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县扶贫攻坚调研报告.docx

县扶贫攻坚调研报告.docx

上传者: 海是鱼的羁绊77 2017-04-05 评分 4.5 0 72 10 326 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《县扶贫攻坚调研报告docx》,可适用于表格/模板领域,主题内容包含县扶贫攻坚调研报告  下面是为您准备的县扶贫攻坚调研报告供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断敬请关注!  近日我们按照精准扶贫精准脱符等。

县扶贫攻坚调研报告  下面是为您准备的县扶贫攻坚调研报告供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断敬请关注!  近日我们按照精准扶贫精准脱贫、限时打赢脱贫攻坚战的要求践行“三严三实”要求组织相关人员深入全市贫困程度最深的城口县专题调研扶贫攻坚工作摸实情、看规划、查项目、听民意解剖麻雀、理清思路商讨城口扶贫脱贫大计。  一、基本估价  城口县委、县政府高度重视扶贫开发坚持以扶贫攻坚统揽经济社会发展年召开县委全委会专题部署扶贫攻坚今年研究出台“”政策体系举全县之力推进扶贫攻坚为如期脱贫摘帽奠定了坚实基础。我们深切感到城口贫困量大面广程度深扶贫攻坚摘帽任务重资源禀赋比较优势多干群扶贫脱贫决心大。通过集中力量实施精准扶贫精准脱贫有基础、有条件、有信心在既定时间节点实现整体脱贫。  (一)减贫脱贫成效显著。年城口县地区生产总值达亿元较年增加亿元年均增长农村居民人均纯收入达元较年增加元年均增长。按照元(年不变价)扶贫标准贫困人口由年的人减少到年的人净减少人贫困发生率由年的下降到年的下降个百分点。减贫、增收幅度高于全市平均水平。  (二)特色产业亮点纷呈。立足得天独厚的森林、生态、旅游资源优势大力发展山地鸡、中药材、干果、中蜂和乡村旅游成为当地群众持续稳定增收的特色骨干产业。目前城口山地鸡存出栏万只核桃、板栗为主的干果万亩中药材在地面积万亩中蜂万箱建成大巴山森林人家户年接待游客万人次。亢谷乡村旅游扶贫示范区经过年打造在个贫困村集中连片发展森林人家户、接待床位个当地的群众直接受益贫困发生率由下降到实现财产性、经营性、劳务性收入一体化成为周边颇有名气的风景线和当地群众脱贫致富的聚宝盆。  (三)精准扶贫措施实在。在推动区域加快发展的基础上紧盯贫困村、贫困户创新机制、丰富手段多形式实现精准帮扶到户到人。如:高观镇双竹村、蒲池村采取“七统一分”模式即龙头企业、合作社统一提供土地、设施、生产资料、技术服务、种植品种、产品标准、收购价格农户分散管理借助专家大院、电商平台建成蔬菜基地亩带动户农户从事蔬菜生产及营销其中建卡贫困户户。坪坝镇光明村发展猕猴桃产业支部书记兼任合作社理事长全村户农户中有户(其中贫困户户)通过土地入股分红通过参与管护获得劳务收入。  东安镇黄金村建设“网上村庄”服务站采取互联网实体店电话销售于一体的新型销售模式实现乡村旅游、农副产品销售与网上村庄有效对接服务站现有会员户其中建卡贫困户户运营不到个月线上销售额达万余元。为有效解决深度贫困户搬迁难题在市级每人万元补助的基础上再针对贫困户差异化补助每户万元。年以来万人通过扶贫搬迁实现下山、转业其中深度贫困户人。针对贫困户无力参保的实际统筹财政资金对建卡贫困户中深度贫困的A、B类贫困人口按一档标准资助其参加养老保险和医疗保险。  (四)基础工作务实扎实。组织力量对贫困户、贫困村进行对象再甑别、措施再细化点对点剖析贫困类别实打实列出需求清单面对面算清脱贫增收帐做到户有册、村有簿、乡建档、全县一张网。推行问题导向、分级负责、清单管理、结果倒逼工作机制全县有扶贫攻坚作战图乡镇有实施方案贫困村有逐级列出脱贫任务书和时间表把扶贫脱贫任务明确到年、到月具体到乡、到村、到户、到人头倒排工期限时完成。制定“不严不实”负面清单项加强考核督查实行倒扣分制推动了工作落实。  (五)干群精神状态良好。在与城口基层干部和群众走访交流的过程中我们感到尽管基础条件差、发展任务重、工作压力大但大家继承了革命根据地优良传统和作风不等不靠开动脑筋、整合资源宁愿苦干、不愿苦熬干劲十足、信心百倍展现出城口人民勤劳、勇敢、厚道的做人做事风格和万众一心思扶贫、抓扶贫、干扶贫的精气神。  二、主要困难  尽管近年来城口县扶贫攻坚取得明显进步但受诸多因素制约要加快发展跟上全面小康步伐仍然面临严峻挑战。  (一)交通设施滞后成为制约发展最大瓶颈。对外不通高速公路、无铁路距重庆主城小时车程到周边的巫溪、开县需翻山越岭到陕西平利县、紫阳县出境路因城口境内建设滞后形成“断头路”大巴山成为阻隔城口联通外界的最大屏障。对内路网密度仅为公里百平方公里远低于全市平均水平农村道路密度低、等级差、通行水平弱的行政村未实现畅通的撤并村未实现通达远高于全市平均水平山区群众出行难、生产资料运输难、农特产品流通难。  (二)要素保障不足导致发展内生动力缺乏。一方面由于规划相对滞后用地条件受限物流成本高人力资源不足基础设施配套不够严重影响了重大项目招商引入富集的旅游、林业、生态资源难以转化为产业优势、后发优势沉睡的资源亟待唤醒。另一方面由于资源依存度高要素配置不给力致使产业结构单一工业“一锰独大”且举步维艰农业“小打小闹”城市“难以伸展”旅游“缓慢起步”无论是经济体量还是发展速度都明显滞后全市水平。年底常住人口城镇化率仅为远低于全国和全市的平均水平农民人均可支配收入元远低于全国和全市平均水平全面小康实现度仅为低于全市个百分点。  (三)深度贫困状况大大抬升扶贫开发成本。山大坡陡、沟壑纵横、土地瘠薄、自然条件恶劣是城口区域性贫困的真实写照。新一轮识别出贫困村个占行政村总数的有贫困人口万人其中贫困程度深的A、B类占贫困发生率居全市第位分别高于全国、全市、个百分点以上贫困人口需要搬迁。如高观镇复兴村常住人口人建卡贫困户人贫困发生率达村内住房大都为危房交通不便是移动通信盲区。特别是随着扶贫开发纵深推进剩下的贫困村、贫困户都是名符其实的“硬骨头”交通、水利、搬迁等所需资金量更大扶贫开发成本投入还在进一步增加。  (四)社会事业落后造成因病因学致贫返贫。全县仅有所普通高中、所职教中心、所二等乙级医院教育、医疗设施设备严重不足就近入学难、看病难问题突出。常年因病因学返贫率达高于全市个百分点。在万贫困人口中文盲半文盲及小学以下文化程度占。农村青壮年劳动力基本均外出务工留守儿童、留守妇女、空巢老人现象突出。外出打工人员大都从事矿山开采、建筑等高危行业因意外伤亡致残比例高全县有残疾人万余人占总人口的其中绝大多数是贫困人口。  三、攻坚要务  面对城口这样的扶贫脱贫“硬骨头”仅靠惯性思维、常规手段难以奏效必须解放思想、创新思路抢抓这一轮扶贫攻坚历史性机遇多算政治账、民生账、生态账拿出“超常规”措施打好政策“组合拳”确保扶贫攻坚任务如期完成。  (一)当务之急:破除交通瓶颈。坚持交通先行战略实施交通三年攻坚计划不惜血本打通形成“内快外畅”的交通体系。要千方百计争取渝西高铁、安张长铁路途经城口尽早开工建设G银百高速重庆城口至开县段和城口通用支线机场打通城口与周边区县出境公路断头路实施行政村通畅和自然村通达工程构筑起脱贫致富的快车道。对修路成本太高的山区则通过高山生态扶贫搬迁把老百姓搬出大山。  (二)发展之路:做精特色农业。立足城口资源禀赋和产业基础坚持生态为本、特色为魂、品质至上、靠山吃山依托大巴山(重庆城口)特色农业综合示范园区和国家电子商务进农村示范区建设借助“互联网农业”等新模式做大做响城口老腊肉、山地鸡、中蜂、中药材四大优势产业努力打造成为全市乃至全国的“名特优”产品。探索适合山区特点的农业生产方式引导农民优化耕地种植结构因地制宜发展各具特色、比较效益好、附加值高的经济作物。用好的森林覆盖率这一宝贵资源支持社会资本参与林地保护利用带动贫困户大力发展林药、林菌、林禽、林畜等林下经济。  (三)产业之要:壮大乡村旅游。实施全域旅游发展战略打好生态牌、绿色牌、红色牌以避暑、休闲、养生为主题以乡村旅游为主导以“一城(县城)、一谷(亢谷)、一坝(黄安坝)”重点叫响“心灵牧场养生天堂”的旅游主题形象。推广亢谷旅游扶贫示范区经验按照“人口下山、产品出山、游客进山”的思路把乡村旅游与高山生态扶贫搬迁、扶贫产业发展紧密结合起来打破行政村、乡镇区域限制在全县范围内配置资源沿河流规划布置集中搬迁安置点建设以“大巴山森林人家”为品牌的乡村旅游示范带使之成为脱贫致富的新兴支柱产业。  (四)脱贫之计:助推人口转移。针对城口大山深山、一方水土难养一方人的实际跳出城口抓扶贫跳出扶贫抓扶贫借助户籍改革、高山生态扶贫搬迁、职业教育、就业扶持、圈翼帮扶等政策大力推动山区群众向大都市区特别是城市发展新区、县城、集镇梯度转移通过转移贫困人口实现减贫目标。到年力争转移人口万人城镇化率提高至以上。  (五)动力之源:创新体制机制。创新资源整合机制以县为单元整合不同渠道政策和项目资金集中力量解决交通、搬迁等突出贫困问题。创新集体经济发展机制把发展经济作为村、支两委的核心职责探索“村支两委农民合作社互助资金社致富带头人”一体化模式使村党支部书记成为农村工作的负责人、发展经济的带头人、合作组织的召集人、互助资金的管理者。同时改革创新财政扶贫资金、财政支农资金等分配机制采取股权化、合作化、基金化的方式支持农村集体经济发展。创新利益联结机制通过经济手段、行政干预让龙头企业、合作社、专业大户真正带动贫困户参与产业发展鼓励贫困户用宅基地、农房、承包地经营权和财政扶贫资金等与龙头企业、专业大户进行股份合作增加租金、股金和薪金收入让贫困户与市场主体形成利益共同体实现互利共赢。

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