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招投标知识.ppt

招投标知识

坚强的走
2011-12-19 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《招投标知识ppt》,可适用于工程科技领域

招投标相关知识招投标相关知识工程管理咨询中心主要内容:主要内容:什么是招投标及招标的特点招标的作用哪些项目需要招标招标的方式及组织形式招标的流程什么是招投标?什么是招投标?所谓招投标是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。具体讲就是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标的特点(四大特征)招标的特点(四大特征)程序性公开性一次性公平性程序性程序性招投标程序由招标人事先拟定不能随意改变(现在都有严格的规定)招投标当事人必须按照规定的条件和程序进行招投标活动。这些设定的的程序和条件不能违反相应的法律法规。公开性公开性程序公开结果公开招标的信息和程序向所有投标人公开开标也要公开进行使招投标活动接受公开的监督招标具有透明度高的特点我们一般称为阳光下的操作。一次性一次性在某个招标项目的招投标活动中投标人只能进行一次递价以合理的价格定标。标在投递后一般不能随意撤回或者修改。招标不像一般交易方式那样在反复洽谈中形成合同任何一方都可以提出自己的交易条件进行讨价还价。招标则不行投标价一旦通过开标大会唱标核验无误签字后则不能更改。所以有些单位招标报几次价实际上是不合法的这就是投标的一次性。公平性公平性这种公平性主要针对投标人而言的。任何有能力、有条件的投标人均可在招标公告或投标邀请书发出后参加投标在招标规则面前各投标人具有平等的竞争机会招标人不能有任何歧视行为。招标的基本原则:招标的基本原则:公开公平公正诚实信用原则公开原则:就是要求招投标活动具有高的透明度。实行招标信息公开、招标程序公开、招标的一切条件和要求公开、公开开标、公开中标结果。公平原则:就是要求给予所有投标人平等的机会使其享有同等的权利并履行相应的义务。不能歧视任何一方(国际上通行的不歧视原则)公正原则:就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。公开原则:就是要求招投标活动具有高的透明度。实行招标信息公开、招标程序公开、招标的一切条件和要求公开、公开开标、公开中标结果。公平原则:就是要求给予所有投标人平等的机会使其享有同等的权利并履行相应的义务。不能歧视任何一方(国际上通行的不歧视原则)公正原则:就是要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。诚实信用原则:就是我们平时讲的诚信原则。在招投标活动中诚信也还体现在不得规避招标、串通投标、泄漏标底、划小标段、骗取中标非法允许转包等。诚实信用原则:就是我们平时讲的诚信原则。在招投标活动中诚信也还体现在不得规避招标、串通投标、泄漏标底、划小标段、骗取中标非法允许转包等。招标的作用招标的作用有利于节省和使用采购(建设)资金招投标可以通过投标人的公平竞争使招标人以最低或者比较低的价格发包工程、采购设备材料、获得服务这就会使资金的使用更为合理有效招标的作用招标的作用规范的招投标活动要求依法定的程序公开进行是公开的竞争有相当高的透明度有利于防止采购中的不正当竞争、钱权交易、索贿受贿等非法和腐败行为。招标的作用招标的作用有利于深化企业改革推进企业技术进步。加快技术改造、大力发展高新技术是企业适应市场竞争的需要。实行招标采购有利于企业提高资金利用率提高技术引进的成功率和实用性促进企业的消化吸收推动企业技术进步另一方面投标方为中标成功必然提供先进技术、合理价格满足企业需求从而激励企业重视技术进步提高市场竞争力。哪些项目需要招标哪些项目需要招标在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标: (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。  具体标准如下:   具体标准如下: (一)施工单项合同估算价在万元人民币以上的(二)重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在万元人民币以上的(三)勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在万元人民币以上的(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准但项目总投资额在万元人民币以上的。详细的规定可参考国计委号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》陕西省的招标范围规定陕西省的招标范围规定交通、能源、水利、信息产业等基础设施项目进行招标的标准为:(一)施工单项合同估算价在二百万元以上的(二)设备、材料等货物的采购单项合同估算价在一百万元以上的(三)勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在五十万元以上的(四)单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定标准但项目总投资额在一千万元以上的。陕西省的招标范围规定陕西省的招标范围规定房屋建筑和市政基础设施等项目进行招标的标准为:(一)施工单项合同估算价在一百万元以上的(二)设备、材料等货物的采购单项合同估算价在五十万元以上的(三)勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在三十万元以上的(四)单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定标准但项目总投资额在五百万元以上的。陕西省的招标范围规定陕西省的招标范围规定室内装饰装修项目进行招标的标准为:(一)施工、设备、材料、设计、监理单项合同估算价在三十万元以上的(二)单项合同估算价低于三十万元但项目总投资在一百万元以上的。招标的方式招标的方式公开招标:是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标:是招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标公开招标与邀请招标的区别公开招标与邀请招标的区别发布信息的的方式不同选择的范围不同竞争的范围不同公开的程度不同时间和费用不同招标的组织形式招标的组织形式自行招标委托招标招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。自行招标的条件自行招标的条件(一)具有法人资格或者项目法人资格(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量(三)设有专门的招标机构或者有三名以上专职招标业务人员(四)熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。详见国计委号令《工程建设项目自行招标试行办法》招标代理机构设立的条件招标代理机构设立的条件(一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 (三)有符合《招投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。详见建设部号令《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》招标的流程招标的流程(一)招标投标的基本程序由六大部分组成招标投标开标评标定标签订合同(二)招标投标的几种主要流程示意图、进行资格预审时的公开招标流程示意图(图)、不进行资格预审时的公开招标流程示意图(图)、一般邀请招标流程示意图(图)图进行资格预审时的公开招标流程示意图一招标前准备工作二签订委托招标协议、组班子、定工作计划三编报资格预审文件、招标文件准备编标底四发布资格预审公告五购、销资格预审文件十现场考察招标文件澄清与修改十一投标人编制投标文件、投标十三开标十四评标十五定标十六发中标通知书十七签订合同落标通知未中标中标六投标人编、报资格申请文件八发资格预审合格通知书和投标邀请九购销招标文件七资格预审十二标底报审、密封与保管(在设有标底时适用)无投标资格未通过图不进行资格预审时的公开招标流程示意图招标前准备工作签订委托招标协议、组班子、订计划编制、送审招标文件发布招标公告购、销招标文件现场考察招标文件澄清与补遗投标人编制投标文件、投标开标评标定标发中标通知书签订合同落标通知未中标中标图一般邀请招标流程示意图招标前准备工作签订招标委托协议编制、报送招标文件发投标邀请书购、销招标文件现场考察招标文件澄清与补遗投标人编制投标文件、投标开标评标定标发中标通知书签订合同落标通知未中标中标调查确定有资格的投标人(三)招标投标流程介绍(对照图)、招标前的准备工作()检查项目招标必须具备的两个基本条件:①招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的应当先履行审批手续而且已经取得了批准。②招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实。工程施工招标条件:初步设计及概算、招标方案、资金、图纸及技术资料、其他。()确定、细化招标方案()若是委托招标要选择好招标代理机构、组建招标工作班子、(签订招标委托协议)、制订招标工作计划、编制、送审招标资格预审文件编制、送审招标文件准备和编制标底(如设标底时)()资格预审文件资格预审文件是招标人指导投标人如何通过资格预审的文件其主要内容包括:①申请人须知及附件(包括资格预审必要条件标准最低标准附加条件标准和招标工程项目概况)②资格预审申请书与各种附表资格预审文件按规定经过审定核准后才能发资格预审公告附表资格预审必要合格条件标准附表资格预审附加合格条件标准附表和附表均为招标人评估使用表由招标人根据工程具体需要确定具体内容标准后随资审文件一道发布以便每个投标申请人都能明白资审合格标准。招标人可就下列方面设立附加合格条件如工程所需特别措施或工艺专长专业工程施工资质环保保证体系同类工程施工经历项目经理资历质要求安全文明施工等等。()编制招标文件(标书))招标文件的性质与作用①是投标人编制投标文件的依据②是标委员会进行评标时评标标准和评标方法的根据③是招标人和中标人拟定合同文件的基础④汇总招标人发包或采购所需各项要求的最重要、最完整、具有法律效力的重要文件。)招标文件的主要内容工程施工项目招标文件的主要内容有以下十部分构成:Ⅰ投标邀请Ⅱ投标须知(包括评标标准与方法)Ⅲ合同条款Ⅳ合同格式Ⅴ技术条款Ⅵ投标文件格式Ⅶ工程量清单与报价单Ⅷ辅助资料表Ⅸ资格审查表(用于后审)Ⅹ图纸。机电设备国际公开招标的招标文件的主要内容有以下八大部分构成:Ⅰ投标邀请Ⅱ投标须知Ⅲ合同条款Ⅳ合同格式Ⅴ各种附件与表格Ⅵ投标资料表Ⅶ合同条款资料表Ⅷ货物需求一览表及技术规格。)招标文件的参考范本、《标准施工招标文件》(年月日起试行)、《房屋建筑与市政基础设施工程施工招标文件范本》(建设部年月日发文施行)、《公路工程国内招标文件范本》(交通部年月日发文施行)、《港口工程施工招标文件范本》(交通部年月)、《水利水电施工合同和招标文件范本》(水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局年月日发文施行)、《铁路工程施工招标文件范本》(铁道部)、《世界银行贷款项目招标文件范本(NCB)》)招标文件的参考范本、《标准施工招标文件》(年月日起试行)、《房屋建筑与市政基础设施工程施工招标文件范本》(建设部年月日发文施行)、《公路工程国内招标文件范本》(交通部年月日发文施行)、《港口工程施工招标文件范本》(交通部年月)、《水利水电施工合同和招标文件范本》(水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局年月日发文施行)、《铁路工程施工招标文件范本》(铁道部)、《世界银行贷款项目招标文件范本(NCB)》)招标文件的送审主管部门有规定的应按规定的方式和办法送审。只有按规定经审批同意后才能正式印刷才能对外发布招标公告和发售招标文件)编制招标文件的注意事项:①准确、完整不能有遗漏②文字严密、明确、周到细致不能模棱两可③如有修改应当在提交投标文件截止时间至少天前发出书面通知④应当给投标人编制投标文件留有足够时间⑤工程量清单中工程项目应尽量分细消除不均衡报价⑥提供的参考资料应是原始的观察和勘探资料不是推论或判断⑦招标文件必须公开载明评标标准和评标方法⑧招标文件会审应尽量请设计和监理单位代表参加⑨主体工程和关键工程不能分包非主体非关键的分包应经招标人同意⑩要有可操作性不开空头支票。发布资格预审公告或招标公告()强制招标项目的招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。①年国家计委号令规定的这些媒介为:《中国日报》《中国经济导报》《中国建设报》《中国采购与招标网》(http:wwwchinabiddingcomcn)②陕西省发改委规定的媒介有:《陕西日报》、《陕西信息报》、《陕西工人报》、《三秦都市报》《陕西省政府公众信息网陕西采购与招标》(http:wwwsnbidcn)()招标预审公告或招标公告的主要内容,至少包括:①招标项目编号②招标项目或标的名称③招标项目的性质、资金来源、内容、规模、技术要求、实施地点及工期④获取招标预审文件或招标文件的时间、地点和费用⑤资格预审申请书或投标文件递交的地点和截止时间⑥开标时间、地点(适用于招标公告)⑦招标人或招标代理机构的名称、地址、联系人、联系方法以及开户银行的名称及帐号等⑧其他必须载明的条款。购、销资格预审文件投标人编制、报送资格申请文件资格预审()资格预审由资格评审小组按资格预审文件中规定的标准进行评审()主要评审内容:最低标准、附加标准、履约能力、有无停业破产违约及重大质量问题等()招标人或招标代理机构向资格合格的投标申请人发出资格预审合格通知书并同时向不合格的申请人告知资格预审的结果()资格预审的一般流程见下页示意图(图):编制资格预审文件刊登资格预审公告出售资格预审文件对资格预审文件的答疑报送资格预审申请文件澄清资格申请文件评审资格申请文件确定资格预审合格名单向投标人通知资格预审结果并通知资格预审合格的投标人购买招标文件等图资格预审的一般流程示意图发资格预审合格通知书和投标邀请书购、销招标文件根据实际情况需要,组织现场考察、招标文件的澄清与修改投标人编制投标文件、投标标底报审、密封、保管若设有标底的编制好的标底文件应在临近开标日期以前按规定送审、密封、保管和严格保密。投标文件至少应包括以下内容:投标文件一般包括下列内容:(一)投标函(二)投标报价(三)施工组织设计(四)商务和技术偏差表。投标人根据招标文件载明的项目实际情况拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的应当在投标文件中载明。开标所谓开标是指到了投标人提交投标截止时间招标人(或招标代理机构)依据招标文件和招标公告规定的时间和地点在有投标人和监督机构代表出席的情况下当众公开开启投标人提交的投标文件公开宣布投标人名称、投标价格及投标文件中的有关主要内容的过程。一般开标会议程序见下页示意图(图)图一般开标会议流程示意图主持人宣布开标会议开始介绍参加开标会议的单位和人员名单宣布公证人员和唱标、记录等工作人员名单请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性并当众宣读核查结果由工作人员当众拆封并宣读投标人名称、投标价格、投标保证金和投标文件的有关主要内容作好开标记录并签字确认存档备查宣读评标原则和评标注意事项宣布开标会议结束公开宣布标底(若设标底时)评标所谓评标是指由评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法通过对投标文件进行系统地评审和比较,向招标人提出书面评标报告并推荐中标候选人(或者根据招标人的授权直接)确定中标人的过程。()评标的原则与基本要求:)评标基本原则:公平、公正、科学、择优)基本要求:①评标由评标委员会负责②评标委员会的人数、成员构成、资格条件必须符合法定要求③与招标项目有直接利害关系的专家不得进入相关项目的评标委员会④评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密⑤评标标准和评标方法必须按标书中公开载明的条款不得随意改变⑥评标活动应在保密的情况下进行⑦评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督⑧任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程与结果⑨澄清要通过书面方式进行澄清和说明不得改变投标文件实质性内容()中标的条件也就是评标的基本标准即中标人的投标应符合下列条件之一:①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。即获得最佳综合评价的投标中标。②能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低但是投标价格低于成本的除外。即最低投标价格中标。()评标方法①经评审的最低投标价法又称合理最低投标价法。②综合评估法。一般又可分为最低评标价法或打分法。()评标程序评标工作程序如下图所示:)评标准备①组织准备(依法组建评委会)②业务准备(了解和熟悉标书要求、评标标准与方法、未实质性响应招标文件的七种情况))符合性检查是否实质性响应、完整性、有效性是否有下述重大偏差:①未按招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保不符合要求的②投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的③投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的④明显不符合技术规格、技术标准要求的⑤投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求的⑥投标文件附有招标人不能接受的条件的⑦不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。评标准备符合性检查商务评审技术评审*投标文件澄清价格评审*资格后审编写评标报告综合评议)商务评审(有无与标书合同条款相悖的条款、重大保留条款等))技术评议(技术能力与实力施工方案的可行性、先进性施工进度计划及保证措施的可靠性质量保证体系及其措施的完整性劳动力、设备、材料、构件及安全措施等) )澄清或说明(*根据实际需要时间程序可前、可后))价格评标(投标价的校核、分析单价构成的合理性、有无严重不平衡报价如有标底时参考标底进行对比分析))资格后审(*对未进行资格预审的))综合评议推荐中标候选人按招标文件规定若采用的是合理最低投标价法能满足招标文件实质性要求并且经评审的最低投标价的投标应当推荐为中标候选人。若采用的是综合评标法最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标应当推荐为中标候选人。在实际运作中其具体做法各有不同。但总的来说都是对技术部分和商务价格部分进行量化后评标委员会对这两部分的量化结果进行加权计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分以便进行比较和排序。)起草、通过评标报告并经评委会全体成员签字后提交招标人(或招标代理机构)()评标报告评标委员会在完成评标时应向招标人或招标代理机构提交书面评标报告。评标报告应当包括以下内容:①基本情况(包括项目简介、招标过程概述)②评标程序及情况:要对初评、详评的情况用文字作概括的叙述并按规定要求填写各种附表③评标结论提出经评审的投标人排序和推荐的中标候选人名单④其他需要说明的情况(包括有无废标的情况及说明有无澄清、说明、补正事项有无签订合同前要处理的事宜)⑤附件与附表(包括评标委员会成员名单开标记录投标一览表,经评审的价格或者评分比较一览表评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的投标人排序推荐的中标候选人名单。机电产品国际招标按外经贸部规定的附表报审)⑥全体成员签字。按规定评标委员会成员应在评标报告上签字后评标报告才算有效。定标()所谓定标就是招标人根据评标委员会的评标报告在推荐的中标候选人(名)中最后核定中标人的过程。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。()使用国有资金投资或者国家融资的项目招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。只有当第一名放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或在规定期限内未能交履约保证金的招标人可确定第二名中标以此类推。()在确定中标人之前招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。中标通知书()中标人确定后招标人应当向中标人发出中标通知书并告中标人应在个工作日之内与招标人签订合同。()中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力中标通知书发出后,招标人改变中标结果或中标人放弃中标的,应当承担法律责任。()招标人应将招标结果通知未中标人()采用委托招标的应按规定按时向招标代理机构交中标服务费。签订合同()招标人(通常是采购的买方或发标的业主)和中标人应当自中标通知书发出之日起,在个工作日内签订买卖合同或工程承包的书面合同。()招标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。()招标文件要求中标人提交履约保证金的中标人应当提交。()招标人与中标人签订合同后个工作日内应当向中标人和未中标人退还投标保证金。()中标人不与招标人订立合同的,投标保证金不予退还并取消其中标资格,给招标人造成损失超过保证金数额的,应当对超过部分予以赔偿()转让与分包的规定(在招标任务完成后应当按规定向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。)谢谢大家!谢谢大家!

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