下载

1下载券

加入VIP
  • 专属下载特权
  • 现金文档折扣购买
  • VIP免费专区
  • 千万文档免费下载

上传资料

关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 当前中国宏观经济形势分析及发展展望20111112

当前中国宏观经济形势分析及发展展望20111112.doc

当前中国宏观经济形势分析及发展展望20111112

silvia840606
2011-12-13 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《当前中国宏观经济形势分析及发展展望20111112doc》,可适用于经济金融领域

当前中国宏观经济形势分析及发展展望  演讲嘉宾:国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞  冯飞:谢谢主持人陈平主任。我很高兴参加第六届国际油脂油料大会。宏观经济问题大家很关注雾里看花有很多不确定性。这一阵子经济学家比较忙正因为大家看不清楚经济学家也“忙活”起来了。但是能不能讲清楚能不能看清楚对于经济学家而言也仍然具有相当大的挑战性。讲清楚今天我觉得是对我来讲比较大的挑战今天的大会有国际代表有国内代表有新闻媒体众口难调。我尽量还是讲宏观一点中国的宏观经济的走势我想今天主要还是把短期问题放在一个中长期的角度来观察可能有助于大家理解短期的问题。  大家知道年以来中国进入新一轮的经济高增长周期这个高增长周期一直持续到年受百年未遇的全球金融危机的影响中国经济也出现了一些回调、波动目前仍然有一定的不确定性。年是长达、年的高增长周期它呈现了一些非常重要的阶段性特点。如果把这些阶段性特点分析清楚了我们对于把握中国经济的近期以及中长期走势可能更有帮助更便于把握其规律性。这个阶段我想是有两个特点:  第一是呈现出重化工业加速发展的工业后期阶段特征。总体来看中国的重工业化是处在中后期。对于一个大国的经济体与小国相比有其不同的特点。大国的经济体其共性的特征就是更加地加速发展所谓的“重化工业”简单的理解年以后我国重化工业的比重一直增加占比达到了。  第二个就是带头性产业和高增长产业的新特征。中国改革开放年维持了左右的GDP高增长其重要的特点就是高增长产业的交替出现。在不同的历史时期都可以发现出不同的高增长产业。恰恰是由于这些高增长产业引发的产业结构变动而使得经济总量扩张经济实现了高增长其内在逻辑就是这样的一个逻辑。那么影响不同时期出现高增长产业的主要因素是什么呢?当前来看是有三个:  第一个因素是消费结构的升级年代、年代和新世纪以来居民消费结构完全不一样而且目前仍然处在一个升级过程当中就是由年代对“吃、穿”到年代“用”为主到新世纪以“住、行”带动了消费结构的升级。消费结构的升级促进了相应产业的发展这些产业我们称之为“带头性产业”。比如像“住、行”的升级带动了房地产和汽车的发展。这两个产业它又具有高度的产业关联性对于上游、下游、旁侧产业等都具有很强的关联带动作用这是跟前几轮的带头性产业十分大的不同。比如说汽车带动钢铁、石化房地产的带动面更大了比如说钢铁的消费量的亿吨中一半是用于建筑业。  第二个因素是最根本的因素就是城市化进程。中国以每年近一个百分点的速度提高其城市化水平。就意味着一年有多万人进城这在人类发展史上是十分少见的。城市化的加快创造了大量的内需带动了相关产业、基础产业、建筑业等基础设施的发展。  第三个因素是经济全球化。今年是中国加入WTO十周年经济全球化加速恰恰是中国在入世十年过程当中最值得分析、研究的一个过程。经济全球化带来的外需非常大。比如说有一些产业就是典型的外需导向型的产业外需特征的产业像电子信息产业其一半的产品出口占其产值的一半是非常典型的外需特征的产品。  这样一个增长的逻辑三个基础的因素导致了在不同的时期出现高增长产业和高增长产业群。使得中国的经济能够比较快地增长。大家要问了这个短期的影响和长期的趋势会不会有一个大的变化?比如说居民的消费结构的问题升级的路子和进程会不会由于金融危机的影响发生变化?我们现在的问题是国内的问题房地产出问题了有泡沫。很多人不承认有泡沫中国在人均GDP四美元的发展水平下房地产的价格比欧洲高、美国高、比日本的东京也不次没有泡沫才怪!而我们对于房地产原来强调的比较多的是经济属性在分析房地产对于经济的带动作用的时候确实是很难找到其他产业像房地产产生的作用这么大带动GDP的比重可以达到左右。但是房价问题造成群众的呼声、怨声比较大。在这样的条件下就要强调房地产的社会属性而不是强调其经济属性。这样一个逻辑带来的问题是什么?我想有两个:  第一个问题是资源环境的压力持续加大我不说大家也都知道。比如说我们的油对外依存度是将来还会进一步的加大对于外部资源的依赖。  第二个问题是经济出现波动的风险加大了为什么?在重化工业加速发展的时期其波动的风险根据各国的历史经验来看都是比较大的。比如我给大家举个例子这是GDP增长的情况大家看到年的GDP增速急速的下滑年的一季度后来是走了一个漂亮的V型的复苏曲线预计今年GDP增长是在左右。  实际上两个趋势是可以确定的一个是经济逐级回落的路线是确定的一直往下走走到什么时候?怎么分析?我认为还有不确定性比如说外部市场的不确定性的问题。明年我估计GDP逐级回落的态势可能会止于明年的二季度。为什么我们年、年出现剧烈的波动?这和重化工业加速发展的特点关联性非常强的举一个例子年的钢铁产品的价格指数月份的钢铁价格的指数达到最高年的月日全球的油价达到最高是美元桶。重化工业意味着资源消耗多对资源产品的依赖性大。资源产品的价格上涨就导致了超量库存的问题担心资源产品会进一步的上涨。我到了生产卡车的企业去正常的钢铁库存是三个月当时就存了半年的就是担心价格的上涨。月份的高点之后价格急剧下落。对于生产企业来讲就有了一个“去库存化”的问题大量的去库存化也不是三个月的库存水平减到了一个月甚至是有的企业说是短期需要什么就到市场上抓什么因为担心价格会进一步的下降。这样就造成了年上半年也不应该这么好就是因为过量的库存造成了年的上半年很好。年大幅度的下来了也是因为去库存化的调整的影响。这是重化工业阶段出现波动风险加大的原因。当然还有其他的原因。  从宏观经济的决策角度来看实际上现在存在一个多变量决策的问题和决策的难点问题。实际上有三个问题造成要进行多变量的决策多目标的决策。这三个问题就是经济增长、结构调整物价上涨?这三者的关系是相互影响、相互矛盾的。比如说现在的GDP增长年、年再往前是显然快了GDP的增速快对通胀的压力就很大。高增长、低通胀在经济学的教科书上有很多这样的分析很理想但是在现实生活当中很难做到。经济结构的调整也需要付出一定的经济增长的代价你才能实现经济结构的调整。比如说物价的问题当然我们现在看到的是一个短期的物价上涨CPI是食品拉动的。但是我们还存在大量的能源资源、价格形成机制不合理的问题价格信号的扭曲而导致了产业结构的扭曲重化工业过快的发展。这三个问题在短期决策当中是比较难的问题怎么处理好它的关系?当然当前是以控制物价、管理好通胀预期为首要目标。  (PPT图示)我再给大家演示一张图蓝线是重工业红线是轻工业。大家知道中国的经济增长是工业拉动工业当中是重工业拉动年、年经济急速回落的时候恰恰也是重工业急速下降的时候后来的复苏也是重工业的这种复苏和实现的增长。这样一个结构实际上刚才已经讲到了不可持续因为资源环境的压力、代价太大了。怎么去调怎么去处理好三者的关系确实是决策当中有难点是两难的问题。当然现在从宏观政策上强调其灵活性、针对性目前主要是针对第三个问题就是物价上涨的矛盾。  这三个问题我首先要讲经济增长的问题。影响经济增长的最大的不确定性就是外部环境的不确定性。跟年、年相比不确定性是增加的甚至是比金融危机之前和危机的过程当中不确定性还要大。首先就是欧债危机的问题今年的月份逐步的暴露出了欧债危机的问题希腊、意大利、葡萄牙、西班牙这些欧洲的国家出现了主权债务危机的问题危机已经从私人部门从私人的债务危机转移到公共债务危机。我想欧洲主权债务危机的处理问题并非那么简单我刚刚从法国回来跟法国的财政和工业部就在讨论欧洲的债务危机的问题当然是在学术层面的讨论。特别是欧洲之间的欧盟成员国之间的财政政策协调的问题但是协调起来谈何容易啊?时间的关系这里不展开了。  美国复苏缓慢日本我认为是存在着中期债务风险问题比如说我们现在爆发出来的欧洲主权债务危机希腊的债务总额占GDP的总额意大利是日本的债务总额是GDP的但是日本的债务总额当中外国的投资者持有的只有不到这是日本在的债务负担的条件下财政仍然有可持续性的重要原因。但是我前天刚从日本回来参与讨论日本的中期债务风险的问题很多日本的专家认为短期内不会出问题但是中期有可能出问题。  比如说我们设想一下美国的经济复苏五年之后可能会有效果我们讲美国的经济复苏主要是调整家庭的负债关系。就是过去负债消费的模式难以持续下去了要调家庭的资产负债表这个调整的周期需要年年之后如果是爆发日本的债务危机的话那么这种中长期的世界经济的走势就会有更多的不确定性。还有新兴经济体的负债危机的问题包括了中国CPI连续三个月的下降这是比较好的势头。而印度、巴西的通胀压力很大这些国家的CPI超过了。这种影响对于中国经济体的影响也是一个重要的因素。我为什么讲这是“比较重要”的因素呢?而不是夸大它是最重要的因素呢?因为对于中国经济的发生影响的主要是三架马车投资、消费和进出口我讲的是“进出口”对经济的带动。就是出口减去进口之后净出口。中国对外的净出口对于GDP的贡献高的时候如GDP增速是在的时候净出口是占到了百分点不会超过个百分点。大家都在讲中国经济是靠投资、出口来拉动的实际上我们看净出口对于经济增长的贡献最多是百分点。当然我们对外的依存度很高达到的对外的经济依存度。进出口对于中国经济的拉动应该说在历史上最高的是个百分点占到了GDP的。所以我讲像欧债这种外部环境的影响对中国是比较重要的一个因素。今年月份我们的出口增速是好于预期。比去年的全年的出口总额还要高明年继续分析的话由于世界经济出现不确定性的增加也很难估计我大胆地预测一下明年的出口情况绝对不像今年这样多的增速估计会是在左右的增速。这是影响GDP增速最主要的问题就是外部的不确定性。  我讲处理三个关系第二个是结构调整。其实结构调整当中大家可能也听说了最重要的一个政策或者说是最值得关注的就是中国要发展战略性新兴产业。改革开放年经济发展的逻辑是不同的时期出现不同的高增长产业群以重工业化发展的高增长产业群来讲有两个问题一个是资源环境的问题第二个是对经济增长的拉动作用是在减弱的。下一轮的高增长产业群是什么?我想战略性新兴产业就将肩负起高增长产业实现战略性接替的责任。战略性新兴产业外国的朋友可能不太清楚中国要发展节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等七个产业本人是制定战略性新兴产业国务院决定和有关规划的参与了起草工作。这七个产业又分为两类一个是支柱产业一个是先导产业。  支柱产业就是未来的十年当中有可能实现经济规模比较快的增长的产业比如说一个产业其增加值占GDP的比例超过的话称之为“支柱产业”。预计到年这七大战略性新兴产业占GDP的比例达到到年达到年刚起步的时候是年估计是左右。七大产业当中分成个重点方向包括了高效节能、先进环保、新能源循环利用、电子核心基础产业、高端软件和新型信息服务。生物当中是包括了四块生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造。在高端制造装备当中是五块是卫星通讯、海洋制造等。新能源包括了核电、风电、太阳能等。新材料是包括了先进的结构材料、复合材料等。中国的七大领域个重点方向推动结构调整是靠增量来推动结构调整。  第二个就是存量的优化在中国现在形成了大量的生产能力外部需求的下降GDP的减速很明显的就是生产能力过剩的问题即产能过剩的问题。现在可以看到传统的产业当中没有一个是不过剩的我们个产品全球产量第一产能过剩。对于这样一些产业产业重组淘汰落后生产能力显然是一个必然的选择。  我想在结构调整方面还要关心一个问题就是能源的约束和实现节能减排的目标作为经济结构调整的突破口。大家知道在十二五时期中国的节能减排的目标是单位GDP能耗年内下降单位GDP的二氧化碳排放年内下降还有其他的污染物像COD二氧化硫氮氧化物和氨氮等主要的污染物下降。在十一五时期制定了单位GDP能耗下降的目标完成了。为什么要把节能减排目标作为经济调整的突破口?就拿工业而言我们的工业占全社会能耗的十一五节能减排的目标基本完成减排是超额完成节能是基本完成。实现节能有三个途径:一是技术节能二是结构节能三是制度节能。就是这样三个途径。十一五时期主要是靠技术节能技术节能当中采取的政策手段我们进行了后评估其政策手段主要是靠淘汰落后生产能力实现了装备的大型化来完成的。十二五我们还有没有大规模淘汰落后生产能力的潜力?当然还有一定的淘汰落后生产能力的空间但是绝对不像十一五这么简单。  这就意味着什么?你要完成节能减排的目标必须要靠另外两个途径就是要实现结构节能才行。就是把重化工业压下来高技术产业、服务业上去附加值提上去这是结构节能的核心内容。否则你十二五的目标是完不成的。也就是说要靠节能减排这个目标的推动实现来推动经济结构的调整。这是一个非常重要的判断就是十二五中国的产业会变成什么样?发展成什么样?我想结构节能这个政策实现倒逼机制是实现节能的重要的因素。这是一个非常重要的因素怎么样去把能源和资源的约束传导到经济方面?传导到实现结构调整的方面?我想还有非常大的挑战。我刚才讲到中国的GDP现在是处在一个逐级下降的过程。我觉得我们不能对GDP过于敏感过去GDP是太高了增速太高了当很多人都在批评地方政府GDP没上其实中央政府对于GDP的担心在很多部门当中也存在。比如说我刚才所说的结构调整问题需要付出经济减速的代价可持续发展就是需要付出一定的代价就需要把GDP适度的减下来。实际上我们现在对于增速的认识到现在还是有不同的看法在很多的部门和地方上是非常关注GDP关注其能不能实现地方经济发展。在判断GDP增速下降它是不是一个正确的下降方向合理的下降方向的时候主要是看GDP的下降是不是伴随着结构的优化是不是伴随着居民收入的提高和城乡差距的缩小是不是伴随着区域的平衡发展。如果是这几个指标得到相应的改善那么GDP下降的代价就是值得的是朝着好的方向在发展。  从今年的情况来看我可以跟大家讲城乡收入差距的问题现在看是有所改善农村居民的收入水平增长的速度是高于城市居民收入增长的速度。中西部地区的GDP增速明显的快于东部地区的GDP增速。但是很遗憾的是经济结构并没有得到相应的改善比如说今年的月份我们电力增长是远高于GDP的增速。我不点有些地区的名字有些地方电力增长将近这还不是最高的还有最高的是达到的电力增长。这样我们的经济结构靠重化拉动的这种方式并没有得到相应的变化。所以靠能源约束和实现节能减排目标应该作为经济结构调整的突破口和政策的重要抓手。为什么讲能源约束呢?这是现在实际上在考虑的一个政策十二五规划当中有一句话就是“实现能源消费总量控制”要把能源消费总量控制作为一个重要的政策推动下去。因为刚才我讲到十一五时期虽然我们的单位GDP能耗明显下降但是能耗的总量仍然是很大、增长很快经济结构没有得到改善特别是产业结构没有得到改善。那么就需要有一个更加有效的政策把能源约束的问题传导到调整产业结构、转变经济发展方式上实现能源消费总量的控制。如何控制?现在看还有相当大的政策上的挑战性我本人是比较主张控制是“控”但是要控化石能源增量而不是控能源消费的总量。这样既有利于非化石能源的发展同时也弥补能源消费总量的控制过于行政化而导致出现一些问题。我想这是产业方面的一个非常重要的变化。  三个关系的最后一个问题就是物价上涨的问题。现在控制物价已经看到了比较好的效果但是我们要分析造成物价上涨的主要原因是什么?无非是三大原因成本推动性、流动性过剩、还有输入性通胀造成的。从目前来看前两个因素是造成CPI上涨最关键的因素成本推动和流动性过剩完全的成本推动的话调物价的手段几乎就没有了。就是现在通过控制流动性增加供给等等使CPI出现了下降。如果是成本推动性是造成物价上涨的主要原因物价问题就不是一个短期的问题可能是具有中长期意义的也就是说物价保持在一个上涨的态势可能是一个长期性的态势不是一个短期的现象。尽管我们今年月份以后出现了连续个月的CPI下降但是还没有完成还不可能达到年初时预期调控的目标就是CPI控制在以内这个目标是不可能完成的。当然在关注CPI的同时现在还有一个中长期的问题就是能源、资源、价格及其形成机制的改革。实际上我们要找窗口期能源、资源价格的矛盾现在来看是已经过不去了。比如说电价问题煤价上涨电力企业亏损。很多地方今年缺电的形势严峻很多都是缺电量不缺容量有发电的电力但是没有发电的积极性价格倒挂造成的还有缺水等问题造成的容量也缺了。因此能源、资源价格及其形成机制的改革是一个刻不容缓的问题。我认为在能源、资源价格及其形成机制的改革方面电价的改革、天然气的改革、成品油价格形成机制的改革是最紧迫的三个方面。怎么改这里就不展开了这是影响宏观经济走势一个非常重要的因素。  我们再从三个方面经济增长、结构调整和物价上涨三个关系来看当前比较多的是关注在控制物价上涨管理好通胀预期。实际上CPI已经下来了再指望它进一步的下滑当然还有一定的空间但是我想最主要的因素还是成本推动性。再下一步的政策考虑的几点(我个人的看法不代表机构)要把结构调整放在更加重要的位置上。大家担心GDP还会进一步的下来我们预计乐观一点是悲观一点的不同部门的预测是左右估计明年的GDP增速的下行走势在明年上半年就会结束了消费可能会起来。我刚才所讲的房地产在中国经济发展当中的作用是相当大的今年的万套的保障房开工对于支撑中国经济的增长是作用很大的没有这万套的保障性住房经济的下行还会更加明显一点。明年如果是保持的增速我们的经济是完全可以承受的而且应该把结构调整这样一个问题提到日程上来。十二五的主线就是加快经济增长方式我们的结构调整上还没有很明显的进展上半年我们讲工业能耗、电耗增长得非常快。我想处理三者的关系时在通胀、物价上涨的问题有所缓解的前提下结构调整应该放到更加重要的位置上。  谢谢大家!讲的不对的地方欢迎批评。

用户评价(0)

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

文档小程序码

使用微信“扫一扫”扫码寻找文档

1

打开微信

2

扫描小程序码

3

发布寻找信息

4

等待寻找结果

我知道了
评分:

/9

当前中国宏观经济形势分析及发展展望20111112

VIP

在线
客服

免费
邮箱

爱问共享资料服务号

扫描关注领取更多福利