对评标专家管理的思考

对评标专家管理的思考观察与思考 1、评标专家在整个招标投标过程中的重要作用。招标投标法和政府采购法实施以来,招标投标制度作为工程、物质采购的主要形式得以迅速发展,它运用市场竞争机制, 建立公开、公平、公正的竞争原则,由招标人或委托招标代理机构择优选定承包商或供应商。实践证明招投标制度是一种科学合理、公平、公正、阳光、透明的采购方式,也是保证采购质量、降低采购成本、预防职务犯罪的较佳手段。招标采购工作是一项重要而复杂的综合性工作,在整个招标过程中,标书的制作审查、评标 ...

观察与思考 1、评标专家在整个招标投标过程中的重要作用。招标投标法和政府采购法实施以来,招标投标制度作为工程、物质采购的主要形式得以迅速发展,它运用市场竞争机制, 建立公开、公平、公正的竞争原则,由招标人或委托招标代理机构择优选定承包商或供应商。实践证明招投标制度是一种科学合理、公平、公正、阳光、透明的采购方式,也是保证采购质量、降低采购成本、预防职务犯罪的较佳手段。招标采购工作是一项重要而复杂的综合性工作,在整个招标过程中,标书的制作审查、评标办法的选择与制定和评标工作组织实施是几个非常重要阶段,而评标工作可以说是以上所有阶段的重中之重,是招标投标活动的关键环节。它关系到整个招标采购是否体现公平、公正、阳光的竞争原则;是招标结果能否使招标人获得最大经济效益的关键; 是能否公平客观的对待所有投标人的重要环节,可以说评标专家是评标工作的灵魂。按中华人民共和国招标投标法第四章第三十七条和七部委第 12号令第二章第七条之规定:评标委员会依法组建,负责评标活动,向招标人推荐中标后选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。也可以说评标委员会是整个评标活动和评标结果的决策机构。而在评标委员会中评标专家作为评标工作的主体,其职业道德、专业水平、法律知识等直接影响评标工作的质量,关系到招标工作能否公平、客观、公正,关系到能否保护国家、社会公共利益和招标投标活动各当事人的合法权益, 关系到能否降低采购成本,提高经济效益,保证项目质量,促进廉政建设。 2、目前专家管理的现状以及存在的问题。从招标投标法和政府采购法颁布实施以来,原国家计委、财政部、建设部、交通部、铁道部等部委和许多省、市以及招标代理机构都建立了自己的专家库并随之相继出台了许多评标专家和专家库的管理办法。管理办法对专家的资格条件、入选程序、权利及义务、评委组成方式、动态管理以及违规行为查处等做出了规定。但笔者认为这些管理办法都偏重于专家的资格条件、入选程序、权利及义务等要求,而对评标专家非常重要的动态管理虽然也做了规定,但在实际工作中由于缺乏可操作性、很难得予实施。就目前很多评标专家和专家库的管理都没有专设机构和专职人员以及经费,面对少则几百人多则上千人的评标专家的日常管理和动态监督管理就显得力不从心或流于形式、疏于实质。在现实工作中,一些评标专家不坚持原则,敷衍了事、随心所欲、滥竽充数,不讲职业道德,缺乏工作责任心。更为严重的是某些评对评标专家管理的思考 □ 文 /柴光明 17 标专家放弃原则,迎合一些招标人或招标代理机构的不正当要求,充当它们的“枪手”。以上行为,严重破坏了招投标工作的正常秩序,违背了公正、公平、阳光的竞争原则。可以说在招投标领域各种“假招标”“人情标”现象之所以屡禁不止,时有发生与现行评标专家的监督管理中存在的一些问题是密不可分。正因为有这样的温床和土壤, 使得在招投标领域各种违规行为和腐败案件时有发生。严重损毁招投标工作的社会信誉, 扰乱了社会主义市场经济的正常秩序。因此加强对评标专家和专家库的日常和动态监督管理,使它能科学化、规范化、制度化已经成为当前招标投标领域中一项非常重要和迫切的工作。 3、如何完善对评标专家的监督管理。 ① 首先,专家库需建立科学、详细、合理的专家分类体系,不能简单的分为几个大类, 必须按详细的专业和按该专家在某个领域的研究的能力而分类。特别在材料、机械、电气、专业设备、自动化以及高新科技、边缘科学等领域方面就显得特别重要,避免出现评标专家专业不对口,滥竽充数、不懂装懂的现象产生。 ② 针对大型、复杂的建筑工程和技术含量较高的设备以及 EPC、BT、BOT项目模式及项目代建的招标采购工作,需科学、详细地设置评标办法并进行量化打分,使评标专家在评标过程中既能让专家有充分表达自己意愿的空间,同时又能限制某些专家的随意性,同时科学合理安排评标时间,让专家有充裕的时间熟悉项目的基本情况、技术要求, 能仔细阅读招标文件和投标文件,保证评标工作的质量,避免出现随意性和盲目性。 ③ 加强对评标专家库的日常管理,按各专业成立专门的专业委员会,由专业委员会推选出负责人,定期召开针对评标工作的专业学术研讨会和招标投标法律法规政策的学习,同时负责该专业委员会评标专家的日常管理工作,便于管理机构能及时了解和掌握各位评标专家的工作、学习以及思想、身体等综合情况。 ④ 加强动态监督管理,设置科学、合规、操作性强的动态考核体系,建立评标专家信用档案。评标专家在评标工作结束后由在现场进行评标监督工作的纪检、监察等部门的相关人员对每位评标专家的工作从业务水平、工作能力、职业道德等方面进行全面考核评价并将结果上报相关管理机构,对于考核为基本合格的,由管理机构给予必要的警告或处分,对于考核为不合格的, 取消其评标专家的资格并从专家库中清除,保证评标专家队伍公正、公平、客观、廉洁的履行自己职责。观察与思考 2008中国（重庆）国际社会公共安全产品与技术设备展览会暨警用反恐技术装备展览会主办:中华人民共和国公安部治安管理局、中国保安协会、重庆公安局特点:本届展会充分发挥组织单位的职能作用,广泛宣传, 精心组织,热情服务,广邀政府、行业及社会各方面的专业观众莅临。展会展出面积约 1.2万平方米。时间:2008年 3月 26-28日地点:重庆展览中心 2008国际橡塑展 (第二十二届中国国际塑料橡胶工业展览会) 主办单位:雅式展览服务有限公司特点:本次展会规模将提升至史无前例的 130000平方米, 吸引来自家电、电子、汽配、建筑、包装、信息科技、通讯、橡胶塑料制品等 63000名中外专业观众莅临现场。同期的, 主办方将联同中国塑料加工工业协会及美国塑料工业协会 (SPI)举办「2008中美塑料行业合作与发展高峰论坛」。时间:2008年 4月 17-20日地点:上海浦东·上海新国际博览中心展会推荐 18

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