封建等级特权意识在当代的表现及其清理

《传承》2009 年第 5 期 “所谓等级，就是指建立在人格不平等和人身依附关系基 础之上的政治、社会结构与政治制度。所谓特权，是指在法律 和制度之外的政治上和经济上的权利。”等级特权意识从中国 古代绵延到当今社会，影响深远，危害巨大。认识等级特权意 识的古代渊源和当今的 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现方式以及清理这种意识的方法， 意义重大。 一、中国古代的等级特权制度 在中国古代阶级社会，等级作为一种制度是与特权紧密 联系在一起或者说是相伴存在的，没有等级也就无所谓特权 的存在。从起源上看，等级特权在奴隶社会就已经存在，并且 具有广泛的等级结构，当时就有“礼不下庶人，刑不上大夫”的 说法。封建社会是一个以等级社会结构模式，认可政治地位和 社会地位不平等的格局，门第、官品、职业、爵制等都可以作为 划分等级的依据。不同的等级享有与之身份相匹配的经济、政 治、法律的特权。等级制是封建社会的基本制度之一，严格的 社会等级与阶级的界限是封建主义的首要特征。 在封建社会贵族与官僚除了享有免纳赋税、不服徭役、传 袭官爵、荫及亲属的法定特权外，在司法上也享受特权，表现 为“法有差等，体现为亲疏与尊卑上的同罪异罚、良贱异制、贵 贱异狱以及官员享有宽刑、免刑、荫补后代”等。与此同时，封 建社会还派生出各种习俗的、法外的甚至非法的等级特权。 “在封建等级社会里，不同等级的人在吃、穿、住、行各方面都 设有严格界限。什么东西不许平民百姓吃，什么颜色、式样的 衣服和皮毛不允许平民百姓穿用，什么人可以坐轿，什么人可 以骑马，什么人住什么样式的房子等，都不允许僭越规定标 准。”法律为此专设有“服舍违式”条文，就是衣着的质地、颜 色、式样、装饰和房子的规模、样式在不同的等级都是有差别 的，违制是严重的罪名，要追究刑事责任。封建等级特权观念， 渗透到社会生活的各个领域，也渗入和支配着大众的思想意 识之中，其影响至深且广，甚至成为社会上普遍认同和遵守的 一种文化习俗。 二、封建等级特权意识在当代的表现 在当今封建社会那种政治上、法律上的等级特权早就被 废除了，但是等级特权这种封建意识仍存在于人们的观念中， 在行为方式中自觉或者不自觉地表现出来，在政治生活中尤 其突出，在官员身上尤其明显。在没有贵族和君主的今天，官 员是人们眼中的“新贵”，制度或者人为上的原因将官员划分 等级并赐予特权。 很多人一旦走上了公务人员的岗位立刻就不同了。他们 对老百姓颐指气使，以“老爷”自居，官气十足，动辄训人。我们 常说的官僚带有明显的贬义，因为官僚主义指脱离群众、脱离 实际，对广大群众的利益和 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 不关心的领导作风和工作作 风。这种作风没有把自己当作人民群众中的一员，更没有把自 己定为为人民服务的公仆，而是将自己和人民群众划分为高 低两个等级。怀着这样的心态在履行职务时势必作风简单、态 度粗暴，人民群众有意见有抵制，官员不去调查研究，不去调 整方针政策，便斥责群众为刁民。在媒体和网络上经常可以看 到有些地方政府为抓计划生育，为整顿市容，为拆迁，为上访， 对群众捆绑吊打，拆房揭瓦，逮捕拘禁。以至于群众忍无可忍， 酿成群体性事件。 等级和特权意识还体现在官员的生活待遇上，官员除了 工资待遇之外，依据官员职位的高低享受不同级别的房子、车 子、医疗以及各种名目繁多的经费和补贴，而且在“高干离职 后，秘书、警卫、司机、勤务、厨师、保姆、专车、住房及医疗待遇 一律不变”。给予这些待遇的唯一标准就是级别的高低。而且 这些待遇明显存在着无节制的滥用，也就是运用等级待遇大 搞生活特殊化。据有关数据显示，一方面是老百姓看不起病， 另一方面离退休高干却长年占据 40多万套宾馆式高干病房， 一年开支 500多亿元，再加上在职干部疗养，国家每年花费约 2200 亿。官员们的公费医疗占去了全国财政卫生开支的 80%。针对领导干部的特殊化，早在 1979年 11月邓小平就尖 锐地指出，当时出现了一个值得重视的问题，即“人民群众当 中主要议论之一，就是反对干部特殊化”，而且他还强调，“要 讲特殊化，恐怕首先表现在高级干部身上”。他说：“人民群众 （包括党员、干部）普遍地对特殊化现象不满意。比如说，有的 人为了自己方便，可以做出各种违反规章制度的事情。这使我 们脱离群众，脱离干部，把风气搞坏了。”正是这种因为级别高 低所造成的生活待遇的天壤之别把等级和特权意识在群众和 官员的内心强化，所以才出现了跑官买官和考公务员热现象。 近些年，有些地方官员对升迁做大官达到了痴迷的程度，以致 出现了许多让人啼笑皆非的事情。如有的市级领导学中央首 长阅兵，某县领导参加十七大后，组织各界群众身穿制服手拿 [作者简介]张弘（1981－），男，安徽芜湖人，首都师范大学政法学院硕士研究生。北京 100048。 封建等级特权意识在当代的表现及其清理 □张 弘 [摘 要]封建等级特权意识作为中国古代政治意识的一部分，有其深刻的历史渊源，在当代社会也有许多表现形式，在政 府行政和官员从政方面的体现尤其突出。清理这种封建残余意识的关键在于完善社会主义市场经济，推进民主法制，改革和完 善监督体制，营造一个良好的政治经济环境。 [关键词]封建等级特权意识 官僚主义 市场经济 监督体制 政治与法律 128 《传承》2009 年第 5 期 鲜花夹道欢迎等。等级阶梯的位置高低决定了可支配的权利， 官阶高低所拥有的权利大小也就不一样。有些领导可以权利 倾一省，一市。有些小干部只能在地方上吃得开，但是都在利 用手中的权利获得相应的特权。值得注意的是，官员有特权，社 会中已经认可这一种正常现象，官员不引为耻，群众见怪不怪。 等级和特权意识还体现在一些政府机构的上级和下级， 正职和副职的关系。这里所说的等级关系不是指现代的等级 官僚制度。从西方引入的近代等级官僚制是实行专业分化，科 层等级制，以技术、法律和档案为标准对公务人员进行管理的 一种正统化装置。这里研究的等级意识是中国封建官僚等级 意识在当今的恶劣影响。现在政府机构中上下级，正副职位之 间的关系，不是平等的同志关系，而是类似于君臣和主仆关 系。部门里的“一把手”独揽大权，拥有绝对的支配权，在自己 的单位一手遮天，把负责主管的单位看作自己的势力范围和 领地，实行一言堂，家长制的统治。下属和副职唯领导意识，对 领导的意志盲目执行，逢迎拍马，阿谀奉承。邓小平同志就曾 经指出，“不少地方和单位，都有家长式的人物，他们的权力不 受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人身依附关 系。我们的组织原则中有一条，就是下级服从上级，说的是对 于上级的决定、指示，下级必须执行，但是不能因此否定党内 同志之间的平等关系。不论是担负领导工作的党员，或者是普 通党员，都应以平等态度互相对待，都平等地享有一切应当享 有的权利，履行一切应当履行的义务。上级对下级不能颐指气 使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情；下级也不应当对 上级阿谀奉承，无原则地服从，‘尽忠’。不应当把相互之间的 关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那 种君臣父子关系或帮派关系”。这就造成了上级在决策时不讲 民主，不搞集体领导，有错误有问题难以得到纠正，不顾是非 黑白，袒护自己的下级违法乱纪，打击异己。下级在工作中以 取悦领导，让领导满意为出发点，大搞形象工程，政绩工程。拉 帮结派，以自己是某领导的心腹知己为荣。 三、封建等级特权意识的清理 中国自秦汉以来直到晚清，经历了两千多年的封建社会。 这期间创造了辉煌的农业文明和历史文化，同时也留下了许 多封建糟粕，如等级特权这种思想意识。物质上的反封建我们 做得很彻底，但是思想意识具有相对的稳定性，因为它的变动 往往与社会制度的变革不一致。封建意识对中国的民众影响 极为深远，渗透到他们的价值观念、思维模式、日常生活、风俗 习惯中。建国以后，采取的高度集中的计划体制，生产力落后， 人民尤其是占人口绝大多数的农民生活困苦，共产党忽视了 民主和法制的建设，导致了封建意识在没有封建制度的情况 下获得了新的注入社会的方式，以各种各样的形式存在着。这 里提出的等级特权意识的清理，并不是说可以靠一次思想运 动快速解决，而是要创造一个良好的政治经济环境，让等级特 权意识失去生存和滋长的土壤，让它退出人的意识。 当今，清理封建等级特权意识，可以从以下几个方面着手。 第一，不断完善社会主义市场经济。市场经济能够催生自 由、平等、民主的观念和环境。人在市场中是平等的，这就解除 了封建的人身依附关系，不再受制于他人。既然众人平等了， 就不会有特权的存在，提供了人自由发展的机制。市场经济还 包含了民主政治的原则，如公平竞争提供了社会政治平等发展 的机会，有利于进行政治体制改革，打破一些不合理的等级特 权制度。总之，市场经济是从经济领域潜移默化地对人民进行 思想洗礼，进而推动制度的改革，是最有效最能被接受的方法。 第二，继续推动民主化法制化进程。其中最关键的是党内 民主，以党内民主推动人民民主。党委要处理好和政府的关 系，不能什么事情都凌驾于政府之上，要适当分权，不能越权 更不能有特权。从党内来看，要定期召开代表大会，民主讨论 重大问题，民主选举领导机关。加强民主集中制和集体领导， 健全党委制，清除一言堂，个人决定重大问题一类的家长制作 风。在法制化方面，立法要以人为本，扩大民众的参与，促进立 法的民主化和科学化。要针对新情况新问题及时立法，保障人 民的正当权益。在执法上尤其要坚持司法公正，预防司法腐 败。在一些所谓的“民告官”的案件中，一定要以事实为依据， 以法律为准绳，秉公执法，不能向强权低头。处理一些大案要 案，面对上级的干涉说情，一定要顶住压力，不办关系案和人 情案。 第三，改革和完善监督体制。监督体制分为体制内的和体 制外的。我国现有体制内的监督体制实行双轨制。行政系统里 有监察、审计，党内有纪律检查委员会。监督系统复杂庞大，但 实际的效果却很差。因为监督部门不仅由上级业务部门领导， 而且受同级行政机关和同级党委的领导，这样就造成了自己 监督自己或者监督自己的上级，缺乏应有的独立性和权威性。 应当建立一个与党委平行的监察机构，取消行政系统内部的 监察机构。这样既获得了权威，又有利于明确责任，集中精力 去行使监督权利。体制外的监督包括人民群众的监督和新闻 媒体的监督。要健全政府信息公开制度，保障人民群众的知情 权、参与权、监督权，推进政府决策的科学化和民主化，有效防 止权利的腐败和公职人员的专断，同时也要保障人民群众检 举、控告、罢免各级公务员的权利。人民群众并不是对等级特 权等现象视而不见，置若罔闻，而是大多感觉无能为力，无可 奈何。因此需要激发人民群众参与国家政治生活的热情，看到 自己的力量，在社会上形成一种良好的监督政府的风气。近年 来，随着网络的发展，新闻媒体的监督作用越来越凸显，一些 不良的现象被曝光，并形成了巨大的舆论压力，有利于遏制特 权腐败和改进政府工作。如 2008年 12月，网络上流传南京市 江宁区房产局局长周久耕抽 1500元一条的“天价烟”，戴价值 十万的名表。此新闻一出，江宁区委随即因其公款买高档香烟 的奢侈行为决定免去其房产管理局局长职务，并对其可能存 在的其他问题继续调查。南京的官员也不再在公开场合抽好 烟戴名表了。被称之为“第四种权利”的新闻媒体日益成为监 督政府的有力工具。对于广大人民群众来说，他们通过新闻媒 体认识世界，观察世界，新闻媒体把现代的生活方式和思想观 念传达给成千上万人，对于改造思想、清除封建意识，起到重 要作用。 [参考文献] [1]张永理.当代中国政治生活中的封建残余研究[M].北京:知 识产权出版社，2004. [2]邓小平.党和国家领导制度的改革[A]/ / 邓小平文选(第 2 卷)[C].北京:人民出版社，2001. [3]宋惠昌.破除等级特权，建设政治文明[N].学习时报，2002- 2- 4. 政治与法律 129