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公开选拔案例分析答题技巧.doc

公开选拔案例分析答题技巧

大哥強
2011-12-04 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《公开选拔案例分析答题技巧doc》,可适用于求职/职场领域

案例分析答题技巧一、案例分析的内涵案例分析类试题是根据不同层级的领导对应等级的领导能力要求提出的、按照党政领导干部是让应考者根据给出的案例情节综合运用所学的理论知识和自身所掌握的技能对某一专题进行诊断和剖析以达到检测应考者的公共管理和领导水平以及解决实际问题的能力。一道案例分析题可能包含着某个特定范围内的若干个知识和技能鉴定点。案例分析类试题采用文字描述的方式对领导活动中经常出现的问题进行简单的叙述然后再提出一些有针对性的问题请应考者回答。应考者需要回答的问题往往是当前领导和管理中的“要点”“热点”“疑点”“焦点”或者是“难点”。应考者在回答试题时应当从现实出发以事实和数据为依据通过分析案例、明确问题、探讨成因提出多种可供选择的方案以及找出最优化方案等多个具体的分析步骤才能最终完成答题。二、案例分析题的特点。案例分析题具有一定的典型性并与所对应的理论知识或职业技能有直接的联系。()在公共管理的实践中较难解决的工作问题()领导工作中经常发生的需要妥善解决的问题()采取必要的措施和策略今后尽可能避免使其不能再次发生的问题()对领导管理活动具有指导、借鉴或引起人们思考给大家带来某些启示的问题。三、案例分析题的类型。案例分析题一般分单一案例分析和复合案例分析。下面分别阐述①单一案例分析题。一般科级以下干部公选居多。案例分析题大致可分为以下几种类型:①描述评价型。即案例分析试题只描述解决某种问题的全过程包括其实际后果不论其成功或失败。这样的试题是要求应考者做“事后诸葛亮”留给应考者的分析任务只是对案例中的具体做法进行事后剖析要求应考者提出具体的分析意见和改进的建议以测试应考者对现存问题进行判断和剖析的能力。②分析决策型。即案例分析试题只介绍某一待解决的问题由应考者去分析并提出对策。这类试题能有效地检测应考者对公共管理原理的认知度以及领导决策的能力。③方案设计型。即通过案例所给出的环境、条件和可供使用的资源要求应考者运用自身的才智提出具体的确实可行的工作计划或者实施方案以检测应考者实际解决问题的能力和管理水平。案例分析题的解答首先审阅案例的内容和情节。为了弄清案例发生背景和来龙去脉可以采用WH的方法。即Who(何人)When(何时)Where(何地)What(何事)Which(何物)How(如何做)Howmuch(费用)等一连串的疑问即从时间、空间、人物、过去、现在与未来等多维度、多视角提出问题然后再认真思考只有对提问逐一地做出正确的回答才能真正把握案例实情。在分析案例发生的背景和隐含的问题时一定要注意文中的细节认真对待案例中的人和事。应考者应当实现中高层管理者的角色扮演设身处地进入案例的情节之中只有这样做才能在掌握各种数据的基础上透过错综复杂的案情“一进门”就抓住事件的关键认清事物的本质。其次应考者应当根据正确的判断提出具体的评析意见或者解决问题的对策。对已经解决问题的事件应考者应当对事件做出系统、深入的分析和评价即需要对“从事件的发生到问题的解决的全部过程”进行剖析对“事件解决的途径、所运用的策略、方法、工具和实际效果”进行评估对“事件所取得的经验和教训”做出理论上的总结和概括。在这里应考者应当充分发表自己的“真知灼见”以展示自己专业的能力和水平。对尚未解决问题的事件应考者不但要解析事件指出事件的症结所在还要针对事件的未来走向和趋势做出必要的推断和预测。要求应考者提出计划或实施方案的试题应考者应根据题意提出切实可行的计划方案要求应考者提出问题解决方法的试题应考者应依据所学到的人力资源管理的理论知识紧密结合自己的实践经验和工作体会阐明自己的见解提出详实的对策建议。最后阐述自己从本案例中引发了什么样的思考得到了什么样的启迪获得了什么样的教益如何将这些经验、收获和体会运用到实际工作中去。最好结合自身所在单位的实际进行对比分析从而体现自己分析问题、解决问题的能力。在撰写案例分析的答卷时应考者还应当注重分析问题的系统性和深入性考虑问题思路上的逻辑性和清晰性文章层次结构的条理性和严谨性运用所学理论知识的针对性和适用性语言表达的准确性和流畅性等等。②复合案例题。在领导干部公开选拔和竞争上岗考试中案例分析是考查干部认识问题、分析问题、解决问题等方面能力的特定题型。近年来在县处级正职以上领导干部公开选拔的公共科目或专业科目笔试中出现了一种在形式上与案例分析题相似的复合型案例分析题(或叫做复杂的案例分析题)。复合案例分析题的考查目的和解答方法有别于常见的单一案例分析题准备参加副厅级级副厅以上公选考试的干部对此应予以关注。复合案例分析题的特征。复合案例又称综合案例顾名思义就是这种案例在形式上不止个而由个字左右的单案例组成。下面以近年县处级正职以上领导干部公开选拔考试中的个案例题为例对复合案例分析题的特征和解答方法予以说明。【案例分析】事例一:年春某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设“食用菌百里长廊”要求沿路个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培以便上级领导参观。次年月该领导加大了建设“食用菌百里长廊”的工作力度多次主持召开现场会宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务书记、乡长就地免职并明确表态老百姓不搞可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付这叫“逼民致富”。事例二:某地有个县委书记为了提高该地知名度促进地方经济发展提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上下令村民们几天之内在公路两旁搭建很多牛棚且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛不得不花钱从外地租每头牛每天租金元。该书记曾说:“关键不是让百姓看到政绩而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法该县委书记先升任市委领导后来又当上了省级干部。事例三:某地一镇政府在世纪年代中期一再充当投资主体先后办了个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段没几年众多项目仓促上马又半途而废个公司只运行了年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发欠下了亿多元的“政绩债”。据测算根据当地经济发展状况该镇每年只能挤出近百万元用于还债还清这些债务大约需要年。事例四:由财政投资近亿元兴建的南方某国际机场由于建设规模过度超前目前客运量和货运量只达到设计规模的/左右航站楼和机场生活区大量闲置运营年累计亏损已达亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而继续营运则必然加大亏损有关部门陷入了两难境地。事例五:为美化城市东部某市有关部门在市中心广场修建了座高大的雕塑。然而雕塑建成后专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高没有艺术性缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见决定将座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门:才建成就拆毁根本不心疼纳税人的钱你们当初干什么来着!根据上述事例运用理论联系实际回答下面的问题:、造成决策失误的主要问题和原因是什么(评析)、在领导工作中怎样才能做到正确决策(启示)从上面这个复合案例分析题可以看出复合案例分析题的特征是在试题类型上虽然由数个小案例构成但试卷上仍标示为“案例分析”。在考查目的上重在考查应考者的战略思维、宏观决策、解决全局性问题的能力。在案例内容上多以领导工作或管理活动中的问题为主。在设问和解答上一般不是针对某个单一案例设问不是要求提出某个具体问题的解决方法而是要求把几个单一案例涉及的问题当做某类大的共性问题从领导工作的基本原则或管理活动的基本方法的层面上阐述自己的观点或提出解决此类问题的一般方法。在分值上由于复合案例分析题的题量和难度较单一案例略大其分值相应也高通常在分左右。比如年月湖北厅考笔试两个材料论述题都与上面这个例子类似都占了分。复合案例分析题的解答思路和方法解答复合案例分析题时既要借助单一案例分析题的解答方法又不能将每个单一案例分析题的答案组合叠加而应根据命题人拟制复合案例分析题的考查目的针对案例后面提出的问题从领导工作和管理活动的宏观层面出发进行深度解读。因为不需要提出具体的操作性方法所以复合案例分析题最后形成的答案与单一案例分析题的答案具有显著区别。具体来说复合案例分析题的答案颇似一道较大的论述题甚至像一篇对策性论文。如同单一案例分析题一样解答复合案例分析题也没有排他的最佳方法只要应考者所答符合命题意图和考查期望就是相对较好的答案。根据复合案例分析题的考查目的及其答题的客观要求笔者建议尝试运用以下思路和方法。首先把每个材料或事件视为一个单一案例对其反映的问题予以定性初步判断它是领导工作或管理工作中的什么问题。其次把各个小案例综合起来看它们的共性是什么找出它们反映了领导工作或管理领域中的哪类问题一般要看是否能与领导职能中的某项职能联系起来如决策、用人、协调、监督等职能或是看能否与管理中的某个方面联系起来如职能、机制、规则、方法、环境等。再次联系案例后面提出的问题结合当前干部工作、政府工作或社会关注的热点问题从宏观层面上对该问题的背景、成因、影响等方面进行深度思考不要对每个具体的小案例分别去分析解答。最后依据有关理论或法律法规站在较高的领导层次联系实际工作提出怎样才能做好这类工作的设想或提出如何解决此类问题的对策。下面是关于上述复合案例分析题的简略分析解答。这组材料反映的问题在近年来的领导工作中经常出现带有一定的普遍性。这些问题都和领导决策有关说明建立良好的决策机制加强决策的科学化、民主化、制度化特别重要提高领导干部的决策能力减少决策失误造成的危害非常必要。结合案例分析题提供的材料依据领导决策的有关理论联系当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法我认为决策中存在的问题及原因如下:其一错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下干部任期较短调动频繁对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准一些干部急于制造“政绩”以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观导致一些干部草率决策、脱离实际决策。其二不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优对唯一的方案也没有充分征求专家的意见没有进行科学论证也没有进行必要的试点就强行实施。其三决策过程缺乏民主主要领导搞“家长制”、“一言堂”是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手在决策时抛弃民主集中制原则违背重大问题集体研究的规定盲目自信独断专行听不进不同意见特别是听不进反对意见致使决策存在先天不足。其四领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如有的不调查、不研究脱离实际、脱离群众“先拍脑门决策再拍胸脯保证后拍屁股走人”有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”有的作风粗暴方法简单甚至对普通群众采用强制措施。其五缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失或把这些损失留给后任领导来承担使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。针对决策中存在的这些问题领导者要做到正确决策就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。第一改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论都要了解科学决策的机制。第二广开言路提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化完善决策信息和智力支持系统增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制逐步完善民主科学决策制度主要领导要遵守重大问题集体决策的规定决策时要发扬民主、博采众议、集中民智不搞“一言堂”正确贯彻民主集中制积极推进决策的科学化、民主化。第三领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事不要急功近利。要充分考虑决策效益做好长远规划不草率行事切实珍惜民力把公共财政用于公共服务用到以改善民生为重点的社会建设上来做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。第四转变工作作风重视调查研究深入了解民情充分尊重民意。强化宗旨意识树立以人为本、执政为民的服务理念不拍脑门子不摆花架子改掉官僚主义的陋习。第五依法建立健全决策失误责任追究制落实领导问责制。要加强决策监督实行决策失误责任追究制加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。总之领导决策事关最广大人民的根本利益是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。这个复合案例分析题的答案有余字超过了干部考试中一般作文要求的写作字数相当于干部考试中申论的最后论证部分或策论的多半文字足见做好复合案例分析题之不易。在实际考试中囿于时间限制、思维差异、专业局限、经验多寡、基础强弱多数应考者分析不到这个程度答不这么全面写不了这么多表达上做不到如此专业可以不必强求这样的答案。但通过上面的介绍准备参加较高层级公选的应考者至少应该了解复合案例分析试题需要这样做尽量这样做。应试者要认知复合案例分析题的解题思路揣摩复合案例分析题的回答方法纠正对复合案例分析题的认识误区提高解答复合案例分析题的技巧增强信心从而在公选考试中胜出。 案例分析题是让很多应考者望而生畏的题型很多应考者在答题时往往感觉茫无边际不知从何下手因而丢分的可能性最大。在作者看来案例分析题实际上是律师资格考试中最简单的题型只要抓住规律就非常容易作答。  首先我们来看案例分析题的特征。第一就其命题的方法来看这种题目一般是从法条到案例而不是像实践中的案例是先有案例再找法条也就是说比起实践中的案例这类题目要容易得多因此应考者可以相信这类题目涉及的知识点或法规一定是复习过的只要能明白它究竟是考什么的就为理请解题思路奠定了很好的基础。第二这类题目同实践中的案例相比还有一个明显的特征就是考试的科目范围很容易确定而不像实践中的案例法律关系复杂因此根据这一点又大大缩小了思考的范围。第三案例分析题一般都是考本科目最重要的内容即最基本的概念或法律规定只要把概念和法律规定理解透彻做起题来就会十拿九稳。总之案例分析题的命题规律就是就重要的内容“因法设题”所以考试的时候应考者唯一需要做的工作就是“因题找法”完全没有必要像有些人说的那样去分析什么复杂的法律关系。  如何“因题找法”我们的方法是在答题时首先要阅读一下问题看其究竟要考什么这是最重要的一步工作一定要认真完成。其次在阅读案例内容时要一个句子一个句子地阅读看该案例有几个基本的内容然后考虑每一个内容涉及的概念或法规将这些概念或法规明确地回忆起来最后根据试题的要求将考到的内容和法规做一个三段论的推理即法规作为大前提内容作为小前提然后得出正确的答案。我们先来看一个程序法案例分析题:  年试卷四第十题(本题分):()张某、王某、李某共同诈骗一案县人民法院在庭前初步审查过程中认为起诉书事实不清、证据不足退回人民检察院补充侦查。()检察机关补充侦查后再起诉。()一审法院经过审理以诈骗罪判处张某有期徒刑年王某有期徒刑年李某有期徒刑年缓刑年。()一审宣判后张某向中级人民法院提出上诉王某、李某表示不上诉。()于是一审法院在将判决书送达给三被告的次日将被告王某、李某交付执行张某由市中级法院进行二审。()二审法院经过审理认为一审适用法律不当裁定撤销原判将案件发回一审法院重审。()一审法院由原合议庭成员对案件重新审理后改判张某有期徒刑年并宣布改判后的判决为终审判决被告人不得上诉。  问:根据刑事诉讼法的规定此案在处理上存在哪些诉讼程序上的错误并简要说明理由。  我们通过阅读问题知道该题考案例中哪些地方违反刑事诉讼法因此要对每一个具体程序都要注意。再阅读案例我们发现该案例共有句话其中第()句涉及庭前审查的规定那么根据刑事诉讼法的规定法院进行庭前审查是不能退回补充侦查的第()句话涉及检察机关补充侦查的规定那么检察机关进行补充侦查的条件是自己发现需要补充侦查才可以进行但本题可以看作检察机关自己认为需要补充侦查第()句话没有具体的程序问题只涉及实体法不予考虑第()句话涉及上诉被告人有选择是否上诉的权利没有问题第()句话涉及交付执行和二审范围交付执行的条件必须是生效裁判因此一审法院的做法错误。二审实行全面审查原则但二审法院只对张某一人进行审判违反刑事诉讼法的规定第()句话涉及二审判决对适用法律不当的一审判决只能改判二审法院裁定发回重审是不对的第()句话涉及一审案件的重审程序应当另行组成合议庭按照一审程序审理所做的判决可以上诉、抗诉。  从以上分析我们可以发现违反刑事诉讼法规定的情况有:、法院进行庭前审查退回补充侦查、将未生效裁判交付执行、二审法院只对张某一人审判、二审法院对一审案件发回重审、原一审法院由原合议庭进行重审、宣布一审重审判决不得上诉。最后对照该题分数共分则答对一点得.分可以认为该题要答的内容已完全找对再整理成完整的答案即可。  从以上做题过程来看确实可以认为案例分析题考的都是重点也是最简单的题型因为只要找准考试内容就比判断题、选择题还好答。  下面我们再分析一道比较困难的实体法试题这是年试卷(三)的一道民法试题答对的人很少。  ()甲将乙所有的房屋一幢冒充自己的房屋出租给丙。()丙对甲无权出租的事实并不知情。()该房交付后丙鉴于房屋简陋破旧但面积颇大院落宽敞而且地理位置好有改造价值便征得甲的同意投入大量资金将房屋改造成高档花园住宅。()乙对房屋却另有规划决定拆除而在原址建造写字楼。当其请技术专家赴现场勘察时发现房屋焕然一新丙的一家住在其内。乙在问明原委之后便请丙无条件迁出。  (一)请针对下文A到K给出了乙丙之间法律关系内容的解说而从到则将有关解说编为组合。请选出你认为其中所合解说均为正确的组合而在题后表格的相应编号栏目内用“V”标出。如果你认为不存在这样的组合则在“无”字栏目内用“V”标出。本题“二”、“三”、“四”部分(本文略)的回答规则亦同。(本题满分为分).  A()乙基于所有权可以请求丙迁出而返还房屋。  B()设乙对于甲擅自出租房屋的行为予以承认(下文简称“承认”)那么乙便当然取代甲的出租人地位与丙形成出租关系。  C()设乙承认只须同甲订立转让债权债务的合同即约定由乙取代甲在甲丙租赁关系当中的出租人地位乙丙便形成租赁关系。  D()设乙承认便有义务同甲订立转让债权债务的合同以取代甲的出租入地位而直接与丙形成租赁关系。  E()设乙承认便有权但无义务同甲订立转让债权债务的合同以取代甲的出租人地位而直接与丙形成租赁关系。  F()设乙承认并同丙订立租赁合同便与丙形成租赁关系。  G()乙基于所有权可也就无权请求丙恢复房屋的原状。  H()丙既不知甲系擅自出租他人房屋在改造房屋时又征得了甲的同意因而其改造房屋的行为并无过错乙也就无权请求丙恢复房屋的原状。  I()丙改造他人房屋属于无因管理。设其将房屋返还给乙那么就其改造费用在扣除其居住期间应付的租金之后有权请求乙予以偿还。  J()丙改造他人房屋超出了事物管理的范围不能认为其为无因管理。乙没有返还丙改造费用的义务。  K()鉴于乙早已计划拆除房屋丙的改造对于乙无意义因而没有返还丙改造费用的义务。   、ACElCK  、KJdG  、AFGJ  、BHI  .ADGf  因为本题比较特殊我们直接从阅读题目开始。第()句话甲的行为系侵权行为因而是无效民事行为第()句话丙是善意第三人其租赁行为系合法行为第()句话丙的改造行为系合法行为第()句话乙系房屋所有人当然可以主张所有权请丙迁出房屋(看到这里我们应该清楚该题考无效民事行为、善意第三人、所有权的权能必须严格按照有关的法律规定和概念要求作答)第()句话同第四句因而是正确的第()句话乙承认则乙作为房屋所有人自然成为出租人但不等于承认甲为出租人(甲在法律上也不可能成为出租人)因而亦无取代之说该句错误第()句乙承认则不等于甲就是出租人因而没有必要与甲订立转让债权债务的合同因而不正确第()、()句同上第()句乙承认甲的出租行为并不等于承认自己与丙形成租赁关系因而须订立合同租赁关系才告成立该句正确第()句乙请求丙恢复房屋原状系主张所有权的内容正确第()句丙的改造行为无过错但不等于乙不能行使所有权该句错误第()句无因管理是指没有法定的或者约定的义务为避免他人利益受损失进行管理或者服务的行为丙的行为不属无因管理该句错误第()句丙改造房屋并非征得乙的同意或租赁关系存续期间所为乙没有返还丙改造费用的义务该句正确第()句乙不返还丙费用并非因为丙的改造对乙无利益而应从法律上寻找原因该句错误。因此题中A、F、G、J叙述正确。最后在相应的地方打“V”就行了。  做这样的题首先必须明白它究竟考什么内容然后紧紧围绕有关的法律规定和概念作答在不清楚的地方尤其要严格按照法律规定来推理不能想当然实际上上题仅仅考了无效民事行为、善意第三人、所有权的权能(实际上还有无因管理)这几个最基本的知识只要基本知识掌握了思路清晰还是很容易作答的。  总之案例分析题并不可怕只要应考者掌握“因案找法”的思路再加上严格的三段论推理从案例分析题上拿高分非常轻松。  对于选择题和案例分析题的命题规律和答题技巧本书每一学科还有具体介绍应考者在作题和复习时可以结合每一学科继续领会和掌握。 案例分析题乡政府的决定是否有效?  王某为某县铜山乡谢庄村民。年月王某因为其儿子娶亲需建一住宅房。因村里已无可供盖房的闲地王某想把村头自家的一小块耕地作为宅基地盖房。为此王某向铜山乡人民政府递交了申请。铜山乡人民政府接到王某申请后派人到谢庄实地勘察了地形发现王庄的确已无可供盖房的闲地而王某村头那块地处于背阴面庄稼长得并不好且面积不大。考虑到王某家及谢庄的实际情况遂批准了王某的申请。王某于年月破土动工建造新房。  请问:  ()铜山乡人民政府这个决定是否有效?为什么?  ()谢某若想盖房应向何机关办理申请手续?  【参考答案】  ()铜山乡人民政府的这一决定是无效的是超越职权的。根据《土管法》的规定农村居民使用耕地建造住宅须经县级人民政府批准。铜山乡人民政府无此权力。  ()王某应向该县人民政府土管部门提出申请由其批准后方可盖房 案例分析题B工商局违反了行政许可法哪些规定?  公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料但过了一个月A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事但均未提出正式的书面材料也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此A欲寻求法律救济。  结合本案的案情运用行政许可法知识请回答以下问题:  ()本案中A要求法律救济有哪些途径?其法律依据是什么?  ()B工商局违反了行政许可法哪些规定?  ()本案中A如果提起行政诉讼应对哪些事项承担举证责任?  【参考答案】  ()享有行政复议和提起行政诉讼的权利。法律依据是《行政许可法》第条规定。  ()一是否受理申请没有出具书面二是时间超过期限的问题。违反《行政许可法》第条和第条规定。  ()一是材料的完整、合法性二是材料递送的时间三是B工商局提供是否受理的凭证。  案例分析题乡政府作出的行政拘留处罚合法吗?  某县人民政府决定对其县境内的某村进行整体搬迁该村村民对此并不赞同并以各种形式表示反对。后来该村所在地的乡人民政府以处罚抵制县人民政府决定的组织者为由分别对该村村民甲、村民乙作出行政拘留天的决定并自行执行。  请问:  ()某县人民政府的决定是具体行政行为还是抽象行政行为?请说明理由。  ()该乡人民政府作出并实施的行政拘留处罚是否合法?为什么?  【参考答案】  ()某县人民政府做出的决定是具体行政行为。所谓的抽象行政行为定义为行政主体针对不特定的行政对象实施的行政行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行为。其区别有以下三点标准:首先看这个行为所针对的对象是不是特定的其次其适用效力是“一次性消费”还是反复使用最后看是否直接进入执行过程。该县的决定是针对特定人的并非反复使用并且直接进入执行阶段因此是具体行政行为。  ()不合法。根据我国相关法律规定行政拘留一般适用于严重违反治安管理规范的行为人并且只有在用警告、罚款处罚不足惩戒违法者时才适用。并且人身罚的行使仅限于公安机关以防止人身罚的滥用而影响公民的最基本权利。该乡违反程序未进行警告和罚款程序并且本身不具有对行政相对人处以人身罚的职权。  案例分析题本案的当事人有哪些?  某居民区共有居民户年共发生入室盗窃案余起。年月日县公安局决定向户居民征收治安费元由居委会代收。因绝大部分居民不服县公安局的决定遂委托居委会主任于年月日向市公安局申请行政复议。经复议市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人元的标准收取。之后仍有户居民不服复议决定欲向人民法院提起行政诉讼。其他居民认为掏点钱保平安也值得居委会主任考虑到同公安局的关系不再出面。  请问:  ()上述复议申请是否超过复议期限?为什么?  ()如何确定本案的管辖法院?  ()如何确定本案的当事人?人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决?  【参考答案】  ()未超过。根据《行政复议法》规定申请人申请复议的期限为知道该具体行政行为作出之日起日内。  ()根据《行政诉讼法》规定行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖经复议的案件复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此本案可以由县公安局所在地人民法院管辖也可以由市公安局所在地人民法院管辖。  ()原告为户居民被告为市公安局第三人为余下的户居民。根据司法解释的规定人民法院对人数众多的当事人诉讼应通过推选诉讼代表人方式进行。  案例分析题赖某能申请行政复议吗?  赖某是市教委的职员因不服市教委关于其工资和职称问题的处理多次到中央、省、市有关部门上访。根据上级的要求市教委对赖某反映的问题进行复查将复查材料呈报给省教委和国家教委。该报告载明:“关于赖某反映的问题我委对此非常重视经再次进行认真的调查研究并形成了《关于赖某反映问题及处理情况》的材料现特将此材料报请你委阅示”。赖某对此材料不服就市教委的报告向市政府申请复议。市政府以赖某“要求复议的事项属于教育行政机关对职工的内部管理行为不属于复议的范围”为由作出不予受理的决定。赖某遂向市法院提起了行政诉讼。  请问:  ()本案是否属于行政复议范围?为什么?  ()被告裁定不予受理申请复议的理由是否正确?为什么?  【参考答案】  ()本案不属于行政复议的范围。因其属行政机关的内部行为或称内部行政管理行为。  确定行政复议范围一般有“具体行政行为、违法和不当、合法权益”三项标准。只要符合这三项标准都属于行政复议受案的范围。行政复议法明确列举了属于行政复议范围的具体行政行为共类:行政处罚、行政强制、许可证管理、行政确权、侵犯法定经营自主权、农业承包合同、违法要求履行义务、行政许可、不履行法定职责、行政给付、其他具体行政行为侵权引发的争议。明确排除的案件有两类:不服行政处分及其他人事处理决定的、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。本案赖某不服单位的人事处理决定属于行政复议法明确排除的受案范围。  ()被告裁定不予受理原告复议申请的理由是正确的。因为市教委向上级请示报告的行为属尚未成熟的行为。所谓尚未成熟的行为主要是指尚处于行政系统内部、未最终形成的行为。由于本案市教委的“报告”需待上级主管部门审批其内容尚未最终确定就该行为本身对赖的权利义务并未产生实际影响故该行为属尚未成熟的行为。因此不可复议也不可诉。 案例分析题乡政府能否强制黄某履行兵役?  黄某男岁农民。年月经体检、政审合格后县征兵办公室确定该青年到某军区炮兵师服现役。但是黄某突然隐匿逃避征兵。事情发生后县征兵办公室找到他的父母进行说服教育。他父母始终不说出儿子的去向。后经查找发现黄某藏在其姑母家。县征兵办公室把黄某找回进行了批评教育。黄某拒不答话。后来了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿就又做他未婚妻的工作仍未做通。根据宪法、法律的有关规定某乡人民政府依法强制黄某履行了兵役义务。  问:某乡人民政府强制黄某履行兵役的宪法根据是什么?  【参考答案】  我国宪法第条规定:“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”。我国兵役法对此作了具体规定。黄某被确定为应征公民经体检、政审合格应履行宪法规定的义务依法服兵役。而他却逃避征集屡教不改。因而某乡人民政府根据宪法、法律的有关规定强制其履行服兵役的义务。  案例分析题市地质矿产局应承担法律责任吗?  年月日某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证在原批准申请登记表中说明该矿隶属该镇经委企业性质为集体负责人为王某。同年月陈某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后申请变更该企业法定代表为刘某并逐级上报。经查实该表中“申请单位或个人”一栏空白无申请人。在“变更原因”一栏中谎称:“因原法定代表人已调离其他岗位”。年月日该市地质矿产局局长签署意见同意并换发采矿许可证。请问:  ()该变更许可的具体行政行为有效吗?为什么?  ()如果确需要变更该许可那么申请主体是谁?程序怎样?  ()市地质矿产局应承担法律责任吗?为什么?  【参考答案】  ()无效。根据《行政许可法》第条的规定:被许可人要求变更行政许可事项的应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请符合法定条件、标准的行政机关才依法办理变更手续。  ()申请主体是被许可人根据《行政许可法》第条规定应当提出申请由行政机关进行审查符合法定条件标准的予以变更。  ()应承担责任依据《行政许可法》第条规定对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的应承担责任。  案例分析题颁发食品卫生许可证属于哪类许可?  年月日某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈××患有活动性肺结核不宜从事饮食业。于是依据《中华人民共和国食品卫生法》第条决定吊销其卫生许可证责令陈某停止营业。年月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产于年月日作出决定再次吊销其卫生许可证并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了《食品卫生法》认识到自己行为的错误于是停止营业去外地求医求诊。  年月陈某病已治愈便返回县城月日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》调查认为陈某曾两次因肺结核被吊销卫生许可证不宜再颁发于是在月日作出不予发放许可证的决定。  请问:  ()颁发食品卫生许可证属于《行政许可法》规定的哪类许可?  ()如果该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》规定:被吊销次以上(含次)卫生许可证的以后不准申请卫生许可证而《食品卫生法》未对“被吊销次”的事项作出规定。对于此种情形《行政许可法》如何规定?  ()如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得该县卫生局依据《行政许可法》应如何处理?  【参考答案】  ()属于《行政许可法》第条第四款:直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品需要按照技术标准、技术规范通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项的许可。  ()根据《行政许可法》第条对《行政许可法》第条所列事项法律可以设定行政许可。尚未制定法律的行政法规可以设定行政许可所以应该依据该省制定的行政法规进行行政许可。  ()根据《行政许可法》第条规定被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的应当予以撤销。根据《行政许可法》第条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的行政机关应当依法给予行政处罚取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的申请人在三年内不得再次申请该行政许可构成犯罪的依法追究刑事责任。  案例分析题对撤销律师事务所执业证书需要赔偿吗?  某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士于是三人交了元工本费后领取了专用申请书带回补正。次日三人带了补正后的材料前来申请工作人员A受理了申请并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查发现申请人提供的资金证明系伪造但其碍于与甲三人是好朋友隐瞒了真实情况在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。个月后资金证明被司法厅发现系伪造遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间甲乙丙三人已付办公场所租金万元装修费万元。  请结合《行政许可法》规定回答以下问题:  ()该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法?为什么?  ()该省地方规章规定“设立律师事务所需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法?能否收取元工本费?为什么?  ()司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗?为什么?  【参考答案】  ()不合法。根据行政许可法第、条规定行政许可的设定应该用法律设定尚未制定法律的行政法规可以设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的地方性法规才可以设定行政许可。而对律师事务所的成立已经有国家法律规定地方法规是不能再加限制条件的。因为行政许可法中明确规定地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。  ()合法。但不能收取工本费因为行政许可法第条明确规定:行政机关提供行政许可申请书格式文本不得收费。()不需要。因为本案中造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造而不是由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条规定只有行政机关违法实施行政许可给当事人的合法权益造成损害的应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。  案例分析题二审法院能否依据新证据直接改判本案?  县卫生局以经营发霉变质食品为由对蒋某处以罚款元蒋某不服申请复议。复议机关作出复议决定后蒋某仍不服又向人民法院起诉。诉讼期间被告拒不举证也不出庭应诉。至一审法院审结前被告始终未能提供作出具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据。一审法院遂以事实不清、证据不足为由作出撤销原具体行政行为的判决。被告不服提起上诉。上诉期间上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据。  请问:  ()本案的复议机关是谁?如果复议机关审查处罚决定时认为其依据不合法的应如何处理?  ()一审法院的判决是否正确?为什么?  ()二审法院能否接受上诉人在二审期间提供的新证据?二审法院能否依据新证据直接改判本案?为什么?  【参考答案】  ()根据《行政复议法》第条第款规定本案的复议机关可以是县人民政府也可以是市卫生局。  如果复议机关审查处罚决定时认为其依据不合法的应依法分别处理即依《行政复议法》第条的规定处理。  ()正确。《行政诉讼法》第条规定。及《行政诉讼法》司法解释第条规定被告应当在收到起诉状副本之日起日内提供作出具体行政行为时的证据依据被告不提供或者无正当理由逾期提供的应当认定该具体行政行为没有证据、依据。而本案被告在一审法院审结前始终未能提供作出该具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据因此法院依据《行政诉讼法》第条的规定以事实不清、主要证据不足为由作出撤销该具体行政行为的判决无疑是合法、正确的。  ()不能。被告履行举证责任的最后期限是第一审庭审结束前。《行政诉讼法》司法解释第条第款规定被告(本案中是被上诉人)在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的新证据不能作为二审法院撤销或者变更裁判的根据。因此本案中虽然在二审期间上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据而且即使这些证据是上诉人在作出具体行政行为的过程中收集的合法真实的证据法院仍不能将其作为定案的根据法院仍不能依据这些证据直接改判而应当判决维持一审判决。  案例分析题复议期间具体行政行为要停止执行吗?  张某在某市工业专科学校附近开了一家个体餐厅。年月日卫生防疫站对张某的餐厅进行卫生监督检查时发现:该餐厅没有年度卫生许可证和从业人员健康证两名从业人员原系乙型肝炎病携妻带者餐厅的灶间卫生不洁、生熟不分餐厅不消毒大米生虫且有少许鼠蝼。卫生防疫站根据张某的上述违法事实作出责令停业和罚款元的决定。张某对此处罚决定不服提出复议。在复议期间张某向卫生防疫站提出:现在是学校毕业生毕业前夕客源充足生意很好暂时停止执行“责令停业”的处罚以免造成本餐厅更大的损失。卫生防疫站对此予以拒绝。张某又以现在正在复议谁对谁错还不清楚为由不执行卫生防疫站“责令停业”的决定继续经营。卫生防疫站发现后对张某再次作出了处罚。请问:  ()复议期间具体行政行为要停止执行吗?  ()张某的做法正确吗?  【参考答案】  ()行政复议条例规定复议期间具体行政行为不停止执行但有下列情况之一的可以停止执行:a被申请人认为需要停止执行的b复议机关认为需要停止执行的c申请人申请停止执行复议机关认为其要求合理裁决停止执行的d法律、法规和规章规定停止执行的。()本案复议期间卫生防疫站和复议机关都未允许具体行政行为停止执行张某不执行该具体行政行为是错误的。PAGE

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