提升国民中HNBDGJDR小学英语文教学成效计画

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94學年度國小英語課程自3年級開始教學，有關優良師資準備作業，本部於92、93年一再提示縣市政府，應監督所屬學校分析英語文師資專長結構，並就英語文師資專長不足之部分，鼓勵現職教師參加在職進修取具英語文專長，並於93年6月函請縣市應對「編制內現職合格教師擔任英語教學文卻未具有英語文專長者」安排英語文專長進修，且訂出時程於94學年度開學前完成培訓檢核，至94學年擔任英語文教學者，應均為編制內具有英語文專長之教師為原則。 惟迄98學年度本部調查國小英語文師資供需狀況顯示，學校英語課程百分百由具英語文專長教師擔任者（含代理代課教師）有8縣市，90％以上由具英語文專長教師授課者有9縣市，80％以上由具英語文專長教師授課者有5縣市，70％以上由具英語文專長教師授課者有2縣市，70％以下由具英語文專長教師授課者有1縣市，國小英語文教師專長授課情形尚待加強。 2.充實國小英語文教師員額政策 （1）每年聘任外籍英語文教師分配至各縣市偏遠地區，以解決偏遠學校英語文師資不足問題。 （2）自92學年度起，分發英語專長替代役男至偏遠學校輔助英語文教學。 （3）98年度依據「振興經濟擴大公共建設投資特別條例」提出「國中小增置專長教師 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 」，自98年8月1日起至99年7月31日止，採數校共聘或巡迴模式，以學校需求之專長科目節數聘請專長教師授課，並予以補助交通費，以解決偏遠學校及小校專長師資缺乏之困境。 98學年度本部調查國小英語文師資供需狀況顯示，98學年度英語文師資供需不足者共計7縣市，多為幅員遼闊且有多數偏遠小校之縣份，其國小英語文專長教師員額仍待充實。 （三）提升英語文教師教學知能政策 1.補助縣市精進計畫經費辦理教師研習。 2.補助英語文教師通過英語文能力檢測之測驗報名費用。 3.補助偏遠地區國小英語文教師出國進修。 4.補助縣市辦理英語文教師座談會、教學研討會、製作電視節目、廣播節目、教具及輔導評鑑等教學相關活動 經調查國中小英語文之課堂教學仍多偏重讀、寫，學校定期評量加考英語文聽力或口說之比率約七成左右，且國中基本學力測驗結果顯示英語文科之成績分布仍有雙峰現象，教師教學相關知能亦待改變與增強。 （四）國中基本學力測驗政策 國中基本學力測驗未加考聽、說測驗，在國人重視升學，以及文憑主義掛帥之社會風氣下，形成考試領導教學之氛圍，教師教學時相對地較不重視聽、說能力之培養與評量。 為改善國小英語文教育相關問題，本部曾於98年5月21日以台國（二）字第0980086843號函頒布「國民小學英語教育改善方案」，期從充實師資、提升素養、營造環境、充實輔助媒體…等方面著手努力，以提升國小英語文教學成效。 惟國中基本學力測驗結果顯示英語文科目之成績分布有雙峰現象，為弭平國中英語文學習雙峰現象，以及彌補基測未兼顧英語文課程聽、說、讀、寫技能，為學生進入高中職後之英語文學習紮根，有必要將原「國民小學英語教育改善方案」擴增至國民中學層面，特於整合後擬定本「提升國民中小學英語文教學成效計畫」，辦理期程為100年1月至103年12月，期提升國中及國小學生英語文能力及英語文教師專業知能。 三、問題分析 （一）課程方面－教學年級與學習節數規劃問題 九年一貫課程實施前，國小並無英語課程，九十學年度實施之國民中小學九年一貫課程為符應國際化之需求，開始自國小五年級起實施英語課程，九十四學年度起再將英語課程向下延伸至國小三年級開始實施。惟部分縣市自行向下延伸至小一或小二，且均屬資源較優渥之縣市，縣市間實施英語文教學之起始點不一，衍生出城鄉差距以及英語文學習機會與時間點之落差。 國民中小學九年一貫課程共分七大學習領域，其中語文學習領域包含本國語文、英語及本土語言，此三種語言之學習節數合計共占領域學習總節數之20％至30％，致使國小中年級之每週英語學習節數多僅安排一節課，若自彈性學習節數補強英語課程之學習時間，則每週約安排二節課。 承上換算，國小高年級之英語學習節數多為安排二至三節課，國中之英語學習節數則多為安排四至五節課。本部於檢討英語文教學相關問題時，教師常反應前揭國中小之英語學習節數仍屬不足，建議學習節數之規劃應全面檢討、調整，並應適當增加學生在校接觸英語相關活動之時間。 （二）師資方面－教師資格、數量與素質問題 1.國小英語文教師資格問題 現階段國小之師資培育並未分科辦理，且國小之教師證書亦未加註英語專長，致使目前國小英語課程合格師資之認定僅能以函示方式建議，因英語為外國語文，非我國母語，有其特殊性，應於師資培育時進行專才培育，讓具備此語言專長且修畢相關教材教法學分之教師擔任，故研議於國小教師資格檢定加考英語科，並於國小教師證書加註英語專長有其必要性。 2.國小英語文師資數量不足問題 98學年度本部調查國小英語文師資供需狀況顯示，國小英語課程69％係由編制內具英語文專長教師擔任，25％係由具專長之代理代課教師擔任，6％由未具專長教師擔任，國小英語文師資數量仍待補強。 針對國小英語文師資數量不足問題，經本部邀集相關人員討論，建議英語文師資不足學校，仍應優先聘足英語文教師，並可採共聘或巡迴教師 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改善，或多鼓勵縣市政府引進外籍英語文教師師資，協助學校進行英語文教學，且應督促縣市政府管控英語文授課教師之代理代課比率，對於未來於國小精緻國教方案中亦應研議增加英語文教師員額之可行性。 3.國小英語文教師流動率問題 依據國民中小學九年一貫課程綱要規定，國小中年級之每週英語學習節數多僅安排一節課，若自彈性學習節數補強英語課程之學習時間，則每週約安排二節課，國小高年級之英語學習節數則多為安排二至三節課。據此換算國小教師之授課班級數將高達10至20班，因授課班級數多，國小英語教師普遍反映負擔沉重，也因此國小英語文教師常會以轉任級任教師或擔任行政之方式流失。 經本部邀集相關人員討論，建議可以鼓勵學校於聘書中規範英語文教師擔任英語文教學之固定期間與義務，並應鼓勵學校訂定英語文教師轉任級任教師之程序，至於偏遠地區教師向來流動率高之問題，可研議結合公費生制度補強偏遠地區學校英語文師資。 4.英語文教師專業素質提升問題 本部每年挹注大量經費予各縣市政府辦理精進教師研習活動以及補助國民中小學英語文教師英語文能力檢測報名費，另亦補助縣（市）政府所屬偏遠地區國民小學英語文優良教師前往英語文系國家進修考察、辦理英語文教師座談會、教學研討會、製作電視節目、廣播節目、教具及輔導評鑑等教學相關活動，期以提升英語文教師專業素質。 然現今因未有相關法規規範英語文教師必須要增能研習或通過語言能力檢測，故鼓勵性質之補助仍無法督促全體英語文教師參加相關增能活動，又要以法令單獨規範英語文科教師之進修時數或強制其通過語言能力檢測仍有其困難性，故現階段持續辦理精進教學計畫、鼓勵英語文教師參加英語文能力檢測、鼓勵偏遠地區國小英語文教師至英語文系國家在職進修、辦理英語文教師在職進修學分班等，以提供英語文教師進修研習之機會，以及強化地方輔導團功能，落實到校提供英語文教師服務與諮詢，仍有其必要性；此外，亦可多鼓勵學校成立英語文教師專業學習社群，透過同一專業團體，進行互動成長。 （三）教學方面－教學制式化與雙峰現象問題 因英語文非我國之母語，故教師進行英語文教學時仍多慣性用國語來解說，並多採傳統式的課堂講述模式進行，能善用相關教學媒體資源、活潑英語文教學活動，並能把握多元評量原則，從英語文教學中師生對話、表演……等過程進行英語文學習評量之教師與學校尚屬少數，影響學生學習英語文之興趣。教師應於課堂儘量實施全英語文教學，必要時輔以雙語教學，並應善用教學媒體，活化課堂教學，以加強訓練學生聽、說、讀、寫4種能力。 又許多父母為不讓孩子輸在起跑點，於幼稚園或國小低年級階段即將孩子送至所謂的雙語或全美語之補習機構學習英語文，此種風氣尤甚於都會地區，致使都會地區或家庭經濟背景較優渥之學生與偏遠或家庭經濟欠佳之學生在英語文學習之起點行為以及相關先備知識上已有差距。 在英語課程學習的年限加長下，學生程度參差之現象更加顯現，老師若未在時間、資源允許的範圍內，儘量針對學生的程度實施適性教學以及即時進行補救教學，學生學習之雙峰現象極可能在國小即浮現。 而分析國中基本學力測驗英語科量尺分數之次數分布圖得知，低分組考生大多來自於都市化程度較低之考區，且以較偏遠之考區為甚。從中得知基本學力測驗英語科成績分布呈現雙峰現象的其中原因之一可能為城鄉差距 為避免雙峰問題產生，實需藉由相關行政措施（如充實教學媒體與設備、營造學習情境、建置教學分享平台、鼓勵與英語系國家學校交流、修正常態編班及分組學習準則，讓國中一至三年級英語科均能實施分組教學、辦理社團活動等）因應外，老師在課堂中更應以靈活的教學技巧（如增刪教材、變化活動或問題難度等）儘量照顧學生不同的需求。對於程度兩極的學生，可進行補救教學協助其迎頭趕上；或提供適當的課外補充教材，個別指導以求加深加廣、持續精進。 （四）評量方面－偏重讀、寫測驗問題 九年一貫英語課程綱要雖強調聽、說、讀、寫四種技能並重之培養，然因現階段國中基本學力測驗英語科未加考聽、說測驗，故教學現場之英語課程仍多偏重於培養學生英語文讀、寫知能，較不重視培養學生在英語文聽、說方面之能力，致使現階段國中英語課程之評量仍多重視讀、寫測驗，不重視聽、說測驗。 為提升教師多元評量專業能力，讓教師之教學兼顧聽、說、讀、寫四種能力之培養，避免考試領導教學之現象，應研議國中基本學力測驗加考英語文聽力及書寫，並持續辦理教師精進教學研習；另學校於定期評量考試應加考聽力、口說及書寫，並鼓勵學生參加英語能力檢測，且應研議於高中職及五專多元入學管道對通過英語能力檢測者酌予加分之可行性，以同步提升學生聽、說、讀、寫之4種能力。 貳、計畫目標 一、目標說明 為解決前揭國民中小學英語文教學之現況問題，本部特擬訂本計畫，期達成以下目標： （一）強化學校課程本位管理，適當增加學生英語文之學習時間與機會。 （二）搭配師資培育系統，多元管道引進專長師資，俾落實英語文課程專長授課。 （三）強化英語文教師之在職進修研習，提升教師素質，增進學生英語文學習成效。 （四）平衡城鄉教育差距，縮短英語文教學與學習品質落差，弭平學習雙峰現象。 （五）鼓勵學校營造活潑多元且生活化的英語文學習情境，提升學生學習興趣。 （六）整合中央、地方與學校之力量，共同推動英語文教育。 二、預期績效指標及評估基準 （一）國民小學 面向 績效指標 100年度 101年度 102年度 103年度 目標值 目標值 目標值 目標值 1.強化教師素質 (1)英語文教師參加英語文教學進修研習人數 5000人 5100人 5200人 5300人 (2)英語文教師通過英語文檢定CEF架構B2級以上累計人數 1500人 1600人 1700人 1800人 (3)偏遠地區英語文教師出國進修人數 15人 20人 25人 30人 (4)引進英語文專長替代役男協助學校英語文教學人數（依據內政部可提供之英專役男數據為準） 140人（暫定） 140人（暫定） 140人（暫定） 140人 （暫定） (5)引進外籍英語文教師協助英語文教學人數(含本部協助引進及縣市自行引進) 60人 60人 60人 60人 (6)增置英語文教學支援工作人員數 1000人 1000人 1000人 1000人 2.提升學習成效 (1)參與英語文學習營隊學生人數 2100人 2200人 2300人 2400人 (2)辦理英語文補救教學校數 【教育優先區計畫(學習輔導計畫)暨攜手計畫】 2300校 2300校 2300校 2300校 (3)正確地辨識、唸出與寫出26個字母 國小六年級學生通過率80% 國小六年級學生通過率83% 國小六年級學生通過率87% 國小六年級學生通過率90% (4)能口說應用300字英語字彙(課程綱要參考單字表) 國小六年級學生通過率60% 國小六年級學生通過率65% 國小六年級學生通過率70% 國小六年級學生通過率75% (5)能書寫應用180字英語字彙數(課程綱要參考單字表) 國小六年級學生通過率60% 國小六年級學生通過率65% 國小六年級學生通過率70% 國小六年級學生通過率75% 3.營造學習情境 設置雙語標示校數 國民小學總校數70% 國民小學總校數80% 國民小學總校數90% 國民小學總校數100% （二）國民中學 面向 績效指標 100年度 101年度 102年度 103年度 目標值 目標值 目標值 目標值 1.強化教師素質 (1)英語文教師參加英語文教學進修研習人數 2500人 2600人 2700人 2800人 (2)英語文教師通過英語文檢定CEF架構B2級以上累計人數 1000人 1100人 1200人 1300人 (3)引進英語文專長替代役男協助學校英語文教學人數（依據內政部可提供之英專役男數據為準） 20人 （暫定） 20人 （暫定） 20人 （暫定） 20人 （暫定） (4)引進外籍英語文教師協助英語文教學人數(含本部協助引進及縣市自行引進) 30人 30人 30人 30人 2.提升學習成效 (1)參與英語文學習營隊學生人數 500人 550人 600人 650人 (2)辦理英語文補救教學校數 【教育優先區計畫(學習輔導計畫)暨攜手計畫】 700校 700校 700校 700校 (3)能口說應用1200字英語字彙(課程綱要參考單字表) 國中三年級學生通過率60% 國中三年級學生通過率65% 國中三年級學生通過率70% 國中三年級學生通過率75% (4)能書寫應用1200字英語字彙(課程綱要參考單字表) 國中三年級學生通過率60% 國中三年級學生通過率65% 國中三年級學生通過率70% 國中三年級學生通過率75% 3.營造學習情境 設置雙語標示校數 國民中學總校數70% 國民中學總校數80% 國民中學總校數90% 國民中學總校數100% 參、計畫期程 本計畫期程自民國100年1月1日起至103年12月31日止。 肆、執行策略及行動方案 面向 執行策略 行動方案 主政單位 協辦 單位 一、課程 調整學習節數，增加學習時間 1.檢討調整課程綱要架構 納入中小學課程發展之相關基礎性研究研議： (1)研議增加國民小學高年級英語授課節數之可行性 (2)研議國語、英語、本土語言三種語言各自獨立及授課節數比率之適切性 (3)研議國小英語課程之適切起始年級 教育部國教司2科 國家教育研究院籌備處 2.增加英語學習時間 (1)加強宣導善用彈性學習節數補強英語之學習時間 (2)於晨間或課間活動等適當時間進行英語學習活動 縣市政府 學校 二、師資 充實教師人力，提升專業知能 1.調整師資培育與教師資格檢定制度 (1)結合公費生制度補強偏遠地區學校英語文師資 (2)研議教師資格檢定加考英語科 (3)國小教師證書加註英語文專長 教育部中教司 教育部中教司 教育部中教司 國家教育研究院籌備處 教育部中部辦公室【第(3)項】 教育部國教司【第(3)項】 2.補足英語文教師需求數 (1)英語文師資不足學校，優先聘足英語文教師 (2)鼓勵縣市政府推動共聘或巡迴教師制度 (3)鼓勵縣市政府引進外籍英語文教師，協助英語文教學 (4)管控英語文授課教師代理代課比率在10%以下 (5)研議國小精緻國教方案中，增納英語文教師員額 教育部國教司4科 教育部國教司4科 教育部國教司4科 縣市政府 教育部國教司4科 縣市政府 縣市政府 縣市政府 學校 縣市政府 3.減緩英語文教師流動率 (1)鼓勵於聘書中規範英語文教師擔任英語文教學之固定期間與義務 (2)鼓勵訂定英語文教師轉任級任教師之程序 縣市政府 縣市政府 學校 學校 4.強化在職英語文教師英語文教學能力 (1)持續辦理精進教學計畫 (2)鼓勵英語文教師參加英語文能力檢測 (3)鼓勵學校成立英語文教師專業學習社群 (4)鼓勵教師參與教師專業發展評鑑落實英語文教師專業發展 (5)強化地方輔導團功能 (6)鼓勵偏遠地區國小英語文教師至英語文系國家在職進修 (7)辦理英語文教師在職進修學分班 教育部國教司2科 教育部國教司2科 教育部國教司4科 教育部國教司4科 教育部國教司2科 教育部國教司2科 教育部中教司 縣市政府 縣市政府 縣市政府 縣市政府 縣市政府 縣市政府 縣市政府 三、教學 精進教學品質，提高學習成效 1.落實補救教學 (1)結合教育優先區計畫(學習輔導計畫)及攜手計畫，落實補救教學 (2)建置攜手計畫「篩選追蹤輔導轉銜網路評量系統」，追蹤補救教學成效 2.鼓勵英語文教師課堂實施全英語文教學，輔以雙語教學方式 3.鼓勵英語文教師進行班級內之分組教學 4.修正常態編班及分組學習準則，讓國中一至三年級英語科均能實施分組教學 教育部國教司1、2科 教育部國教司2科 教育部國教司2科 教育部國教司2科 教育部國教司4科 縣市政府 縣市政府 縣市政府 縣市政府 縣市政府 四、評量 落實多元評量，提升聽、寫能力 1.辦理教師精進教學研習，提升教師多元評量專業能力 教育部國教司2科 縣市政府 2.學校定期評量考試加考聽力、口說及書寫 縣市政府 學校 3.研議國民中學學生基本學力測驗英語科題型及施測方式多元化(門檻制、分散式、非一次性等原則)納入討論之可行性，以培養學生聽說讀寫的能力。 4.研議於高中職及五專多元入學管道對通過英語檢測者加分之可行性 教育部中教司 教育部技職司【第 (4)項五專多元入學 管道】 臺灣師範 大學心理 與教育測 驗研究發 展中心 縣市政府 五、其他配套 措施 辦理配套措施，增進計畫成效 1.縣市政府成立英語文教學資源中心，統籌辦理本計畫 2.系統性建置國中小英語文教學媒體 3.修訂國民中小學設備基準，以符實需 4.充實英語教學設備(雙語標示)，營造學校英語文學習環境 5.建立英語文教學分享平台 6.鼓勵學校與英語文系國家之學校交流 7.鼓勵學校成立英語文社團或辦理英語文週（日）活動 教育部國教司4科 教育部國教司2科 國家教育資料館 教育部國教司1科 教育部國教司2科 縣市政府 教育部國教司2科 教育部國教司4科 縣市政府 縣市政府 學校 縣市政府 縣市政府 學校 伍、經費需求 本案實施期程自100年1月起至103年12月止共計4年，100年度經費估需257,000千元，,101年度經費估需257,000千元，102年度經費估需257,000千元，103年度經費估需257,000千元，4年總計需經費1028,000千元，經費計算基準如下表。 (單位：千元) 面向 績效指標 100年度 101年度 102年度 103年度 1.強化教師素質 (1)英語文教師參加英語文教學進修研習人數 精進計畫經費辦理 精進計畫經費辦理 精進計畫經費辦理 精進計畫經費辦理 (2)英語文教師通過英語文檢定CEF架構B2級以上累計人數 1,000（年度經費） 1,000（年度經費） 1,000（年度經費） 1,000（年度經費） (3)偏遠地區英語文教師出國進修人數 500（年度經費） 500（年度經費） 500（年度經費） 500（年度經費） (4)引進英語專長替代役男協助偏遠地區英語文教學人數（依據內政部可提供之英專役男數據為準） 2,000（年度經費） 2,000（年度經費） 2,000（年度經費） 2,000（年度經費） (5)成立英語文教學資源中心 4,000（年度經費） 4,000（年度經費） 4,000（年度經費） 4,000（年度經費） (6)引進外籍英師協助英語文教學(含本部協助引進及縣市自行引進) 17,000（年度經費） 17,000（年度經費） 17,000（年度經費） 17,000（年度經費） (7)增置國小英語教學支援工作人員 200,000（年度經費） 200,000（年度經費） 200,000（年度經費） 200,000（年度經費） 2.提升學習成效 (1)參與英語文學習營隊學生人數 18,000（年度經費） 18,000（年度經費） 18,000（年度經費） 18,000（年度經費） (2)學生參與英語文學習活動人數 4,500（年度經費） 4,500（年度經費） 4,500（年度經費） 4,500（年度經費） (3)辦理英語文補救教學校數 【教育優先區計畫(學習輔導計畫)暨攜手計畫】 教育優先區暨攜手計畫經費辦理 教育優先區暨攜手計畫經費辦理 教育優先區暨攜手計畫經費辦理 教育優先區暨攜手計畫經費辦理 3.營造學習情境 (1)設置雙語標示 10,000（年度經費） 10,000（年度經費） 10,000（年度經費） 10,000（年度經費） 總計 257,000 257,000 257,000 257,000 陸、督導考核 將本計畫納入教育部一般性補助款考核、督學統合視導或其他相關既有之訪視與評鑑中。 柒、預期成效 一、透過正式課程、非正式課程或潛在課程，以及各項活動，讓學生於學習過程中提昇英語文能力，進而涵養英語文學習興趣。 二、結合多元師資來源以及強化辦理國中小英語文教育師資研習課程，提升教師專業素質，達成國中小英語課程專長授課目標。 三、妥善營造英語文學習情境，建構英語文教學資源網絡，以協助學生掌握自我學習英語文之能力。 四、藉由各縣市英語教學資源中心之成立，整體提升各縣市國中小英語文課程、教學、師資、教學資源、環境等之品質。 PAGE 1