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硬币发行流通中有关情况与问题的调查思考.pdf

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君心可晴gy 2011-12-03 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《硬币发行流通中有关情况与问题的调查思考pdf》,可适用于财会税务领域,主题内容包含ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp:wwwcnki符等。

ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp:wwwcnkinet一一一一一一一一一一嚷鬓冀篡纂藻馨硬币发行流通中有关情况与问题的调查思考中国人民银行武汉分行副行长徐联初中国人民银行武汉分行,湖北武汉中图分类号文献标识码文章编号成一一仪碎一《碎小、额货币硬币化,是当前货币发行的项重要工作。加快小面额货币硬币化的进程,能有效地提高我国流通中小面额人民币的整洁度,更好地维护人民币的信誉和形象,同时也能大大降低货币发行成本,实现经济发行的目标。年湖北省开始硬币试投放。年,湖北省被总行选定为第二批硬币推广使用的试点省份。三年来,人行武汉分行加强硬币知识宣传、合理调整货币流通结构,有计划、有步骤地在湖北辖内推广使用硬币,小面额货币硬币化已取得一定成效,社会上已经形成了硬币使用的良好氛围。但在硬币推广的过程中也暴露出一些问题,已引起社会的普遍关注。一、湖北省硬币流通基本情况湖北省从年开始投放硬一元、硬五角、硬一角等三种硬币,至年底,全省共投放硬币亿元,亿枚,其中硬一元刀亿元、亿枚硬五角住亿元、亿枚硬一角亿元、亿枚。若不考虑货币流进流出因素,年底全省人均硬币占有量为枚见下表。具体来看,湖北省硬币投放表现出以下特点一从投放趋势看,湖北省的硬币推广分为三个阶段,投放量呈现出从高到低,再到高的波动特点。第一阶段从年至年,是硬币的试投放期。其特点是受经济高速增长和居民消费习惯影响,硬币投放表现为大增大减。年至年,中国经济增长出现了一个高峰,年湖北省比上年增长,年增幅达到了,受此影响,年湖北省货币净投放亿元,年达到亿元,创下湖北省历史最高货币投放记录。因此,硬币在我省试投放初期,投放较猛,年投放硬币万元,到年已达到万元。从玲年开始国民经济开始平稳增长,货币净投放出现下降趋势,硬币经过三年的试投放,其携带不便,不易保管,易丢失缺点逐渐显现,群众对硬币的认同度降低,硬币投放量开始逐年减少,其中硬一元年净投放万元,年、年分别下降到万元和万元,与此同时,纸辅币投放量日益湖北省硬币发行情况表单位千元合合合训年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年年硬硬元元硬硬角角一一一硬硬角角合合计计武汉金融年第期总第期ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp:wwwcnkinet一一一一一一一一一一一皿熊图巡矍组一一一一一一一一一断加大,其中纸一元年净回笼万元,年、年转为净投放万元和万元第二阶段从年至年,是硬币投放的推广使用期。其特点是受国家货币政策的影响较大,硬币的投放稳步增加。年开始,湖北省指定武汉市为硬币的推广试点城市,年武汉市一元以下停止纸币供应,实行单一硬币投放,带动了湖北省硬币投放量的增加。年全省硬币净投放仅万元,年至年,硬币净投放分别达到了万元、万元、万元、万元,为年的倍、倍、,倍和倍。与此同时,纸辅币投放量呈下降趋势,年纸一元至一角净投放万元,年至年分别下降为万元、万元、万元和万元。第三阶段从年至年,是硬币投放的全面推广期。其特点是受政策因素的影响很大,硬币投放大幅增长,纸辅币投放大幅下降。年湖北省被人总行定为硬币推广试点省,硬币开始在全省范围内推广使用,除少数山区外,全省辅币实行单一硬币流通。年、年硬币净投放万元和万元,比年增长和。其中硬一元投放量是前二阶段的倍,硬五角投放量与前二阶段相持平。与此同时,纸辅币投放大幅减少,年净投放万元,年和年转为净回笼万元和万元。二从投放地域结构看,湖北省的硬币投放呈现结构不平衡的特点。其主要表现是武汉市硬币投放量最大,武汉市周边、交通便利城市次之,山区、边远地市投放量最少。武汉市是硬币投放最早,也是投放量最大的城市。年武汉市开始硬币投放,年停止一元至一角纸币供应,至年底,武汉市共投放硬币‘亿元、亿枚,分别占全省的,和,不考虑货币流进流出因素,人均持有硬币量约为枚,已达到发达国家硬币人均持有水平。而湖北省内其他城市一元以下票币投放一直以纸币为主,年以后,硬币在全省推广使用,由于投放时间短,截至年底,武汉市以外地市硬币投放仅亿元、亿枚,不考虑货币流进流出因素,人均占有量不到枚。其中,年至年宜昌、荆州、黄石等武汉市周边城市硬币投放量较大,分别为万元、万元、万元,而十堰、恩施、咸宁等城市由于交通不便,硬币投放量较小,分别为万元、万元、一万元。三从投放总量上看,全省硬币投放总量仍显不足,硬币需求量饱和点还远未达到。据有关统计数据,年经济发达国家人均硬币占有‘量均在枚以上,其中美国约枚,日本约枚,法国约枚,而湖北省年底人均硬币占有量仅为枚从全国硬币持有量看,年底,全国人均持有硬币枚,比我省多枚从辅币占货币流通量比例分析,年我省对流通中人民币券别占比情况进行调查,元以下辅币占比为,其中硬币占比仅为,随着纸辅币逐渐退出流通领域,硬币供应不足的问题将日益突出。因此,我省硬币需求量饱和点还远未达到,硬币推广任务艰巨。四从硬币流通梁道看,投放梁道相对固定,回笼渠道比较单一。硬币的投放渠道主要通过商业银行投向商业企业、饮食服务行业、医院、车站等开户单位。据年武汉市调查,商业银行硬币投放对象中商业企业占,服务行业主要指饮食行业占,公用事业单位如医院、车站占,银行柜面对公众兑换占。随着商业银行服务意识的增强,硬币投放渠道逐渐拓宽。最近武汉市调查显示,商业银行柜面兑换占比已上升至。硬币的回笼主要来源于公交行业,也有寺庙的“香火钱”和极个别经营者的收入。据武汉市调查,年公交行业硬币收人占全市比例在以上。二、硬币发行、流通中存在的主要问题及成因硬币从发行到进人流通领域,要经过人民银行、商业银行和企业、居民等多重环节,上述各个环节是否畅通,对硬币正常、有效的发挥作用有很大的影响。从调查情况看,湖北省硬币发行、流通和回收中存在“出入库难、调拨难、回笼难、兑换难、鉴别难、自动化配套设施少”等一系列问题,阻碍了硬币推广使用。一人民银行发行环节中存在的问题。、基层人民银行发行库机械化程度低,硬币出人库难。硬币材质是金属,其体积和重量远远大于同等面值和金额的纸币,据统计,一箱硬一元,其重量相当于同金额纸一元的倍。同时,由于其采用的是钙塑包装,箱子外层非常光滑,搬运时容易滑落伤人。而目前湖北辖内人民银行县支库和部分中心支库机械化程度低,硬币出人库只能靠人工搬运,劳动强度很大,随着硬币投放量的逐年增加,硬币出人库业务将受到影响。武汉金融年第期总第期ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp:wwwcnkinet一一一矍菠篡鬓翼翼翼一一一一一一一一一一、基层人民银行发行库库容偏小,调运能力不够,硬币调拨难。目前湖北辖内中心支行在货币调拨上实行的是卜接下送,担负着中心支库与县支库的调拨任务,而其中半数以的中心支行只有一台运钞车,硬币推广使用以后,小面额票币调拨量比以前增加了倍,调运能力不足的问题更加突出。同时,部分中心支行和县支行库房面积偏小,一定程度影响了硬币的及时供应和回笼。二商业银行硬币投放、回笼中存在的问题、经营成本增加,产生了硬币兑换难、回笼难,导致了商业银行和企业的矛盾。硬币推广后,商业银行的经营成本大幅增加。一是调运成本增加,调运硬币要比同金额的纸币耗费更多的人力和车辆二是回笼成本增加,主要包括硬币清分、复点、包装成本。据测算,人工清分硬币,其劳务成本是同样券别和金额纸币的倍三是机具投资费用增加四是贮存成本增加。据测算,一箱硬币所占库容是同面值同金额纸币的倍以上。因此,部分商业银行从本部门利益考虑,对硬币推广缺乏正确的认识,认为办理硬币业务成本高、效益低,不愿或尽量少力、理硬币兑换业务,造成了硬币兑换难,致使硬币需求量较大的居民如个体经营者、小商贩不能稳定地从银行兑换硬币经营成本偏高使硬币再发行渠道受阻,产生了硬币回笼难,同时导致了商业企业与企业之司的矛盾。硬币再发行主要指原封新硬币首次投放社会后,回笼到商业银行由其进行的再次投放。目前湖北省硬币再发行的劳动和成本主要由商业银行承担,公交公司也承担了部分费用。由于硬币材质的特殊性,回笼后的清点、包装、调运工作量非常大,再发行成本很高。据调查,武汉市电车公司配备人专门从事现金清点工作,每年付出的人工及包装等费用高达万元而武汉市工行日均处理硬币高达万元,为此该行投人抢万元购人台清分机进行清分,年投人硬币清分包装的费用高达万元。过高的费用使商业银行和硬币回笼企业公交企业不堪负担,二者就费用分摊问题经常产生纠纷〔年月,由于春节长假因素和工行清分机发生故障,武汉市出现了公交公司、商业银行硬币积压、商业银行拒绝企业缴存硬币等问题。、硬币回笼企业在商业银行开户情况不平衡,导致硬币供应结构紧张。从硬币投放回笼的特点看,硬币投放企业对商业银行经营成本影响不大,而硬币回笼企业则会大幅增加商业银行经营成本。硬币回笼企业在商业银行开户不平衡会导致辖区硬币供应出现结构性紧张,即有的商业银行硬币供应不足,有的商业银行硬币积压。据调查,目前武汉市公交企业家中有家在工行,家在中行,家在建行,公交公司开户过于集中,对工行经营已形成很大的负担,同时也影响到了全市正常的硬币供应。、清分包装难度较大。一是硬币版别多,规格不一目前硬一元、硬五角、硬一角均有四版、五版两个版别,同券别的两版硬币其大小、重量,厚薄不一致给清分、包装增加了难度。二是对回笼硬币包装标准无统一规范的标准,影响硬币跨区域调剂余缺、缺乏硬币清分、包装和防伪机具,硬币鉴别难。目前商业银行清分、包装机具比较欠缺,柜面上基本没有硬币防伪鉴别机具,临柜人员对硬币的防伪鉴别水平也不高。三硬币使用环境存在的问题。、硬币自动化配套设施较少,硬币使用的便利性难以体现。对企业和居民而言,硬币的优势体现在商业、服务售货及收费自动化和享受硬币便利服务。而目前湖北省硬币自动化配套设施仅公交行业的无人售票和少数的自动售货机,硬币自动化配套设施的匾乏,一定程度影响了群众使用硬币的积极性。么公交行业一元收费制度加大了硬币的投放,增加了硬币处理成本,不利于硬币的推广。年月,武汉市公交行业改元为元一票制,带来了一系列问题一是增加了公交行业与银行清点成本。元票制推行后,硬一角的使用量剧增,据调查,武汉市电车公司年月日现金收人,万元,其中硬一角万元,占比,万枚,占比高达。对银行和公交企业而言,清点一元和一角所付出的劳动量和成本相差无几。因此,公交行业与银行清分成本大幅增加。二是导致了群众乘座公汽的不便。由于硬币自动兑换和找零的不便,居民乘座公汽必须自备硬币,造成乘车诸多不便。、假硬币难以鉴别,损害了人民币的信誉。硬币的假币具有不同于纸币的特征,一是硬币防伪特征不明显二是群众对假硬币的防伪意识比较淡薄三是有些游戏机牌与硬币规格相近,也标有面值。因此,假硬币防伪鉴别比纸别困难。假硬币的出现,既给持有者造成了经济上的损失,也损害了人民币的信誉。据武汉市公汽公司统计,该公司每年收到的假硬币含游戏机牌高达万元。武汉金融年第期总第期ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp:wwwcnkinet一一一一一一一一一一蜀篷凳釜翌彭毅一一一一一一一一一一一三、促进硬币使用的对策和建议一小面额货币硬币化是国际货币发展趋势,我国的硬币推广势在必行针对湖北省硬币发行流通中的问题,湖北辖内人民银行、商业银行和有关部门应统一思想,密切配合,采取有效措施,促进硬币推广使用。具体来说,应采取以下对策。、统筹安排,有步骤地推广使用硬币推广硬币,一定要统筹安排,分步进行。以湖北省为例,年,湖北省开始按照地域特点、经济发展程度,在全省范围内有步骤地推广使用硬币、即以武汉市为中心,首先对武汉市周边城市停止一元以下纸币供应,其次再对边远城市如十堰、襄樊、恩施等地市停止一元以下纸币供应,推动硬币使用。从目前情况来看,群众逐步在接受硬币,全省辅币的供应也没有受到太大的影响。、认真做好调研分析工作,保证硬币的及时供应。要加强分析预测,深人研究影响辖内硬币投放的主要因素,及时了解硬币投放问笼信息,准确预测辖内硬币的需求量。同时要及时调运,合理摆布,认真调剂行际间余缺,保证辖内硬币总量和结构的正常供应。、加强协调,改变硬币间笼企业开户过于集中在少数商业银行的现象。人民银行要发挥窗口指导的作用,加强协调,按照硬币投放、回笼相搭配、兼顾业务量原则,尽量将硬币回笼企业分散在各个商业银行开户,这样做,既能促进商业银行间公平竞争,也可保证辖内硬币总量和结构的供应平衡。今年年初,人民银行武汉分行针对硬币回笼过于集中的问题,召开了一次协调会,取得了初步效果,但是由于硬币回笼清分涉及到利益问题,要根本解决还要做大量的工作。、加强硬币知识宣传,提高硬币防伪鉴别水平。硬币推广,是社会各界共同的事情。人民银行,商业银行及新闻媒体,应共同努力,采取多种形式,加大硬币宣传力度,要重点宣传硬币使用的重要性、硬币的优点和硬币的防伪鉴别知识,引导群众自觉使用硬币。商业银行临柜人员与企业财务人员要加强防伪鉴别培训,提高防伪水平,为硬币流通创造良好的环境。、督促商业银行力、理硬币兑换业务。商业银行从经济效益角度出发,一般不愿力、理兑换尤其是硬币兑换业务,人民银行要加强对商业银行管理,督促其制定硬币用现计划,办理硬币兑换业务。同时商业银行也要提高对硬币的认识,加强服务意识,保证硬币投放渠道的畅通,消除硬币供应的“瓶颈”现象。、增加自动投币设施,拓宽硬币使用领域,方便居民使用硬币。同时要改革不合理的公交收费价格政策,降低硬币使用成本。二对上级行的几点建议。、改革硬币再发行体制,用市场化的手段处理硬币。可在全国部分大中城市考虑建立市场化的硬币处理中心,彻底解决硬币再发行成本问题。硬币处理中心应由人民银行授权成立,采取市场化运作机制,为公交公司等硬币问笼量大的企业处理硬币,处理后的硬币上交公交公司或开户商业银行,由公交公司或商业银行支付处理费用。硬币处理中心既不触及人民银行独有的货币发行权,又可消除银行与企业的后顾之忧,收到多赢之效。鉴于此举涉及体制和运作模式以及初期投人资金等诸多问题需要探索,亦可采取选择少量地方试点后推开的方法稳步进行。、提高基层人民银行运钞能力,改善发行库库房条件。硬币大量发行后,发行基金调拨量和出人库工作量势必加大,总行应及时了解辖内基层人民银行现状,对运钞能力不足的行增配运钞车,发行库库容不够的、机械化程度太低的行,应加大库房投资,努力改善库房条件,增加库房科技含量。、统一硬币规格、包装方式。硬币规格不一,既不利于清点包装,也不利于反假鉴别。同券别的硬币应做到大小、厚薄、重量一致。要采取措施,缓解四版和五版硬币投放后因规范不一致带来的负面影响原封硬币包装,应做到重量适当,易于搬运要尽快规范回笼硬币的包装标准,力求统一、轻便、操作简单。、提高硬币处理的现代化水平。建议人总行与有关生产企业联系,按照“多功能一与简单功能结合、价格高低结合、型号多样”原则研制硬币清分机、捆扎机、防伪鉴别仪、硬币兑换机等多种机具,以满足不同层次的金融机构和公众企业需要,减轻发行出纳人员劳动强度,创造硬币使用的便利环境。么武汉金融年第期总第期

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