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文化行政管理学课件.ppt

文化行政管理学课件

最爱kimi的楠
2011-10-26 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《文化行政管理学课件ppt》,可适用于高等教育领域

第一章行政与行政管理学第一章行政与行政管理学第一节行政与行政管理概述第一节行政与行政管理概述一、行政管理的相关概念(一)行政是行政管理的基本概念(二)政治与行政(三)立法、司法与行政(四)行政管理的含义二、文化行政管理的研究内容三、现代行政现象不良行政现象增加、墨菲法则、帕金森定律、彼得原理墨菲法则墨菲法则事情如果有变坏的可能不管这种可能性有多小它总会发生。帕金森定律帕金森定律定律一:冗员增加定律冗员增加原理须满足以下条件:必须在一个拥有管理职能不断追求完善的组织中担负着和自身能力不相匹配的平庸的管理角色且不具备权力垄断的人群中才起作用。定律二:中间派决定定律三:琐事定律在行政管理中越是小事越认真。造成“丢了西瓜捡芝麻”的结果。定律四:办公楼定律定律四:办公楼定律办公场合的豪华程度与组织的事业和效率呈反比。完美就是结局结局就是死亡。凡尔赛宫凡尔赛宫凡尔赛宫殿后侧及花园凡尔赛宫殿后侧及花园阿波罗厅阿波罗厅镜厅镜厅国王套房国王套房王后套房王后套房小特里亚农宫小特里亚农宫花园美景花园美景金顶金顶迪拜海底酒店迪拜海底酒店迪拜四塔迪拜四塔迪拜舞蹈大厦迪拜舞蹈大厦迪拜明珠迪拜明珠雪穹雪穹迪拜塔迪拜塔彼得原理彼得原理如果一个人因为比较胜任某方面的工作而被提升最终定一会被提拔到他不胜任的地方去。第二节案例分析及本章总结第二节案例分析及本章总结一、对彼得原理的评价二、帕金森定律发挥作用的条件三、避免墨菲法则的措施案例分析案例分析大刘在一家IT公司从事技术开发工作。由于他工作努力、肯钻研为人和气又乐于助人深受上司赏识和同事好评。大刘的性格非常适合他的岗位:可以试验各种创新以工作为乐与世无争。他在不久前被公司提拔为项目主管。大刘非常感激上司对自己的知遇之恩决心以更好的业绩来回报上司。他更加埋头苦干想更多的点子下属有什么难处他总是一揽子全包了。但上任不久大刘却发现自己困难重重:一是自己在从事技术工作之余必须要以更大的精力来管理好这个项目小组琐碎的事情让他忙得焦头烂额根本无暇顾及更多技术的事。二是工作进程很不顺利经常要加班到很晚还不能按时完成进度同事怨言很大。三是小组中资历比自己老的很多技术人员对自己不服气自己又不好意思说什么。结果上司、同事、自己都很不满意大刘从优秀的技术专家变成了不称职的项目主管。近年来中央三令五申禁止兴建豪华办公楼但违规行为仍然时有发生在一些地方甚至有愈演愈烈之势。一些地方打造豪华机关办公楼已成一种时尚出现了一批模仿古今中外各种“最高权力机关”而兴建的新式衙门诸如“小天安门”、“小人大会堂”、“小白宫”等。针对楼堂馆所的清查风暴已经反复刮起过多次然而都是风头过后卷土重来“豪华衙门”攀比风愈刮愈烈。有的地方领导办公室装修摆设甚至超过了五星级宾馆。为了修建豪华办公楼一些地方向企业和下级单位敛钱甚至挤占挪用扶贫款、救灾款。豪华办公楼造成大量社会资源的浪费使政府的威信受到损害加重了群众负担助长了追求奢华享乐的不良风气。对于豪华办公楼问题群众反映一直很强烈认为以前的整顿往往“雷声大雨点小”才导致这股歪风屡禁不止你是怎样看待这个问题的?第二章文化行政主体第二章文化行政主体西方文官制度概述西方文官制度概述公务员由两大类组成:(一)政务官――经选举或由任命而产生的官员与政府共进退(二)事务官――由考试产生的一批职业官员又称常任文官。英国文官制度.选拔制度――公开竞考择优录取.纪律制度――遵守法纪不准经商政治中立.监管制度――设立行政裁判所.升迁制度――统考和本部门考绩相结合.工资制度――比较平衡原则适应物价原则同工同酬原则定期提薪原则美国文官制度美国文官制度任期制――一般任期年合同制――一般为年辞职制――个人评估得分为主要依据监督机制――信誉监督德国公务员制度的特色德国公务员制度的特色一、招录机制:年龄限制(岁以上)身体健康二、预防腐败机制(一)设立反腐败工作小组分析机关内部的薄弱环节并制定相应措施。(二)公务员轮换制度:对易发生腐败的岗位实行定期轮换。各国公务员的特色各国公务员的特色泰国:穿民族服装上班荷兰:不得穿白袜上班布达佩斯:拥有美腿才能穿迷你裙德国:终身受聘国家不用担心失业各国公务员办公室各国公务员办公室玻利维亚也门利比里亚中国印度俄罗斯美国中国公务员的范围公务员的范围小范围:公务员仅指国家政府系统中非选举产生和非政治任命的公职人员即通过公开考试择优录用并实行常任制的政府工作人员。英国中范围:即行政机关中的所有工作人员统称公务员。美国韩国大范围:把受雇于国家、从事公共服务的人员即从中央到地方行政机关的公职人员国立学校及医院、国有企业等部门的所有正式工作人员统称公务员。法国日本我国公务员的范围我国公务员的范围公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。从我国各类人员的情况来看同时符合上述三个条件的只有各类机关的工作人员因而他们是公务员。国有企业、事业单位的工作人员则不具备这三个条件。我国公务员制度的特色我国公务员制度的特色、不搞“政治中立”、坚持党管干部、不搞“两官分途”、强调德才兼备哪四类人适合考公务员哪四类人适合考公务员立志从政者追求工作稳定者缺乏发展空间者就业难的青年求职者本章总结及案例分析本章总结及案例分析西方文官制度解决的问题:、扩大了选材范围。在人事领域引入竞争机制实行公开平等的竞争考试择优录用鼓励人们凭才干获取文官职位。、实行文官终身制稳定了政局。法律规定“无过失不受免职处分”形成了文官职业化缓和了党派之间的矛盾保证国家政局的稳定。案例分析案例分析思考题:、公务员招录中的例外形式可行吗?为什么?、你是如何看待公务员考试的?、你认为应该如何改革公务员考试制度?第三章教育行政管理第三章教育行政管理教育的含义教育的含义教育是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程也是人类社会生产经验得以继承发扬的关键环节主要指学校对适龄儿童、少年、青年进行培养的过程。广义上讲凡是增进人们的知识和技能、影响人们的思想品德的活动都是教育。狭义上讲主要指学校教育是教育者根据一定社会(或阶级)的要求有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响把他们培养成为一定社会(或阶级)所需要的人的活动。教育的完整体系教育的完整体系学校教育:指对学生智商的提高为目的教育行为。家庭教育:指对学生情商的提高为目的教育行为。社会教育:指对学生德商的提高为目的教育行为。自我教育:个人以提升个人综合素质为目的的教育行为。教育行政管理教育行政管理政府对本国教育事业发展的规模、速度和程度方面的总规定并辅之以各种管理的手段如教育规划、教育政策等的运用体现了国家的意志力和权力。教育行政体制的基本类型教育行政体制的基本类型中央集权制:中央政府对全国的教育事业有完全的决策、指挥和监控权力地方政府必须依据中央所颁布的教育政策、法令和指示办事。法国和前苏联地方分权制:地方教育行政机关在其管辖的范围内有独立的教育行政权力中央教育行政机关只发挥指导、服务作用。美国和德国中央集权制的优缺点中央集权制的优缺点优点:、统一国家的教育目标、方针、政策全面安排、有效地调节各地区的教育发展发挥中央办教育的积极性、有利于教育政策、法令的推行和教育经验的推广。不足之处:、易形成不顾地方特点和条件、强求一致的局面、主要责任集中于中央不利于调动地方发展教育事业的积极性和责任感、中央集中管理地方缺少自主权客观上使得地方教育行政管理工作者趋于保守缺少灵活性降低了教育管理的效率。地方分权制的优缺点地方分权制的优缺点主要优点:、有利于地方因地制宜发展教育、地方自主管理教育事业有利于地方及时处理和决断有关教育问题。不足之处:、教育行政权力分散不易统一政令、统一标准、统筹规划、容易造成教育的不平衡发展不利于组织地方之间的教育协作。教育行政体制改革教育行政体制改革由于中央集权与地方分权皆有利弊很难两全其美因此近年来各国莫不努力在既定之基础上做适当程度的改变。其方式不外为以下四项:第一在地方分权之国家提升中央教育主管机关的地位与职权第二对于国家的教育基本政策在中央以立法方式形成共识细节部分交由地方去处理第三地方分权之国家对某些教育事业力所不及的问题中央教育机关即行介入第四传统上中央集权之国家近年来也逐渐将部分权限放给地方。中央与地方合作制中央与地方合作制是指中央教育行政与地方教育行政共同合作、共同管理教育事业的制度。两者权力较为平衡形成合作关系。第四章体育行政管理第四章体育行政管理体育的分类体育的分类竞技体育亦称竞技运动是以体育竞赛为主要特征以创造优异运动成绩夺取比赛优胜为主要目标的社会体育活动。群众体育也称大众体育。是人民为达到健身、健心、健美、娱乐、医疗等目的而进行的内容丰富、形式多样的身体锻炼活动。竞技体育的积极作用竞技体育的积极作用、竞技体育是国家综合实力的体现是国力强弱的标志之一、对社会经济发展起着推动作用、对不断增强民族自豪感和凝聚力起着巨大的作用、对增进友谊加强交流促进社会稳定有着重要意义、可以不断满足和丰富人民群众日益增长的文化生活需要。达喀尔拉力赛达喀尔拉力赛F赛艇F赛艇F赛车F赛车滑雪滑雪滑浪滑浪新中国体育流行词新中国体育流行词“梅花”运动服赞助商体育彩票健身房体育经纪人我国体育行政管理体制我国体育行政管理体制我国竞技体育实行的“举国体制”是一种为实现国家目的调动和集中全国力量对竞技活动实行以国家机构高度统一管理体制的简称。举国体制产生的历史背景:整个国家处于完全生产资料公有制和计划经济体制条件下的必然。举国体制对竞技体育发展的影响:促进了竞技体育的发展同时也极大的阻碍了社会办竞技体育的进程不利于放手发动全社会办体育。表~年中国参加亚洲运动会获奖牌简况表~年中国参加亚洲运动会获奖牌简况届次时间地点金牌银牌铜牌排名第届新德里第届汉城第届北京第届广岛第届曼谷表~年中国参加夏季奥林匹克运动会获奖牌简况表~年中国参加夏季奥林匹克运动会获奖牌简况届次时间地点金牌银牌铜牌排名第届洛杉矶第届汉城第届巴塞罗那第届亚特兰大第届悉尼表第~届奥运会奖牌分配表(按项目分类)表第~届奥运会奖牌分配表(按项目分类)届次第届第届第届第届第届合计射击举重击剑体操排球跳水乒乓球羽毛球游泳柔道田径跆拳道在社会主义市场经济条件下完善竞技体育“举国体制”优势的思路在社会主义市场经济条件下完善竞技体育“举国体制”优势的思路转变政府的管理职能保证竞技体育资金的落实。把发展体育产业作为竞技体育改革的突破口对竞技体育的市场进行开发和有效的监控。提高运动训练的科技含量加大国际交往的力度。重视世界大赛成绩和发挥地方政府的积极性进一步调整奥运项目布局使竞技体育持续健康发展。加强训练理论研究净化竞技体育发展环境以赛代训提高训练水平。对奥运项目设置的变化进行科学的分析和预测并采取相应的对策。竞技体育的负面影响竞技体育的负面影响只有第一名才是胜利者欺骗成为技巧的一部分被纵容的暴力违禁药物的滥用藐视对手没风度的教练背信弃义第五章卫生行政管理第五章卫生行政管理发达国家卫生医疗体制发达国家卫生医疗体制国家卫生服务模式(以英国为代表)商业医疗保险模式(以美国为代表)社会医疗保险模式(以德国、加拿大为代表)英国的卫生体制英国的卫生体制建立背景:年贝弗里奇《贝弗里奇报告社会保险和相关服务》推行“从摇篮到坟墓”的福利国家政策具体内容:、对每个人提供广泛的医疗服务、卫生服务经费大部分从国家税收中支出、卫生服务体系实行三级管理在实施过程中主要存在的问题:第一医院运行效率低下第二国有资产流失以及医疗费用上涨第三国民保健费用支出不断增大给政府背上沉重的财政负担。美国的卫生行政体制美国的卫生行政体制美国卫生医疗体制以私立为主医疗消费以个人为主。政府的作用是提供部分医疗保障机制和资金以立法和管理的形式规范高度市场化的医疗机制。美国卫生行政体制大体上有以下特征:、办医主体多元化同时政府严格把关、实行“管办分离”、加强立法和监督、医疗保险制度较为完善信息化管理手段比较高。有关启示和建议有关启示和建议、政府卫生部门职能的定位应以保障公共卫生为重点。(如食品、传染病、饮水)、对竞争性比较强市场机制比较完善的卫生医疗服务实行市场化运作。、大力发展社区性质的私人诊所。、加强医师资格的准入制度。德国的卫生行政体制德国的卫生行政体制这是一种以社会保险的形式提供的医疗保障模式在这一模式下需要通过社会保险为主的方式筹集医疗卫生资金因此医疗保障和医疗服务体系相互分离保险机构与医疗机构签约以提供服务。德国的医疗保险主要由两大体系构成:法定保险和私人保险。德国模式的优点在于灵活调动社会各方财力保证了高质量的服务并为不同人群提供多种选择通过政府监管和供需双方的监督制约可以有效抑制医疗费用的上涨。缺点在于抗风险能力弱由于实行以收定支力求当年收支平衡随着人口增长和老龄化加剧基金安全和保障程度存在一定矛盾另外由于采用第三方付费制度对需方缺乏制约和引导使其过分依赖社保系统。

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