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2015年中央经济工作会议点评:2016政策进入新阶段.docx

2015年中央经济工作会议点评:2016政策进入新阶段

我爱薯条汉堡
2017-04-03 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《2015年中央经济工作会议点评:2016政策进入新阶段docx》,可适用于职业岗位领域

年中央经济工作会议点评:政策进入新阶段  政策进入新阶段  中央经济工作会议月日至日在北京召开。本次会议延续了月日中央财经工作小组会议和月日政治局会议的精神,年政策将在供需两端同时发力,实现“十三五”规划第一年的良好开局。  我国当前经济面临一定的下行压力,这种压力是中长期结构性问题和短期需求叠加的结果。中长期结构性(供给侧)的目的是矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率。短期保持适度需求是为结构性改革营造稳定的宏观经济环境,避免在经济结构转型过程中需求过快滑落。经济学相关理论认为持续的短期需求不足将自动创造中长期供给的下滑。这也就意味着短期需求不足将会压低中长期潜在产出水平。真实经济周期理论(RBC)也认为其实中长期的趋势和短期的波动其实是一回事,不是非黑即白,泾渭分明的简单二分关系,其实二者之间是相互影响,互为因果关系。  为了保持适度需求,主要从以下几个方面入手,一是财政政策和货币政策迎来实质性放松。财政政策主要从减税和增加支出两方面着手,年财政赤字占GDP比重能达到(年政府工作目标是)。货币政策将更加灵活,降准降息是央行的必选项,名义有效汇率和实际有效汇率将会出现系统性下降,尤其是在美联储不断加息预期的背景下,人民币兑美元有较大的贬值空间。降低企业税费和融资成本都是帮助企业降成本和降杠杆的重要手段。二是通过加快户籍人口城镇化率(农民工亿)和深化住房改革,使农业转移人口形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。建立购租并举的住房制度,进一步消化库存,稳定房地产市场。  这也是中央第一次从制度层面解决房地产库存问题。三是优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区谈判、抓好“一带一路”建设和重大标志性工程落地,缓解外需下滑过快的压力。  从供给端来看,有减有加。从减法来看,一是按照政府推动、市场引导的原则分类有序处置过剩产能,利用资本市场进行企业兼并重组。这必将加速传统过剩行业的市场出清,PPI指数有望见底反弹。二是降低企业制度性成本(简政放权)、降低企业税费、降低财务成本、降低电力价格和物流成本,这些降成本的措施都是帮助企业去杠杆。根据社科院数据显示,年我国非金融企业债务占GDP(OECD的标准是),每年偿付利息占GDP大约,企业债务负担严重,经营效益下滑明显。以上降成本、去杠杆措施有利于企业轻装上阵,主动进行技术升级和业务转型。从加法来看,补短板主要集中在扶贫、支持企业转型升级、基础设施建设、对于人的投资力度、农业生产和农业现代化建设。继续推进结构性改革,国企改革提升企业活力和创新能力、金融体制改革提升金融资源配置效率,财税体制改革增强地方财政可持续和降低私人部门税费负担,养老和医保改革兜底社会民生。  自年金融危机之后,政策取向主要是刺激总需求,在快速拉动GDP反弹的过程中引发了地方债务过快增长和产业结构的进一步失衡。年之后,政策取向主要是结构性改革。在结构性改革的框架和具体措施不断深化的同时,总需求在出现了明显下降,部分企业出现经营困难。年政策将会在供需两端同时发力,政策取向进入新阶段。

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