贾图：政府保证开发商赚钱是角色错位
全国各地都在积极保增长、扩内需，廊坊也不例外，凭着处于京津间的地理优势，廊坊市市长王爱民在接受记者专访时发布了他的招商口号：“房地产商来我市投资，赚了算他们的，赔了算我们的！”他透露，如果这两年房地产没有起来，廊坊市会以再批地的形式来补偿房地产商。
王市长的话让许多人感到瞠目结舌。
政府的主要
职责
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是什么？中共中央、国务院此前早已明确：“切实履行区域经济调节和社会管理的职能，按照国家法律、法规和方针、政策，制定区域性的经济社会发展规划，加强社会主义精神文明和物质文明建设，创造公平、公正、公开的竞争环境，维护市场秩序，打破地区、条块分割……”
就发展经济而言，政府的重点是创造公平、公正、公开的竞争环境，让优秀的企业通过打拼脱颖而出，而不是直接插手企业的具体事务，更没有义务去保证企业赚钱。实际上，任何行业，即使是处于上升阶段的朝阳行业，如果经营不善、定位不明确、管理混乱，企业仍有可能亏损，这是市场经济中非常正常的现象。这种自然的淘汰法则，确保了市场有序地向前发展，这也是市场经济的魅力所在，也是企业不断加强管理，提高经营管理水平，以在竞争中胜出的动力所在。
如果政府承诺保证企业赚钱，替开发商承担亏损风险，开发商就可以坐享暴利。透过这一层，也可以看出中国高房价的一个根源——地方政府与开发商的利益盘根错节，且纠缠太深。但是，政府却无权为开发商承担亏损。财政收入源于纳税人。公民依法纳税与政府提供公共产品和服务之间实际上构成了一种契约关系，民众依法纳税就是要换取政府提供的公共资产、公共服务、公共福利。政府动用财政资金，需要严格的程序，而依照现行法律规定，帮助企业承担亏损的开支，并不能从财政中出。也就是说，王市长保证开发商赚钱的承诺得不到法律的授权。
王市长包赔的方式是，“以再批地的形式来补偿房地产商”，我们知道，2004年3月国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（即“71号令”），要求从2004年8月31日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让。也就是说，在2004年8月31日之后，各省区市不得再以历史遗留问
题
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为由采用协议方式出让经营性国有土地使用权。那么，政府就不能无偿向开发商提供土地来弥补其亏损。否则，就将违规。
从法律角度来看，政府保证开发商赚钱，承诺替开发商承担风险本身，就是不合法的。
实际上，政府包赚本身就超出了政府的职责和权限范围，是一种典型的角色错误。一旦地方政府付诸于行动，可能造成严重后果。
其一，容易进一步推高房价。由于有政府包赚作为靠山，开发商可以大胆地抬高房价，牟取暴利，即使房子卖不掉，也有政府兜底，这种做法有可能造成房价的失控，严重损害民生。应该认识到，目前的房价虽然经过了调整，但调整幅度非常有限，高高在上的房价与民众的实际购买力相比，仍然有相当大的差距。进一步抬高房价，将会使更多的人因买不起房而摇头叹息，从长远来看，这将影响中国经济的复苏。
其二，人为扼杀竞争。在市场经济环境下，企业亏钱还是赚钱，取决于企业的定位、经营策略和管理模式，如果政府帮助开发商承担风险，实际上是在人为破坏竞争，因为，它阻止了应该被市场淘汰企业的退出，破坏了优胜劣汰的市场法则。
其三，容易造成利益输送。如果一个开发商，明明是赚钱的，但人为增大企业费用，抬高成本，制造出亏损的假象，就可以骗取政府的“补贴”。甚至，政府与开发商联手，通过这种方式玩利益输送的把戏，共同牟利，则可能助长腐败，损害纳税人的利益。
因此，我认为，政府既没有能力保证开发商赚钱，也没有权力帮助开发商承担亏损，所谓政府的归政府，市场的归市场，王市长应该从错位的角色下清醒过来。
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