秦皇岛港煤炭运输若干问题及对策分析
一、秦皇岛港煤炭运输情况简介 秦皇岛港是我国最大的能源运输港，港口具有广阔的煤炭资源腹地和优越的铁路集港条件，来自山西、陕西、内蒙和河北的煤炭，可通过大秦、京秦和京山3条铁路干线直达港区。该港拥有先进的煤炭装卸设备和自动化流水线，有l万～15万吨煤炭专用泊位23个，其装卸煤炭最大通过能力为6000吨／小时，煤炭堆场堆存能力l000万吨，具有集疏运能力强且运输便捷、经济等特点。近年来，秦皇岛港抓住煤炭需求旺盛、大秦线扩能等机遇，不断提高运输能力、加快发展，2002～2006年，该港煤炭吞吐量以年均2000万吨速度递增，2006年完成煤炭吞吐量1．76亿吨，2007年完成煤炭吞吐量将达到2．14亿吨，2008年1～6月份秦皇岛港煤炭吞吐量达到1．18亿吨。 二、秦皇岛港煤炭运输面临的挑战 1．周边港口煤炭运输的崛起对秦皇岛港构成威胁秦皇岛港周边经营煤炭运输业务的港口主要有天津、黄骅和唐山港。 (1)天津港。天津港位于渤海湾的海河入海口，处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点上。2003年，天津港煤码头公司煤炭吞吐量达到1540万吨。天津港新一轮的港口升级改造工程已经开始，天津港南疆7号、8号煤码头年吞吐能力将达到2000万吨，南疆9号、10号煤码头年吞吐能力将达到2300万吨。同时，神华集团与天津港共同投资3l亿元建设的13号、14号2个专业煤码头，将形成3000万～350075-n屯的煤炭运输能力。项目完成后，天津港煤炭年吞吐能力达到7300万吨以上。 (2)黄骅港。河北省黄骅港，位于渤海湾西南岸，港区道路通畅，经黄骅、沧州与河北、山东2省及天津市的公路网相通。黄骅港是我国山西、陕西煤炭下海外运距离最短的港口之一，远期将发展成为一个大型煤炭输出港，其同时又是河北省西侧太行山麓建材出口基地和外运散装水泥的口岸。黄骅港的年煤炭输送能力已经突破8000万吨。 (3)唐山港。唐山港分为京唐港区和曹妃甸港区。京唐港已经形成了年3000万吨的煤炭吞吐能力。曹妃甸港区煤炭码头一期
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能力l亿吨(一期起步工程5000万吨，一期续建工程5000万吨)，2期设计能力1亿吨曹妃甸的专业煤炭码头由成立于2005年6月的国投曹妃甸港口有限公司负责运营，煤码头近期的规划主要配合满足大秦线扩能的要求，中远期为“煤炭三通道”的煤炭下水港口，年煤炭下水能力2亿吨。综上所述，目前天津、黄骅和唐山港形成的煤炭年吞吐能力已达到2．4亿吨，总体上已经超越了秦皇岛港，并且不久以后将远远超越秦皇岛港。 2。煤炭运输结构的不合理将制约秦皇岛港煤炭运输 (1)铁路煤炭运力分配不是完全由“市场”决定，而在很大程度上是由“
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”决定的。就市场经济发展来看，由于我国的市场经济体制还不尽完善，在某些方面还存在着计划经济的管理模式和市场经济的运作方式的；中突，铁路煤炭运力分配不完全是由市场决定就是其中突出的表现之一。 在我国，煤炭产品是相对价值低、重量大的散货商品，主要生产区和消费区严重脱离，运输数量大，运输距离远，运输环节多。按说煤炭哪里生产、哪里消费、运输的流向等要由市场决定。然而，由于我国铁路行业还存在一定的垄断现象，导致铁路货运行业发展缓慢，铁路运力分配在很大程度上不是由市场说了算，而是由铁路部f-l带,l定计划安排，运力怎样分配、运量多少都是由铁路部门说了算，因而煤炭铁路运输在计划主导下缺乏市场灵活性。在全国煤炭供应紧张状况还没有根本好转，大部分地区还煤炭供应紧张的情况下，秦皇岛港及部分沿海地区出现了较大数量的煤炭库存和积压，运力结构不合理导致各地煤炭市场供应量出现不均衡的现象。 (2)秦皇岛港区的煤炭市场不能“指挥”运力，而铁路运力却可以指挥“市场”。在我国的煤炭市场交易中，本来应按照市场经济“用户就是上帝”的原则，铁路运输应该听从煤炭供求交易商的“使唤”，可事实上是铁路不仅不太听煤炭市场的“使唤”，反过来还要指挥煤炭市场，让煤炭市场听从铁路运输的调配。在市场经济大环境条件下出现这种本末倒置的情况，市场供求关系也就不可能完全由市场决定，煤炭市场必然在很大程度上由铁路运输计划说了算。 (3)铁路运力分配不合理、不科学，造成现有运力无法充分发挥作用。据悉，大秦铁路今年有3．5亿吨的运输任务，但由于铁路与港口的衔接不是很顺畅，在南方沿海地区煤炭需求减少的情况下，势必造成煤炭压港。从太原铁路局了解到，煤炭压港现象出现后，秦皇岛港与太原铁路局共同召集了2次疏港会议，督促在港存煤量大、中转不畅的各货主单位积极进行销售，核定来港船期计划，组织煤炭疏港，但目前效果未见明显。而伴随着疏港
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的施行，港口动力煤价格也趋于平稳小幅下滑态势。 (4)“三西”(山西、陕西、内蒙古自治区西部地区)煤炭基地是全国的煤炭基地，煤炭市场应该供应更大的区域范围，仅仅供应沿海地区，势必会造成煤炭库存积压。据市场调研发现，目前我国中部的湖南、湖北、江西等省，东北、西南的大部分省区及西部的部分地区煤炭供应特别是电煤供应一直比较紧张，有的地区仍处于饥不择食的地步，有的地区煤炭价格还在持续上扬，这些地区需要及时供应煤炭，但由于铁路运输的运力计划的制约，一方面是急需煤炭的地方运不到，煤炭无法满足市场需要：另一方面是已经供过于求的地方还得继续大批量运进煤炭，出现秦皇岛港及部分沿海地区煤炭大量库存积压，销售不畅。 3．全球性金融危机对秦皇岛港煤炭运输的冲击
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