从_单中心区域_到_网络城市_武汉城市圈空间格局优化战略研究

从 “ 单中心区域 ” 到 “ 网络城市 ” —武汉城市圈空间格局优化战略研究 — 王嗜 周均清 摘要 “ 一城独 大 ” 且城市间缺 乏有机分工 与合 作已成为式汉城市圈可持续 发展的障碍 。 本文 基 于对国际 学术界流 行的 “ 网络城市 、’ 理 念的 剖析以 及 “ 单中心 区域 ” 与 “ 网络城市 、’ 的比 较 , 提 出以 “ 网络城市 ” 的概念模式优化武汉 城市圈的空 间格局 , 并从 “ 培育墓于互 补合作 的节占 、 城市 ” 、 “ 形成重要 产业廊道 ” 、 “ 加 强城 市双 向水平联 系 ” 、 “ 构建基于整体优化的协调 机制 ” 等方 面提 出 了具休的优化 策略 、 引言 一 一 一 一 ’ 一 一 “ 一 ” 改 一 “ 一 ” “ 一 一 ” , 一 刚 一 一 一 ’ 一 , “ 一 刀 ” , “ 、 一 一 ” , “ 一 一认 ” , “ 一 ‘ 一 ” 世纪 年代以来 城镇发展的日益区域化 区域发展的日益城镇化已成为全 球性主体趋势 , 并进而形成了众多复杂的城镇群体发展现象 。 如何在城镇群体发展地 区采用适当的地域空间模式 以实现区域整体可持续发展 已经成为城市规划 、 经济 及行政管理等各界关注的热点问题 。 武汉城市圈是以武汉为中心 】 公里为半径 包括黄石 、 咸宁 、 鄂州 、 黄冈 、 孝感 、 仙桃 、 天门 , 潜江等周边八市在内的一个区域共同体 。 目前 许多对该区域的研究将 矛头指向了其不甚合理的空间格局 , 认为武汉市与周边城市过于悬殊的差距以及城市 间有序分工与产业联系的缺失 极不利于大型城市集聚和辐射功能的发挥 从而造成 了整个区域实力的下降 阻碍了区域的可持续发展 。 研究人员提出了优化武汉城市圈 空间格局的具体建议与措施 但大部分研究缺乏一定的理论基础 ’ 。 区域空间格 局的构建离不开较为前沿的理论支撑 因此 , 本文引入 “ 网络城市 ’‘ 的新兴理念 , 期 望对武汉城市圈空间格局的优化有一定的启示 。 关键词 网络城市 单中心 区域 空间格 局 武汉城市圈 作者 王裙 华中科技大学数字化工程中心 博 士研究生 。 卯 周均清 华中科技大学数字化工 程中心 , 副教授 武汉城市圈发展障碍 单中心格局突出且区域内城市间缺乏有机联系与有序合作是武汉城市圈可持续 发展的主要障碍之一 。 该区域的中心城市武汉市在全国范围内经济实力较强 年末武汉市 总量为 亿元 是上海市 总量的 广州市 总 量的 但武汉城市圈整体实力较差 区域 总量只有长三角地区的 珠三角的地区的 。 武汉市的人 口规模 、 经济规模以及城市用地规模在该区域均 处于绝对核心的地位 而区域内小城市数目多且实力弱 , 缺乏中等规模城市的支撑 。 从人 口规模来看 年武汉市非农业人 口为 万人 是区域内第二大城市黄 石市的 倍 从经济规模来看 年武汉市的 、 社会消费品零售总额 、 全 社会固定资产投资 、 地方财政收入 、 进出口 总额 实际利用外商直接投资分别到了 整个城市圈地区的 、 、 、 、 、 而其他城市的各 项指标最高不过 日 , 且许多指标只有 左右 。 从城市建成区面积来看 年武汉市城市建成区的面积为区域第二大城市黄石的 倍 ’ 。 而从职能分工来看 武汉城市圈内各城市间的职能明显趋同 特别是作为中心城市的武汉市不仅发展了 高水平的机械 、 生物制药 、 电子工业 也发展了相当规模的纺织 、 食品 、 造纸 、 建 国际城币规划 一 , 从 ‘ 单中心区域 ‘ 到 ‘ 网络城市 “ —武汉城市圈空间格局优化战略研究 材等加工业 。 城市间缺乏有序分工与产业链 武汉利用其中心 城市的优势压抑了附近城市利用自己原材料发展农产品 、 矿产 品粗中加工业的水平 使这些城市失去了相应的发展动力 。 根据 “ 循环累进因果论 “ 资金 、 劳动力 、 资源等生产要 素不断从落后地区涌向发达地区 经济力和社会力的作用导致 有利地区的实力在牺牲不利地区的基础上不断累积扩张 从而 导致后者状况相对恶化并延续这种状况 使得两者差异进一步 扩大 。 因此 如果不在区域内形成有序的分工 , 形成多条重要 的产业廊道 , 促使武汉城市圈这种突出的单中心格局向网络化 发展 区域内周边城市将很难得到发展 从而成为区域整体可 持续发展的障碍 。 以及日本关西和近箭地区 。 与此同时 政界与城市规划界也升 起了对 “ 网络城市 “ 的兴趣 , 与 “ 网络城市 “ 相关的概念纷纷 出现在欧洲各国的规划政策中 如比利时 、 爱沙尼亚与荷兰均 提出 ‘ ’ ” 的规 策略 又如丹麦的 “ “ , 法国提出的 ‘ ’ ’‘ 德国的 ’‘ ” 与 “ 巨 “ , 希腊的 “ ” , 意大利的 “ ’ 爱尔兰的 “ ‘ ’ 立陶 宛的 “ 一 “ , 波兰的 “ “ 以及瑞 士提出的 “ ‘ ’ , ’ 国内对于 ’‘ 网络城市 ” 的研究刚刚起步 , 在实证研究方 面 , 主要将其应用于苏锡常地区等东南部发达城镇密集区域 的规划 ’ 。 网络城市 概念分析 网络城市 币 是近几年国际学术界研究热点 之一 但它并非一个全新的概念 对于它的研究可 以追溯到 山二 和 一 , 所提出的城市场 。 目前 学术界对于 ‘’ 网络城市 “ 的概念没有达成统一 时常 有一些同义的概念出现在文献中 , 常见的如 ‘’ 。 “ , 、 ” 汰 ” , 一 以及 “ “ 旧 , 。 在 年 月阿姆斯特丹举行的国际学术会议上 不 同 学科背景的参与者对 “ 网络城市 “ 提出了不同的看法 并将其 大体分为两个层面 。 一种是城市内部层面 指人 口和经济活动 在城市内部的多中心聚集形式 如洛杉矶 另一种是指人 口和 经济活动在区域层面的多中心聚集形式 如荷兰 的兰斯塔德 《 和意大利北部的 一 一 地区 美国 的南加州区域和日本的关西地区也被看作是网络城市的典型例 子 。 在这次会议上 , 大家第一次把注意力放在了区域层面的网 络城市之上 。 而本文对于 “ 网络城市 ” 的研究与应用主要集 中在区域层面 。 总的来说 , ‘’ 网络城市 ‘ ’ 常被用来形容多中心城市区域 它指的是两个或更多的原先彼此独立的城市 , 借助于快速高效 的交通和通讯设施连接起来 彼此尽力合作而形成的富有创造 力的城市集合体 ’ 。 与单中心区域 的比较 相当长一段时间 , 单中心区域被认为是典型的区域空间形 式 。 然而随着城市化与全球化进程的推进 , 单中心区域的空间 格局已经被逐渐打破 。 美国的历史学家 写道 “ 直到 年代 , 就算是社会学家也不能忽略的事实是那些 工业化时代流传下来的 ‘ 中心城市 ‘ 、 ’ 郊区 ‘ 等已经开始成为 废词 ‘ ’ ’ 。 而一些多中心的网络城市 由于它们的功能和区位 关系 使得它们具有整体的竞争优势 , 且这种城市群的数量也 在不断增长 典型的例子是荷兰的兰斯塔德地区 。 过去的城市 与区域理论被单中心模型占据着 , 而最近反对这种过于简单化 结构形式的呼声正在不断高涨 。 有言论认为某些网络城市可以 有更大的多样性与创造性 比同等大小的单中心区域拥有更少 的拥塞和更多的区位自由度 ’ 。 比起单中心空间格局来说 网络城市具有以下一些特点 见表 表 , 单中心区域 网络城市 单中心区域 向心性 依靠规模效应 倾向于向首位屈从 同质性产品和服务 垂直的可达性 单向流动 网络城市 节点性 不依靠规模效应 倾向于弹性与互补性 异质性产品和服务 水平的可达性 双向流动 研究进展 近年来 国际上对于 ‘ ’ 网络城市 ” 的理论研究不断兴起 主 要集中在对其形态 、 策略 、 以及结构的描述 。 认为多节点性 、 水 平联系 、 经济利益外部性 、 协调与合作等是网络城市最主要的特征 。 在实证研究方面 , 国外主要集中在荷兰的兰斯塔德地区 、 德国的莱因一鲁尔地区 、 美国的南加州区域 、 英国东南部地区 资料来源 王 一 「 一 几, 【 , 一 武汉城市圈空间格局优化战略构思 网络城市 ” 理念的出现为武汉城市圈空间格局的优化提 供了理论上的支撑 。 比起中国三大都市圈 京津冀 、 长三角 、 国际城市规划 , 石 王裙 周均清 珠三角 来说 , 武汉都市圈总体经济规模不强 显然无法仅依 靠规模效应在未来的区域大战中获得优势。 与单中心区域相比 , 网络城市 “ 最大的优势在于能够利用城市之间的合作与协 调 ‘ ’ 拥有的相当的经济规模 却避免了那些大都会所必须承 受的费用和聚集不经济 “ ’。 基于网络城市的理念 本文认为 对于武汉城市圈空间格局优化可采取以下策略 。 培育基于互补合作的节点城市 多个节点城市之间的互补 、 合作 、 分工是构成网络城市的 基本条件 。 并且为了改变武汉城市圈核心城市与周边城市之间 的断层问题 有必要培育多个节点 分担目前武汉市所承担的 过多职能 。 当然 这种职能的溢出 并非简单的产业 “ 退二进 三 ‘ ’ 也不是传统产业的梯度转移 。 多节点的培育在于建立多 个具有增长极功能的中心 , 这些增长极之间又是互补与合作的 从而做到每个节点都有明确的职能分工 。 目前 , 武汉市承担了太多的区域职能 行政 、 文化 、 商贸 、 金融 、 交通 、 教育 、 高新科技产业中心 、 钢铁产业中心 、 汽车 产业中心 、 食品纺织等轻工业 中心 ⋯ ⋯ 。 这也反映出武汉城市 圈缺乏有序的分工与合作的现实 。 基于网络城市的理念 应将 武汉市的部分职能分担出去 培育其他城市承担中心职能 以 优化武汉城市圈的单中心格局 。 具体可采用以下措施 弱化武汉市的生产职能 仅保 留其行政 、 文化 、 商贸 、 金融功能 利用鄂州与武汉高校 云集的关山地区毗邻的区位优势 , 可重点培育其高新科技产业 职能及其教育职能 将其培育成未来都市圈内的高新产业中心 利用黄石 、 阳新 、 大冶地区现有的重工业优势 , 将其培育 成武汉城市圈的重工业中心 引 利用仙桃 、 天门 、 潜江地区 现有的轻工业优势 将其培育成都市圈的轻工业 中心 利 用咸宁地区的旅游资源优势 将其培育成都市圈的旅游产业中 心 将孝感与麻城培育成交通副中心 分担武汉市的交通 枢纽职能 减缓其交通负荷 。 多个节点城市的培育 将打破原有的科层式的空间格局 而形成富有弹性与创造力的网络化空间格局 见图 。 形成多条重要产业廊道 目前 , 武汉城市圈处于由集聚向扩散过渡的阶段 。 遵循城 市群空间演变的内在规律 , 应培育区域内重要的产业廊道 通 过集聚与扩散的双向作用 , 由点带线 、 以线及面 最终形成网 络型的空间格局 。 考虑到武汉城市圈现有的产业基础与基础设施 , 可考虑培 国际城布规划 陀 。乃 从 单中心区域 ‘ ’ 到 ’‘ 网络城市 ‘ —武汉城市圈空间格局优化战略研究 育以下产业廊道 武汉一仙桃一天 门一潜江组成的以纺织 医药为代表的轻工业廊道 武汉一孝感组成的汽车工业廊 道 武汉一黄石一鄂州组成的以钢铁冶炼为代表的重工业 廊道 产业廊道的形成能提供异质性的严 品与服务 促进区域内 的城市的分工与合作 最终实现区域整体与可持续的发展 过程 。 但对于武汉城市圈这个单中心区域来说 构建开放性网 络格局无疑是优化其空间格局实现可持续发展的最佳之路 它 符合武汉城市圈经济和空间发展的客观 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 , 同时也是提升武 汉城市圈竞争力 实现区域经济 、 社会和环境可持续发展的重 要战略途径 。 加强城市双向水平联系 目前 武汉城市圈内的铁路与高速公路均呈现出较强的以 武汉为中心向周边城市辐射的垂直交通形式 , 而周边八市之间 水平的直达快速交通几乎没有 见图 。 各市之间公路收费制 仍然存在 交通装备运输体系建设滞后 。 双向的水平联系是网络城市与单中心区域空间格局的主要 区别之一 。 应加强圈内交通建设 打通孝感 、 江汉平原三市 、 黄冈 、 咸宁 、 黄石之间的快速交通 。 只有当城市间 特别是周边八市 之间 通过高效的交通网络实现资源的优化配置 才能真正有 效地促进各城市间的职能优化与分工 实现从封闭式单中心空 间格局向开放式多核心网络化格局的转变 , 从而推动整个都市 圈的全面协调发展 。 构建基干整体优化的协调机制 由于我国特有的行政官员考核制度以及财税制度 武汉城 市圈仍然存在着地方保护主义和行政壁垒 。 由于缺乏协调与合 作 区域内各城市之间缺乏配套生产和销售网络 没有形成利 益共同体与建立从原材料采购到销售的完整的产业链 。 网络城市 ” 并不强调与倚赖个体规模的大小 , 而重在基 于相互协调与合作的整体优化 。 当参与到网络的成本要低于合 作的收益的时候 便达到了整体优化的效果 。 这其中 , 协调机 制起到了非常重要的作用 。 首先应该弱化行政区划的制约 消除地方主义壁垒 构筑 满足武汉城市圈网络城市整体发展要求的基础设施网络 , 只有 统一规划建设区域交通运输网络 、 区域供水 、 天然气利用 、 电 力设施和信息基础设施 才能实现要素的自由流动和信息的高 效率传输 。 其次对区域内各城市的产业规划应设立统一的决策 研究和实施管理 解决本区域各城市主导产业低水平重复的问 题 。 最后应该制定空间管制和空间准入规则 协调区域规划和 建设 构建武汉城市圈网络城市可持续发展的空间形态 。 参考文献 【 彭勇 , 肖玲 武汉都市圈 结 构特征 与结 构优 化 研 完【 城市问题 , 一 凡 蓉 蓉 式 汉 城 市 圈 发 展 问 题 及 时 策研 究【月 经 济 论 坛 , 一 」国家统计局城市社会经 济调查总队编 中国城市统计年 鉴 【 北京 中国统计出版社 , 」湖北省统计局编 湖北统计年 鉴 【 〕北京 中国统计出版社 , 【 」 , , 【」 一 , , 一 , , 一 , 丫 【」 , , 一 」 , , 【 」 , , 一 【 」 , 一, 刀 , 一 【 」 〔〕 , , 〔 一 , 【 」 一。 」 , 一 【 」 一 一 ‘尹【』 , , 一 【 」汪浮 , 陈璐 基于 网络城市理念的城市群布局 以 苏锡常城市群为 例 长江流域资源 与环境 , 一 【 , ’ 【」 , 一 」 , 一 【 」 , 一 总结 武汉城市圈单中心空间格局特征是多方面因素造成的 , 既 有历史的原因 也有政府决策的因素 。 由于本区域单中心特征 显著 想要在短时间内形成网络城市的空间格局特征 , 并非易 事 。 比如将中心城市武汉的多项职能外迁 并不是一墩而就的 国际城市规划 。。 , 。石 寸