东盟与东亚经济一体化

■现代管理科学 ■2010年第 6期 年份 欧盟 北美自贸区 东盟 区内出口 区内进口 区内出口 区内进口 区内出口 区内进口 1990 年 64.9 63.0 42.6 34.4 20.1 16.2 1995 年 64.0 65.2 46.0 37.7 25.5 18.8 2000 年 62.4 60.3 55.7 39.6 24.0 23.7 2005 年 66.8 64.6 55.8 34.6 24.9 24.3 表 1 世界主要区域贸易集团内部贸易比重变化 数据来源：作者根据WTO各年统计年鉴整理后得出。 20 世纪 90 年代以来，NAFTA、EU 等区域经济组织的 发展进程不断加快，并结出丰硕的成果。同时，以市场为导 向和开放的贸易与投资区域化已经成为东亚地区发展歧 视性贸易活动的显著特征。世界贸易组织无法达成新的贸 易 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，将迫使众多成员绕开世贸组织框架而谋求订立双 边或地区性自由贸易协定。从而加快区域国家之间经济融 合的步伐。 如果正在进行的所有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 安排都得到充分执 行，那么不在远的将来，世界将形成 3 个相互独立的歧视 性贸易集团，由它们主宰世界贸易体系。 一、 东盟在东亚经济一体化中的地位 目前看来，东亚自由贸易区的建立有两个途径：一是 通过三个“10+1”的结合，即中日韩分别与东盟建立自由贸 易区，再在此基础上实现三个“10+1”的并轨。 另一个途径 是“10+3”机制，即中日韩与东盟两个自由贸易区的结合。 按前一种模式，亚洲区域合作将成为以东盟为中心的三架 马车并列的自由贸易体，这一状态可以极大地突出东盟的 核心作用，以东盟为枢纽，东亚各国可以实现某种程度的 经济一体化，这给东盟提供了巨大的运作空间。 而按后一 种模式，如果中日韩之间也建立了自由贸易区，两个自由 贸易区的合并将使东亚经济一体化将大大提速。从现在的 情况看，前一种模式发展得快得多：2002 年，中国—东盟自 由贸易区正式启动；2008 年， 日本—东盟自由贸易协定签 署；2009 年， 韩国与东盟完成了双边自贸协定框架下的货 物贸易协定、服务业协定、投资协定及争 端解决机制协定这四大协定的签订，韩国 原本是继中国与日本之后才同东盟展开 自贸协定谈判的国家。 然而，从双边自贸 协定框架下的货物贸易协定在 2007 年生 效后，双方同年 11 月又签了服务业协定， 之后再花了不到一年半的时间就完成剩 下的自贸谈判程序， 使韩国后来居上，赶 超两个东北亚邻国。 以东盟为中心，区域内国家争相发展与东盟的双边关 系，将这些双边协议穿插起来，就会形成一个庞大的地区 经济网路，这可能就是未来“东亚经济共同体”的雏形。 东 亚地区的经济整合看来要走一条与欧盟、非盟等不同的崭 新道路。 二、 东盟推进东亚经济一体化的动机 东盟自由贸易区于 2002 年建成，《东盟自由贸易区共 同有效优惠关税协定》（CEPT）确定了 AFTA 运行的基本框 架。 在 CEPT下，成员国 87%的产品的区内关税降低到 0- 5%。 从表 1 看出，东盟自贸区与世界主要一体经组织相比 在贸易转移和贸易创造上的效应并不显著。 东盟成员仍以区外国家为主要的进出口市场。 虽然东 盟自贸区的区内贸易居发展中国家区域性组织之首 ，但 是，区内贸易很大部分是发生在新加坡同其他老东盟 4 国 之间的， 而且大部分是转口贸易， 新加坡只是起中介作 用。 作为南—南型经济一体化组织，缺乏有市场容量的发 达经济体是贸易创造和贸易转移效应不能有效发挥的根 源，就东盟各国的区域内贸易在总贸易额中所占的比重来 看，区内贸易增长的潜力不大。 区内出口和进口分别仅占 贸易总量的 25.2％和 25.0％（2006 年）。 而且其中新加坡的 进口比重达 38.1％。 新加坡仅对两种烈酒和两种啤酒课以 进口关税。 因此，东盟自由贸易区仅适用于东盟总进口的 东盟与东亚经济一体化 ●闫鸿飞 摘要：亚洲金融危机之后，东亚地区的一体化进程成为焦点。事实上，尽管东亚未能实现经济联合，但以区域内贸易 和相互投资的扩大为基础，东亚各国的经贸关系得到迅速发展，相互依存关系也日趋密切，已经形成了实实在在的东亚 经济圈。从地缘政治和地区性经济集团的角度看东盟具备了领导东亚经济一体化的能力，东盟和东亚主要国家也都认识 到东亚经济一体化的巨大意义，以东盟为枢纽的东亚经济一体化有了很大的发展。整个东亚为保障和出口促进所必要的 市场一体化成本削减收益，必须实现相当程度的政策深化，以克服区域内的非关税壁垒和市场分割，进一步促进要素的 无障碍流动，消除伴随宏观经济差异而来的解体威胁和不可预测性。东盟应当加快东盟经济共同体的建设，建立更为广 泛的东亚结构，为推进东亚经济一体化提供条件。 关键词：东盟；东亚；经济一体化 ■博士论坛 50- - ■现代管理科学■2010年第 6期 东盟自 贸区 东盟—中 国自贸区 东盟—日 本自贸区 东盟—中国—日本 自贸区 印尼 0.77 1.49 2.38 2.43 马来西亚 0.62 1.77 0.34 0.98 菲律宾 -0.16 -0.11 1.95 1.29 新加坡 1.69 2.23 2.49 3.36 泰国 -0.25 0.58 1.19 1.91 越南 1.49 3.54 4.10 5.69 表 2 加入自由贸易区对东盟国家 GDP的影响（单位：%） 数据来源：转引自[新] 杜文兴（Toh Mun Heng）和瓦苏德万·加亚 特雷（Vasudevan Gayat hr i），地区贸易自由化对新兴经济的影 响：以越南为例，南洋资料译丛，2005年第 3期。 东盟自贸区 东盟—中国 自贸区 东盟—日本 自贸区 东盟—中国— 日本自贸区 印尼 314.9 558.4 918.1 899.6 马来西亚 376.8 949.0 239.5 582.5 菲律宾 -29.5 -42.6 196.8 38.5 新加坡 1 884.9 2 633.0 1 250.0 1 703.0 泰国 45.0 759.2 2 641.3 2 770.7 越南 140.7 320.0 648.9 754.1 合计 2 732.8 5 177.0 5 894.6 6 748.4 表 3 加入自由贸易区对东盟国家福利的影响（单位：百万美元） 数据来源：转引自[新] 杜文兴（Toh Mun Heng）和瓦苏德万·加亚特雷 （Vasudevan Gayat hr i），地区贸易自由化对新兴经济的影响：以越南 为例，南洋资料译丛，2005年第 3期。 15.5％。 还有原产地规则的问题。 在东盟区域内，仅对 40％ 以上的产品适用优惠关税率。尚不清楚达到这一规定的东 盟产品到底占了贸易总额的百分之几，但至少可以知道占 不了 100％。 而且东盟自由贸易区的原产地规则还存在着 申请手续烦杂等运用上的问题，优惠关税率适用于东盟产 品的区域内贸易的可能性更低，大概只能占各国贸易总额 的 4%~5％左右。 东盟的贸易政策方向受到了以下几个因素的影响：第 一，狭小的区内市场和有限自然资源的限制。 东盟经济已 经融入了国际经济体系，从而无法脱离主要的全球性经济 趋势。它很容易受到全世界经济景气程度的影响。第二，东 盟经济的生存和增长依赖于自由进入世界市场的机会。因 此，东盟的经济繁荣就不可避免地与亚洲和世界的经济繁 荣密切相关。 东盟将“单一市场”（Single Market）作为其目标， 即把 各成员分散的市场连接成为“单一的生产基地， 同时是个 货物、服务和资金自由流通的单一市场”。 但是，东盟经济 共同体的“单一市场”与欧洲的“共同市场”（Common Mar- ket）是有很大区别的，因为“单一市场”根本不涉及到实施 共同经济政策的问题，这样难度要小得多，同时一体化的 程度也要低得多。因此，要进一步扩大一体化的收益，外延 式发展就成为东盟一体化的主要途径。成员国对东盟的关 注点不仅是“共同有效特惠关税”（CEPT） 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，而是 广泛得多。 正如越南外交部长阮颐年 （Nguyen Dy Nien）所说，越南加入东盟自由贸易区和诸如东盟投 资区（AIA）和东盟工业合作机制（AICO）等其它经济 合作安排，“为越南加入诸如亚太经合组织和世贸 组织……等其它合作机制和组织铺平了道路”。 金融危机使整个东南亚地区普遍认为有必要 促进更加密切的经济合作。 虽然地区主义被视为次 于最佳的政策，但它也被说成是“竞争性自由化”， 使外部的国家可能处于不利的环境。 东亚各国已经 认识到，针对美洲大陆和欧洲的地区主义的深化和 扩大，如果东亚不采取同样的措施，在国际竞争上 就会处于不利的境地；同时通过区域内直接投资的 活跃所引起的产业内贸易高涨，原 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 、零件、中间货物、 半成品的关税下降和贸易便利化的意义已越来越大；更重 要的是更广泛地通过经济上相互依赖关系的加深，明确贸 易规则、投资规则、服务产业的限制及竞争政策、劳动力移 动规则、纠纷处理机制等各种法律制度、规则、标准，在此 基础上，加强相互认同，促进一体化的意义。 国际上一些学者为了评估东盟自贸区扩大后创造的宏观 经济效应， 使用了所谓全球贸易 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 模型 （Global Trade Analysis Project，GTAP）。 该模型假定自由贸易区内各成员 国双边关税和非关税壁垒削减的最终目标为零，并在东盟 和对等成员国现有平均贸易保护水平的基础上，估算了两 者间关税和非关税自由化对宏观经济造成的影响。中国和 日本被列为自由贸易区的对等成员国，以便反映它们与东 盟进行的自由贸易协定谈判。中国被列为自由贸易区的成 员国，模拟了 2001 年宣布的东盟—中国自由贸易区（ACF- TA）。 同样地， 日本加入东盟自由贸易区也反映了东盟— 日本自由贸易区（AJFTA）。 此外，中国和日本同时被列为 东盟自由贸易区的新成员国，以便建立东盟—中国—日本 自由贸易区（ACJFTA）。 一般认为，贸易自由化与国内生产总值增长率有着积 极的关系。表 2 显示了实施四个自由贸易区所导致的国内 生产总值的变化。自由贸易区的大多数参与国的国内生产 总值都增长了。也有几个例外，如加入东盟自由 贸易区与东盟—中国自由贸易区的菲律宾以及 加入东盟自由贸易区的泰国。至于越南，它的国 内生产总值获得了大幅增长，从 1.5%~5.7%。 东 盟—中国—日本自由贸易区带来了最高的增长 率， 其次是东盟—日本自由贸易区以及东盟— 中国自由贸易区，最后是东盟自由贸易区。 特定自由贸易区的所有参与国似乎都获得 了福利收益， 但增益在参与国中却分布都相当 不均（表 3）。 菲律宾的情况是个例外，因为尽管 它是自由贸易区的成员国， 但却由于实施东盟 自由贸易区和东盟—中国自由贸易区（ACFTA） 而遭受了福利损失。 还有证据表明出现了大量 的贸易转向。 日本加入和东盟建立的自由贸易 ■博士论坛 51- - ■现代管理科学 ■2010年第 6期 区使越南增加的福利，是东盟—中国自由贸易区（ACFTA） 使其增加的福利的两倍。中国较低的劳动成本也许使越南 失去了一些与中国的贸易， 这导致了越南的福利收益较 小。 对福利预测与对 GDP 的预测相同， 东盟—中国—日 本自贸区所产生的收益最大，再次证明了贸易自由化对参 与国的正向冲击，WTO 倡导的全球化是实现福利最大化 的最佳选择。 三、 东亚经济一体化中东盟的战略选择 东盟最初提出“东盟经济共同体”这一目标之时，并未 明确指出具体将会采取哪一种一体化的形式进行建设。有 的研究认为东盟建设成为一个“超自由贸易区”（FTA-Plus Approach）。 这一定义认为，考虑到东盟成员开放程度及经 济发展水平之间的差异，东盟不应该建成如 20 世纪 50 年 代欧洲经济共同体所采用的关税同盟形式，否则将难以达 成既定目标； 而将东盟建成一个零关税的自由贸易区，再 添加一些共同市场所具有的因素（如资本、熟练劳动力及 一些其他生产要素的自由流动）的设想将更为现实。 也有 的学者提出应将东盟建设成为一个 “次共同市场”（Com- mon Market Minus）。 该报告认为，所谓“东盟经济共同体” 就是要将东盟在 2020 年建成一个共同市场， 但是同时也 应考虑到某些成员可能要在 2020 年之后才能达到更深层 次的一体化。不论东盟最后是否会采用其中哪一种方法来 建设“东盟经济共同体”，从东盟对“东盟经济共同体”建设 内容的界定以及学者们的讨论来看， 东盟最终还是期望 建成一个共同市场———既要加深产品市场的一体化，也要 实现要素市场的一体化，只不过在建设过程中会考虑其自 身的特性及成员的差异性。 1. 东盟要改变现有的发展模式。 东盟如果希望领导 东亚经济一体化必须具备强大的经济力量。 迄今为止，老 东盟国家仍然处在出口导向型工业化的东亚模式的第一 阶段，这种模式的特点是，通过低成本劳动力加上进口中 间投入物与资本货物来生产劳动密集型产品。由于低工资 劳动力已经枯竭，而且工资也开始上涨，未来的经济增长 严重依赖于增长方式的改变。因为那些支配着面向出口制 造业的跨国企业分公司拥有两种选择：要么根据熟练劳动 力的可得性来增加投资，要么把生产转移到其它低成本的 地方来克服劳动力短缺的问题 。 2. 东盟必须加快经济共同体建设。 东盟各成员要遵 守承诺，在 2015 年和 2020 年落实《东盟自由贸易区共同 有效优惠关税协定》（CEPT）和《东盟投资区协议》（AIA）， 实现贸易和投资最广泛的自由化。 同时，通过逐渐废除原 产地规则（ROO）决定性地降低交易费用。 为维持东盟的凝 聚力，必须采取共同行动，直接或间接通过共同体预算，在 成员国之间进行财政转移，增加在落后地区的投资，包括 研究开发、人力资本或公共基础设施等被认为与获得较高 的生产率有关的领域；针对一些没有从一体化中得到公平 收益的成员国， 制订一些政策以改善它们的经济结构，使 其经济运转更为有效。共同体提高一个地区或国家的增长 速度和收入水平的战略必须是以激发该地区或国家的生 产率以更高的速度增长为目标。 3. 掌握地区化进程的主导权。 从地缘政治来看，东亚 最重要的几个国家—中国、日本、韩国似乎都不具备领导 东亚地区化进程的能力， 依据国际政治势力制衡的原则， 东盟可能起到领导作用；从区域主义的实践来看，东盟各 国具有启动协调对外关税程序的潜在能力。作为整个东亚 经济一体化的核心和枢纽，东盟甚至可以控制东亚经济一 体化的收益。 东盟各国、尤其是设定了较高关税率的部分 东盟加盟国必须积极通过积极削减与东亚主要国家的贸 易壁垒来率先启动这个程序。 为此，东盟应该采取共同战 略。 4. 建立与亚太地区更紧密的联系。通过对东盟地区化 收益的分析可以看出，更大范围的自由化对东盟各加盟国 的经济发展是有益的，与主要贸易对象国签订更加紧密的 经济合作协议和自由贸易协议，将会进一步促进东盟及东 亚的经济一体化。 东盟必须通过与中国、日本、韩国以及 AEPC合作建立起更广泛的东亚结构能够提高政策改革和 宏观稳定的信用度，就可期望降低风险溢价，促进开放型 政策的实现。 发展中国家间的协定大多不具备超国家成 分，引入“参与性超国家限制机制”，如同北美自由贸易区 中的美国因素，则可以为一体化提供行为准则和信用度。 参考文献： 1.（日）河和正弘.东亚首脑会议后亚洲经济一体化的 课题.南洋资料译丛，2007，（1）. 2. 陈雯.试析东盟自由贸易区建设对东盟区内贸易的 影响.世界经济，2002,（12）. 3.（日）吉野文雄.东亚的经济一体化与东盟.南洋资料 译丛，2004，（4）. 4. 东盟协调发展宣言 II.第 9届东盟首脑会议，2003， （10）. 5. Institute of Southeast Asian Studies (ISE- AS), “Concept Paper on the ASEAN Economic Communi- ty”, Singapore: ISEAS,2003。 6. ASEAN-ISIS,“Towards an ASEAN Economic Community-A Track-Two Report to ASEAN Policy Mak- ers”,Jakarta: ASEAN-ISIS,2003. 7.（澳）普雷马—詹德拉·阿图科拉拉.马来西亚的贸 易政策：自由化过程、保护结构和改革议程.南洋资料译丛, 2006,（3）. 8. Peter Robson: The Economics of International Integration Routledge,1998：280. 9. 赵春明.论中国东盟自由贸易区的前景与挑战.世界 经济与政治，2002，（11）． 10. 柴瑜. 东亚经济合作的进展及其思考. 世界经济， 2004，（3）． 作者简介：闫鸿飞，南京大学商学院博士生。 收稿日期：2009-12-08。 ■博士论坛 52- -