2022土地例行督察整改方案

2022土地例行督察整改方案年月日至月日，国家土地督察局对我区进行土地例行督察，指出了我区土地管理和利用工作中存在的主要问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，并提出了明确的整改意见和要求。为全面做好相关问题的整改，进一步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 国土资源管理工作，促进全区经济社会持续健康发展，特制定如下整改方案。一、总体要求认真贯彻党的大精神，以国家土地管理法律、法规和政策为依据，针对国家土地督察局土地例行督察认定存在的问题，加强领导，强化责任，集中开展专项整治，限期整改到位，不断健全完善土地利用管理长效机制，切实提高用地管理水平，推进土地集约节约利用。二、整改范围（一）国家土地督察—局督察认定的问题。（二）―年新增违法违规用地。三、整改要求（一）逐宗逐案。对不同性质、不同类型的违法违规用地，逐案制定查处整改措施，逐宗研究制定处理意见。（二）“既处理事、又处理人”。对违法违规问题，均要按照“既处理事、又处理人”、“消除违法状态”的要求，全面查处整改到位。（三）整改优先。年的用地指标首先用于违法用地整改，整改后的节余指标用于新项目建设。（四）齐抓共管。各相关职能部门要落实共同责任，加强协作配合，形成工作合力，务求整改工作取得实效。（五）长效管理。各相关职能部门要吸取教训，改进工作，建立长效机制，切实提高全区土地利用和管理工作水平。四、整改的内容、目标、措施（一）整改违法违规用地问题。年度卫片图斑中新增违法用地宗，面积.亩；实地伪变化违法用地宗，面积亩；督察组巡查和信访核查发现卫片监测图斑之外（非年度）违法用地宗，面积亩；违法违规占用土地宗，面积亩。整改目标：违法用地查处率—%，整改到位率%，彻底消除违法用地状态。整改措施：1.对未立案的违法用地，快速启动查处程序。不符合规划的，拆除复耕；符合规划，但属于“制而不止”以及短期内难以完善用地手续的，拆除复耕；符合规划且短期内能够完善手续的，查处到位后完善手续。2.对以临时用地、设施农业用地、农村道路为名违法批准建设用地以及越权批准农民集中安置区用地的，撤销原批准文件，分类查处纠正，并追究相关责任人责任。3.对区东部干线（娄蒋路）、区环球传动有限公司等督察局确定的重大典型违法用地案件进行公开查处。完成时间：年月日前，所有案件查处到位，拆除类项目，拆除复耕到位；完善手续类项目，月日前完善到位。责任单位：各镇（区），区监察局、检察院、法院、财政局，国土分局。（二）整改土地整治项目选址不符合规划要求问题。共个土地整治项目亩新增耕地不符合土地开发整理布局要求。整改目标：城乡建设用地增减挂钩复垦项目必须符合土地利用总体规划。整改措施：1.今后城乡建设用地增减挂钩复垦项目必须符合省《做好城乡建设用地增减挂钩复垦项目库建设工作有关问题》的入库项目要求。2.将需整改的项目纳入正在编制的有关镇土地整治规划，待土地利用总体规划中期评估后规划修改时调整到位。3.土地年度变更调查时变更为耕地。完成时间：年月日前。责任单位：国土分局。（三）整改土地执法监管共同责任机制落实问题。发改、规划、住建等部门违规办理涉地行政审批件，违法用地处罚决定执行到位率低。整改目标：严格落实土地执法监管共同责任机制，提高土地执法监管的实效。整改措施：1.发改、规划、住建等职能部门对违规办理的立项审批核准文件、规划许可证、施工许可证进行清理，对尚未办理用地手续的，撤销相关行政许可批文，追究相关责任人责任；已办理用地手续的，追究相关责任人责任。2.区政府纪检监察、公安、法院等部门开展联合执法，将行政处罚决定全面落实到位。3.建立完善国土资源管理共同责任机制，形成批前共同把关、批同审核、批后联合验收的建设用地全程联动监管机制，进一步明确联动执法和联合查处机制，从根本上解决执法偏软偏松的问题。完成时间：年月日前。责任单位：区法院、发改委、住建局、监察局、财政局，规划分局、国土分局。（四）整改土地登记及土地违规抵押融资问题。督察核查城区储备地块发证宗，其中宗用于抵押融资，融资额亿元；宗收储办证后未用于抵押融资。整改目标：土地违规抵押融资问题长期整改率—%。规范土地储备和融资行为，防范和化解地方财政金融风险。整改措施：宗已抵押的政府融资地块在年月底前，由融资公司还清贷款，国土部门注销土地他项权证、土地证。如仍需抵押融资，则必须按市规范的土地收储程序重新办理土地证书。宗区地产总公司收储但未抵押的地块，以区土地开发储备中心为主体重新办理土地证书。完成时间：年月日前。责任单位：区财政局、各融资平台公司、国土分局。（五）整改违法违规出让土地问题。共违规出让土地宗，面积亩。其中：工业用地采取协议出让方式供地、未按标准收取出让金的项目―宗，面积亩；未办理出让手续直接登记发证的项目―宗，面积亩；供地时间早于报批时间的宗，面积亩。整改目标：完善土地出让程序，进一步规范土地出让行为。整改措施：1.在分类纠正到位的基础上，依法追究相关责任人的责任。2.建立长效责任机制，确保今后不再出现此类问题。完成时间：年月底前，问题纠正到位，责任追究到位；月底前，建立出让程序规范、按批准用途供地的长效机制。责任单位：各相关单位、国土分局。（六）整改违反产业政策供地问题。向灭火器生产项目供地宗，面积亩。整改目标：未执行宏观调控政策问题整改率—%。整改措施：1・占用耕地为限制类供地项目供地的，建立共同责任机制，确保今后不再出现此类问题。2.将灭火器生产线改造项目相关情况及时反馈给经信部门，加强对技改项目的核准审批，建立共同责任机制，杜绝此类情况发生。3.依法追究相关责任人的责任。完成时间：年月日前。责任单位：经济开发区，区发改委、经信委，国土分局。（七）整改土地出让金收支管理不规范问题。共涉及宗地，总金额万元。整改目标：出让金收缴问题整改率—%。整改措施：1.因企业自身原因欠交出让金的，向用地单位发催缴通知书或律师函，限期缴纳出让金和滞纳金，无法缴纳的解除出让合同收回土地。2.属于政府原因导致出让金欠缴的，签订出让合同补充协议，重新约定缴款时间。完成时间：年月30前。责任单位：各相关镇（区）和用地单位，区财政局，国土分局。（八）整改闲置土地处置不到位问题。整改目标：闲置土地处置不到位问题整改率%。整改措施：1.政府原因的，督促尽快完成拆迁或配套任务，并签署补充协议，重新约定开、竣工时间。2.企业原因的，满一年的收取闲置费，下发限期开工通知书，签订补充协议，重新约定开、竣工时间；确实不具备开工条件的，由政府有偿收回后重新供地。完成时间：年月日前。责任单位：经济开发区，国土分局。（九）整改国土部门工作不规范问题。主要是变化图斑及供地材料中发现地块符合老规划，不符合新规划问题。整改目标：国土部门工作不规范问题整改率%。整改措施：完善供地材料内部会审制度，严格执行本轮土地利用总体规划，并在新一轮规划修编时做好衔接，杜绝此类现象再次发生。完成时间：年月日前。责任单位：国土分局。五、工作步骤本次整改工作从年月―日开始，到月―日结束，分为四个阶段进行。（一）动员部署阶段（月日一月日）。召开整改工作部署会议，由区政府办公室牵头，成立全区例行督察整改工作督查组。各镇（区）和相关部门要正确把握形势，学习传达国家土地督察局初步情况反馈意见和市政府整改方案精神，充分认识做好本次整改工作的重要性、紧迫性和严肃性，认真安排部署，制定整改方案，稳步推进整改工作的深入开展。（二）集中整改阶段（月日一月日）。对已经发生的土地违规问题，国土部门要牵头负责，弄清原由，查清根源，分别制定好短期、中期和长期整改 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。对涉及违规审批的项目，该撤销批文的，立即撤销；该完善手续的，抓紧补办；能够及时纠正的，迅速进行纠正；该规范的，立即进行规范。（范本）总之，按照“六到位”（该查处的要坚决查处到位，该没收的要坚决没收到位，该拆除的要坚决拆除到位，该复耕的要坚决复耕到位，该移送司法机关的要坚决移送到位，该追究责任的要坚决追究到位）的总体要求，查缺补漏，不留死角，依法依规全部整改到位。（三）巩固提高阶段（___月___日-―月___日）。各镇（区）和有关部门要结合这次整改工作，针对土地管理中暴露出来的问题，认真分析，追根溯源，举一反三，通过扎实有效的整改，规范土地管理，研究出台土地利用总体规划修编、耕地保护、土地征收、报批、出让、供应、登记、抵押、执法等工作的科学制度和办法，形成管控措施严格、运作程序规范、方式方法正确、执法监察到位的长效机制，促进全区土地利用和管理水平的提升。（四）迎接验收阶段（___月___日-―月___日）。整改期间，区政府办公室将会同纪检监察、―和国土部门组成联合督查组，适时对全区各个阶段的整改工作进度进行督查。各镇（区）和有关部门要按照实施方案的要求，结合“六到位”的标准，对整改的每一项问题认真进行自查，并将整改结果以书面形式于―月___日前报送区土地例行督察整改工作___。—负责对上报整改情况进行汇总，形成全区整改总结，申请并接受―督察局的指导、检查和验收。六、工作要求（一）立即行动，彻底整改。此次整改工作时间短、任务重、要求高，各镇（区）和有关部门要严格按照方案的要求，结合实际，突出重点，快速行动，逐个整改，做到问题不查清不放过，责任不追究不放过，问题不解决不放过，切实把整改工作抓好、抓实、抓到位。各镇（区）要制定本辖区的整改方案，细化实施步骤，逐宗明确整改单位、整改责任人、整改措施和整改期限，并将整改方案报区土地例行督察整改工作。（二）加强领导，明确责任。各镇（区）和有关部门要从战略和全局高度，结合国家土地督察局的整改反馈意见，切实把整改工作摆上重要的工作日程。各责任单位要负起牵头责任，充分调动各协同责任单位的工作积极性和主动性；各协同责任单位要根据职责分工，积极支持、全力配合责任单位开展工作，形成上下联动、步调一致的良好工作格局，确保按时限、高标准、高质量完成各项整改任务。（三）加强督查，严明纪律。为切实做好本次整改工作，区政府成立区土地例行督察整改工作督查组，加强对全区土地例行督察整改工作的检查指导，实时掌握、督促推进各地、各相关部门的整改进度。对整改不力、进度缓慢的镇（区）和部门将在全区进行通报批评，并限期整改；情节严重的，依法依纪追究责任。各镇（区）和相关部门存在的问题，将以区政府与各镇（区）、相关部门签订责任书的形式予以明确。2022土地修复管理方案根据市人民政府办公室印发《落实节约集约用地制度推进农村宅基地复垦整理工作的意见》精神，为切实保护耕地，实现耕地占补平衡，结合我县实际，特制定空心村土地复垦整理工作实施方案。一、基本思路和目标任务空心村土地复垦整理坚持“政府推动、村民参与、整合项目、多元投资”的原则，坚持以村庄规划和土地利用总体规划为指导，以空心村土地复垦整理为重点，科学规划，精心，扎实推进。通过实施空心村土地复垦整理，挖掘盘活闲置土地资源，节约集约利用土地，使农民群众得到实惠。目标任务：年完成全县个乡镇个自然村亩空心村土地复垦整理任务。完成全县实施以工代赈、移民搬迁、扶贫搬迁、灾后重建、地质灾害点搬迁等项目整村整组搬迁以后形成的空心村内废弃房屋拆除任务。二、实施步骤（一）项目选择与申报。1、各乡镇对辖区内年以来实施的以工代赈、移民搬迁、扶贫搬迁、灾后重建、地质灾害点搬迁等项目整村整组搬迁以后形成的废弃旧村调查摸底，逐村、逐组、逐项目建立台帐，汇总上报县国土资源局。由存在空心村的村委会向乡镇提出复垦整理申请，编制可行性报告。经初审合格的项目，乡镇人民政府向县国土资源局提出项目立项申请。2、由县国土资源局对各乡镇申报的空心村进行踏勘，将符合本年度实施的项目汇总后上报县政府审定。报市国土资源局批准立项（亩以下由县国土局批准立项），并报请省备案。（二）项目规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 与预算。项目批准立项后，由项目所在乡镇委托有资质的设计单位搞好项目的规划设计和预算编制工作。（东南镇东兴村和东风镇尧场村的规划设计由县水利局负责）。（三）项目区地上附着物拆迁。项目区地上附着物清理由各乡镇负责，村组实施；房屋由所有者自行拆除，群众自有房屋由户主自行拆除；房前屋后零星树木指标由乡镇申请，县林业局及时审批，群众自行采伐；电力、电视、通讯杆线由所属单位自行拆迁。（四）项目―实施。土地平整复垦由乡镇负责，项目村具体实施。县政府对工程进行补助，补助标准按项目净增耕地面积计算，亩之间（不含亩），每亩补助元；亩之间（不含亩），每亩补助元；亩以上，每亩补助元。乡镇要建立空心村复垦补助资金专户，专款专用，不得截留、挪用和移用。根据工程形象进度拨付补助资金，完成地上附着物拆迁土地复垦开工拨付%，全部工程竣工再拨付—%，竣工验收合格后拨付下余的—%。县国土资源局对复垦项目实施情况进行检查、监督及行业指导。县水利局对复垦项目进行技术指导，负责工程质量监理。（五）项目工程配套。农田水利、林网配套工程由相关部门整合支农项目统筹安排。发展计划、农发和水利部门整合项目实施水利设施配套工程；林业部门结合植树造林绿化完成林网工程。（六）项目竣工、验收。1、项目竣工后，由 施工单 施工单位项目经理责任书施工单位质量保证措施施工单位进场交底施工单位进场流程施工单位进场资料 位或乡镇人民政府聘请有资质的测绘单位进行竣工测量，并将测量结果和项目工程竣工报告报县国土资源局，并提出验收申请。2、由县国土资源局牵头，县农业、水利、环保、财政、林业等单位，逐个对项目进行初验，填写《省土地开发整理项目验收表》。县农业部门对土壤肥力质量检测并出具书面检测报告。3、初验合格的项目，报市国土资源局复验，通过市国土资源局复验的项目，报请省复核认定。三、工作要求（一）加强领导。为确保空心村土地复垦整理工作顺利实施，县政府成立空心村土地复垦整理工作领导小组，由常务副县长王万庆任组长，政府办主任曹广勤、国土资源局局长杨永铭任副组长，发展计划、财政、农业、林业、水利、环保、农发、电力、审计、监察等部门和东南镇、东风镇等有关乡镇负责同志为成员，设在国土资源局，杨永铭同志担任办公室主任。空心村土地复垦整理主要责任在乡镇，主体在村，各乡镇乡镇长是第一责任人，各乡镇要成立相应机构，制订详细的实施方案，专门班子，成立项目建设指挥部，加强领导，强化措施，落实责任；领导小组成员单位要发挥职能，配合协作，全力支持此项工作。国土资源局负责全县空心村复垦规划的编制和项目管理工作；林业局办理项目区林木采伐指标，并抓好田间林网建设；发展计划、农发、水利部门要整合项目，切实做好农田水利设施的配套建设。（二）广泛宣传动员。实施空心村土地复垦整理是全面落实科学发展观，构建和谐社会，提高土地节约集约利用水平，缓解建设用地供需矛盾的重要措施。各乡镇和各相关部门要充分认识开展空心村土地复垦整理的重要意义，采取各种形式大力宣传政策、宣传规划、宣传典型，充分调动全民参与空心村土地复垦整理的积极性。（三）强化督查考核。