以科学发展观为指导统筹二元经济发展全面建设小康社会(1)

科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理 念!就是在以人为本的思想指导下推进经济"社会"政治" 文化"生态等各个方面的全面"协调和可持续发展! 实现 科学发展观的根本要求是坚持#五个统筹$%就是统筹城 乡发展"统筹区域发展"统筹经济社会发展"统筹人与自 然和谐发展"统筹国内发展和对外开放的要求!科学发展 观是实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标的客 观要求! 实现全面建设小康社会的目标%难点在农村%特 别是在中西部地区的农村! 在城市里也有两三千万居民 生活水平较低! 怎样才能让城市和农村中生活困难的群 众过上小康生活%充分享受到改革和发展的成果&这是全 面建设小康社会的重要任务! 全面建设小康社会不能仅 追求 !"# 的增长%它还应包括社会的发展"环境的改善" 文化生活和精神道德水平的提高%推动物质文明"精神文 明和政治文明的全面发展! 按照全面建设小康社会的目 标和要求%需要我们转变过去的发展观念! 十六大提出统筹城乡经济发展的思路和概念! 要用 城乡统筹的眼光解决中国的农业"农村和农民问题!而城 乡经济发展是二元经济社会发展的一个方面!因此%这里 我们将统筹城乡经济发展延伸为统筹二元经济社会发 展! 二元经济社会的统筹实际上包括工农之间" 城乡之 间"大中小城市之间"东西部地区之间"富人和穷人之间 的统一协调%包括物质文明建设"政治文明建设和精神文 明建设三个方面都要实现二元经济社会的统筹! 为什么落实科学发展观" 实现全面建设小康社会的 奋斗目标必须走统筹二元经济社会发展的道路呢& 这存 在历史"地理"经济"社会"体制等原因%在当前中国二元 经济社会中工农之间"城乡之间"大中小城市之间"东西 部地区之间" 富人和穷人之间存在着极其悬殊的发展差 距! 在这个二元经济社会的矛盾中%一般来说%前者较多 地代表着现代"先进"富裕"文明%后者则反映了传统"落 后"贫困"愚昧!二元经济社会的长期分离脱节%传统一元 长期的落后"贫困"愚昧和弱小是造成中国近年来经济不 活"社会不稳的根本原因! 占全国 $%&的中国农村人口 消费全国 ’%&的社会商品总额%这种城乡购买力和生产 力严重错位的二元结构是多年来中国内需不足" 市场需 求疲软"大量产品过剩积压的重要原因!近年来我国改革 开放带来了经济总量的巨大增长% 同时也带来了工农之 间"城乡之间"大中小城市之间"东西部地区之间"富人和 穷人之间二元社会经济结构的发展差距进一步扩大了! 二元经济社会的特征是中国MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1713869457540_0经济向市场经济过渡的 基本国情% 二元经济社会之间具有显著的发展势能差和 较强的供求互补性% 二元经济社会矛盾是中国过渡经济 社会的基本矛盾和重大问题! 同时解决二元经济社会矛 盾也是加快中国经济社会发展的根本动力和巨大潜力所 在!就是说%二元经济社会之间的发展差距既给二元经济 社会之间的整合"转化和发展带来了巨大困难和矛盾%同 时也给二元经济转化发展带来了巨大的发展空间和希 望!注重解决二元经济社会的矛盾问题%通过改革"开放" 发展"调整"重组来促进城乡一体化"工农产业协调化"条 块经济融合化"国有经济和民营经济竞争平等化等等%已 经成为近年来中国许多沿海发达地区加快经济社会协调 发展的行之有效的重要经验!深圳"珠海"厦门"汕头等经 济特区就是中国政府和人民充分利用当时中国沿海地区 与台湾"香港"澳门地区之间二元经济社会之间显著的发 展势能差和较强的供求互补性这一规律和特点而发展壮 大的%中国小城镇"县域经济"乡镇企业也是利用城乡二 元经济社会的发展势能差和供求互补性而发展起来的! 许多地方大城市周围的卫星城和区域经济" 国家重点项 目周围的地方产业和中小企业" 城市经济周围的郊区经 济"农业产业等等就是这样发展起来的! 而且%利用二元 经济矛盾发展起来% 得到好处的不仅是二元经济中落后 的一元%而且是先进的一元!也就是说在推进中国二元经 济融合发展中实施的西部大开发战略"农村城市化战略" 农业产业化战略" 传统产业现代化战略对于发达的东部 地区"大中城市"现代工业也是大有好处的! 推进二元经 济社会的协调发展是实现全面小康社会建设的国民经济 根本利益的客观要求! 中国二元经济转化发展的关键是在农民"农业"农村 和西部地区"民族地区经济社会发展滞后%二元经济社会 矛盾的症结是城市社会" 现代部门和东部发达地区与农 村经济" 传统部门和西部民族地区发展相互脱节和两极 分离! 以科学发展观为指导% 以全面建设小康社会为目 标%推动中国二元经济统筹协调发展的途径 (一是农民" 农业"农村和西部地区"民族地区通过自身内部努力促进 技术进步和经济社会发展%主动攀高结贵%参与其产业分 以科学发展观为指导 统筹二元经济发展 全面建设小康社会 内蒙古社科院经济研究所所长"研究员 姜月忠 ’!"’ 理论研究 !""#$# 专 家 笔 谈 !以人为本"全面#协调#可持续发展$是新时代科学 先进的发展观"也是新世纪#新阶段既符合我国国情又适 应世界潮流的发展道路#发展战略及发展模式%牢固树立 和认真落实科学发展观"推进发展途径#增长模式#生产 方式等合理有效的转变"实现城乡发展#区域发展#经济 社会发展#人与自然和谐发展#国内发展和对外开放的五 个统筹"是我国长期而艰巨的任务% !!科学发展观重新界定!评价发展" 发展观是关于发展的本质#目的#内涵及要求的总体 看法和根本观点%科学发展观重新界定发展&发展的本质 和核心是以人为本"就是要尊重和保障人权"不断提高人 们的生活水平#文化修养#健康素质"创造人们平等而自 由的活动氛围"促进人的全面发展’发展的基本内容是经 济社会生态全面#协调#可持续的发展’发展的主要目的 是创建先进发达的物质文明#精神文明#生态文明#政治 文明"有效满足人们多方面的需求’发展的根本要求是统 筹兼顾五个方面的发展"逐步形成整体协同#持久有序# 结构合理# 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 完善#功能高效#进展演替的发展态势% 科学发展观重新评价发展" 发展的评价要用一系列 经济指标#社会指标#生态指标等组成的完备的指标体系 来完成"单一的经济增长即 "#$ 指标还不能全面准确地 反映经济发展的情况" 更不用说经济社会生态总体的发 展情况了% "#$ 能在一定程度上反映一定时期内一国的 经济总量"但它不能反映环境污染的程度#资源的浪费程 度等"有时!破坏$与 !浪费 $也能 !贡献 $"#$"而这部分 "#$并不能带来有效益#有质量的增长发展%研究适合中 国国情的绿色国内生产总值核算体系" 用以衡量经济发 展过程中付出的资源环境代价%绿色 "#$是指从 "#$中 扣除自然资源耗减和环境污染后的数值"其公式为&绿色 "#$%现行 "&$’污染负债’生态赤字’资源损耗% (! 科学发展观不是要慢发展# 更不是要停滞经济增 长#而是要更快更好地发展" 对科学发展观的几点认识 内蒙古社会科学院牧经所副所长#研究员 王关区 工#合作和竞争"提高综合经济实力和生活水平"二是市 民#工业#城市和东部发达地区要加快市场化改革#改组# 改造和开放的步伐"要打开封闭的城门"扩大投资#就业 和发展的空间"加强对农民#农业#农村和西部地区#民族 地区的扶持#交流和合作"三是工农之间#城乡之间#大中 小城市之间#东西部地区之间#富人和穷人之间等二元社 会经济之间要建立起相互联系促进的经济机制" 充分利 用二元经济社会之间具有显著的发展势能差和较强的供 求互补性促进二元经济社会的融合发展和混合生长% 四 是要充分利用外部力量和国家政府投资" 有效推动二元 经济之间商品#资金#人才#信息等要素市场的培育和市 场中介机构的建立"有力推动工业化#现代化#市场化#城 市化和信息化的进程%对农民#农业#农村和西部地区#民 族地区要扩大转移支付"增加财政贴息#信贷和产业政策 的保护扶持% 在统筹城乡工农产业发展# 协调二元经济社会的工 作中"要把发展现代高新技术产业与传统产业结合起来" 把加快农村人口向城镇转移与鼓励城镇人员和企业到农 村牧区兴办实业发展经济结合起来" 把国有经济与民营 经济发展结合起来"加快消除不利于城镇化 #市场化和 现代化的传统观念#体制和政策障碍"引导和促进二元经 济社会之间的人才#技术#资金#信息合理流动和优化组 合% 尤其要鼓励其相互投资和入股" 发展合作和混合经 济%必须改革计划经济时代遗留的过多的为发达地区#为 城市#为国有经济服务的机构和职能"破除工农脱节#城 乡分离#条块分割的双轨体制"调整不利于保护弱势群体 权益# 私有财产和各种所有者权益和促进企业家成长的 法律 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 " 加快建立健全适应市场经济要求的产业社会 化服务体系#宏观调控体系和社会保障体系"加快建立健 全适应世贸组织规则的政府对农业和其它弱势产业的支 持和保护体系"加大各级政府对农业 #农村和老少边穷 地区和中西部地区的投入" 在中国加入世界贸易组织的 条件下" 要加快改革那些不合理# 歧视性的政策法律制 度"打破行政垄断"鼓励平等竞争"为国内外各类企业创 造公平的发展环境"要给二元经济社会中的农民#农业# 农村和民营经济# 西部民族地区以平等的国民待遇和发 展机会%尤其是在贸易#投资#就业#教育#文化#市场准入 等方面要一视同仁% 在金融上要允许和支持西部地区率 先建立民营银行#地方银行和地方投融资机构"大力推进 在经济社会文化科技教育卫生等竞争性领域的国退民进 的步伐%我们要在科学发展观的指导下"让!看得见的手$ 和!看不见的手$携手并进"跨越二元经济社会的现实鸿 沟"共同奔向城乡融合#工农协调#条块结合#繁荣发展的 小康社会的光辉未来% 理论研究 !""#$# 专 家 笔 谈 ("#(