英美两党制不同点

英美两党制不同点三、英美两国两党制的特征比较 (一) 变动的两党制与稳固的两党制英国两党制的标牌在历史上发生过多次演变, 从1679 年至19 世纪30 年代,标牌是辉格党和托利党,从19 世纪30 年末代至20 世纪20 年代初, 又是自由党和保守党,从20 世纪20 年代中期开始才是工党和新的保守党。20 世纪70 年代后,两党的优势地位受到了来自第三党的有力冲击,工党和保守党在议会中的席位、得票率及补缺选举中的优势不断呈下降之势,这一趋势直到20 世纪90 年代才停止。而最严重的时候,两党的得票率下降到 8...

三、英美两国两党制的特征比较 (一) 变动的两党制与稳固的两党制英国两党制的标牌在历史上发生过多次演变, 从1679 年至19 世纪30 年代,标牌是辉格党和托利党,从19 世纪30 年末代至20 世纪20 年代初, 又是自由党和保守党,从20 世纪20 年代中期开始才是工党和新的保守党。20 世纪70 年代后,两党的优势地位受到了来自第三党的有力冲击,工党和保守党在议会中的席位、得票率及补缺选举中的优势不断呈下降之势,这一趋势直到20 世纪90 年代才停止。而最严重的时候,两党的得票率下降到 80 %左右[1 ] (P19 - 23) ,两党制的政党制度不断受到冲击。与英国的两党制相比,美国两党制的最大特点就是稳固的两党制。特别是现代意义上的美国两党制自19 世纪中期以来,一直是由民主党和共和党构成的,这两大政党在选举中占有绝对的优势, 垄断着从总统职位到国会中的99 %以上的议席[2 ] (P33 - 35) 。美国的第三党虽不时地对两党制提出挑战,但第三党与两大政党相比,力量过于悬殊, 根本无法打破两大政党垄断政治市场的局面。所以,与英国的两党制相比,美国的两党制稳固性程度要高得多。 (二) 内阁制的两党制与总统制的两党制英国是内阁制的两党制,所以在英国执掌政权的党只能有一个,要么是工党,要么是保守党,谁在议会下院占多数席位,就由这个政党的领袖任首相,并由他组阁。这样,英国的执政党确确实实是 “执掌政权”,既操纵了立法权,又操纵了行政权,而在野党,最多只能充当一个“负责任的反对党”或 “影子内阁”的角色,根本无法与执政党叫板。美国则不同,它是总统制的两党制,一个政党控制行政权,另一个政党却往往控制立法权。在这种情况下,美国的在野党(指不掌握总统职位的政党) ,比英国的在野党的权力要大得多,在野党可以对总统形成强大的牵制甚至对抗。此外,即使一个政党同时控制了白宫和国会,拥有了统一政府,国会中的少数党与多数党在立法过程中的讨价还价的能力也比英国议会中的在野党要强得多。因此, 严格说来,美国的执政党确实包括总统的民主党或总统的共和党、国会的民主党和国会的共和党。 (三) 阶级对立的两党制与阶级融合的两党制英国的两大政党在意识形态中的冲突较大,不相容的地方也较多。英国的工党主要代表职工和知识分子的利益,信奉费边社会主义,政治上主张改革国家机器,废除上议院,建立民主国家和福利社会;经济上要求实行凯恩斯主义的政策,主张扩大国营企业,通过增加公共开支和增加对国有化企业的投资、减少税收等措施,促进生产的发展和增加就业。对外主张缓和与裁军,主张改善与中国的关系。英国的保守党则主要代表贵族阶级和大资产阶级的利益,代表社会上层,如大资本家、大企业主、农场主、银行家和律师等等。在政治上主张维护贵族和大资产阶级的利益,反对废除上议院;在经济上推行以货币主义为主的经济政策,主张实行把国有企业以股份制办法出售给个人的“非国有化”政策,主张限制工会的权利。对外主张加强欧共体和北大西洋公约组织,建立强大防务。可见, 两大政党的意识形态冲突和政见分歧较大。与英国不同,美国的两大政党,意识形态冲突较弱,政见分歧也不大。从总的情况看,美国两党内部的意识形态有很大的包容性和很强的实用性。在建党初期,民主党主要代表南方种植园主和西部农业企业家及北方中产阶级的利益,共和党主要代表东北部工业资产阶级的利益。但随着美国内战的结束和南方工业化进程的加快,两党所代表的利益渐趋一致,没有极端的意识形态冲突。比如,在以自由派占据主导地位的民主党内可以找到保守派(主要是南方的民主党) 和温和派;而同样在以保守派占据多数的共和党内也存在着自由派(主要是东北部的共和党) 和温和派。而且,现在的美国两大政党已无明显的阶级区别,都是资产阶级性质的政党,因为美国大部分人属于“中产阶级”。所以, 美国的两大政党对所有美国人都开放,两党既无固定的党纲,也无明文规定的政党“标签”。同时,美国两大政党的政治信仰从本质上来说也是一样的, 它们都对资本主义和自由民主的价值观深信不疑, 90 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 而不像英国的两大政党那样代表着明显不同的阶级利益,有着明显不同的政治信仰。 (四) 强党体制与弱党体制英国政党属于强党体制,美国政党则属于弱党体制。英国的两大政党为了从组织上保证自己在选举中获胜,因而把政党组织从最开始的议会内组织扩展为全国性组织,形成了有政党领袖、议会内组织、议会外组织和党的行政机关的全国性组织结构。工党的最高权力机关是全国代表大会,最高常设机构是全国执行委员会,最高行政机关是总部。在议会下院,该党的全体议员组成一个独立的议会党团,各选区都有工党的组织,有固定的党员,约 660 万人。而保守党也设有总部(又称中央党部) , 由领袖直接控制。保守党的领袖是由上院议员和下院议员及全国联盟执行委员会代表的联席会议选举产生的,掌握着最高领导权。保守党还设有全国联盟(“全国保守主义与全国统一主义协会联盟” 的简称) ,联盟是保守党从事对外宣传和组织工作的机构,每年举行一次会议,对党的工作进行讨论。保守党也有自己固定的党员,但从未公开公布自己的人数,据有关人士估计,约为200 万人。美国的两大政党,则与英国的两大政党不同, 虽然也是全国性的政党,两党在全国也都有常设机构,但这些机构之间并无直接的领导关系,只有工作上的联系,从中央到地方或者说从上至下,各部分之间彼此独立,互不隶属,各州之间的同一党的关系也是平行关系。政党领袖对同党人士既没有直接发号施令的权力,也没有对违规犯纪的本党人士进行纪律处分的权力,所以,人们说美国政党是 “无中央机构领导”的政党。另外,美国的政党也是 “无党员基础”的政党。与英国的政党相比,美国的政党没有一般意义上的普通党员,只有投票时表明倾向的选民,所以美国的政党领袖是“光杆司令”。因为无党员基础,政党的活动很多是由志愿者组织的,而这些志愿者要么是受政党领袖的鼓励,要么是出于与政治人物交往的兴趣,因此政党活动与其他非政党组织活动并无太大区别,所以,美国的政党是弱党体制。人们常说英国的两党制与美国的两党制很相似,但仍有以上较大差别。可见,不同的国家试图盲目套用一种完全相同的政治模式是不可取的。

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