价值时,请将你认为的价值给我寄支票。 ”
· 一个月后,舒瓦普给效率专家寄去一张 2.5 万美元的支票,并在他的员工中普及这种方法。 5 年后,当年这个不为人知的小钢铁公司成为世界最大钢铁公司之一。
1. 为什么 总裁舒瓦普 有计划却难以执行? 效率专家利的方法的关键在哪里?
· 计划工作的内容不仅要制订目标,还包括原因、人员、时间、地点、手段等。 总裁舒瓦普没有列出执行计划的具体 时间、地点等,当然难以执行,而 效率专家利恰恰抓住了这些关键,即即时、即地要实现的 目标是什么,马上完成这些紧急计划。
2. 效率专家利执行计划的方法使这个不为人知的小钢铁公司成为世界最大钢铁公司之一。为什么计划能有这么大的作用?
· 计划作为管理的首要职能,是组织实施的纲要,为控制提供标准,领导在计划实施中确保计划取得成功。 计划的作用主要表现在:弥补不确定性和变化带来的问题;有利于管理 人员把注意力集中于目标;有利于提高组织的工作效率;有利于有效地进行控制。
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预 算
规 划
程序
规 则
政 策
战 略
目 标
一个完整的计划过程一般需要八个步骤才能完成
8、编制预算
7、拟定
派生计划
6、选择方案
5、评估各种
备选方案
3、确定计划
的前提条件
2、确定目标和
目标分析
1、估量机会
4、拟定可选择的方案
实施和改进计划
计划的执行、检查、反馈、修改
拟定政策和支持计划
计划的延伸、配套、具体化
优选方案
科学决策,选择一个较优方案
拟定可行的方案
集思广益拟定多个符合目标、可行的、有差异的方案
确定计划的前提
计划将在何种内外环境中运用,预测未来的环境
评估被选方案
客观、全面分析方案优缺点
确定计划的目标
组织的目标是什么?我们应做什么?何时完成
具体 较 细 较 粗
具体 较 细 较 粗
具体 较 细 较 粗
2008 2009 2010 2011 2012
2007 2008 2009 2010 2011
2006 2007 2008 2009 2010
H
G
F
E
D
C
B
A
1
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计划工作的内容与任务可归纳为六个方面:
5 W 1 H
What 做什么 —— 明确具体任务、要求、中心工作、重点
Why 为什么做—— 明确宗旨、目标、战略、可行性
When 何时做 —— 开始时间、完成进度
Where 何地做 —— 实施的场所、地点、环境条件,限制因素
Who 谁去做 —— 哪个部门负责,哪个部门协助
How 怎么做 —— 制定措施、政策和规则,资源分配使用、
协调、平衡