美墨关系史简论

美 墨 关 系 史 简 论 张家哲 1994年1月1日, 美、加、墨三国组成的北美自由贸易区正式生效。这一事件除了其经济上的 意义外, 在美、墨两国关系史上也有着重要意义。在某种程度上说, 它标志着一个新时代的开 始: 美国终于不得不把墨西哥看作为一个平等的伙伴而不是一个小兄弟, 与它进行全方位的合 作。 然而, 自美国和墨西哥两国建国以来, 双方关系的发展史却是极为曲折、复杂和不平静的, 可谓大起大落, 甚至充满了火药味。其中, 战争、侵略、干涉和斗争是经常的事。只是近10多年 来, 由于美国自身在全球地位的削弱和面临着新的挑战, 以及墨西哥人民和多届政府进行的长 期反帝反殖、维护民族利益的斗争, 美墨关系才发展到今天这个样子。本文拟就美墨两国的关 系发展史, 作一些简要的探讨。 一、两个年青国家的初交 1783年, 美利坚合众国诞生; 1821年, 墨西 哥也取得了独立。这两个几乎在同一历史时 期、同一北美地区而又相毗邻的年青国家, 由 于各自的历史背景、国情和文化的不同, 建国 后却走上了十分不同的发展道路, 从而对两国 的对外政策和相互关系打下了各自的烙印。 美国资产阶级和种植园主取得政权后不 久, 就显得野心勃勃, 不满于现有的十三州, 一 心想向外扩张。从美国的一些开国元勋到以后 的许多政治家, 都毫不讳言要“吞并西班牙的 殖民地”, 把它们“并入美国版图”①; 扬言:“凡 墨西哥湾暖流所流到之处, 都应属于美国”②; “我们的天赋命运的权利是扩展到整个大 陆。”③至墨西哥独立前夕, 美国的西进移民潮 已涌到了当时还属新西班牙总督区辖属的得 克萨斯境内。 当时, 墨西哥人民正在进行反西班牙殖民 统治的独立战争。许多独立运动的领导人都曾 对美国抱过天真的幻想和希望, 把美国的《独 立宣言》和政治 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 作为自己的精神武器和楷 模, 依达尔戈、莫雷洛斯等人在与西班牙殖民 军苦战时, 曾多次派人去美国求援和购买武 器, 但由于使者中途被俘等原因而未能成功。 美国国内许多民主派人士对墨西哥独立运动 表示了很大的同情并给予了实际的帮助。而美 国政府却因怕触怒欧洲列强 (包括西班牙) , 对 墨西哥的社会运动没有公开表示过同情和支 持, 而是采取“中立外交”。直到1822年才宣布 承认墨西哥的独立; 1825年才正式向墨派出第 一位外交公使。 美国的头两位公使在位期间, 就开了美国 公使干涉墨西哥内政的先例。他们在墨独立后 形成的保守派与自由派中拉一派打一派, 培植 亲美势力, 在领导墨西哥独立运动的“共济会” 中制造分裂, 成立亲美的“约克礼式派”, 与英 ·101· ① ② ③ Edw in L ieuw en, U. S. Po licy in L atin Am erica, A Sho rt Sto ry, N ew Yo rk, 1969, P. 20. (苏) 叶菲莫夫:《美国史纲》, 三联书店1957年版, 第 184页 (美) 福期特:《美洲政治史纲》, 人民出版社1956年 版, 第334、336页。 国支持的“苏格兰礼式派”相对抗; 并一再诱使 墨政府把得克萨斯“卖”给美国。由于他们明目 张胆地干涉墨西哥内政, 甚至参加阴谋活动, 因而引起了墨西哥人的强烈不满, 英国人又乘 机落井下石, 两人最后都在墨政府的强烈要求 下被召回国, 在外交上没有取得什么重大成 果。 总的来说, 美国在19世纪30年代前, 因主 要忙于国内政权建设和其它事物, 尚缺乏向外 扩张和实行强国外交的实力, 因此只得采取 “中立”和“孤立主义”的外交方针; 其对外政策 的重点仍然是欧洲列强, 特别是英国, 因为后 者与它仍有着攸关的利益。即使门罗总统于 1823年发表了一个著名的宣言, 实际上也仅仅 是个宣言而已, 在相当一段时间内美国还缺乏 将其付诸实践的能力。因此, 相当多的美国历 史学家把这一时期称之为美国外交上的“静止 时期”, 在对墨外交上没有什么作为也是不奇 怪的。 墨西哥当时无论从领土面积、人口还是国 力来说, 都不比美国弱, 因此在外交上它也并 没有把美国看得过于重要, 它的外交重心同样 也是传统上的欧洲国家, 但墨西哥独立后国内 政局不稳, 政治纷争频繁激烈, 各派忙于争权, 而无太多精力去顾及对外事务, 这便为后来美 国蚕食墨西哥提供了客观上的条件。 二、美墨关系史上最黑暗的时期: 弱肉强食 进入19世纪30年代后, 美国觉得羽毛已初 步丰满, 墨西哥及其它拉美各国又大多因内部 纷争闹得不可开交而丧失了迅速发展资本主 义经济的机会, 因此便加紧了向外大肆扩张的 活动。其重要目标便是与其毗邻并已有相当多 美国移民的得克萨斯。 独立后的墨西哥政府对美国的扩张主义 势力估计不足, 没有给予应有的重视, 而且也 因为国内政派斗争激烈, 无法顾及这块遥远的 边陲之地, 因此连最起码的行政、司法和税务 机构都没有设立, 而是让美国移民奥斯汀家族 (长子斯蒂芬)成了当地的实际统治者, 对美国 移民的活动听之任之。而后者对墨西哥政府的 法令却阳奉阴违, 甚至拒不执行; 对以前所承 诺的条件也不履行, 到后来甚至连最基本的税 都不交纳, 有时还派些不法分子向墨西哥驻军 进行武装挑衅。 直到圣塔õ安纳上台执政, 墨西哥政府才 看到了得克萨斯问题的严重性, 连忙采取了一 些措施: 1830年, 将得克萨斯与科阿维拉合并 为一个州, 以萨尔提略为州府; 取消州的独立 行政权, 实行中央集权制; 派兵在得- 墨边界 加强巡逻和警戒, 准备用武力对得克萨斯行使 主权和执行法律政令, 禁止美国再向得克萨斯 移民, ⋯⋯。 美国政府看到墨政府的行动后, 决定先下 手为强。1835年10月, 原美军上校休斯顿在美 政府金钱、武器装备和军事人员的支持下, 在 得克萨斯一手策划指挥了脱离墨西哥的叛乱, 成立了所谓“孤星共和国”(因国旗上只有一粒 星而得名) , 组成了以他为首的政府和军队。 墨西哥政府虽对叛乱立即作出了反应, 圣 塔õ安纳也亲率军长途跋涉一千余公里前往得 克萨斯平乱, 但由于墨西哥独立后长期的内 争, 国力没有增强, 军队上层的腐败和圣塔õ安 纳本人的轻敌, 最后终于全军覆没, 圣塔õ安纳 本人也被叛军俘虏。在胜利者的威逼下, 圣塔õ 安纳贪生怕死, 不惜出卖了国家利益, 承认了 得克萨斯的独立。墨西哥新政府虽然一开始坚 决不承认圣塔õ安纳的卖国行为, 不承认得克 萨斯的独立, 但后来看到得克萨斯独立已成事 实, 自己又没有力量去改变这一现实时, 只得 承认了这一现实。美国先是在1837年3月“承 认”了孤星共和国; 后又于1845年2月, 正式合 并了得克萨斯, 后者成为美国的第28州。 美国在成功地取得了得克萨斯州后, 对墨 西哥的实力已有了一个比较准确的认识, 因此 又将其下一个目标瞄准了墨西哥的上加利福 尼亚和新墨西哥州地区。波尔克出任美国总统 ·201· 后不久就对人说, 他在位时要采取的四大措施 中的“最后一条是取得 (上) 加利福尼亚”①。 1846年6月, 美国军官弗里蒙特在上加州策动 了叛乱, 成立了“熊旗共和国”(因国旗上有一 只熊而得名)。 接着波尔克政府便发动了美墨关系史上 最黑暗的战争, 派出三路大军大举进攻墨西 哥。墨西哥军队和人民进行了英勇的抗击, 终 于因国力不足, 政府领导不力, 大片国土被美 军占领, 连首都也被美军攻克。最后在美军的 剌刀威逼下, 墨西哥政府不得不与美军在墨西 哥城附近的瓜德卢佩—伊达尔哥签订了城下 之盟, 正式将得克萨斯、上加州、新墨西哥、亚 利桑那等总面积达230万平方公里的一大半国 土割让给了美国, 并允许美国有通过特旺特佩 克地峡运兵的权利; 美国则给墨西哥1500万美 元作为“补偿”, 并放弃墨方欠美方的325万美 元债务。美墨战争结束后不久, 美国政府又通 过贿赂归国重新执行的圣塔õ安纳, 以1000万 美元的代价“购进”了连通两洋的面积达12万 平方公里的梅希亚谷地, 这便是美墨关系史上 有名的“加兹登购地”。 美墨战争及其结果, 在美墨两国的各自发 展史上以及两国的关系史上, 都是一个转折 点。对美国来说, 它不仅使美国的领土一下子 又扩大了许多, 变成了世界上领土最大的国家 之一, 而且它还使美国的疆域终于从东岸扩张 到了西岸, 打通了两大洋间的联系, 成了一个 拥有两条长海岸线的海洋大国和美洲第一大 国; 它使美国获得了一大笔发展工业所必需的 宝贵自然资源, 为美国以后超过英国成为世界 头号强国打下了雄厚的物质基础。对墨西哥来 说, 这场战争无疑是一场灾难和沉重打击, 它 使墨西哥失去了一大半国土和大量的自然资 源, 一下子从一个领土和资源上占世界第四的 大国跌落为一个中等国家, 从而严重影响了墨 西哥以后的经济发展, 使它与美国间的差距越 拉越大。然而, 这场战争也是两个年青共和国 独立后长期实力较量的结果。资本主义生气勃 勃发展的美国终于打破了原来实力并不比其 弱, 但却保留着浓厚封建主义及殖民主义残余 的墨西哥。因此从某种意义上说, 墨西哥的失 败是必然的。这场战争后, 美强、墨弱已成为至 今未能改变的一种定局, 这对两国的关系, 不 能不产生了重大影响。 三、资产阶级民主革命中的相互支持 美墨关系在墨西哥的胡阿雷斯改革和抗 法战争时期又有了好转。美国布堪南政府先是 支持保守派政权, 但后来看到从得到欧洲列强 支持的保守派政府那儿得不到什么好处, 又转 而支持向美国作了一定让步的胡阿雷斯改革 派政府。到了林肯执政时期, 更是全力支持胡 阿雷斯领导的反抗法军入侵和扶植傀儡政权 的斗争, 自始至终不承认傀儡政权。美国内战 一结束, 林肯政府就利用各种途径把大量军火 武器送到胡阿雷斯军中, 并派出大批复员军人 以“志愿者”身份参加胡阿雷斯军队, 又提供 3000万美元的贷款, 陈兵数万于美墨边境, 作 出准备与胡阿雷斯军联合作战的姿态⋯⋯。这 些行动确实对墨西哥人民抗法斗争的胜利起 到了强有力的支援作用, 应该说是美墨关系史 上最富有正义的一页。 但墨西哥人民的抗法斗争反过来对美国 也是一种支援和帮助, 因为它阻止了法、英等 国在军事上和经济上对美国北方政权的直接 威胁和对南方奴隶主集团的直接援助。胡阿雷 斯政府多次严辞拒绝美国南方戴维斯政权的 拉拢和引诱 (后者甚至许诺取胜后将归还在美 墨战争中被美夺走的领土) , 坚决不与南方政 权往来。因此, 这也是对美国合法政府的强有 力的支持。相反, 马克西米利安傀儡政府却与 南方政府勾勾搭搭, 暗中来往, 帮助后者解决 财务上的困难。 ·301· ① (美) 弗雷德尔:《美国历届总统小传》, 新华出版社 1982年版, 第62页。 四、美墨关系史上的“黄金时代”: 迪亚斯统治时期 1872年, 胡阿雷斯逝世。1876年, 波菲利奥õ迪亚斯用武力夺取了政权, 开始了他长达35 年的独裁统治。 迪亚斯从他第一任总统末期起, 开始实行 对外国资本开放政策, 让大量外资来墨西哥进 行开发和近代化建设。其对外政策也开始转向 亲美和亲西方。1880年, 美国前总统格兰特率 领一个由美国政治、经济界重要人士组成的庞 大代表团访问墨西哥, 与墨商讨美国在墨投资 的利益问题。第二年, 纽约便成立了美墨“合 资”的“墨西哥南方铁路公司”, 格兰特任总经 理, 迪亚斯为股东之一。同年, 墨国会通过法 律, 给予外国资本在铁路、电报、电话建设方面 的投资以优惠待遇。之后, 美国公司便陆续获 得修筑5条总长4000公里、有99年租让权和 3200万比索补贴的权利。1888年, 墨西哥铁路 与美国铁路接轨; 至1910年, 美国资本已控制 了墨全国25000公里铁路的一大半。①然而, 美 国资本在帮助墨修建铁路时都充分考虑了美 国的利益和需要, 许多铁路都通往美墨边境和 与美国有对外航线往来的海港; 有的路线重复 建设, 成本极高。墨西哥为此付出了很大的代 价。 迪亚斯统治时期, 还废除了1857年宪法中 “地下资源属国家所有”这一重要条款, 颁布了 有利于外国资本的《矿产法》, 实行“低矿业税” 政策。美资因此而大量涌入采矿业和冶铁业, 并很快超过了英资。1900年, 美国人多赫尼从 迪亚斯政府手中买下坦皮科地区48. 8万英亩 地下含有大量石油的土地和10年免税权; 之 后, 美孚石油公司等十几家美国公司也相继涌 入, 取得了从格朗德河到维拉克鲁斯港之间大 片地区的石油开采权。到1910年, 美国已拥有 墨西哥已发现油田的 85% 和已开采井的 58% ②。此外, 迪亚斯统治时间还颁布了《垦荒 法令》, 以优惠条件把大量无人耕种的土地卖 给或出租给外国人开办农场。美国人“近水楼 台先得月”, 纷纷在墨获取了大片土地。如美资 “帕格玛斯土地与养牛公司”拥有130万英亩土 地; 新闻巨头赫斯特拥有250万英亩土地, 芝加 哥财团有500万英亩土地③;“科罗拉多河土地 公司”几乎独占了下加州科罗拉多河谷10万公 顷的土地④; ⋯⋯至1910年, 墨西哥全国土地 的1ö8已落入美国人手中⑤。美国人在这些土 地上开办了甘蔗、棉花、橡胶、咖啡、龙舌兰等 经济作物种植园, 大规模剥削着廉价的墨西哥 劳动力。总之, 到迪亚斯统治末期, 在迪亚斯的 “充分合作”下, 美国在墨西哥的直接投资已达 6. 46亿美元, 超过了英法等欧洲国家的投资, 控制了墨西哥的采矿业、冶铁业、石油业、种植 业和铁路; 美资还打入了被英资占领很久的金 融市场。1910年, 美国已上升为墨西哥的最大 贸易往来国: 对美 出口已占墨对外出口的 75% (1872年时仅占36% ) ; 从美进口已占墨进 口总值的56% (1877年时只占26% ) ; 墨欠美债 务已达4亿多比索。⑥, 正因为如上所述, 迪亚 斯时期是美墨两国统治阶级关系史上的“黄金 时代”。 五、革命与干涉 1910年, 爆发了震撼世界的墨西哥民主革 命, 推翻了迪亚斯的独裁统治。由于墨西哥革 命爆发后成立的各届政府, 都在不同程度上举 起了维护民族利益的旗帜, 而不是像迪亚斯那 样充当“美国人的亲娘”, 因此美国政府从革命 一开始, 一直到1917年宪法颁布后的相当长时 间内, 一直是采取敌视和干涉政策, 多次直接 插手墨西哥内部事务, 如颠覆革命发起者马德 ·401· ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ 以上各数字请参见 Schm itt 前揭书, 第99—100页。 Schm itt 前揭书第104页。 参见拙作:《华人在荒漠中开拓出来的一块绿洲》, 《国际展望》1994年14期, 第29页。 J. F. R ippy, U nited States and M exico, N ew Yo rk. 1926, P. 314, P. 113. (苏) 阿尔彼得罗维奇等:《墨西哥近代现代史纲》上 册, 三联书店1974年版, 第357页。 K. M. Schm itt,M ex ico and the U nited States, 1821 - 1973, Conflict and Coex istence, N ew Yo rk, 1974, P. 102. 罗领导的政府, 策划谋害马德罗兄弟, 制造了 “悲剧的十天”; 后又出兵占领维拉克鲁斯港, 威逼不听话的亲英的韦尔塔政府; 派兵越境追 击墨西哥农民军; ⋯⋯。而这一时期美墨关系 的核心问题便是1917年墨西哥宪法的贯彻与 执行。 1917年墨西哥宪法是当时世界上最激进 的资产阶级宪法, 具有鲜明的反帝、反封建内 容, 特别是其中的第27条和123条。前者规定土 地、水域和地下矿藏等一切自然资源均归墨西 哥所有, 只有墨西哥人才有获得上述自然资源 的使用权或租让权; 后者则规定了工人的许多 权利。因而它成为墨西哥政府和人民维护民族 利益、反对外国资本的最根本的法律依据。当 然, 这也就招来了外国、特别是美国资本和公 司的忌恨。从威尔逊政府到胡佛政府, 美国一 直用种种手法阻挠其贯彻执行, 美墨关系长期 处于紧张状态。 卡朗萨政府在宪法颁布后, 即开始采取限 制外资的措施和行动。1917年4月, 他宣布对外 国公司征收10% 的出口税; 次年又相继颁布向 含有地下石油的土地征税、提高开发地下资源 的租让费、外国人必须重新登记地产和企业财 产、重新申请钻探和开采石油的许可证等法 令。1919年6月, 卡朗萨又派兵到一家捍然不理 采墨西哥法令的美国公司的钻井旁强令停钻; 又在坦皮科石油区增派了军队, ⋯⋯。 第一次世界大战一结束, 美国便大幅度向 墨西哥施加压力: 参议院成立了“墨西哥局势 调查委员会”, 加强反墨运动和策划对墨干涉; 资本家集团发起组织“保卫在墨美人权利委员 会”等团体, 在报刊上掀起反墨宣传浪潮; 美 国政府公然唆使在墨的美国公司拒不服从墨 西哥新宪法和政府法令, 收卖墨政府反对派人 士制造武装叛乱和破坏, 减少同墨西哥的贸 易, 在墨西哥油田煽动暴动, 等等。卡朗萨虽在 多方面进行了坚决的抵制, 但由于政局的不稳 和经济上遭受的损失太大, 最后不得不向美国 作了让步, 宣布暂缓执行1917年宪法中的某些 条款。 卡朗萨之后上台执政的奥布雷贡政府, 在 开始的两年中也仍然坚持贯彻执行1917年宪 法的各项条款, 并把大量土地分配给无地农 民。由于这些行动显然都触犯了美国资本家和 种植园主在墨西哥的利益, 因而遭到美国的敌 视和压力。美国政府两年多不承认奥布雷贡政 府, 并用大幅度削减在墨美国石油公司产量, 从而给墨西哥经济和财政造成巨大损失, 支持 反政府分子叛乱等手段来向奥布雷贡政府施 加压力。在美国巨大的政治、经济压力下, 奥布 雷贡政府不得不作出让步: 先是宣布了所谓 “积极行动原则”, 即在1917年宪法公布前已在 开采的油田都是一种“积极行动”, 因而其所有 权可受保护; 后又于1923年8月与美国政府签 订《卡布雷利协定》, 正式确定“积极行动原 则”, 同意以公债券补偿美国人被征收的土地, 并把土地征收的限额规定为在拥有1755公顷 以上, 等等。美国的要求基本上得到满足后, 美 墨关系才有所缓和, 美国也正式承认了奥布雷 贡政府。 卡列斯接替奥布雷贡出任总统后, 前期也 继续执行维护民族利益政策。1925年底国会冲 破《布卡雷利协定》的束缚, 通过《石油法》, 取 消了外国石油公司在墨油田的所有权 (包括 1917年前已取得的) , 而改为为期不超过50年 的租让权。与此同时, 国会还通过了《土地法》, 对外国人在墨拥有的土地数量作出了严格限 制。这两项法律再次触及了美国在墨的根本利 益, 因而再度引起两国关系的恶化, 甚至爆发 外交危机。 卡列斯在人民的支持下顶住了美国的巨 大压力, 并迅速平息了美国唆使的叛乱。美国 一看硬的不行, 只得改用软招, 在墨展开“全方 位”的亲善外交活动, 极力利诱卡列斯转变对 美政策。卡列斯在美国的“糖衣炮弹 ”下终于 软化了立场。1927年11月, 墨最高法院裁定《石 油法》中追溯既往的条款“违宪”; 12月, 墨国会 对《石油法》中的某些条款进行了修改, 并决定 ·501· 暂缓执行《土地法》中的某些条款。次年3月, 卡 列斯颁布法令承认美国公司在1917年宪法公 布前取得的石油开采权有效。在卡列斯作出了 上述的让步后, 美墨关系才开始缓和, 并逐步 密切起来。卡列斯从此后在国内外政策上开始 向右转, 在经济和政治上逐步向美国靠拢, 依 赖性逐步加深。 1934年, 墨西哥激进的民主主义者卡德纳 斯当选为总统。在对外政策上进行了以把外国 石油公司和铁路收归国有为主的维护民族利 益的斗争。从而与美国垄断资本家和美国政府 展开了新一轮的尖锐斗争。 1936年11月, 墨西哥国会通过“国有化法 令”, 将一些包括美国企业在内的私人企业收 归国有, 改组为合作社; 取消给予外国人 (大部 分为美国人)的435万公顷土地的租让权, 将这 些土地分配给无地农民。1937年1月, 卡德纳斯 政府又将主要铁路收归为国有; 1938年3月, 更 进一步宣布将墨西哥的一切石油企业收归国 有, 并 成 立 国 营 的 墨 西 哥 石 油 公 司 (PEM EX) , 领导和经营全国的石油开采、冶 炼和销售; 又把分散弱小的石油企业工会联合 起来组成一个统一强大的“墨西哥石油工会” 。 以美国为首的外国石油公司进行了疯狂 的反抗和抵制。他们集体拒绝接受墨西哥政府 的有关法令; 收买匪徒和流氓在油田上搞大规 模怠工和破坏; 向反动军人提供金钱和武器发 动叛乱; 停止向墨供应石油设备和必要物资; 阻止和禁止墨石油输往美国或通过美国输往 国际市场等等; 企图以此来压卡德纳斯政府不 执行石油国有化法令。美国当时正是富兰克林õ罗斯福总统执政, 他出于当时国际和国内形 势的需要, 正在大肆宣扬和推行“睦邻政策”, 表示“决心尊重自己, 从而也尊重邻国的权 利”。①因此, 在对待卡德纳斯政府的石油国有 化行动上, 罗斯福政府没有像石油公司那样采 取过激的反应和行动。首先, 他表示不否认墨 西哥政府有权将外国私人财产国有化, 但坚持 墨方必须给予原业主以充分有效的赔偿。这一 立场比起原来几届美国政府的蛮横强霸来, 显 然已有所进步。其次, 罗斯福政府也向墨政府 提出了措辞并不强硬的“抗议”, 并以中止以高 于国际市场价购买墨西哥白银等行动来向卡 德纳斯政府施加压力, 迫使其向美国石油公司 提供赔偿。 墨西哥政府与美国政府和一些大石油公 司为赔偿问题进行了长达3年的谈判。美国公 司一直顽固拒绝墨方提出分10年付清赔偿的 建议, 坚持要一次付清。直到卡德纳斯任期结 束, 双方仍未达成 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 , 因此, 整个卡德纳斯执 政期间, 美墨关系是僵持而冷淡的, 但由于罗 斯福政府在整个对拉美政策上有重大转变, 双 方的关系并没有发展到紧张、剧烈的地步。 　　六、二战中和二战后初期的美墨关系: 不平等的伙伴 第二次世界大战、特别是珍珠港事件爆发 后, 美国的主要精力和国力都投入到二战之 中, 因此她更需要一个安定稳固的后方, 需要 利用拉美国家提供更多的资源、人力和物力为 战争服务, 需要把拉美各国变成自己的“战事 伙伴”。从而, 她也就更加强调执行“睦邻政 策”。 基于上述政策, 罗斯福政府决心首先搞好 与其邻国墨西哥的关系。1940年底, 卡马乔接 替卡德纳斯就任总统, 罗斯福特派副总统华莱 士参加了他的就职典礼, 开创了美墨关系史上 从未有过的先例。之后, 罗斯福决心置坚持僵 硬立场的一些美国石油公司于不顾, 直接与卡 马乔政府商谈长期未解决的墨西哥对被征收 的美国石油公司的赔偿问题。1941年11月, 双 方终于达成协议: 墨方向美国公司的赔偿总额 为4000万美元 (包括被征收的土地) , 今后分14 年付清; 石油公司财产经专家小组调查后确定 为2400万美元, 分5年付清, 年息为3% (共达 ·601· ① 《罗斯福选集》, 商务印书馆1982年版, 第16页。 500万美元)。美国则每年向墨收购白银2500万 美元并向墨提供贷款7000万美元。①罗斯福政 府还向美国石油公司表明, 如果它们不接收上 述赔偿方案, 将一无所获。美石油公司最后也 只得同意。这样 , 长期影响两国关系的最大问 题终于得到了妥善的解决, 两国关系也得到了 缓和, 并逐步改善, 最后, 终于结成比较密切的 “战争伙伴”。 美墨两国政府在为上述问题进行谈判之 时, 两国在反对日益严重的法西斯侵略势力上 已加强了合作。1941年3月, 两国缔结了共同抵 抗侵略协定; 4月, 签订互相使用对方机场协 定; 5～ 6月间, 双方联合对在墨西哥的德国间 谍采取行动; 7月, 双方签订美国墨西哥战略物 质协定⋯⋯。珍珠港事件爆发后, 美国正式参 战, 墨西哥也迅速作出反应: 相继断绝与日、 德、意三国的外交和经济关系, 宣布美洲国家 的军队必要时可通过墨领土, 海军舰只可驶入 墨领海及港口。在1942年1月的里约热内卢美 洲国家外长会议上, 墨西哥代表积极建议全体 拉美国家与轴心国断绝外交与经济关系, 支持 美国关于建立“美洲大陆军事共同体系”的建 议; 同月, 美墨成立“共同防御委员会”; 3月, 签 订美向墨提供军事援助、加强墨军现代化的协 定; 美国第4军与卡德纳斯任司令的墨西哥太 平洋战区进行共同防务; 5月, 德国潜艇先后击 沉墨西哥油船“小马号”和“金带号”, 墨西哥为 此正式向轴心国宣战, 并从两大方面支援和协 助美国参战: (1) 向美廉价地提供大量战略物 资和生活物资, 据统计, 二战中美国所使用的 锑的1ö3, 镉的8314% , 石棉的1ö5都来自墨西 哥。②墨西哥的许多工厂积极为美国生产战争 物资。(2)向美输送数十万劳力以补充美国因 参战而出现的劳动力不足; 另外还有25万墨西 哥人在美军中服务, 其中114万人直接参加美 军作战, 牺牲了近一千人, 其中有10% 的人获 得美国紫心勋章。1945年3月, 墨第201航空队 的近300名飞行员随同美空军第5军参加解放 菲律宾和中国台湾的战斗。为人鲜知的是墨科 学家还参加了包括原子弹在内的一些先进武 器的研制。 正因为卡马乔政府在世界反法西斯战争 中采取了与美国积极合作的态度, 因而两国关 系再度出现了良好和亲密的局面。 第二次世界大战和战后的美国侵朝战争 也给墨西哥经济的迅速发展提供了有利的机 会, 但由于卡马乔和他之后的几届政府都采取 了与美国合作及再次向美国资本开放的政策, 墨西哥经济对美国的依靠性和依赖性也大为 增加。1952年, 美国在墨的直接投资又恢复到 413亿美元 (1943年已下降至2187亿美元)。许 多与墨方合营的间接投资, 已占外国总投资额 的2ö3。1946～ 1959年, 美国和由美国控制的国 际金融组织共向墨贷款517亿美元和10亿比 索, 使墨成为拉美仅次于巴西的第二大欠美债 务国。③在对外贸易中, 1950年墨出口的80% 和进口的90% 都是与美国进行的④。此外, 墨 西哥需要的先进技术和资本贷款, 绝大多数都 来自美国; 美国人到墨西哥旅游已成为墨外汇 收入的一大来源; 而墨西哥每年有数十万劳工 合法或非法地进入美国打工, 寄回国内数十亿 美元的外汇。 正是基于上述原因, 墨西哥在二战后与美 国一方面继续保持“伙伴关系”, 多方面追随美 国的外交政策; 但另一方面在捍卫国家和民族 利益上, 墨西哥各届政府却都鲜明地坚持了 “不干涉”和“民族自决”原则, 不盲目追随美 国, 甚至唱反调。因此, 战后初期美墨关系的基 调是: 既合作又有斗争, 在不损害墨西哥根本 利益的前提下与美国充分合作。其主要表现 有: 在1945年2月的查普尔特佩克“美洲国家 (下转第77页) ·701· ① ② ③ ④ C line 前揭书, 第352页。1934～ 1940年, 墨西哥对美 出口比例为50～ 75% ; 从美进口比例为6616%。以上各数字请参见 C line 前揭书, 第349～ 350页;D an iel Jam es, M exico and the Am ericans, N ew Yo rk,1963, P. 108.How ard C line, T he U nited States and M exico, N ewYo rk, 1963, P. P. 274～ 276.以上各数字, 请参见 Schm itt 前揭书, 第187页。 当然, 买办的作用并不仅仅局限于经济领 域。作为19世纪中国最西方化的群体, 他们在 中西文化交流方面也起了突出的作用。他们的 生活方式, 包括衣着、住房、宴请、信仰、社会活 动, 以及教育子女的方式, 都与传统官僚和绅 士判然有别。他们对“夷务“的关注, 对工商业 的热情, 对财富的理解与运用等等, 也与传统 商人和绅士截然不同。所有这些, 无疑都逸出 了中国固有的传统, 为闭塞的中国提供了一种 新的生活方式。就此而言, 买办又可以说是近 代生活方式的开拓者和传播者。 然而, 通事和买办又是一种极其复杂的社 会力量。他们所累积的财富并不都是取之有道 的结果。作为华洋商人之间的中介人, 通事和 买办不仅参与了上海开埠初期的几乎所有正 常的进出口贸易, 并从中获得巨大的好处, 而 且参与了洋行贩卖鸦片、走私逃税、掠卖苦力 等罪恶的营生。在上海的早期洋行, 如怡和、宝 顺、旗昌、广隆、沙逊等大洋行都是以经营鸦片 贸易起家的。据统计, 1851年, 上海进口货物总 值1631万元, 其中鸦片1200万元, 竟占进口总 值的3ö4。上海吴淞口外的鸦片接收船所收到 的走私鸦片, 1847年到1849年平均每年18814 箱, 1853年增至24200箱, 几年后又增至33069 箱。除了贩卖与走私鸦片外, 进出口商品的逃 税亦极为严重, 据统计, 1850年上海所有经营 对外贸易的洋行, 除5家外, 其余都有走私逃税 的劣行。莱特《中国关税沿革史》曾慨乎言之: “上海在它辟为通商口岸以来的前十年中, ⋯⋯在走私和各式各样违反关章的行为方面 却也是远近闻名的。偷漏税课的情形, 在中国 和外国方面都很流行。”而中国官方“自道台以 下, 对于这种不法行为都熟视无睹”。在走私和 逃税方面, 通事和买办都起了相当重要的作 用, 他们累积的财富中的相当一部分即是通过 这种渠道获得的。因此, 他们不仅是西方列强 经济侵略的工具, 而且是西方列强各种不法营 生的合伙者。就这个意义而言, 容闳说:“买办 之俸虽优, 然操业近卑鄙。⋯⋯以买办身份, 不 过洋行中奴隶之首领耳”, 是有道理的。明乎 此, 对上海早期的通事和买办才可能有一个正 确的认识。 (责任编辑: 周武) ①　客闳:《西学东渐记》第49页。 (上接第107页) 　战争与和平问题会议”, 在 1947年9月的“里约热内卢西半球防务问题会 议”, 在1948年波哥大的“第九届美洲国家会 议”等重大国际会议上, 墨西哥都积极支持美 国, 投了赞成票, 通过了许多“条约”和“协定”。 而且, 墨西哥是拉美国家中唯一全部批准《美 洲国家经济宪章》《里约热内卢公约》和《波哥 大公约》的国家。但墨西哥却坚决拒绝与美国 订立军事同盟, 不参加美国控制的“拉美警察 部队”和“南大西洋公约组织”; 反对在拉美搞 “马歇尔 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”; 反对美国干涉危地马拉内政; 在东西方“冷战”中力求保持中立, 仍与苏联保 持外交关系, 等等。 二战后美墨间的这种“持久而牢固的蜜月 关系”①一直维护到70年代初。埃切维利亚就 任墨西哥总统后, 面对已发生重大变化的国际 形势和美墨间的现存问题, 在外交政策上作了 重大调整, 公开打出“第三世界主义”外交的旗 帜, 从而使美墨关系出现了一些重大的变化, 但这已进入当代国际关系研究的领域。限于篇 幅, 这里就不赘述了。 (责任编辑: 张和声) ·77· ① 参见李春辉等:《拉丁美洲史稿》(第三卷) , 商务印 书馆1993年版, 第140页。