浅谈组织机构代码办理中的特殊性问题

浅谈组织机构代码办理中的特殊性问题　　组织机构代码在办理过程中经常遇到很多特殊的问题，这些问题需要对相关的法律法规进行分析后才能解决，现将这类问题提出做一些深入探讨。　　1、批准文件类政策性问题　　(1)办理代码登记时提交的组织机构批准设立文件应符合的条件?组织机构办理代码登记时，需提交组织机构批准设立文件，如企业的法人营业执照或营业执照、机关单位的批准设立文件、 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 法人登记证，其他依法成立的机构，可依据《民办非企业单位登记证》、《农民专业合作社营业执照》、《基金会法人登记证书》、《宗教活动场所登记证》、《律师事务所职业许可证》等法定的批准成立文件办理，这些文件需符合以下条件才予办理代码登记：第一，文件需齐全。这条主要针对机关的批准设立文件。机关批文一般有很多页，携带不便，扫描也费时费力，但至少要携带关于组织机构设立、编制等基本信息的那些文件，同时让人觉得这是一份完整的文件。第二，发文单位必须是依法有权核准组织机构设立的部门。例如工商行政部门、民政部门、机构编制部门等。第三，必须有发文单位的公章。第四，文件内容必须与组织机构的设立或存在相关，能证明组织机构是依法设立的。　　(2)“一个单位有两个或两个以上名称”的情况，如何赋码?如果是一个单位几块牌子，其中一块牌子是法人名称，另一块牌子是法人别名，那么在赋码时应选用法人名称，只颁发一个组织机构代码。但在填写申请表时，应要求其同时填写法人名称及别名。但如果是两个单位合署办公，两个单位都能独立承担民事责任具有各自的法人名称，赋码是应作为两个单位处理，分别赋予组织机构代码。　　(3)一个单位同时具有企业和事业单位两套批准文件，能否申请两个代码?一些组织机构具有企业、事业单位的双重身份，这种情况下，如果属于转制行为，应注销一个身份，保留另外一个身份，赋予一个组织机构代码;如果在法律上确属两个合法身份，应按照法律规定，视为两个法人主体，赋予两个组织机构代码。　　(4)机关单位批准文件无发文机关盖章是否有效?根据《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条第十项“公文除‘会议纪要’和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章”及《中国共产党机关公文处理条例》第三章第八条第十三项“除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章”，政府绝大部分行文都必须加盖公章，包括政府部门批准机构设立的文件，但个别地方政府为提高工作效率，规定部分下行文无需加盖公章，其中涉及批准机构设立的“三定 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ”。　　机构设立批准文件是代码管理机构依法赋码颁证的最重要凭证之一，其效力直接影响了代码管理机构工作的权威性，为 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 代码办证工作，并确保代码电子档案工作的顺利开展，国家代码中心一再要求所有机构设立批准文件必须加盖核准部门公章，但鉴于以上特例，如有关分中心已向国家代码中心报送上述机构的证明，则上述个别地方政府核发的机构设立批准文件无公章时，仍为合格。　　(5)代码管理机构提供的废置说明能否作为注销机构代码的依据?根据国家质检总局颁布的第110号局长令《组织机构代码管理办法》第21条“组织机构依法终止的，应当自注销之日起3O日内持有关部门核准的注销文件或证明办理注销登记，并交回组织机构代码证书”。其释义中明确说明“有关部门”指的是核准部门，而核准部门主要是工商部门、民政部门、编制管理部门，代码管理机构不属于核准部门，因此其开具的废置说明不能作为注销机构代码的依据。　　(6)组织机构代码是否属于行政许可?行政许可是行政机关对经济和社会事务的管理行为，不包括对民事权利、民事关系的确认。因此，植物新品种权的授予，组织机构代码、商品条码的注册，产权登记、机动车登记、婚姻登记、户籍登记、抵押登记等，不是行政许可;而城市规划管理中选址意见书的批准、土地管理中对国有土地使用权出让的批准，是行政许可。　　2、身份证类问题　　(1)香港公民的居民身份证件能否作为办理代码证时的有效身份证件?根据国家质检总局颁布的《组织机构代码管理办法》第十条及其释义，办理组织机构代码证时提供的有效证件包括：一般公民的居民身份证，军人的军官证、士兵证(或身份证)，港澳人士的港澳通行证，台湾人士的台胞证，外籍人士的护照。因此，在办理组织机构代码证时，香港公民的有效身份证件应是港澳通行证，而非香港政府颁发的居民身份证件。　　(2)户口簿、驾照能否作为法定代表人、经办人身份证?户口簿、驾照不能作为法定代表人、经办人身份证件。但可作为辅助证明，如一代身份证图像部分不清晰，可将驾照或户口簿扫描在同一图像中，帮助代码工作者识别。　　3、不能办证类的政策性问题　　(1)关于许可证类证书能否作为代码证书颁证依据?目前，政府主管部门为各类社会组织颁发了不同的行业性许可证书，例如《律师事务所执业许可证》、《职业技能鉴定许可证》、《职业 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 许可证》、《司法鉴定许可证》、《期刊出版许可证》等，这些许可证类证书是否可作为办理代码证书的依据，不能一概而论，应根据国家法律的不同规定分别处理。　　法律规定可作为机构批准成立依据的许可证书，可以凭其办理代码证书。例如：依据全国人大常委会颁布的《律师法》，可以凭借司法部门颁发的《律y币事务所执业许可证》为律9币事务所办理代码证书。　　根据法律规定，有些行业许可证书并不能作为单位批准成立文件。例如，根据国务院颁布的《出版管理条例》，出版单位经登记后，应持《出版许可证》向工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。因此，代码管理部门应当凭借营业执照，而不是《出版许可证》为出版单位办理代码证书。　　(2)《网络文化经营许可证》能否作为办证依据?根据中华人民共和国第292号国务院令《互联网信息服务管理办法》第三条中的“互联网信息服务分为经营性和非经营性两类”，第四条“国家对经营性互联网信息服务实行许可制度;对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务”及第七条“从事经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证(以下简称经营许可证)。省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门应当自收到申请之日起6O日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发经营许可证;不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。申请人取得经营许可证后，应当持经营许可证向企业登记机关办理登记手续，只有经营性互联网信息服务单位需要申请《网络文化经营许可证》，而经营性互联网信息服务单位还需到工商部门办理登记，因此，《网络文化经营许可证》不能作为办证依据。经营性互联网信息服务单位的办证依据应是法人营业执照或营业执照。　　(3)事业单位派出机构是否可以办理代码证书?目前，对事业单位的赋码范围只限于法人单位，事业单位的派出机构是非法人单位，不予办理组织机构代码。　　(4)能够成为诉讼主体的组织是否一定有资格办理组织机构代码证书?法院的《立案通知书》是否可以作为确定组织机构法人资格的依据?一般情况下，法院会在《立案通知书》中确认某些组织的诉讼主体资格。一般来讲，认为自己权益受到侵害的自然人或一定形式的组织都可以成为诉讼主体，能够成为诉讼主体，并不意味着其就是依法成立的机构，法院并不对诉讼主体的其他资格进行任何确认，因此，法院的《立案通知书》不能作为确定组织机构法人资格的依据。