2基层民主建设的理论、意义和问题1

基层民主建设的理论、意义和问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 李 龙 海 (燕山大学文法学院政治学与行政学系 河北 秦皇岛 066004) [提要]民主首先是一种文化或生活方式，其次才是制度，制度是文化的一个方面。文化或生活方式的现代化，理性、平等、法制、宽容、非暴力、对人的基本权利和异类生活方式的尊重等，是民主建设的基础。民主不是物质文明发展之后所导致的精神需求，而是经济和社会不断分化过程中所导致的公共管理体制变革的一个结果。从公共管理的角度看，民主的本质是调整利益关系和建立公共管理的竞争机制。政治现代化要解决的问题可以分解为三个方面：尊重公民对公众生活的参与权首先是一个道义问题；其次是解决政治管理的合理性问题；第三才是政权的合法化问题。基层民主或自治建设是政治现代化的基础，同时也能够有效地增强由权力下放所削弱的中央政府权威。基层民主建设只不过提供一个新的解决问题的平台而已，它本身并不解决问题，相反，民主反而把解决问题的过程进行一种必要的复杂化。 [关键词]民主；基层民主；生活方式；利益相关性 一、民主的含义 民主首先是一种文化或生活方式，是一种理性的、非暴力的生活方式。这种精神体现为表达的自由，也就是说思想、欲望、要求不管是否合理，都有合法表达的权利。 在人们因各自追求特定目标而发生冲突的时候，在参与双方或各方均意识到通过你死我活的争斗方式全部达到自己的目标已经不可取(不可行或不可能)的情况下，只能通过相互沟通和妥协等和平的方式暂时达成部分目的或将全部目标分阶段完成。就实践层面而言，民主就是交流、协商，最终通过相互妥协而实现或部分实现既定的目标。当然，妥协不是不讲原则或不尊重法律，相反，依法行事正是民主的基本 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 。 因此，民主要求法律基础上的平等和宽容。思想的自由是绝对的，无条件的，无法被剥夺的；而言论和行动的自由则不同，它们与文化、法律、传统等环境因素有直接的关系。也就是说，社会生活中的人，从内到外，自由越来越受到限制。 “民主”在古希腊文中是由“人民”和“权力”组成的[1](P278)，其经典含义是卢梭的人民主权理论。但是，人民主权与人民当家作主不是一个概念，也就是说民主与人民当家作主不是一回事。列宁讲，人民是分阶级的，阶级又分为不同的阶层、集团等等。直接的民主只能发生在基层社会或类似于古代城邦的小范围之内，在规模庞大的现代社会，各阶级和阶层都只能通过自己的代表来表达他们的思想和要求，也只能通过他们的代表行使权利，各阶级和阶层的代表不可能完全相同，不同阶级阶层的代表同时当家作主也是不可能的。因此，说民主就是人民主权没有什么问题，但是说民主就是人民当家作主则有待商榷的。其次，“民主”一词的广泛使用也说明它不是简单的人民当家作主,比如“性民主”(sexual democracy)[2]显然不能理解为人民当家作主。再次，人民是一个非常大的人群概念，其间的利益关系非常复杂，即便是公认的民主国家也很难说是由人民当家作主，执政的某个或某些党派代表全体人民也难以令人信服。 因此，作为生活方式来说，民主的本义应该是“自主”。自主这个词是可以严格界定的，就个人而言，就是自由的思想，自我负责的言论和行动等；就群体而言，就是自治。就它的实践方面而言，民主是被管理者对管理者享有的选择权与监督权等，即江泽民在接受美国记者采访时所说的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”[3]。 民主是一种政治权利，是由法律规定的公民参与国家和社会生活的权利。这种政治权利是保障公民的人身、经济、文化、社会等其他合法权利的权利。民主虽然可以扩大到一些自治性的领域，如工会、自治性社会团体、社区自治等，但是在非政治性的组织，如在企业、政府机关等领域中搞民主的想法有待商榷。国有企业也属于经济实体，它们的主要目标是合法地追求经济利益，其组织和活动形式都以这个目标为准，而不是以是否民主为标准；企业管理及其领导人工作作风的民主化与作为政治层面的民主是两个不同的概念。企业管理及其领导人工作作风是否民主的意义应由市场来选择，如果经营亏损，企业管理的民主也没有意义。 作为制度和程序的民主是思想和政治实践的结晶。从根本上讲，民主就是调整利益关系和建立公共管理的竞争机制；与传统的公共管理相比，民主制度只是游戏规则的改变。 应当指出的是，一个社会没有接受作为文化或生活方式的民主，它就很难接受作为制度和程序的民主。所谓很难，就是说容易因为公众的不适应而引发社会动荡。正如享廷顿在他的代表作《变革社会中的政治秩序》中所言：“现代性产生稳定性，而现代化却产生不稳定性。”由于历史的文化传统等原因，我国民众政治参与的冷漠与狂热都非常突出，二者往往呈现交替性特征，都具有相当的破坏性。这是民众长期缺乏民主生活的结果。需要特别指出的是，政治不是高尚好玩的游戏，民主也不是；虽然民主经常出现在物质文明较为发达的条件下，但是它并不是物质文明发展之后所导致的精神需求，而是经济和社会不断分化过程中所导致的公共管理体制变革的一个结果。民主建设作为政治发展的一个重方面，是利益关系调整方面的变革。因此，民主建设在内的风险控制是非常重要的课题。从这个角度看，我国目前正在进行的基层民主或基层自治建设是一个非常恰当的切入点。 与传统社会不同，现代社会稳定的基础已经不是家庭，家庭的稳定性已经被动摇，其传统功能大部分已经被专业组织所取代。基层组织的自治和自组织能力才是现代社会稳定的基础。 社会管理分为政治管理和公共管理，我国的基层民主建设应该属于后者，属于小规模的社区自治。由于不涉及政权问题，基层民主建设的政治和社会风险较小。我国农村的自然村和城镇的社区既不是经济实体，也不是国家政权机构，但是它们是非常重要的群众性自治性组织，风险容易控制，非常适合进行民主建设。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》已于1990年开始实施，《中华人民共和国村民委员会组织法》也于1998年末开始实施。比较而言，后一部法律比较成熟，具有较强的可操作性，前者则略显粗糙。这两部法律都明确规定，村民委员会和城镇居民委员会都是群众性自治组织。这为我国基层民主建设奠定了基本的法律基础。 二、基层民主建设的意义 任何一项政策都是围绕社会发展的目标而运作的，我国的基层民主建设也不例外。我国的社会发展目标是非常明确的，就是要建立一个民主、富强和文明的国家。 一百年多以来，中国人对现代化的渴望非常强烈，这种渴望当然也包括政治的现代化。然而因为我国政治传统和政治文化中民主精神极其缺乏，这种渴望直到世纪之交才成为现实的希望，稳妥地推进基层民主建设显然有助于补上这一课。从社会学的角度看，基层民主建设处于初级社会群体的范围内，对人们的生活方式、行为和观念都具有巨大的影响力，对于现代公民意识的形成，民主生活习惯的培养，和现代政治文化的传播都具有非常重要的意义。由于其范围几乎包括了所有的社会成员，这种作用是任何政治宣传和政治动员都难以替代的。 我国的基层民主建设可以说是一种创新，它的重要意义在于： (一)适应社会发展和利益分化的需要。 改革开放20多年来，我国不同地区之间在生产力发展、经济收入、文化、价值观念、生活方式、制度建设、精神面貌、文明程度等方面都出现了较大程度的分化，甚至同一地区的不同社会群体之间利益分化也越来越突出，一些发达地区已经或接近中等发达国家的水平，而另一些地方还是相当的封闭和落后。[4](P179、219)可以说，传统的、同质的社会结构已经不存在。至于我国社会分化的程度，因为具体的参照标准不一，评价结果有较大的差异。 虽然社会分化是社会发展和现代化的必然趋势，它却使社会整合的难度不断加大，传统的政治和社会管理方式显得越来越不适应。加强基层民主建设，增强基层社会的自治能力和整合能力是一种较好的选择。 (二)自下而上地抑制利益集团和地方保护主义。 由于放权让利是改革开放之初的一个基本政策选择，中央政府权威受到来自利益集团、地方政府、地方保护主义的挑战，这与政治发展的目标相矛盾。政治发展的基本目标就是建设统一有效的中央政府权威，以利于健全统一的市场的形成，建立法制社会。基层民主建设在增强社会自治功能的同时，还可以自下而上地强化对利益集团和地方保护主义的制约。 另外，随着社会的不断分化，各种利益集团以种种方式积极介入公共管理是出于集团利益的本能，带有普遍性。由于利益集团所追求的目标与社会目标不一致，在社会自治能力较强或基层民主制度健全的条件下，二者形成相互制约的关系；而在社会自治能力较差或民众无法实际参与公共管理的情况下，容易形成一边倒，一方面直接危害社会利益，另一方面也容易造成政府决策失误和政府官员的腐化。基层民主建设可以起到一定程度的制约作用。 (三)完成政府职能转变所必需。 我国经济改革和政府改革思路的已经相当明确和系统化，市场经济体制逐步建立起来，政府职能也开始转变。但是，可以预见，没有社会的进一步自治和民主化，没有广泛的政治参与，政府职能的转变将很难收到预期的成效。 虽然我国政府的职能转变才刚刚开始，但是与之相比，我国社会的自治能力更加落后，社会自治能力的不足使各种矛盾都指向政府，政府需要对一切社会问题负责，直接妨碍政府职能的转变。基层民主建设通过增强社会自治的能力，承担一部分的社会管理职责，有利于政府职能的转变和社会整合能力的提高。 (四)在一定程度上抑制基层政府行政的不规范行为。 社会自治，特别是基层社会自治是政治发展和政治现代化的基础。健全的社会自治制度是社会稳定的重要支柱。 我国基层政府工作人员的素质问题历来令人头痛，民众对政府的不满主要集中在基层政府方面，集中于基层政府官员的工作态度、效率、能力、作风、廉政水平和素质等方面。例如，中央政府无数次地要求减轻农民的各种不合理负担，并严格规定不能超过农民纯收入的5％，但是实际落实的情况并不乐观。这种情况也或多或少地存在于城镇基层政府中。群众也知道这种行为不规范，但是无力抵制。这一方面说明我国中央政府对基层政府的控制和影响能力受到了相当的限制，这当然是改革开放以来我国政府主动下放权力，增加地方积极性的一个副作用；一方面也说明基层社会的自治不够。基层民主建设，民众政治参与意识和能力的提高会给基层政府的不规范行政行为带来一定的压力，有利于推进基层政府的改革。 (五)政治现代化的基础。 基层民主制度的正常运转可以有效地降低政治现代化所产生的风险。我国传统的政治文化向来缺乏民主精神，法制建设也不完备，人口又特别多，社会转型的风险比其他发展中国家更大，像有些国家那样进行政治现代化建设是不合适的。而且随着我国的经济和社会发展的稳步推进，社会分化会进一步发展，基层民主建设有利于培养现代公民意识和现代政治文化，尤其是在市场经济条件下，对于培养人们的独立自主、法制、平等、非暴力、积极参与和通过妥协争取自己的利益等都是非常重要的。 (六)现代政治观念和民主意识会得到普及，促进精神文明水准的提高。 广大民众在参与中也可以获得直接的经验，同时可以校正过去头脑中关于民主的一些似是而非、不切实际的观念。 老百姓对20余年的改革开放成果有着直接的感受，我国经济改革的成果是可见的，得到民众的衷心拥护。基层民主建设同样不会或较少明显地触动人们的即得利益，阻力较小，其成果也是人人能感受到的。从策略上讲，政治改革也应该学习经济改革的成功模式和经验，就是从基层开始。 民众通过对基层自治的参与，心态会逐步发生改变，主人翁意识会增强，整个社会的精神文明水平有望得到提高。 (七)扩大公民对公共管理的政治参与权、保护人权是世界性的潮流。 孙中山在20世纪初就讲：“世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。”毛泽东讲：民族要独立，人民要解放。这里的“解放”也应包括逐步扩大公民的公共参与权。邓小平也说：“改革是中国的第二次革命。”“因为改革涉及人民的切身利害问题，每走一步都会影响成亿的人。”[5](P113)就是公共管理要民主。随着我国正式加入WTO，我国的经济越来越国际化；随着对外交流的增多，我国的民众和社会也会越来越国际化。我们当然不应该屈从于国际霸权的压力，盲目推进政治改革，但是我们也不能无视全球化、国际化的事实。我们进行基层民主建设是适应社会发展和进步的要求，不断提高人民的生活水平和扩大公民的参与权是社会全面发展的一部分，是题中应有之意，而不是屈从于国际霸权的压力。当然，几乎所有的社会主义国家在民主建设方面都付出了沉重的道义代价，即使在国内，我们也有过深刻的教训。适时进行基层民主建设，是我们 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 经验，尊重实践，与时俱进的表现。我国二十多年的经济改革大大提高了我国的经济地位，可以想见，稳妥而扎实的基层民主建设也必将使我们获得更多的尊重和和更大的影响。 (八)社会全面转型的需要。 经过20多年的改革，我国社会既不是单一的传统社会，也不是现代国家，我国社会转轨的特征非常明显。随着时代的发展，现代化的含义也在变化，已经不能仅用钢产量、人均GDP等几个简单的指标来衡量。我们要建设一个经济与社会全面发展的国家，民主建设是基本目标之一。过去一提到民主，人们会马上起到热热闹闹的总统竞选，似乎公民享有了对总统的投票权，一个社会就民主了。实际上，民主制度建设是一个十分复杂，尤其是在缺乏民主传统的国家，政治现代化是一项异常艰巨的任务。我们清楚地看到，近年来那些首先在国家层面上进行民主化改革的国家大多导致了政治以至社会性的长期剧烈动荡，国家经济和百姓生活的抗风险能力被极大地削弱。将政治现代化建设进行简单化处理的做法和无视变化了的经济基础一样，都已经被实践证明是不足取的。 随着经济和社会的快速稳定发展，我国的社会控制和社会管理也面临着诸多的、不同于以往的新局面，需要更新社会和政治管理的方式和手段。从基层民主建设入手，是有效地减轻或防止社会转型期发生巨烈的社会动荡，特别是防止动荡长期化的一个可供选择的模式。 直到今天，我们还没有看到一个成功而又独立于西方模式的政治现代化模式。虽然政治现代化建设不应当以追求某种模式为目的，但是我们似乎有理由相信，正像我国的经济改革一样，我们的政治改革也有望走出一条中国特色的道路。当然。我们也不排斥别人的成功经验。我们都知道，早在殖民地时期，美国社会就存在着广泛的基层民主，“北美的乡镇政府除在有关州的公益事业上必须服从州政府外，在地方事务上是独立自主的。即使是州里决定的公益事业，只要是由乡镇执行的也由乡镇管理。同时乡镇政权又是民主的。乡镇官员由民众直接选举产生，并受到人民的监督。”[6](p200)二百多年来，美国政治制度的相对稳定无疑是以其坚实的基层民主制度为基础的，而不是以革远不如英国稳定。正所谓根基不牢，地动山摇。这充分说明，基层民主建设才是长治久安的根本所在。 总之，农村和城镇社区的自治可以说是我国政治体制改革中十分重要的一步，其影响和意义将十分深远。 三、基层民主建设中的一些问题和设想 我国农村的民主化进程已经开始，并取得了一定的经验，农民对自己的村级干部和重大事项的决定权和参与权已经有了法律的保障。如果说改革初期的土地承包责任制使农民摆脱了村级干部的强力制约，广大农村的社会管理主要依靠经济手段进行，那么随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施、农村税费改革的推进和城镇化建设的加快，作为弱势群体而又人数众多的农民有望摆脱乡级干部的强力制约，其影响不可低估。广大农村日益突出的各种矛盾大部分有望逐步得到缓解。 在农村，作为生产和生活基本单位的家庭与村级组织之间向来存在着广泛的利益关系，如家族利益、各种收费和补贴、集体收益、学校道路等公益事业、土地承包、宅基地使用、邻里关系、生老婚丧等，因此，农村居民对于基层民主建设表现得较为积极和主动。这就为农村基层民主建设提供了较好的基础──较强利益相关性。相比之下，我国城镇基层民主建设的法律保障出台较早，而实际起步较晚，问题也较多。 (一)城镇基层民主建设中的利益相关性问题。 城镇社区自治虽然没有触及街道一级的基层政权，但是由于社区民主建设在参与的广泛性上与农村相当类似，不仅对培养城镇居民的现代政治观念和民主意识具有十分重要的意义，而且由于城镇居民素质相对较高，其民主建设的成果必将对经常与它们打交道的上一级政权机构产生一定的积极影响。问题在于城镇社区民主建设没有与市民利益高度相关的优势，在一定程度上影响了城市社区居民参与自治的积极性和居民自治的质量，甚至出现相当程度的参与冷漠现象。虽然一定程度的参与冷漠不是严重问题，而且可以有效地防止狂热参与所导致的破坏性，但是，基层民主建设初期广泛的参与冷漠会直接影响城镇基层民主建设的质量。因此，如何提高城镇社区民主建设中的利益相关性问题就显得十分重要。 由于历史的原因，我国城镇化的发展过程主要是伴随着计划经济进行的，城镇居民的生老病死、衣食住行，甚至包括婚丧嫁娶都曾经由政府和公民在所在单位包办，形成了一定的人身依附关系和心理依附观念，所以，城镇社区自治的基础远不如农村。这就给城镇社区自治提出了新的课题：首先要增加城镇社区与居民之间的利益相关性。没有内容，居民就没有参与的积极性，自治和民主建设就会显得空洞。 城镇基层民主建设是社区建设的一个重要部分，如果没有比较广泛的民众参与，不仅社区建设会受到影响，而且可能会导致社区变成另一个类似于街道委员会性质的机构。为了增强人们对社区民主建设的积极性，就必须提高社区与人们的利益相关性。可以考虑配合政府的机构改革和职能转变，将原来由城镇政府管理的一部分事务逐步下放给社区，充分发挥城镇社区的作用，特别是街道一级组织，可以考虑让它从部分的日常事务中解脱出来，全力协助上一级政府从事执法监督，包括对社区事务的监督。这样做，第一是有利于提高城市社区与居民的利益相关性，提高社区居民对社区建设的积极性；第二有利于政府职能的转变和执法能力的增强；第三可以避免政府承担的社会事务太多，经常成为矛盾和不满的焦点，有利于政府提高工作效率和改革形象。同时，社区自治和民主建设的稳步推进又可以防止社区组织演变成新一级准政府机构。 (二)法律不完备、有法不依和法律监督不利的问题。 我国基层自治和民主建设尚处于初始阶段，虽然取得了一定的经验，除了上面提到的两部组织法以外，相关的配套法律很少。各地方立法机构有必要及时为以上两部法律制定相应的配套法律和实施细则。 有些乡级官员不尊重村民合法选举的结果，认为自己有权推翻村民合法选举出的村委会。这样做的结果反过来又对不满于选举结果的部分村民造成影响，刺激他们通过各种手段动员乡政权的力量推翻合法的选举结果。这种情况虽然不在多数，但是却形成多方面的恶劣影响，直接破坏基层民主建设的严肃性，应该警惕和防范通过贿赂、操纵、违法干涉等不正当手段破坏基层民主建设的行为。 各地方立法机构地制定实施细则的时候，有必要根据本地的实际情况，对基层委员会成员连选连任进行适当的限制；应当引入公共管理的竞争机制，鼓励公开的、合法的竞争和竞选活动，建设公开、透明的财务制度和监督制度。 民主建设离不开法制建设。我国广大农村的法律宣传、普及和法律服务工作是一个薄弱环节。农民不易得到自己需要的法律文件，有关部门不仅要系统地提供法律宣传，更应该以市场的手段多提供单行本的法律文件。农民了解法律以后，社会管理和控制的难度不但不会增加，反而会减小。基层政权机构的行政工作会更加谨慎，同样，广大农村居民也会提高尊法守法的自觉性。 相对而言，城镇居民委员会组织法较为不成熟，有必要在总结经验的基础上进行修改和完善，特别需要配合基层政府改革，增加城镇居民与社区的利益相关性。 我国的农村基层民主建设应该特别重视家族势力的恶性膨胀和贿选等问题，可以考虑才村官的任期进行适当的限制；而城镇社区则需要重视利益集团，包括带有黑社会性质的特殊利益集团的不法行为。 中国幅员辽阔，经济和社会发展不平衡，社会结构、利益关系、生活方式和价值观念等方面的分化程度不同，农村和城镇之间在各方面的差距都相当大。这就要求各地方立法机构根据具体情况，制定相应的配套法律和实施细则，完善基层民主的法律保障。 另外，法律监督工作有待加强。这当然不只是基层民主建设中的问题，而是一个全社会性质的问题。基层民主建设是我国建设法制社会的一个重要的有机组成部分，而不仅仅是简单的选举问题，不能重选举而轻监督。法律出台了，没有有效的法律监督机制，行政机构独揽一切，缺乏相应的制约和竞争机制，对我国的法制建设非常不利。特别是在广大的农村，我国的农民历来是一个人数众多的弱势群体，因此，对农村地区行政机构的法律监督就显得更为重要。 (三)基层民主建设中的文化建设问题。 所谓国情不同主要是文化或生活方式的不同。因为文化的不同，面对同样的处境，人们会做出不同的反应。每个人都生活在既定的文化之中，同时又都是文化的创造者。在全球化的背景下，新文化的创生过程较之以往也在加快，相信经过一两代人的努力，我国的基层民主和自治建设作为现代文化的一个部分会得到发展和完善。 民主对我们来说是一种外来文化，民众在实践中表现出一定的不适应也是正常现象。民主制度在西方确立的过程很复杂，其具体表现形式更是千差万别，并没有一个可供抄袭的标准答案，我们也没必要去抄袭别人。我们学习和借鉴都是有选择性的，我国的宪法、国体和政体等等都是学习借鉴来的，我们的基层民主和自治建设也需要学习和借鉴。中国民众的总体素质，特别是城镇居民的素质不会比几百年前的西方人低，我们只是不习惯和不熟悉民主制度和民主文化，不少人对民主抱有不切实际的幻想，这主要是因为缺少实际的民主生活所致。这从反面说明我们更需要基层民主和自治建设。98年的特大洪水说明中国人民对政府信任度高、主人翁意识强、素质较高。 我国农村基层民主建设的经验还说明了另外一个问题：民主和自治建设对民众素质的要求不是很高，关键是利益的相关性问题。我们有充分的理由相信，人们都能够看清自己的利益所在。农村的基层民主建设实践也说明，在水中学习游泳远比在岸上学习游泳理论的效果好。民主建设并不要求参与主体必须掌握现代民主理论，只要存在可见的利益相关性，人们就会表现出相当的积极性；只要存在可信赖的法律和政策，人们就会表现出相当的理性。没有利益的参与反倒容易导致参与的冷漠和狂热。这正说明脱离实际的理论是苍白的。 尽管我国的基层民主建设不涉及国家政权的层面，但是也必须说明，民主是一个政治概念，自治也带有一定的政治色彩，不能随意扩大基层民主建设的范围和内容。企业经济组织，是产权关系，经济实体内不能搞政治，即使国有企业也不行。千万不要把企业管理中的民主作风问题与基层民主建设混在一起。经济实体中只有工会适宜进行自治和民主建设。基层民主建设只要求各方尤其是相关的行政官员尊重法律，工作作风是否民主更多地属于个人行为。民主的精神可以渗透到各个领域，但民主的实践不能泛化；泛民主化的背后实际上隐藏着如下一种奢望：民主可以解决一切问题，这是不切实际的。民主建设只不过提供一个新的解决问题的平台而已，它本身并不解决问题；与传统的做法相反，民主反而把解决问题的过程复杂化了，当然这是一种有必要的复杂化。就如同网络经济不排斥传统经济一样，民主建设也要求尊重传统，正是不同的传统造成了民主形式的多样化。 我们不仅要把基层民主建设作为一种制度，更需要把它作为是一种新的生活方式和文化来看待。因此，各级学校的素质教育应该及时增加现代政治文化方面的内容，积极培养学生的自理和自治能力。我们的未来公民应该在各方面都有一个较高的素质，现代政治文化和观念是其中的重要组成部分。由于教育具有面向未来的重要特征，各级学校甚至包括中小学都是我国政治文化建设的重要的单位，完全可以进行不拘形式的模拟政治实践活动，而高等学校的学生自治则宜采取相对规范的方式进行。 知识分子既是普通的民众，同时又是知识和文化的积极生产者和传播者。科学和民主的精神是一致的，包括社会科学在内的知识和 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 充满着民主的精神。因此，知识分子应该在民主建设的文化方面起到非常重要的作用，积极传播先进文化，如平等、法制、民主、宽容、尊重个性、尊重少数等，有意识地清除传统和西方文化中那些与现代和民主精神格格不入的东西，比如说哲学中的所谓“绝对真理”、宿命论、神秘主义、“超人”，封建专制思想、民族优越论、狭隘的民族意识及各种各样的伪科学意识等等，特别是对于一些貌似科学的东西，不应该人云亦云或过于沉默，而应该自觉承担“社会的良心”的角色，保持批判者的本色。 [参考文献] [1]杨光斌.政治学导论[M].北京：中国人民大学出版社，2000. [2]Western Sexuality,Practic and Precept in Past and PresentTimes. Edited by Philippe Aries and Andre Bejin，Basil Blackwell, 1984. [3]江泽民答美国记者问，北京：经济日报，2001.03.27(1) [4]《中国现代化 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 2001》[M]. 北京：中国经济出版社，2000. [5]邓小平文选(第三卷)[M]. 北京：人民出版社，1993. [6]徐大同. 西方政治思想史[M]. 天津教育出版社, 2000. The Theory, Meaning, and Problem of Basic-level Democracy LI Long-hai (Humane and Law Colloge of Yanshan University, Qinhuangdao, Hebei,066004,China) [Abstract] First Democracy is a culture or living method. Second, it is a system. The system is a part of culture. Modern culture or living method of rational, equality, legal system, lenience, non-violence, respecting to human rights and different living methods, is the foundation of democracy building. Democracy is the competitive system of public administration. The basic level democracy is the foundation of political modernization, while it can strengthen the authority of central government that has been weakened by transferred power to the lower level. The basic democracy only provides a new platform of solving problems. It can not solve them. On the contrary, it makes the settlement a necessary complication. [Key words] democracy; the basic level democracy; living method; benefit interrelation PAGE 9