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调查研究:对瑞安基层派出所工作的调查及思考

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调查研究:对瑞安基层派出所工作的调查及思考调查研究:对瑞安基层派出所工作的调查及思考 调查研究:对瑞安基层派出所工作的调查及思考 市局驻瑞安工作组进驻瑞安市局百余天来,围绕着六个方面的工作重点,采取跑面与蹲点相结合的工作方式,先后走访了10个派出所、14个警务区、7个局机关业务部门和各辖区刑侦中队与交巡警中队,以安阳与仙降派出所为蹲点单位,深入开展调查研究。据调查,瑞安市局现有公安派出所10个,民警272个,占全局民警总数约33.8%,管辖32个乡镇。多年来瑞安市局基层派出所为维护社会治安秩序和人民群众的生命财产安全付出了极大的努力,广大派出所民警的工作责...

调查研究:对瑞安基层派出所工作的调查及思考
调查研究:对瑞安基层派出所工作的调查及思考 调查研究:对瑞安基层派出所工作的调查及思考 市局驻瑞安工作组进驻瑞安市局百余天来,围绕着六个方面的工作重点,采取跑面与蹲点相结合的工作方式,先后走访了10个派出所、14个警务区、7个局机关业务部门和各辖区刑侦中队与交巡警中队,以安阳与仙降派出所为蹲点单位,深入开展调查研究。据调查,瑞安市局现有公安派出所10个,民警272个,占全局民警总数约33.8%,管辖32个乡镇。多年来瑞安市局基层派出所为维护社会治安秩序和人民群众的生命财产安全付出了极大的努力,广大派出所民警的工作责任心普遍增强,执法执勤 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化程度明显提高,派出所业务和队伍建设取得明显进步,人民群众对派出所工作的评价明显提高。但是,从可持续发展的角度来看,在现阶段还存在许多问题,主要 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现在: 一、民警对派出所工作缺乏归属感和认同感 部分派出所民警在当前工作中存在着“三多三少”的现象,即组织处分多、组织关心少,下达任务多、解决困难少,局规记分多、激励手段少,觉得工作成绩难以得到肯定和承认,感到心理上不平衡。在对135名责任区民警作询问调查中,表示愿意继续从事派出所工作的仅占48.6%,甚至有些民警还有意到外单位发展。他们觉得组织上对派出所民警的支持和关爱不够,发展路子窄,有些福利还不及市局机关。有民警称,责任区民警工作的时候感到“身累”,休息的时候感到“心累”。特别是一些民警认为当前在执行执法评判工作中存在着“多干多错,少干少错,不干不错”的问题,导致民警在工作上缩手缩脚,怕出错,怕当责任,于是不求有功,但求无过的思想在基层派出所民警中已经较为多见。 二、工作处于超负荷运转状态,出现被动应付局面 首先从派出所案件办理工作来看,今年2—5月份,该市派出所与辖区刑侦中队共办理刑事案件646起,派出所单独办理治安案件764起,打击处理各类违法犯罪分子(逮捕、三教、强制戒毒)1500多名,一线民警人均办理案件5.75起,人均打击处理各类违法犯罪分子8.3名。其次从接处警情况看,今年2—5月份,瑞安市局派出所共接处警8629起,人均月接处警15.63起。其三从勤务情况来分析,派出所每月人均值班6.5日,月加班达96个小时,此外还要应付大量的非警务活动,如乡镇党委、政府分派的非警务性行政执法活动等,加重了派出所的工作负担,繁重的工作压力使派出所忙于应付,疲于奔命,没有精力和心思组织开展基础工作。 三、派出所与辖区刑侦中队关系不够顺畅,工作效能降低 此次调查发现,派出所与辖区刑侦中队之间仍然存在不少问题,影响了全局整体实战功能的发挥。派出所反映刑侦中队的主要问题是:侦破工作定位不准,不集中精力破辖区内的现行案件,而是热衷于破外辖区及隐案积案,既不利于辖区刑事犯罪的防控,又有悖于责任区刑侦中队的职责。而刑侦中队则认为派出所基础工作薄弱,不能很好发挥为破案打击服务的效能,立足辖区,依赖派出所基础工作,根本不能完成繁重的破案任务。派出所与刑侦中队、派出所与其他队之间,在接处警、案件受理立案、对象消化审查、案件查破等环节上,不同程度存在推诿扯皮现象,严重影响了工作效率,在群众中造成不良影响。此次调查中,某个派出所与刑侦中队都举出相同的例子来反映问题,在处置某个报警案件现场中,刑侦中队认为此案明显不够刑事处罚,应由派出所受理查处,而派出所认为应由刑侦部门串并受理侦破,互相推诿。 对于上述现状,分析其原因,主要是: 一、基层考核激励机制不健全 现行对派出所工作的基本考核办法是去年8月刚刚出台的《温州市公安派出所等级评定评分细则》,此办法导向明确,内容全面,对制约派出所工作取向作用明显。但由于公安工作的不可计量性与量化考核的客观矛盾,以及派出所之间、民警岗位之间的实际区别,现行的考评办法存在内容繁多、个别内容不尽合理、个别考核 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 模糊不明等问题,影响了其操作性,极易产生“做台帐搞考核、拉关系搞考核”等问题,导致考核导向作用难以发挥,甚至适得其反。还有就是考核严,激励少,考核是手段,激励是目的,但由于受客观条件的限制,组织实施不当等原因,往往是考核抓得紧,激励难实现,派出所民警普遍感到压力过重,动力不足,民警对激励手段在人事管理、奖惩措施上的体现不理解、不满意。 二、派出所警务保障措施乏力 首先派出所对本所民警的调动、提拔缺乏必要的参议权,造成派出所队伍管理约束激励措施乏力(特别是二年一度打破科所队界限的全员聘任,虽然加大了竟岗力度,但却造成该局部分民警流动的无序和机关、热门岗位警力结构优化与基层特别是山区、半山区所队警力结构劣化的问题)。 其次是警力得不到保障。瑞安市局基层派出所现有民警272人,仅占全局民警总数的33.8%,距《温州市公安派出所工作规范》的要求还少了3.5个百分点。 再次队伍政治思想工作保障不力。在建设社会主义市场经济和改革开放的进程中,在社会不正之风和腐败现象等负面因素影响和侵蚀下,公安民警的思想观念受到前所未有的冲击,特别是身处公安工作第一线、直面社会阴暗面的派出所民警,据该局督察部门统计,2002年该局被记分民警共计286人次,其中基层派出所民警被记分的达187人次,分别占派出所民警总数和全局民警总数的68.75%和65.4%。 三、派出所与辖区刑侦中队的工作机制不完善 首先是职责不明。以刑侦六中队与辖区派出所的关系为例,刑侦中队从七类恶性暴力案件和系列性案件开始往下、往小处承担破案任务,派出所从案情简单、对象明确、不需侦查的案件开始往上、往大处承担破案任务。同时,职责不明必然带来接处警、案件管理、对象初审、案件查破等具体执法环节上的分工不明,造成推诿扯皮等问题。其次是考核标准不一。主要是对派出所与刑侦部门的考核办法不衔接。现行的考核办法,对派出所侧重于“发案少”、“利用基础工作协破案件”,对刑侦部门特别是刑侦中队侧重于“破案绝对数”,二者之间没有很好地搞好衔接,同时实际工作中接连不断地阶段性下达破案指标的做法,不可避免地造成责任区刑侦中队片面追求破案数,派出所抛开基础抓案件等问题的发生。三是作风不实。调查发现,个别业务部门服务基层意识淡薄、作风不实也是影响工作协作的原因之一。此次调查中,基层民警对机关作风问题反映颇多。如有的民警反映个别机关单位对基层民警上门办事也存在“四难”现象。有的民警反映一些业务部门没有充分考虑基层实际,只重下指标、压任务、提要求、推责任,很少深入基层开展业务指导,主动帮助解决基层业务工作中的实际困难。 公安派出所处于维护社会政治稳定、打击违法犯罪和服务人民群众的第一线,是整个公安工作赖以存在和发展的基石。加强派出所建设,制定相应的对策与措施对于更好地履行公安机关的职责,推进公安工作和队伍建设的发展,具有十分重要的现实意义和战略意义。 一、统一认识,加强领导,确保基层派出所工作的正确方向和良性发展 首先要切实增强对派出所工作重要性的认识,确立派出所工作和发展的指导思想,加强对派出所工作的组织领导。必须认识到,进一步改革和加强派出所工作,是公安机关实践“三个代表”重要思想的具体体现,是推进新时期公安工作改革和发展的战略性措施。要毫不动摇地坚持公安部《决定》提出的关于改革和加强派出所工作的指导思想和总体要求,进一步明确派出所的工作职责,要将派出所建设列入重要议事日程,放在突出的位置来抓。 其次,要加大思想政治工作力度。深入研究派出所队伍思想状况,针对基层民警的思想实际,改进思想政治工作的方式方法,变灌输式为引导式,变批评式为帮助式,变单向式为互动式,加强与民警的思想交流和沟通,积极引导民警树立正确的思想观念、工作态度和工作作风。 三要加强基层政工队伍的建设,配齐基层派出所政工领导,明确政工干部的职责,规范思想政治工作 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,充分发挥基层政工干部的应有作用。 二、立足实际,减负减压,为派出所发展创造良好的保障条件 一要规范使用派出所警力。要及时解决好各类专项行动过多的问题,解决好派出所事务性工作过多的问题。各部门、各警种不得把应当由本部门、本警种直接开展的基础工作转嫁到派出所,要加强对派出所工作的指导、支持和服务。二要解决好非警务性工作问题。从组织上、制度上为派出所解决负担,公安机关在积极争取党委政府领导的同时,要通过多种途径,加强与当地政府及有关部门的沟通,理顺关系,明确职责,减少非警务性求助等处理工作。三要坚定不移地贯彻“从严治警”方针,坚持“真抓早抓主动抓”和“抓早抓小抓苗头”的指导思想,真正形成关口前移、重心下放、教育在前、处理在后的队伍管理机制。与此同时,要从工作、生活和政策上关心和爱护基层民警,重视和支持基层工作。要进一步加强派出所民警的装备建设,有效保障民警在执行公务中的快速反应和人身安全;切实关注民警工作环境、生活状态,认真推行、落实民警休假、弹性工作等制度,做到科学用警;坚持定期体检制度,建立健康档案,提出健康建议,加强健康保健;尽最大努力解决民警家庭中的实际困难,让民警切切实实体会到组织的温暖。 三、完善派出所工作与其他各专业警种的衔接机制,加大警力和经费保障的力度 首先,要明确界定队所工作职责,着重处理好派出所与责任区刑警队的关系问题。认真执行省公安厅下发的《公安派出所、责任区刑侦中队工作协作规范》和温州市局下发的《关于进一步深化和完善派出所和刑侦工作改革的若干意见》,将派出所从繁重的破案打击任务中解脱出来,把主要精力放到管理防范工作上,变“运动战”为“阵地战”,在管理防范过程中融入主动进攻意识,通过立足警区,在自己的阵地上积极防范和主动管理,寓打击于防范管理之中。 其次,要规范队所工作协作制度,建立健全接处警、刑事案件受理立案、对象消化审查、案件办理和移交、所队联勤、信息传递与通报等方面的具体 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ,使所队既各司其职,又分工不分家,加强协调和沟通。特别要搞好所队考核制度上的衔接。 再次,要着眼长远,立足当前,尽可能帮助解决公安派出所工作中遇到的实际困难和问题。要坚持警力向一线倾斜的原则,结合机构改革工作,进一步精简机关人员,充实派出所警力,切实缓解任务繁重和警力不足之间的矛盾。要保障派出所民警的工资、警衔津贴、岗位津贴按时足额发放,保障派出所的办公经费。重点建设好值班接待室、留置室和武器警械库,搞好“五小”工程建设,有效改善派出所民警工作条件和生活环境。
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