共治

一战之后 法国作为战胜国，收回了 1870 年丧失的欧洲领土，扩大了殖民地范 围，获得巨额的战争赔款，从而使法国经济得到迅速的恢复和发展。法国从农业 —工业国一跃而变成工业一一农业国。从 1918 年到 1939 年，法国先后出现右翼 政党组成的“国民联合”政权，邀进党和社会党组成的“左翼联盟”政权，法共、社 会党、激进党组成的“人民阵线”政权。无论是“国民联合”政权或“左翼联盟”政权， 都推行资产阶级的内外政策:对内反对工人运动和共产主义运动.对外争夺欧洲霸 权和维护殖民帝国的利益。 密特朗在第一任总统(1981 年 5 月至 1988 年 5 月〕初期，实施社会党纲领，要在 “平静的革命”中实现“法国式的杜会主义”。他大刀阔斧地改革，推行扩大国有化， 实施地方权力下放，对司法 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革，增加劳动者的权利。在经济政策方面，他 推行“膨胀 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”，力图通过扩大公共支出和增加财政赤字刺激国内消费，以达到 振兴经济和增加就业的目的。结果通货膨胀严重、财政赤字增加、贸易逆差扩大、 经济增长迟缓。他被迫于 1982 年转向紧缩。在 1986 年 3 月的国民议会选举中， 右翼一跃而为多数派，密特朗任命希拉克为总理并组成右翼政府，在法兰西第五 共和国历史上首次出现左、右翼“共处”和“共治”。希拉克总理和右翼政府反其 道而行之、推行私有化和自由化的经济政策。 密特朗推行延续性同现实主义、均势原则和社会民主主义相结合的新色彩的 外交政策，在东西方关系中表现为‘大西洋主义”，在南北关系中表现为“第三世 界主义”，在欧洲要建设“第三种势力气”。 密特朗总统和左翼政府推行“温和的纲领”，强调“全国团结”和“政治开 放”。积极向中间思想和路线靠拢，放弃国有化、高税率的社会党主张。但法国 经济仍然不景气，失业日益严重，财政赤字居高不下，致使在 1993 年国民议会 换届选举中渗败，右翼一跃而为多数派，法国再次出现左、右翼“共治”。 199 5 年 5 月，希拉克当选总统，任命朱佩为总理并组织右翼政府。希拉克 当政后，大幅度调整内外政策。他同失业作斗争，消除各种社会排斥现象。他紧 缩公共开支，减少财政赤字，力求达到首批参加欧洲经货联盟的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。他改革社 会保障制度，采取一系列廉政措施。但失业人数非但没有下降，反而上升;紧缩 政策又使经济增长速度减缓;对社会保障的改革触动中下层利益，1995 年底爆发 了自 1968 年“五月风暴”以来最大的罢工浪潮。人民的不满情绪日益高涨，致使 右翼在 19 97 年 5、6 月国民议会提前选举中惨败。法国第三次出现左、右翼“共 治”。 希拉克总统调整外交政策。他积极推动欧洲建设，加强与德合作，坚持如期实 现欧洲经货联盟。他同美国保持既合作又抗争的关系。他加强法俄政治和经济关 系。他重返中东，力图打破美国垄断中东事务的局面。他发展同亚洲的伙伴关系， 尤其通过 1997 年 5 月对中国的访问，建立了法中长期的、全面的伙伴关系。 根据法兰西第五共和国宪法规定，当政府同国民议会发生冲突时，总统在同 总理及议会两院议长磋商后，可以宣布解散国民议会，重新进行选举。总统在解 散议会之前虽然要征求总理和议长的意见，但不受他们意见的约束，解散议会的 命令也无需任何人的副署，因此总统有行使该项权力的完 全自由。唯一的限制是连续两次解散的时间必须相隔 1 年。因此，解散国民议会 是第五共和国总统对付政敌和议会反对派的最有力的武器，成为悬挂反对派议员 头上的达摩克利斯剑。@第五共和国时期 r 次使用这项权力的动机是最好的例 证:1962 年，戴高乐动用该权力以抗衡国民议会弹幼政府;1968 年，他再次解散议 会来平息五月风暴引起的法国各阶层的满;1981 年，刚当选上台的密特朗总统动 用这项权力来改变议会的政治结构;1988 年，他再次动用这项权力改变议会的政 治结构，改变左右“共治”的局面;1997 年，希拉克总统也解散议会，希望通过新 国民议会进一步紧缩开支·达到首批加人欧洲经货联盟的标准。 1986年-1988年，左翼总统密特朗和右翼总理希拉克“左右共治”； 1993年-1995年，左翼总统密特朗和右翼总理巴拉迪尔“左右共治”； 1997年-2002年，右翼总统希拉克和左翼总理若斯潘“左右共治”。 6666 |评论 法国为何能告别左右“共治” 经过6月9日和16日两轮投票的紧张角逐，法国国民议会选举以传统右翼政党 的胜利而告结束。这意味着法国告别左右“共治”，开始了传统右翼政党一派执 政的新时期。 据内政部17日凌晨公布的统计，在法国本土555个选区和海外省22个选区中的 11个选区中，传统右翼在国民议会中取得了压倒多数的席位，远远超过了577个议 席的50%，形成了亲总统的强大议会多数派，取得了推举总理和组阁的权力，从而 避免了再次出现左右“共治”的局面。以右翼保卫共和联盟为主体的“总统多数 派联盟”在国民议会取得了350个议席，成为法国国民议会的第一大党。 上个世纪八十年代以来，法国已经出现过三次左右“共治”。这次传统右翼 最终在国民议会选举中的获胜，原因是多方面的。 首先，经历了1997年至2002年长达5年的右翼总统和左翼总理的“共治”，法 国选民和政界有识之士看清了“共治”带来的弊端：国家机构办事效率低下、国 家权威下降、治安状况严重恶化、失业率居高不下。“共治”期间总统和总理经 常发生摩擦，互相牵扯，互相制约，谁也干不成事情。 其次，希拉克在总统选举中的胜利鼓舞了右翼的士气。在夺取议会多数这一 点上，右翼目标明确，认识统一，士气高涨。在国民议会选举的竞选活动中，希 拉克多次谈到左右“共治”的弊端，提出只有右翼在国民议会取得“明确多数”， 他和政府才能有效地贯彻右翼的政策和主张，使他在总统竞选中所作的承诺得以 兑现。为“夺取议会多数”，希拉克在组织上也采取措施。在总统选举第一轮投 票之后成立了以保卫共和联盟为主体的右翼和中间派右翼的“总统多数派联 盟”，组成了支持希拉克的统一战线，吸收所有支持希拉克的政党和个人参加， 并以“总统多数派联盟”在全国530个选区推出了国民议会选举候选人名单。在总 统选举以后，希拉克出人意料地任命以务实闻名的自由民主党副主席拉法兰为总 理，组成了“使命政府”，以实际行动争取民心、争取选票。拉法兰总理和过渡 政府抓紧国民议会选举前一个月的时间，落实希拉克在总统竞选中就选民最关心 的治安、司法、减税和其他经济和社会问题上所作的承诺，并与工会组织等社会 伙伴就社会问题开始了对话。在政府的推动下，几个月来悬而未决的医生危机经 过对话得到了初步解决。经过近一个月的努力，拉法兰总理和他的政府在法国社 会中树立了较好的形象。 第三，若斯潘竞选总统失败的打击和他退出政治舞台带来的消极影响，使传 统左翼“迷失了方向”，人心涣散，士气低落。虽然社会党、法国共产党、绿党 和左翼激进党的领导层人士试图重整旗鼓，东山再起，争取在国民议会选举中取 得议会多数，从而再次实行左右“共治”，不少左翼人士却对国民议会选举产生 了矛盾心态，既不愿再次看到左右“共治”，甚至愿意让右翼在国民议会选举中 取胜，又担心极右势力乘虚而入，扩大地盘。 经过总统选举两轮投票之间广泛的反对极右的群众性抗议活动，一度气焰嚣 张的极右势力受到了一定程度的抑制。在国民议会选举的第一轮投票中，极右的 国民阵线候选人进入第二轮投票的人数比1997年明显下降。1997年，有134名国民 阵线候选人进入第二轮投票，今年只有约30名；1997年，国民阵线在国民议会取 得了一个席位，今年一个都没有。 如今，总统选举和国民议会选举尘埃落定，法国选民的目光已经转向未来， 转向新当选的领导人将如何治理这个古老又现代化的欧洲大国，如何解决法国面 临的众多问题。 2000年02月 24日 法国明年还能“左右共治”吗 本报驻巴黎记者 何农 法国当前““““右派总统、左派总理””””的““““左右共治””””格局，带来经 济的明显增长、失业率不断下降、社会矛盾减少。明年法国人又面临 ““““双选””””，结果会怎样———————— 法国最新一期《观点》杂志刊出的民意测验显示，有44％的法国 人认为，法目前这种“右派总统、左派总理”的“左右共治”格局是 最理想的政治选择。 按照宪法规定的任期，2002年2月至3月法国将举行立法选举；同 年4月至5月将举行总统选举。在法国第五共和国的历史上，立法选举 只比总统选举提早数周的情况，只在1958年出现过。因此，如果想保 持“左右共治”的话，法国人在总统选举中直接选择立法选举中失败 的一方即可。 法国目前的“左右共治”始于1997年6月。当时，希拉克总统为争 取主动、保障右派的利益，在国内没有危机的正常情况下，使用宪法 赋予总统的权力，宣布解散国民议会，提前一年举行立法选举。不想 “押错了宝”，执政的右翼联盟在选举中失败，若斯潘领导的由社会 党、共产党和绿党等组成的左翼联盟上台执政，开始了第三次“左右 共治”局面。 在密特朗总统执政时期，法国曾于1986年至1988年和1993年至 1995年两度出现左派总统右派总理的“左右共治”。一位资深的法新 闻界人士称，前两次“共治”给人的印象并不是特深刻，也不是特好。 第三次“共治”开始时，国内外舆论反应很谨慎，人们都说：“也就 是让左派和右派一块儿再试试看！”可是将近3年了，法国经济增长明 显，失业率一降再降，社会矛盾减少，国际地位在提高，足球队都破 天荒地拿了世界冠军。法国人的自信心似乎又恢复了，人们对“左右 共治”表现了前所未有的兴趣。连美国总统克林顿一年多以前访问巴 黎时，对“左右共治”也表示“倾慕”。 在这次根据“配额”原则对近千名18岁以上选民的调查中，有 51％的人表示，如果左派赢得立法选举，他们希望希拉克代表右派参 加总统选举；54％的人表示，如果右派获胜，他们希望若斯潘代表左 派参加总统选举。 同时，也有不少人（40％）表示对“左右共治”“不感冒”，希 望由同一派别的人既当总统又组织政府。不过，一位自称对大选前的 民意测验从不相信的法国朋友对记者说，别忘了，当年希拉克“解散 国民议会、提前举行选举”的决策，就是因为选前舆论普遍认为，右 翼在投票中会以多数获胜。可是结果呢？（本报巴黎2月23日电） [时政][要闻][国际][教科文卫][经济社会][文化周刊][书评周刊][图片新闻] gmdaily@public.bta.net.cn 返回主页 在历史研究中，法国革命一直受到了中外历史学家的重点关注。刘文立教授从政治派别， 特别是左右翼的视角来解释法国革命，写出了《法国革命前后的左右翼》一书，从而开辟了 政治史和政治文化史研究的新内容，也丰富了对大革命的历史考察。 和目前国际上风行的新文化史的研究方法不同，本书从概念史的视角出发对大革命中的 左右翼政治派别进行考察。刘文立教授一方面从语言修辞入手梳理了“左”和“右”两个概念的 内涵，以及在不同历史时间和空间（例如法国和中国）中的流变，更重要的是，从历史的起 源中来把握这两个政治派别。在历史研究中，追溯概念的起源特别重要，法国的左右翼，正 如作者所指出，左和右本来只是表示方位的词汇，并无政治学或社会学的特殊含义，然而正 是在法国大革命中，表达方位的词汇却转化成为了政治概念，并且塑造了法国的政治文化， 影响了法国的历史进程。正是在这个意义上，刘文立教授抓住了问题的关键，对概念发生变 化的关键“时刻”进行深入的研究，并由此揭开法国历史的重重结构。 回到法国革命的历史中去的话，左和右不是静止的，而是随着形势的变化而发生着变化。 革命是愈来愈向左的方向发展，到了雅各宾专政时期达到了顶点，而随后的“热月政变”不仅 是革命的转折，也是结束左派执政，右派上台和使社会向“右”转的标志。回顾历史，可以发 现，革命中的左和右的对立与分裂给法国带来了沉重的代价。为此，作者从这一历史中提炼 出了令人深思的警示，激进的变革和剧烈的动荡持续不断，法兰西民族的各阶层、群体或集 团，无不为之付出了沉重甚至惨痛的代价。读到这样的文字，不禁为作者对历史的那种洞察 和反思而叫好，这也是历史学家传递给世人的忠告。 应该看到，在革命这一时间断面中形成的左和右的政治派别和政治文化遗产并不因为革 命的结束而中断，反倒在以后的历史进程中延续了下来。作者将我们引领到历史的“长时段” 中，启发着我们思考，为什么左和右之间的对立在革命后依然继续存在，导致这样对立的社 会基础是什么。如果说在现代的法国可以实现了“左右共治”，而在近代的法国为什么就行不 通。对一个同样饱受左和右分裂对立，具有和法国同样历史教训的我们来说，阅读这样的一 部历史，其意义又岂止是历史本身，它不啻是一种深深地自我审视与反思。 法国政局难现““““左右共治”””” 《财经》记者 王欢 [06-11 23:23] 共有条点评 萨科齐领导的人民运动联盟在议会选举首轮告捷表明，左翼所期待的“左右共治”局面不 大可能出现 【网络版专稿/《财经》杂志记者 王欢】6月11日，法国《费加罗报》头版以《萨科齐 动力》的醒目标题宣告，在10日法国举行的国民议会选举中，现任总统萨科齐领导的人民运 动联盟获得了“第五共和国以来前所未有的成功”。 法国内政部在投票结束１２小时后公布的选举结果显示，人民运动联盟和其主要竞争 对手社会党拉开了不小的差距。在法国本土５７７个选区中，人民运动联盟获得了39.4%的 支持率，至少有５３名出自萨科齐阵营的候选人在第一轮选举中以绝对多数获胜。社会党人 的支持率仅为24.7%。 根据法国三家选举机构的估测，人民运动联盟同其政党联盟将在６月１７日举行的第二 轮国民议会选举中获得５７７个国会议席中的３８３个议席，从而占据多数席位。 法国相关法律规定，每个选区由选民直接选出１名国民议会议员，任期５年。候选人在 第一轮选举中获得半数以上选票即可当选，否则，进入第二轮投票。如果其阵营能如愿获得 议会的多数席位，萨科奇可顺利地推进其改变法国高失业率、经济增长迟缓现状的改革大计。 社会党人上月遭遇连续三届铩羽总统选举之后，把挽回政局失分的希望放在此次国民议 会选举上。然而，等待社会党的极可能又是一次失败，而这次失败不仅在于社会党人难以得 到议会多数，连“保平”的机会都十分渺茫。 在2002届议会中，社会党还差强人意地拥有149个席位，第一轮选举结果公布后，在大 势已去的情况下，社会党不得不调低了此前的预期，只希望获得28%的投票率，即使加上中 左联盟党和共产党的议席，左派获得的议席，据估测也只能在120席至160席之间徘徊。 其实，社会党的落败、人民运动联盟的胜利，都在人们的预料之中。此轮议会选举的 投票率创下法国40年来最低，仅为62%。据分析，这和连续数月的总统选举导致的“选举疲 劳”有关，而更深刻的原因则是大多数法国人民心里早已认定萨科奇领导的中右人民运动联 盟注定会赢得议会选举。 在多数法国人民看来，既然在总统选举中，把掌舵法国经济和改革宏图的权力赋予了萨 科齐，那就不应该在国民议会选举中再给他设置障碍。因此，在此轮议会选举中，法国人民 关注的焦点已不是萨科齐主导的人民运动联盟能否获胜，而是社会党人如何才不至于输得太 惨。 尽管社会党在此轮议会选举后公开宣称，法国社会“正被压倒性的多数所镇压、被有统 治权的政党所统治、被绝对的权力绝对地支配”，而罗亚尔也喊出了“民主需要你们”的口 号来警告法国如若失去制衡将会酿成危机，但是，社会党人的呼声显得孱弱无力。刚被萨科 齐任命为环境部长的阿兰·朱佩淡定地回应了社会党人的抨击，“即使选出的是一个人民运 动联盟占多数席位的议会，也不妨碍我们倾听来自各方的声音。” 由人民运动联盟执政的上届政府广为法国人民诟病，但作为该党领袖的萨科齐竞选却凭 借获胜后的不错表现摆脱了上届政府留下的阴影。 首先，萨科齐出乎意料地超越党派和性别的界限，他任命的新内阁赢得了超过半数的法 国民众的拥戴，萨科齐在法国人民头脑中“固执”、“意识形态化”的负面印象得到了相当 大的扭转，使法国人民相信，萨科齐会如其承诺的那样，把主要精力放在大刀阔斧的改革上。 而萨科齐上台后异常繁忙的日程也营造了精力充沛、干劲十足的个人形象。在正式就 任总统当天，萨科齐便火速访问德国，为深陷困局的欧盟宪法寻找出路。在德国小镇海利根 达姆出席八国集团峰会之时，萨科齐又与英国首相布莱尔就制定新版欧盟宪法的框架问题达 成一致。因此，可以说，人民运动联盟暂时在议会选举中“轻松”获胜，得益于萨科齐竞选 胜利后在外交领域的一些加分之举。 在内政方面，萨科齐的内阁班子的一系列改革计划也在紧锣密鼓地推进。新就任总理的 菲永在第一轮议会选举当日随即公布了其针对夏秋季的改革日程，包括：大学改革、减少交 通部门的罢工、采取新的打击犯罪的措施、推行劳动力市场自由化的进程以及削减庞大的国 家债务。 传统右翼选举获胜 法国结束左右共治 在法国总统选中，传统右翼的领导人希拉克以绝对多数战胜极右翼国民阵线领导人 勒庞，连任法国总统。在接下来的议会选举中，极右翼已经不再是人们议论的话题，传 统右翼和左翼对议会席位的的争夺成为了最大的看点。在当地时间16号结束的法国国民 议会选举第二轮投票中，支持希拉克总统的传统右翼在577个国民议会席位中，赢得了大 约400个议席，以压倒性多数一举结束了自１９９５年就开始的左右共治局面。就此次法 国议会选举及新一届政府的有关情况，稍后我们演播室还请来了两位嘉宾，他们一位是 中国社会科学院欧洲研究所的张健雄研究员，另一位是中国现代国际关系研究所的冯仲 平研究员。首先请看记者的相关报道。 法国国民议会选举第二轮投票在当地时间16号上午8点开始，各选区投票站为法国 3700万选民准时开放。大城市的投票将持续到了晚上8点，其他小城镇和乡村的投票将持 续到晚上6点左右，据法国官方统计，参加投票的选民比第一轮有所增加。获胜的传统右 翼所赢得的选票，大部分来自社会党、或者是社会党盟友共产党和绿党的选民。 法国选民:关于结果，你知道传统右翼又杀回来了！祝你愉快！ 法国总理拉法兰在选举结束后发表讲话，对选举的结果表示欢迎，并表示将快速行 动起来，实现希拉克在竞选时所做的承诺。按照惯例，拉法兰要在17号递交辞呈，但很 快又会被重新任命为总理。 法国总理 拉法兰：我们将履行我们的责任，开始行动。我们已经听到了法国人民传 递给我们的信息，我知道我们有责任不让他们失望，选举并不能解决所有问题，我们将 继续努力改善法国人民的生活。 因参加总统选举失败的前总理若斯潘辞职后，5月5号，希拉克总统任命拉法兰为过 渡内阁新总理。 法国的国民议会选举每5年一次，选举决定着577名国民议会议员席位如何分配。今 年的选举定在6月9号和16号进行，选举采用两轮多数直接投票制。每个选区的投票都相 对独立，如果某位候选人在第一轮获得50%以上选票，则直接当选；否则，得票最多的前 2名候选人进入第二轮；如果该选区前几名候选人得票都很接近且较低，则获得12.5%以 上选票者进入第二轮，第二轮中得相对多数票者当选，如两名候选人得票数完全相等， 则年长者当选。在本月9号举行的首轮投票中，已经有58个席位被选出，所以16号的投票 实际上只产生了其余519个议员席位，这519个席位是在首轮投票中胜出的1045位候选人 中产生的。 在总统选举中败北的勒庞所领导的极右翼国民阵线，只在37个选区推选出了候选人， 目前可能面临没有赢得任何议席的尴尬局面。另一方面，由于希拉克的多数派执政联盟 在议会取得主导地位，因此他手中的权力，比过去40年来中任何一位法国总统都要大。 法国选民：这没什么奇怪的，我认为法国人民正确的选择确保了希拉克在总统选举 胜出。我认为法国人民充分地信任希拉克政府，他们（新一届政府）有五年的时间来履 行他们的诺言，并且证明他们能为人民做些什么。 目前法国的国家体制是戴高乐在1958年创立的第五共和国体制。这一体制是一种具 有法国特色的半总统制半议会制的共和政体，总统有极大的权力。宪法规定，总统为国 家元首和武装部队统帅，拥有任命总理和批准总理提名的部长、解散国民议会、举行公 民投票等特权。总统根据议会的政党议席情况委任多数党或联盟多数党出任总理。自1986 年密特朗执政开始，出现了政府和总统来自分属左翼和右翼两个不同阵营的情况，被称 为左右共治。 左右共治是法国政坛的一种特殊现象，在第五共和国历史上出现过3次。在1997年的 议会选举中，左翼政党击败了传统右翼政党，因此希拉克被迫与左翼总理若斯潘共同治 理国家，时间长达5年。5年里在一些国际峰会上，经常可以看见法国总统和总理成双成 对地出现，两人分享一个名额，使法国的国际形象受损。另一方面，由于右派的总统和 左派的总理在很多问题上存在分歧，政府政策也不得不在左右间摇摆，政府的工作效率 低下。法国的社会问题也不断恶化，其中犯罪、失业和非法移民等问题尤其使选民对选 举失去了兴趣。 法国选民：我没有参加投票，我对它不感兴趣，我已经20岁了但是我并不认为我应 该去投票，也许5年以后我会去吧。就是这样，我不知道。 在总统选举和这次的议会选举中，选民弃权率连创新高，其中国民议会第一轮投票 中有35.6%的选民弃权。再加上受到世界杯足球赛的影响，法国队作为种子队在小组赛阶 段便被淘汰出局，法国球迷心灰意冷，人们的交谈中，几乎听不到关于国民议会选举的 议论。 主持人：欢迎继续收看《中国报道》。围绕刚刚结束的法国议会选举，现在我们采访 张建雄研究员和冯仲平研究员，欢迎两位专家到我们演播室来接受我们采访。在这次的 法国议会选举之前，曾经有人做过这样的判断，那就是原来在总统选举的时候，支持希 拉克的那些左翼选民，可能会在这次的议会选举的时候，回来支持自己的左翼政党。但 是从选举的结果来看，还是原来支持希拉克的中右翼政党获胜了。你们分析这其中的原 因是什么？ 张健雄：在总统选举中，支持希拉克的那部分左翼选民，他们主要目的原来是防止 极右翼上台。那么在这次议会选举中，确实有一部分人又返回来支持左翼的，但是也有 一部分左翼的选民没有回来，为什么呢？因为他们对左右共治是感到厌倦了。 主持人：主要原因是左右共治的问题。 张健雄：另外还有一些也是想集中支持一个比较主要的政党，也是防止极右翼得到 选票。当然另外还有一个原因，也就是左翼联盟在总统大选失败以后，若斯潘拂袖而去， 退出政坛，左翼阵营群龙无首，当然左翼这几个政党也进行了谈判，也制定了纲领，以 法国社会党领袖奥德朗为首，也做了很多工作，但是颓势已经很难挽回了，奥德朗从个 人经验来说，从他的声望来说，还达不到有全国性号召力的那个地步。另外还有一个原 因，就是以希拉克为首的右翼政党，他们在议会大选里面，策略非常到位，在总统大选 刚刚结束，五月份，他们就做了跟保卫共和联盟，以希拉克为首保卫共和联盟，以及另 外第二大的右翼政党，叫做法兰西民主联盟，还有其他一些党，马上组建了一个叫做总 统多数派联盟，这个总统多数派联盟，它的第一个任务就是要取得大选胜利，给人造成 印象就是它是一个团结的，能够贯彻总统，能够跟总统团结一致施政的这样一个联盟， 能够在议会取得多数派。另外总统多数派联盟还是一个雏型的，未来的一个可能是把几 个大党，把他们联合起来组成一个更大的党的雏型。总统多数派联盟就是在全国300多个， 将近400个选区里面，都已经推出自己的候选人。 冯仲平：现在张教授，还有一个说法，欧洲各个国家都出现这样一个现象，就是说 原来是左翼政党，中左政党执政的天下欧洲，包括英国，后来说现在向右转，这个可能 也是对法国这次不论是总统大选，也是议会大选，可能也有一定的影响，舆论有这种说 法。 张健雄：冯教授意思就是说它还有一个国际环境问题。 冯仲平：欧洲这个环境。 张健雄：现在逐渐转了。 主持人：您现在能举出多少个例子？ 冯仲平：现在是西班牙最典型的，意大利是最典型的，奥地利、荷兰，最近的荷兰 大选。现在他们以此类推，说德国施罗德总统也是左翼政党。但是我估计德国可能还为 时过早。 主持人：在希拉克连任总统以后，希拉克组成了过渡内阁，很显然过渡内阁的首要 任务就是要赢得议会的选举，所以过渡内阁也被称为是战斗内阁。那么你们两位专家对 于这个战斗内阁，在这一个月的时间里面的作用怎么评价？ 张健雄：过渡政府有拉法兰为总理的过渡政府，在过去的一个月里面，确实是尽了 他们全力，来做好这个工作，因为拉法兰这个人，他比较稳健，而且整个过渡政府这个 班子，给人的印象就是没有进攻性，没有分裂性，比较团结务实，而且在短短一个月里 面，它首要的任务就是落实希拉克在总统竞选中做出的政治承诺，特别是在治安问题上、 司法问题上跟减税问题上，要落实他的承诺。而且在短短一个月里面，他们跟工会以及 其他团体进行了对话，也在解决长期困扰法国社会的一些社会问题，在解决这些问题上 也取得一些初步成就。 冯仲平：法国社会问题，导致极右势力抬头，最重要的问题也是需要长期解决的问 题，比如社会治安问题、失业问题，这些问题一个月的过渡政府不可能解决好，但是的 确它是开了一个比较好的头。 主持人：在法国的总统大选时候，可以说极右翼出尽了风头，这次在法国的议会选 举中，极右翼势力的选举情况怎么样？ 冯仲平：上一次议会选举极右翼还有一个席位，这次这一个席位都没有保留下来。 主持人：连一个席位也没有了。 冯仲平：一个席位也没有了，这也是物极必反。 主持人：在选举之前，好像勒庞表现非常乐观，为什么这个结果跟他原来想像差这 么远？ 冯仲平：他这个乐观我觉得是比较勉强的。 张健雄：勒庞他这种盲目乐观产生的原因是因为他这个极右翼的国民阵线，能够进 入总统大选第二轮，这是历史上头一次，而且能够把左翼阵营，把它挤出了大选的第二 轮，这也是三十年来的第一次。而且在第二次总统大选中，他还得到几乎是五分之一的 选票，接近于五分之一。所以他就认为他在全国能有五分之一的人支持他，因此要进入 议会，他觉得没有问题。 冯仲平：勒庞有一个地方，他可能是错误地估计了形势，五分之一的投票支持他的 人里，有一部分人实际上这个票不是投到，真正支持极端主义的，极端民族主义也好， 极端种族主义也好，实际上现在西方国家选票，选民投票的倾向性很明显，有时候是一 个手段，发出的一个信息，它这个信息实际上是给传统的政党发出的一种不满意的投票， 压根并不是要支持这个政党，我相信有一部分人，社会的弱势群体，确实是感觉到问题 都出在了移民问题等等问题，他们认为勒庞说出了他们的心里话，我相信有这样的人。 但是我们也必须看到，有一部分人他根本不是相信他的这种理论，而是由于要惩罚主流 政党，社会党也好，中右、右翼政党也好，是这种票，这样的人肯定不会投他票。 张健雄：是一种警告票，或是叫不满票。 主持人：原来法国总统大选的时候，有很多选民弃权，有人说正是因为很多选民弃 权，所以才使得这个极右翼势力选票显得多了一些。但是如果回过头来再看现在议会选 举，好像弃权的人，原来好像弃权的票还是那些，一点也没有增加，这是什么原因？ 张健雄：这一次跟上一次有点不大一样，这一次第一轮选举弃权率达到36%，跟世界 杯比赛有关系，另外还跟法国正在进行的网球公开赛也有关系。 主持人：体育没有争过政治。 张健雄：因为这一回什么呢？因为法国卫冕，上次是冠军，这回卫冕，这个吸引力 很大。第二轮投票弃权率可能就会低一些。 冯仲平：这次法国总统他也担心选民这次不去投票，所以他6月5号，就是他担任总 统以后，第一次上电视，主题的思想就是呼吁选民，4000万选民能够去投票，当然他是 希望是投他那个右翼政党，这点你也可以看出很重要的紧迫性来，他担心又给了极右翼 势力机会。但是我估计，冷战结束以后，整个美国也好，欧洲国家也好，选民对政治的 兴趣确实在下降，为什么？他们可能对这种，现在有一个很大的问题就是政治中间化的 问题，中右、中左，现在的选民都分不清楚，他们互相，有时候说你中左，有时候说你 中右。 主持人：中间的到底算左还是算右，说不清。 冯仲平：对，这个现象很明显，所以选民感到我真是提不出什么投谁的票。 主持人：干脆我就不投了。 冯仲平：有的不投，有的投极右翼。 主持人：观众朋友，围绕法国议会选举的情况，我们正在采访两位国际问题专家， 广告之后我们将接着谈。 主持人：因为很多选民对法国年，法国这种左右共治这种现状不是特别满意，不满 意的这些选民不投票了，是不是这样？ 冯仲平：左右共治也是法国独特的政治体制的独特现象，有些人认为说这也是平衡 总统权力的好办法，好主意。但实际证明，特别是这五年，希拉克右翼总统若斯潘左翼 政党，实践证明它的弊是很明显的，或者叫弊大于利。这样的话，这才是他们决定，我 认为基本上可以看出来，就是说这次为什么用这样一种绝对多数的信号，这是选民发出 的一种信号，就是说不希望再看到这种现象出现了。对左右翼不满的力量很大，我们知 道他们认为造成左右翼共治的一个很重要原因是什么呢？总统任期和议会任期不同步， 你知道过去总统任期是七年，议会是五年，这两年怎么办呢？议会一选举可能就出现左 右共治了，希拉克这人很有意思，刚刚结束的左右共治，他是右翼总统。他以此之前当 过总理，他是共治下的总理。 张健雄：他是第一任左右共治时候，密特朗总统，他是总理。 冯仲平：那个时候他是右翼的总理，左翼总统。现在他1997年又成了右翼总统，这 样一个情况。 主持人：若斯潘是左翼的总理。 冯仲平：实际上希拉克是对共治的这种局面，他是一个最大的受害者，他的体会是 最深的。所以说后来为了避免这个现象，他们认为一定要改革总统选举制度，要把总统 年限和议会同样，都搞五年，这次就成功了。但是实际上要我理解，法国的政治体制决 定了左右共治，从理论上讲，即使总统任期和议会任期，我们现在看到已经缩短了，但 是还不可能避免左右共治，以后还会出现这种现象。为什么这么讲呢？法国政治体制， 我们一种说法，它是半总统、半议会，它又不同于美国的总统制，又不同于英国的代议 制，议会也是由全民普选产生的，总统也是全民直选产生的。这样一个情况下，为什么 希拉克这次担心会出现一个左翼政府，这个可能性很大的。从理论上讲，这种现象是由 于它的制度决定。 张健雄：左右共治，法国宪法规定是这样，就是总统是由老百姓直接选出来，直选 的总统，总统有权力任命总理，但是他必须任命在国会里面取得多数的这个政党派别的 领袖作为总理，这样的话，因为总理在施政的时候，他才能得到国会的支持。由于这两 个选举，它是两种选举，一个是直选，一个是议会选举，因此很有可能两次选举的结果 不会是同一个政党，这样就会产生一种左右共治。如果两次选举选的都是一致的，那就 好办了，总理跟总统来自同一个政治阵营的话，那么他施政起来就很方便。但是由于存 在着另外一种可能性，就是在议会选举中选出的这个政党跟总统不一样，那么就会产生 一种非常挚肘的作用。挚肘产生的后果是什么？要么就是总统跟总理在互相分享权力的 时候，互相进行施政的时候，小心翼翼的，你怕得罪我，我怕得罪你，你要是在这个地 方得罪我了，我可能另外方面我要得罪你。要么就是另外一种情况，互相摩擦，互相攻 击，造成了内耗，造成内耗，弄得整个政府效率下降，但是老百姓对于左右共治，原来 是很支持的，为什么呢？因为总统跟总理相互制衡，哪一个政党都不能走得太极端，每 个社会阶层都能受到照顾，老百姓原来是支持这种的。 主持人：密特朗和希拉克左右共治的时候，好像这个问题不是很突出。 张健雄：不是很突出，因为那个时候密特朗威望是比较高，而且密特朗的政治经验 非常丰富，像这种情况也影响了他（希拉克）的外交。 主持人：所以有一种说法，说正是因为法国的这种左右共治，所以导致了国内的社 会状况恶化，导致了国际上的形象不佳，有没有这方面的原因？ 张健雄：如果是把它国内的整个所有问题都归咎于左右共治，恐怕也不是很正确， 因为它毕竟有分工的，有一定的分工，比如说治安问题，它主要是政府的责任。但是有 一些问题是左右共治造成的，比如举个例子，在尼斯会议，2000年欧盟首脑会议上，当 时法国是主席国，在讨论整个改革的过程中，法国总统希拉克跟若斯潘，他们心思都放 到2002年大选上了，心思不在那，他们原来是主席国，本来主席国，而且他们两人主张， 又怕被对方抓住把柄，你要是在首脑会上让步太多的话，就会损失到法国利益，怕被抓 住把柄。所以在讨论尼斯条约理事会投票票数分配问题上，不断地为法国争利益，本来 主席国的职责是调节作用的，它反而变成了为自己争利益。所以在欧盟各国之间形象极 坏。 主持人：这次经过议会选举之后，可以说左右共治的局面即将结束了，在下一步的 法国无论是国内的执政，或者说国际的外交方面，作为现任政府来讲，是不是会有更广 阔的一些空间。 张健雄：我认为外交方面肯定是这样的，希拉克总统这个人实际上，为什么我前面 讲他是坚决要求这次避免共治现象，实际上他是很想在外交上有所作为，这样一个总统， 他是一个强势总统。由于过去若斯潘左翼政府牵制，所以他实际上是外交方面有好多事 情是难以实施的。这次他肯定会利用这个很好的机会，总统多数派的议会里面，我想在 外交方面，特别是对欧盟的政策，这些大国政策方面，他会有一些很大的步伐。但是在 内政方面，说实在的，我是觉得还是要看一看，因为肯定有一点，政府是右翼政府的话， 他们有好多政策实施起来、贯彻起来，肯定会很顺利的，但是内政方面的改革是我们需 要比较谨慎的一个，因为上一次朱佩政府的时候，就是希拉克当选总统，任命的右翼政 府，就是朱佩政府的时候，应该讲是可以大刀阔斧在内政方面进行改革，朱佩政府也试 图是这样做的，但后来就由于这些改革遇到了很大阻力。所以朱佩不得人心。最后下台， 才导致了左翼政府上台。 主持人：假如说如果要改革的话，你们觉得法国政治体系从何改起呢？ 张健雄：像这样的情况，比如说总理和总统来自不同的阵营关键是，法国的特点是 一种叫做总统、总理双轨行政长官制。 主持人：原来设计的是这样的。 张健雄：因为很多国家总统跟总理都可能来自不同的政党。但是那些国家要么是总 统，他是一个象征性的，他是一个国家元首，也许有的总统根本不代表任何政治势力。 冯仲平：比较超脱。 张健雄：他没有多大的权力，他也不批评政府，是一种强总统或者是弱总理，或者 是一种强总理弱总统的那种格局。 主持人：像俄罗斯就是强总统弱总理。 张健雄：但是法国情况不一样，它是总统跟总理是分享权力。 冯仲平：恰恰是法国人认为他们的制度民主的一个体现，他们认为总理和总统实际 上能够互相牵制，这种制度叫半总统半议会制度，认为确实是和别的国家都不一样的， 要改革的话，可能要把这个特色改掉了。所以我认为，法国人应该是愿意保留这种特色 的。 主持人：王世林 责任编辑：张立勇 回顾与展望：法国由左右共治转向两极对立 2002年12月15日 22:16 法国第五共和总统任期缩短为五年后的 首度大选，右派候选人希拉克在第二回 合以高达百分之八十二的得票率，击败 极右派对手，成功获得连任。紧接着在 六月间，领导右派联盟乘胜追击，在五 百七十七席国民议会中赢得三百九十九 席，掌控国会上下两院，结束第五共和 第三度左右共治的局面。 希拉克顺利获得连任，摆脱左右共 治的缰绊，立即着手推动两大政治目标 ︰对外积极参与国际事务，彰显法国国 际地位；对内改善社会治安，提升法国 国防及经济实力。六个月来，希拉克已 成功获得国会批准大幅增加国防预算， 推动军人全面专业化，并争取到兴建第 二艘核子动力航空母舰经费，提升法国 国防战力。同时积极介入国际火线，使 法国在国际舞台的能见度大幅提高，但 也给法国传统盟邦带来不少困扰。 拓展多元外交 首先是伊拉克问题。法国过去在波 斯湾战争之前，一直是伊拉克的经济、 能源与军事上的伙伴。在国际反恐声势 高涨之际，巴黎因近十年来受到恐怖主 义份子的暴力攻击，不曾间断，九一一 事件之后即成为国际社会参与围剿恐怖 主义的急先锋，密切与英美的合作，在 阿富汗反恐行动上，也贡献了一份力量。 但英美转以伊拉克为反击恐怖主义目标 时，法国顾及本身外交及经济利益，而 有所保留，坚持对伊拉克发动“反恐” 战争，必须师出有名，要经由联合国安 全理事会通过新决议案。 希拉克并运用国际外交手腕，获得 俄罗斯及中共等拥有否决权的安理会常 任理事国的支持，也取得阿拉伯世界的 认可，逼使美国接受，一旦将反恐行动 扩大到对伊拉克时，一定先由联合国恢 复检查伊拉克是否尚储存大量毁灭性武 器。如伊拉克拒绝恢复联合国武检，再 经由通过强制性决议案，始能对伊拉克 动兵，阻止英美采取片面行动对付伊拉 克。如此，在法国的牵制下，经过两个 多月的折冲樽俎，美国被迫顺从法国运 作的国际舆论主流，经由安理会通过对 伊拉克武检决议案，让希拉克在国际舞 台上出尽风头。 希拉克与其它法国领袖一样，不仅 有事事掌控欧洲国际事务的野心，同时 也涉足国际局势，处处争取主动发言的 地位，不愿美国超级强国独霸世界舞台。 他所谓的“多极化”世界理论，就是要 打破美国独揽国际事务的局面。法国很 会利用机会借题发挥，总以国际组织为 后盾，强调国际协商解决争端的原则。 其中最受瞩目的就是“文化共荣”的理 论，为反对美国好莱坞文化独霸全球影 视市场，主张尊重不同种族民俗文化， 保护地球上人类多元性的文化遗产。因 此，世界贸易组织至今无法展开影视产 品自由贸易的谈判。 在欧洲方面，法国也试着重新主导 欧洲联盟统合建设。欧洲扩大统合范围， 经过四年的计划及谈判，十个中、东欧 国家准备在二○○四年正式加盟。前年 底在尼斯高峰会议中，希拉克在欧盟扩 大统合的尼斯条约未竟其功，主要因农 业补贴问题与德国闹别扭，让欧盟东扩 大计受到阻碍。而今东扩行动已箭在弦 上，希拉克主动与德国总理施罗德密会， 于十月下旬的欧盟峰会前就农业补贴问 题上取得共识，同意延长农业政策至二 ○○六年，随后五年冻结增加经费，同 时限制对新加盟国家农民的补贴，至二 ○一三年才正常化。如此，才化解了欧 盟悬疑甚久的难题。 强化国内治安 希拉克打破传统政治精英群的建 制，任命中间偏右的民主联盟领袖拉法 兰为总理，颇为出人意表。拉法兰不是 名校出身，也没有显赫的政治背景，只 因为在法国西部地区政坛有非常突出的 表现，在希拉克民意指数低落时，仍挺 身而出支持他竞选总统连任，出任幕后 竞选参谋，此举颇让民主同盟同僚无法 谅解。 拉法兰本人私下表示，希拉克提出 融合新移民的主张，是解决法国当前社 会问题的良方。左派政府五年来许多方 面虽表现优异，就是无法化解社会治安 问题。希拉克亲自督导拉法兰政府强化 治安，从心理建设警宪尊严下手，增强 警力及配备，扫除社会黑暗地带；同时 向郊区不良少年问题下功夫，教育及就 业辅导并重，减少问题家庭负担。新政 府也一改过去排斥外来移民的态度，加 强语文教育争取认同，化解社会隔阂。 右派政府上台才六个月，经过一番雷厉 风行，治安已有显著改善。 可是，世界性经济萎缩却非法国单 独所能应付，政府预算赤字增加，迫使 新政府采取紧缩政策；连文化部长都主 张提高电视税收。拉法兰为实现希拉克 竞选时减税的主张，坚持冻结电视、瓦 斯、电力、电话等影响国计民生的税收， 同时保证维持逐年减低所得税的承诺， 主张从激发经济成长着手，创造就业机 会，增加税收。针对欧元国家经济统合 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，强调将遵照政府预算，竭力维持 预算赤字在欧洲稳定条约所允许的范围 之内。 左右两极对立 多元左派联盟在总统大选落败，社 会党的候选人若斯潘总理第一回合竟被 极右派的民族阵线党魁雷朋挤落到第三 名，败得很不光荣。若斯潘立即宣布退 出政坛，共产党因托洛斯基派与极左派 自立门户，造成力量大分裂，在总统及 国会大选中也是一败涂地。绿党党魁出 走；由社会党分支的共和派党魁选后也 树倒猢狲散，左派上层被迫全面重新洗 牌。其中社会党毕竟实力坚强，人才济 济，在国会中尚能把持反对党的尊严， 监督并制衡右派政府的作为。 为重整左派的实力，社会党总书记 何兰德呼吁多元左派团结，号召整合重 建声威，为避免过去争权夺利的局面， 希望以合作伙伴型态组成联盟，建立国 会制衡 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 。他希望通过各党派内部党 大会深入讨论，订立合作伙伴的规范。 社会党的呼吁，已产生响应，激进左派 及绿党甚至异口同声主张成立单一左派 政党，对抗飞扬跋扈的右派势力。当然， 共产党及绿党内部尚有许多关心政党的 特殊属性与政治理想的人士，不愿在社 会党为主流的左派联盟中散失，因此目 前谈成立左派单一政党，尚有一段遥远 的路。 左派酝酿成立单一政党的情势，其 实是受到右派势力整合所影响的。右派 在大选前，为希拉克的胜选，共和联盟、 民主自由党、与民主同盟部份中间势力 结合成“总统多数联盟”(UMP)，在总统 第二回合大选及国会大选中，产生了极 大的作用，不但顺利将希拉克送上总统 连任宝座，且在国会赢得压倒性胜利， 一雪前耻重掌政权。于是，“总统多数 联盟”成了整合右派的新标竿，转成政 党的构想于焉成熟。 新戴高乐派的共和联盟、与中间派 的民主自由党、民主同盟部份政坛人士 的结合，其实是时势使然。因为在一九 九七年国会大选尝到败绩，及随后一连 串地方选举都功败垂成，使长久分裂的 右派突然觉醒，感到唯有致力团结奋发 图强才有夺回政权的希望。五、六月总 统及国会大选的成功，也是拜力量整合 成功之赐，竞选政治策略受到选民普遍 重视的结果，于是成立政党也就水到渠 成。在十一月十六日的新党成立大会中， 一万多拥护者正名新党为“人民行动联 盟(Union for People\'sMovement)”， 并顺利推举前总理、且是希拉克亲信居 贝为党主席，原属民主同盟现任土鲁斯 市长兼国会议员布拉吉 (Philippe Douste-Blazy)秘书长。 这是法国第五共和右派首度大团 结，结合为总统旗下的单一政党，对未 来五年的右派政府是一大支柱，影响所 及，不仅将主导法国政局，也势必促使 左派也走向整合之路。法国多元政党的 局面也因今年总统大选造成新局而改变 对立形态，逐渐走向美国式的两极对立。 主流形势如此，不愿融入两大政治势力 的其它政党，恐将难免遭到边缘化的命 运。 台湾中央社驻巴黎记者邹明智/文