昆山市城市总体规划总体思路和创新理念解析

118 咎l藩 |||l 羹J! 蓝l习 兰l兰 |||| 罩l≤ 里I ；l 8 【文章编号l 1002—1329 (2010)增刊一0118一07 【中图分类号lTu984．11 【文献标识码】A 【作者简介】 张 泉(1954一)，男．江 苏省建设厅副厅长．教授 级高级规划师，中国城市 规划学会副理事长。 赵 毅【1979一)，男，江 苏省城市规划设计研究院 城市与交通规划所副所 长．注册规划师。 【收稿日期】2010—04-22 昆山市城市总体规划总体思路和创新理念解析 E×PLANAl-IONONGENERALlDEASANDlNNOvATIVEcONCEPTOFKUNSHANMASTERPLAN 张 泉 赵 毅 ZHANGQuan；ZHAOYi 【摘要】详细阐述了《昆山市城市总体规划》的总 体思路，重点解析了“交通引导，资源约束、统筹 发展”等创新理念在规划中的贯彻和落实，全面 介绍了“交通与用地一体化分析、基于RS与GIS的 降低热岛效应分析，碳氧平衡分析、河网水质影 响模拟技术”等新技术应用，在规划的编制思路、 研究 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，内容体系构建、规划实施措施等方面 进行的有益探索。 【关键词】总体思路；创新理念；总体规划；昆山 ABSTRACT：Thisarticleintroducesthegeneralideas of“KunshanCityMasterPlan”。analyzeshowthe innovativeconceptssuchas‘'trafficguidance，resource constraints．overalldevelopment”wereimplemented intheplan．Itintroducesthenewtechnologiesof“in— tegratedanalysisoftransportandlanduse，RSand GISbasedanalysistodecreaseheatislandeffect,cal'- bonandoxygenbalanceanalysis，fiverwaterquality impactsimulation”，andmakesexplorationsintheplan— ningprocess，researchmethods，contents，implemen— tationmeasures，etc． KEYWORDS：generalideas；innovativeconcept；mas— terplan；Kunshan 1 城市概况 昆山市毗邻上海，是江苏省东大门(图1)。改 革开放以来．昆山市利用东依上海的地缘优势．大 力实施外向型发展战略．高起点引进先进产业，以 国际化带动工业化．以工业化推动城市化，率先 开放．率先发展．走在了江苏”两个率先”的前 列．被列为我国18个改革开放典型地区之一．其 综合经济实力跃居全国百强县(市)之首．走出了 共同富裕、和谐发展的“昆山之路”①。 2008年，昆山以不到全国001％的土地． 012％的人口，实现了全国2．4％的进出口总额． 创造了全国0．5％的GDP。市域常住人口人均GDP 9．12万元，居全国市．县之首。 2 城市发展面临的主要问题 1．2．1 市域空间呈分散蔓延态势，发展主体多 昆山市域总面积约928km2，其中水面约 176km2j2008年常住总人口164．46万人，人口密 度1770人7km2(含水面)；辖9个镇．2个开发区。 尽管经济发展成效显著．但因财税政策以及全市 单一．各镇相同或类似的考核机制等实施政策的 导向．各行政主体对一，三产业的挖掘和重视不 够．基本上都是就地工业化．城市化，纷纷大规模 拓展制造业用地。”多主体全面开花”导致发展重 点不突出，造成市域空间蔓延成片．土地资源快 速消耗．土地产出效益不高．基础设施重复建设， 生态环境逐步退化．统筹发展迫在眉睫。 1．2．2中心城区以小城镇连接而成，服务功能弱 近年来昆山中心城区范围不断扩大．与周边 城镇几乎连绵成片．在大量外来人口的支撑下，中 心城区人口达120万．已进入大城市行列。但是各 行政主体的分散开发未形成有效合力．导致中心 万方数据 城市集聚度不高，外来打工人员收入水平偏低，同 时相当数量的外来人E1分散居住在各镇，也一定 程度上影响了中心城区服务功能的发展。昆山位 于上海．苏州两个特大城市之间．相距仅半小时 车程．这两个城市完善的公共服务功能吸引并满 足了昆山市民的部分消费需求，一定程度上也制 约了昆山自身城市功能的完善和提升，导致昆山 的公共服务设施在数量．质量．水平等方面均与 大城市有明显差距。 1．2．5 交通处于支撑需求的状态，引导发展弱 昆山公路．铁路．水运等多种交通方式共存。 公路在综合交通运输体系中占据明显的主体地位， 总体上通达性较好．但均质化的公路网加剧了城 乡空间的曼延发展；铁路设施建设相对滞后，一 定程度上又刺激了公路的发展．促进了汽车的使 用；内河航道初具规模．但航道等级偏低．部分航 道穿越中心城区．对交通和环境造成一定影响。各 种交通方式之间相互分离，缺乏枢纽体系支撑客 流集散换乘和货流集疏运，导致交通流转换不畅、 运行效率不高．同时分散的交通流难以培育枢纽 来引导用地的集约化开发。总体而言，交通处于 支撑需求的状态，引导发展的功能尚未充分体现。 1．2．4土地，水、能源被动适应发展，资源代价高 经济快速发展的背景下．昆山的资源利用现 状不容乐观。除去需保护的基本农田．河湖水面 和已建用地。按2000—2008年建设用地年均增加 的速度，可供建设用地仅够维持5—6年的发展。水 资源总量虽大，但主要为过境水量，本地水资源 量较小，且受流域水环境污染及本地污染物排放 的影响，地表水功能区达标率偏低，属于水质型 缺水城市。能源利用方面，2008年万元GDP能耗 为0646吨标准煤．接近中等发达国家06吨标准 煤的水平，但与苏州工业园区或英、美等国家0．3～ 0．4吨标准煤水平相比，仍有降耗空间i化学原料 等5个行业的能耗占全市总能耗的55．21％，而产 值仅占全市的116％，单位产值能耗远高于全市 平均水平。总体而言，土地．水．能源处于被动适 应城市发展的状态，资源代价较高。 2 总体规划编制基本思路 造”等。三个促进、三个引导”的发展策略．和实 现’市域空间由分散蔓延向紧凑集聚转变．中心 城区由乡镇连接向功能强化转变．综合交通由支 撑需求向引导发展转变，资源环境由被动适应向 主动约束转变．产业发展由工业极化向双轮驱动 拓展，城市特色由全面提升向特色彰显拓展，旅 游发展由古镇观光向休闲度假拓展，市政设施由 保障供给向集约高效拓展”等”四个转变．四个拓 展“的主体内容，具体落实。交通引导．资源约 束、统筹发展“的规划理念．实现“大城市．现代 化、可持续”的总体发展目标。 3 创新理念在规划中的落实 3．1 交通引导 5．1．1 以轨道交通引导城镇空间集聚 目前昆山市域范围内仅有沪宁铁路通行，在 中心城区设客货混合站，运能已趋饱和。在建的 京沪高速铁路横贯市域．设客运专用的新昆山站； 在建的沪宁城际铁路平行于京沪高速铁路，设客 运专用的花桥站、新昆山站．阳澄湖站，其中新昆 山站为京沪高铁与沪宁城际铁路并行设站。另外． 上位规划的苏沪环淀山湖旅游专线和苏州市域轨 道线均从昆山市域内通过。随着现状和规划的区 域轨道网络的逐渐完善，轨道交通所承担的客．货 <昆山市城市总体规划>(2009--2030)(以下 简称”规划”)在全面分析昆山经济发展．社会和 谐、城乡建设等方面取得的成绩和上述”一多、两 弱．一高”等主要问题的基础上，按照“高位发 展．健康发展．全面发展”的总体要求．以问题和 目标为导向，通过“方式转变促进用地效益提升， 生态约束促进人居环境改善，节能减排促进低碳 城市建设．片区统筹引导市域空间优化．公交优 团1 先引导城市布局调整，风貌保护引导地方特色塑 Fig．1 9—5长洳 醚站 1一跚}斟薄哥啦辞浴造弛礴细酿昔尘辩稿盼祷韩 万方数据 口．习 120 咎j簿 若l斟 墓障 姜i； 茈f罩 型l兰 吾l善 客l帚 ∞l曼 名l≤ 芏l 咎l 图2市域公共交通规划 Fig．2Publictransportplan 表1 昆山市综合交通效率目标一览 Tab．IIntegratedtransportefficiencygoalsofKunshan 范围 交通联系方式 效率目标 新昆山站15分钟到达上海虹桥枢纽．25分钟到 轨道 上海火车站．花桥站12分钟到上海虹桥枢 方式 纽．25分钟到达苏州古城区．35分钟达到苏南 客运 国际机场。 联系 公路 新昆山站地区30分钟进入上海快速路网．花桥 方式 商务城15分钟进入上海快速路网．35分钟达到 区域 苏州古城区．65分钟到达苏南国际机场。 轨道 主要物流中心30分钟到达上海虹桥枢纽90分 ·方式 钟到达上海外高桥港、1OO分钟到达浦东国际机 货运 场。 联系 各物流中心．制造业集中区40分钟进入上海快 公路 速路网．30分钟到达太仓港．80分钟达到苏南 方式 国际机场。 公交 新昆山站地区到各镇镇区公交出行单程时间 客运 方式 在45分钟以内。 市域 联系 小汽车 新昆山站地区到各镇镇区以私人小汽车方式出 方式 行单程时间在30分钟以内。 公共 95％的以公交为主的出行单程时间控制在30分 钟以内．高峰小时不超过40分钟，乘客平均候 交通 车时间控制在5分钟以内。 中心 客运 道路 停车截流内环地区平均车速达到25～30km／JJ', 城区 联系 交通 时．其他区域30km以上。 静态 公共停车设施周转率停车限制供应区达到7～9 次／日．平衡供应区达到5～7次／日．扩大供应 交通 区达到3—5次／日。 图3交通分区规划 Fig．3Areadivisionintransportationplan 运比例将显著提升，对城乡产业．空间布局的引 导作用也将逐步增强。本次规划在多方案比选的 基础上，将”十字”型城市轨道交通线融入区域轨 道系统，通过轨道交通引导城镇空间．人口．产业 的集聚．控制城乡建设无序蔓延，在全国开启了 县级城市利用轨道交通作为市域公交方式的先河。 5．1．2以公共交通引导功能布局优化 昆山中心城区公交站点300m和500m覆盖半 径现状分别仅为30％．54％，与<江苏省城市综 合交通规划导则》的50％和90％的要求有较大差 距，现状公交出行仅占城市交通客流量的6，4％． 远低于新加坡2006年531％的水平，公共交通吸 引力明显不足。规划昆山市公共交通包括轨道交 通、快速公交及常规公交等多种形式，远期城区 公共交通出行比例达到42％。规划重点优化公共 交通干线两侧的用地布局和开发强度．逐步置换 工业．仓储等用地，安排商业用地、混合用地．居 住用地．合理提高沿线两侧用地的容积率和建筑 密度．以公共交通引导功能布局优化，同时也依 靠功能布局的不断优化，吸引人流聚集，为公共 交通培育客流(图2)。 5．1．5以交通枢纽引导城市用地开发和服务业发展 规划转变将枢纽仅作为交通转换中心的传统 观念．按照功能构成．服务范围，主导交通方式 等．将交通枢纽分为四级。一级枢纽为多种交通 方式汇集．是区域联系的主要枢纽：二级枢纽以 万方数据 城际铁路或长途汽车为主导方式．是区域联系的 次级枢纽；三级枢纽以城市轨道交通、快速公交 为主导方式．是市域及中心城区内部联系的主要 枢纽：四级枢纽以城市轨道交通(快速公交)或常 规公交干线为主导方式，是市域及中心城区内部 联系的次级枢纽。通过交通枢纽整合各种交通方 式，方便客流集散换乘和货流集疏运，同时提升 枢纽可达性，充分发挥极化效应．以交通枢纽引 导周边地区的住宅和商业开发，整合利用地面．地 下空间，促进枢纽地区集约．高效发展。 5。1．4以分区差别化政策调控交通需求 规划按照对公交和小汽车发展的不同导向进 行交通分区，差别化配置备分区的交通设施，辅 以必要的政策和经济技术手段，调控交通出行结 构．优化交通流空间分布。根据交通特征．用地功 能．发展要求．资源保护等差异，将市域空间划分 为公共交通优先发展区．公共交通与小汽车平衡 发展区，小汽车宽松发展区，机动交通限制发展 区等4类交通分区，制定差异性政策调控交通需求 分布．优化交通环境(图3)。 5．1．5小结：交通引导协调城市中心布局，实现 “大城市”目标 综上．规划形成以轨道交通为骨干．以公共 交通和慢行交通为主导，各种交通方式协调发展 的多层次、高效率综合交通体系(表1)。充分发 挥公共交通及枢纽的引导作用，协调城市中心布 局、优化用地组织、促进城市功能完善和集聚发 展。结合城市枢纽体系，建设”一主，一特、四副” 的城市中心，形成”一核。五带、五区”的总体布 局．逐步建立与城市规模相适应的公共服务设施 体系，通过滨水空间、特色街道和广场体系的构 建，凸显城市特色．实现“大城市“的总体发展目 标(图4)。 规模等多方面加以控制．并将其作为项目批准的 条件，促进产业结构升级和发展方式转变．实现 土地的集约．高效利用。 5．2．2 以环境约束保障宜居环境建设 近年来昆山在经济快速发展的同时．十分重 视生态环境建设，各项环境指标均达到较好的水 平．其中，化学需氧量和二氧化硫的排放强度均 大大优于国家生态市的标准o，但与发达国家相 比还存在明显差距。按照现代化的规划目标．从 促进城市宜居环境建设．保护河湖．山体等生态 敏感空间出发，规划要求规划期末单位GDP二氧 化碳排放强度低于O．3吨／万元．工业固体废物 综合利用率不低于95％．森林覆盖率不低于 26％(届时市域人口密度3550人／km2)，并严 格制定了大气．水．固废整治等环境保护目标， 通过目标约束．逐步淘汰高污染．高排碳企业， 减少污染排放，建设宜居环境(图5)。 5．2．5 以能源约束推进节能减排进程 优化能源利用结构，提高能源利用效率是城 市可持续发展的重要内容。目前昆山污染型能源 消耗比例近30％．可再生能源利用处于起步阶 段．规划提出远期清洁能源．可再生能源占全社 会能耗比例分别达到80％和20％，万元GDP能 耗年均下降4％．规划期末控制在O．25吨标准煤 以下。通过能耗和排放目标约束．逐步降低化石 燃料比例．淘汰化学原料．非金属矿物制品业及 化学制品制造业等高耗能产能．鼓励小排量，新 能源交通工具的使用．加强节能省地型住宅建筑 技术体系的研究，鼓励新能源利用和节能技术的 应用、开发与创新，在产业、建筑．交通．居民 生活、能源利用等领域制定强制性节能标准．切 实推进节能减排进程。 3．2 资源约束 5．2．I 以土地约束促进产业结构升级 2008年昆山城镇建设用地二三产增加值．工 业用地地均增加值分别为5．6亿元／km2和7．77亿 元／km2，与国内同类型城市相比水平尚可，但与 新加坡的37．12亿元／km2和47．5亿元／km2相比， 仍处较低水平。规划力促发展方式由外延扩展向 内涵挖潜转变．控制新增建设用地，置换现状低 效用地，清理利用闲置土地，挖掘存量土地潜力。 整合全市土地资源，明确发展重点，转变各行政 单元就地扩张的利用方式．建立各发展主体之间 协作开发．利益共享的机制。规划要求规划期末 昆山市市域建设用地二三产增加值．工业用地地 均增加值分别达到30亿元／km2和46亿元／km‘． 通过地均产出目标约束，提高项目准入门槛．从 图4 中心城区空间景观规划 产业类型、产出效益、环境影响、开发强度．用地 Fig．4Landscapeplanofcentralcity ，一j长洳 汝辩 ^、J，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．I，一盖邑}斟莓斟船寄游整啦辞钿爵昔壁觜稿静菊尊 万方数据 122 gl落 苫I斟 嚣障 羹}! 蓝l罩 型l兰 蚕l善 幺f帚 ∞l三 名I{ 引 一l 咎I 5．2．4小结：资源约束促进低碳发展，实现“可 持续”目标 以资源消耗和环境质量下降为代价的经济增 长模式已不能适应在高位发展等新形势下城市的 发展要求。规划在全面分析昆山土地．水、能源现 状的基础上，从节约集约利用土地，保护生态环 境，减少污染排放．产业节能．交通节能．建筑节 能．管理节能．生活节能等多个领域．分别提出针 对性措施．并要求通过控规细化为地块的规划条 件，以资源约束促进低碳生态发展，实现”可持 续”的总体发展目标。 3．3 统筹发展 5．5．1统筹区域发展 规划加强与上海．苏州．常熟．太仓等周边 市县在生态建设．环境保护．基础设施等方面的 共建共享和综合交通．产业布局等方面的协调和 衔接。全面融入上海，借助”大浦东”国际金融、 航运中心和”大虹桥”综合交通枢纽的建设．配套 发展现代服务业．互补发展高新技术产业，优化 发展高效都市农业，积极服务上海，．促进产业和 城市能级的不断提升。 5．5．2统筹城乡发展 规划就城乡规划．产业发展．资源配置．基 圈5市域生态保护规划 Fig．5Ecologicalprotectionplan 图6 Fig．6 础设施、公共服务．就业．社会保障、管理体制等 8个方面城乡统筹进行了研究．逐步缩小城乡经济 社会发展差距．培育城乡空间、文化的不同特色。 规划优化了片区的空间划分．加强了城乡管理机 制．考核机制、土地流转等相关政策的研究。创造 性地提出根据统筹发展要求．实施分区域考核：根 据创新发展要求．实施分行业考核；根据率先发 展要求．实施分进度考核；根据转型发展要求．实 施约束性和引导性考核：根据群众满意要求．实 施定量与定性相结合考核(图6)。 5．5．5统筹经济社会发展 规划提出以高新技术产业为导向，以新兴制 造业为基础．以现代服务业为突破，加快推进产 业结构升级，持续保障经济又好又快发展。同时， 不断提高城乡居民收入水平，进一步缩小城乡差 距j完善城乡居民尤其是外来人口的社会保障体 系，使之从“低水平广覆盖”向“高水平全覆盖” 转变；关注老龄人口需求，完善相应公共服务设 施；不断提高人口素质．统筹经济社会发展。 5．5．4统筹内生发展和对外开放 外向型经济是昆山经济发展的主要特征． 2008年外资企业产值占工业总产值比例接近 90％．外贸依存度达到2809％．但内资，内生的 潜力尚未充分发挥。规划要求不断提高外向型经 万方数据 济的根植性．重点发展资金或技术密集型．投资 规模较大的支柱产业．强化产业链构建，增强外 资的稳定性。同时．扶持内资尤其民营经济的发 展．完善要素市场体系．建立健全中小企业服务 体系，营造公平竞争的市场环境，重点发展为外 资龙头企业的配套产业．技术密集型的新兴产业 和具有地方特色的传统产业，增强自主创新能力， 加强载体建设和产学研联合发展，引进高端人才， 提高对先进技术的消化吸收能力。 3．5．5小结：统筹促进高位发展，实现“现代化” 目标 规划通过区域统筹．城乡统筹．经济社会发 展统筹．对外开放统和内生发展等，促进昆山高 位发展．健康发展，全面发展。在立足昆山当前发 展实际的基础上．借鉴新加坡．日本．香港，台湾 等发达国家和地区现代化经验．从经济发展．人 表2 昆山市现代化发展目标一览表 Tab．2ModernizationgoalsofKunshan 民生活、民主政治．生态文明4个方面，选取24 项指标．科学确定2030年现代化指标值，努力建 设”创新的城市精神、精细的城市管理．文明的社 会风气、和谐的社会氛围”，实现。现代化”的总 体发展目标(表2)。 4 新技术在规划中的应用 4．1 交通与用地一体化分析技术 规划以全市域为研究对象，并重点针对整个 中心城市，采用交通与用地一体化(TRANUS)分 析模型，对规划方案进行评价．优化。一是验证． 优化轨道交通线路与用地布局方案，即根据模型 计算的轨道交通客流分布情况，对空间布局进行 优化．调整轨道交通两侧用地性质，适当增加轨 道交通吸引范围内的人口．就业岗位密度，以充 指标 现状值 目标值 类别 指标 备注 对象 2008芷2015在 2020在2030if- 1．人均GDP(元／人) 市域 91223 160000267。00364000指导性 经济 2．R&D经费,AGDPbL重(％) 市域 1 9 2 3 2 5 2．7 约束性 发展 3．消费对经济增长贡献率(％) 市域 22．4 35 40 45 指导性 4．资本产出率 市域 O58 07 O8 09 指导性 城镇 24808500007100012。000指导性 5．居民收入(元／人) 农村 119342800043。OO 80000指导性 6．基尼系数 市域 O3 0 28 0．27 026 指导性 7．恩格尔系数f％) 城镇 337 25 20 14 指导性 人民 农村 358 26 21 1 5 生活 8．城镇登记失业率(％) 城镇 2 25 2 1 2．0 2 O 指导性 9．城乡基本社会保险覆盖率(％) 市域 952 97 99 100 约束性 10．人均受教育年限(年) 市域 11 6 1 3 14 14 指导性 11，人均期望寿命(岁) 市域 8052 81 815 82 指导性 12．公共交通出行比例(％) 城区 64 20 30 42 指导性 13．社会安全指数(％) 市域 82 90 95 98 指导性 民主 政治 14．公民自身民主权利满意度(％) 市域 75 85 90 95 指导性 15．人民群众对政府工作满意度(％) 市域 80 90 93 95 指导性 16．万元GDP能耗(吨标准煤／万元) 市域 O61 046 O38 O25 约束性 17．万元GDP水耗(m’／万元) 市域 21 2 14 11 7 约束性 18．万元GDP--氧化碳排放量foE／万元) 市域 046 0．4 O35 03 约束性 1g．单位建设用地二．三产增加值(亿元／km’) 市域 5 6 14 23 30 约束性 生态 文明 20．新建建筑中绿色建筑比例(％) 城镇 50 80 1∞ 约束性 21．资源综合利用率(％) 市域 45 70 85 90 约束性 22．环境质量综合指数 市域 9143 94 95 97 指导性 23．森林覆盖率(％) 市域 233 24 25 26 约束性 ”．绿化覆盖率(％) 城镇 4503 48 50 50 约束性 3一岽溜 酷嚣 ^、J l_．．．．．．．．．．。．．。．．．．．．．．．。．。．．。．．．。．．．．．．1，一跚}斟萍斟拈赛茹堡缸寄钿鼯昔尘辣瞄狰稿尊 万方数据 124 曾l菡 若l斟 墓障 蒹I； 菇}} 生l兰 吾f oE- 譬l帚 罂f鬲 毛l{ 王1 分利用轨道交通优势。二是通过交通瓶颈评价优 化调整用地布局，即对交通瓶颈负荷度进行动态 测评，通过优化“瓶颈路段交通流”的源点．终点 所在区域的用地性质和开发强度，有效降低瓶颈 断面饱和度。三是验证轨道交通主导下的公交体 系构建对交通运行环境的改善，分析道路交通运 行效率情况，对道路交通运行效率差的区域，加 大对小汽车的调控力度，提升公共交通服务水平， 提高道路交通运行效率。 4．2 碳氧平衡分析技术 城市二氧化碳排放及氧气消耗与产业结构． 用地布局、交通方式、能源结构．能源利用效率等 许多因素相关，而二氧化碳的固定和氧气的释放 则主要与植被相关。规划围绕影响碳氧平衡的规 划要素．构建了“碳氧平衡分析模型“，对现状碳 氧平衡状况进行分析，并通过比较不同规划方案 下的碳氧平衡状况对规划方案进行比选．最终形 成低碳富氧的规划方案，促进城市实现低碳发展。 4．3 基于Rs及GlS的降低热岛效应分析 技术 城市热岛效应与气候，太阳辐射．建设密度． 植被覆盖度．水面比例等许多因素相关，城市总 体规划层面影响的主要因素是建设密度和植被覆 盖度。规划对TM影像的热红外波段进行处理，以 地表亮温近似代表城市热岛效应．以归～化植被 指数(NDVI)代表植被覆盖度．根据1991．2001． 2008三个年份的遥感数据，分析地表亮温与建设 密度，植被覆盖度之间的相互关系，在SPSS中建 立三者之间的回归方程。在此分析基础上，模拟 不同建筑密度和绿地布局下的城市热岛分布情况． 从减缓中心城区热岛效应角度出发，为中心城区 的建设密度分区及绿地布局提供参考依据。 4．4 河网水质影响模拟技术 规划利用河网水质影响模拟技术(MIKEl1)对 昆山中心城区现有河网水质进行模拟．在现状污 水厂布局和规模条件下．研究不同处理标准对河 流水质的影响，判断不能达标的污水厂是否需要 改造或撤并．同时结合城市用地与河道规划方案， 调整污水厂布局与处理规模。利用模型校核．验 证规划方案中的污水厂尾水排放对水环境的影响， 如规划布局情况下河流水质仍不能达标，则需测 算污水厂需要进行中水回用的比例．同时计算满 足水环境功能区划条件的最低污水处理标准。河 网水质影响模拟技术的应用，使污水处理厂布局 和规模。污水处理标准和中水回用方案的确定更 具科学性，保障了城市在人口增长．城市规模不 断扩大的情况下持续改善水环境。 5 结语 昆山总规在编制过程中．先后开展了公众意 愿调查．重点问题调研．市民企业代表座谈．外来 农民工调查和规划草案公示等工作，全过程实现 公众参与，为总体规划的修编提供了强有力的民 意支持。同时．昆山市．开发区．镇和各部门广泛 参与．积极配合．提高了规划的可实施性。目前， 《昆山市城市总体规划》正在有序实施，规划确定 的策略、目标已在相关部门和行业分解落实．提 出的相关政策已在执行或组织制定．近期建设规 划．重点地区控制性详细规划．南部水乡统筹发 展规划等正在按总体规划意图编制，规划确定的 道路系统．绿化设施．住宅项目等已开始建设．城 市正在按照总体规划描绘的蓝图科学发展。 (本文的形成得益于昆山市城市总体规划项目 组的共同努力，在此谨致谢忱!) 注释(Notes) ①部分引至新华社2008年10月7日发布的由中 央政策研究室．中央财经领导小组办公室中 国特色发展之路课题调研组撰写的调研报告： 《在中国特色社会主义旗帜指引下开拓成功发 展之路一一对全国十八个典型地区的调研综 合报告》。 ②20 07年昆山市单位GDP二氧化硫排放强度为 0．84千克／万元，大大优于生态市4．5千克／ 万元的指标要求；2007年昆山市单位GDP化学 需氧量排放强度约为1．15～I．25千克／万元， 小于生态市5．5千克／万元的指标要求。 参考文献(References) 1 昆山之路，转型发展中创造更多精彩[N】．新华 日报． 2009—10—20． 2 聚焦“昆山之路”[EB／0L】．新华网江苏频道， 2009—08—25． 5 江苏省城市规划设计研究院，上海市城市规 划设计研究院．昆山市城市总体规划(2009～ 2050)[z】．2009． 万方数据 昆山市城市总体规划总体思路和创新理念解析 作者： 张泉， 赵毅， ZHANG Quan， ZHAO Yi 作者单位： 张泉,ZHANG Quan(江苏省建设厅)， 赵毅,ZHAO Yi(江苏省城市规划设计研究院城市与交通 规划所) 刊名： 城市规划 英文刊名： CITY PLANNING REVIEW 年，卷(期)： 2010,34(z1) 参考文献(3条) 1.江苏省城市规划设计研究院;上海市城市规划设计研究院 昆山市城市总体规划(2009-2030) 2009 2.聚焦"昆山之路" 2009 3.昆山之路,转型发展中创造更多精彩 2009 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_csgh2010z1028.aspx