nullnull保障措施组长：胥卉
组员：贾喆
郑声
冯婉如WTO成员方实施保障措施的条件是什么？
如何看待美国2002年3月采取的钢铁保障措施？美国做法对我国有何启示？说说理由。null一、什么是保障措施（safeguard measures）？
保障措施亦称保障条款（safeguard clause），是指WTO成员方在进口激增并对其国内相关产业造成严重损害或严重损害威胁时，采取的进口限制措施。null保障措施实施的形式：提高关税、数量限制、关税配额等保障措施实施限制：非歧视性。采取保障措施应该对产品的所有出口方一视同仁。只区分产品，不区分来源。保障措施实施期限：一般4年，最长不超过10年。争端解决：适用WTO争端解决机制null二、相关背景1934年美国国内法中的保障条款
1943年美墨互惠贸易协定
GATT1947 第19条规定保障条款
《保障措施协定》null三、实施保障措施的条件1、进口产品大量增加
指进口产品数量的急剧增长，即包括“绝对增加”，也包括“相对增加”
绝对增加：是指进口产品的数量在绝对值上增加
相对增加：是指即使进口产品数量在绝对值上保持不变或略有下降，只要国内相同产品的生产量大幅下降，也可认定为进口大量增加。null2、进口大量增加是因“不可预见的发展”和承担WTO义务所造成的 何谓“不可预见的发展”，GATT1994 F19和《协定》未明确解释。
但在1950年捷克斯洛伐克诉美国皮帽案中得到解决，即在关税减让时能合理预见的情况。null3、进口大量增加对国内产业造成严重损害或严重损害威胁“国内产业”：应理解为一成员领土内进行经营的同类产品或直接竞争产品的生产者全体，或指同类产品或直接竞争产品的总产量占这些产品全部国内产量主要部分的生产者。《协定》并没有对后一种情况产量的百分比规定下限。
null“严重损害”，应理解为对某一成员方国内产业总体上造成重大全面损害；
“严重损害威胁”，应理解为经权威机构调查各种相关因素断定的“明显迫近的”严重损害。确定严重损害威胁必须根据事实，而非仅凭指控、推测或极小的可能性。
为了更准确判断损害，《协定》进一步规定：主管机关应评估影响该产业的所有有关的客观和可量化的因素，特别是有关产品按绝对值和相对值计算的进口增加的比率和数量，增加的进口所占国内市场的份额，以及销售水平、产量、生产率、设备利用率、利润和亏损及就业的变化。 null4、进口大量增加与国内产业损害有因果关系null5、程序条件1）、调查程序
调查时保障措施的必经步骤，有关调查应根据成员方事先规定的程序进行，且应按照GATT1994第10条规定的透明度要求予以公布。
2）、通知
《协定》第12条
3）、磋商
《协定》规定拟实施或延长保障措施的成员应给有利害关系的成员提供事先磋商的充分机会。这种磋商可能是针对调查中所涉及的问题，也可以是针对拟采取的具体保障措施，还可以谈贸易补偿问题。协定鼓励成员通过充分 磋商达成谅解。成员之间磋商的结果应及时通知货物贸易理事会。
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