中卫市开展“五谈二会一报告”创新实践第一种形态取得新成效
中卫市积极实践“四种形态”特别是第一种形态，取得了初步成效。全市通过谈心谈话、提醒谈话、责任约谈、诫勉谈话、函询谈话，警示、提醒党员干部137人，处置问题线索296件（其中谈话函询23件），组织处理56人，党政纪处分127人，其中轻处分95人，重处分38人，移送司法机关2人。纪检监察机关谈话函询、党政纪轻处分和组织处理数同比上升10倍和36%，党政纪重处分同比下降8.57%，呈现“两升一降”的态势。
一、主要做法
一是注重“顶层设计”，建立“五谈二会一报告”工作机制。中卫市从顶层设计入手，先后出台了《关于把握运用监督执纪“四种形态”的实施
意见
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》《关于中卫市运用监督执纪“四种形态”第一种形态的实施意见》和《关于践行“四种形态”第一种形态扎实开展“五谈两会一报告”活动的
方案
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》，建立了
制度
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体系。形成以“五谈二会一报告”为核心内容的工作机制（即“521”工作机制）。“五谈”即：谈心谈话、提醒谈话、责任约谈、诫勉谈话和函询谈话，设计了28种适用情形。要求各级党委（党组）要切实履行主体责任，班子成员要根据党员干部思想、工作、作风实际，开展谈心谈话，对有倾向性、苗头性问题的党员干部进行提醒谈话，对履行“两个责任”落实不到位及“一岗双责”不力的责任人进行责任约谈；各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，根据监督检查、纪律审查、巡察和考评等情况，及时开展责任约谈、诫勉谈话和函询谈话。“二会”即：对被谈话人的整改情况在民主生活会或组织生活会上进行评议。其中领导班子成员在民主生活会上接受评议，一般党员干部在组织生活会上接受评议。“一报告”即：相关人员的谈话、整改汇报、评议等材料一并装入党员干部廉政档案。年底由所在单位党委（党组）形成专题报告向市委和市纪委报告谈话工作开展情况。
二是突出“党委唱主角”，扣紧主体责任链条。“五谈二会一报告”工作机制，突出党委（党组）的主体责任和第一责任人职责。其中“五谈”中的“谈心谈话、提醒谈话、责任约谈”三种谈话和“二会”“一报告”都由党委（党组）负责组织实施，党委（党组）是落实“521”工作机制的“主角”，“一把手”是这台戏的“1号”，做到主动担当履职。纪委负责监督实施。
三是做到“全程留痕”，形成环环相扣“封闭回路”。“五谈二会一报告”工作机制，对各级党委（党组）设定了谈话
记录
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特定表格，明确了谈话对象、谈话人、谈话内容、谈话对象承诺、记录人签字、谈话领导签字，形成了“谈话有记录、评议有表格、结果有报告”一整套严谨体系。谈话表、整改汇报、评议材料等一并装入党员干部廉政档案，使党委（党组）在落实主体责任，做到了“有据可查，全程留痕”，形成了“封闭回路”。
四是强化“结果运用”，做实做细第一种形态。把“五谈二会一报告”工作机制实施情况纳入党风廉政建设考核目标任务，作为各级党委（党组）党建和党风廉政建设的一项重要内容，作为党委（党组）负责人和成员履行“一岗双责”的重要证据，作为干部绩效考核、评先评优和选拔任用的重要依据，确保做实第一种形态的各项举措有效落实，取得实效。
二、取得的成效
一是为推动“两个责任”落地生根，开出了“新处方”。以前落实“两个责任”**惯于年初签字背书，列出责任清单；年终进行检查考核，抓日常，抓平常成为短板。通过“五谈二会一报告”工作机制，使各级党委（党组）在抓日常、抓平常，抓早、抓小上又有了新载体和新手段，改变了以往注重抓“两头”的格局，通过抓日常、抓平常，抓早、抓小，为责任落实开出了新处方。
二是为强化第一责任人履职担当，赋予了“新抓手”。“四种形态”设置层层防线，实现关口前移，体现抓早抓小，但具体怎么抓、抓什么？“五谈二会一报告”工作机制列出“五谈”的28种具体适用情形，给党委（党组）负责人布置了新作业，设置了“日程表”，拉响了“上课铃”，到点就根据情形启动谈话。如：遇有干部轮岗、婚丧嫁娶、工作不在状态等情形，党委（党组）负责人都要进行谈心谈话、提醒谈话，给党员干部打预防针。使监督更加从严从实、从早从细，注重平常，成为常态，杜绝了责任虚化空转现象。
三是为创新执纪监督问责，找准了“新接点”。过去有一种倾向，纪委往往以办大案要案论英雄，长期对小问题视而不见，一处理就只能“算总账”。从结果上看，造成干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。现在，运用“四种形态”特别是实践第一种形态，为执纪监督找到了“新接点”，从原来的重点查违法、盯少数转变为盯违纪、管全体，既见“树木”又见“森林”，挺纪在前，严明党的纪律，实现不敢腐、不能腐、不想腐的机制。既对党的事业负责，也对广大党员干部关心爱护。
四是为
规范
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组织生活，充实了“新内容”。“五谈二会一报告”工作机制是中卫市落实十八届六中全会精神，推进全面从严治党，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国**党内监督条例》的主要举措之一。各级党委（党组）把通报谈话整改情况作为民主生活会、组织生活会的一项重要议程，组织开展党员民主评议，充分利用批评和自我批评武器，使党内生活内容更加具体、更加务实，让务虚转为务实，净化了党内关系，规范了党内政治生活、加强了党内监督。
“五谈二会一报告”机制高度契合全面从严治党、强化党内监督形势，为“无病防治、初病早治、有病快治、重病严治”开出了新药方，为正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”、“护森林”提供了新模式。市纪委将深入实践，让“五谈二会一报告”工作机制在中卫市蔚然成风，成为全面落实从严治党、执纪监督的又一把利器。
（来源：中卫市纪委 供稿作者：彭红兵）
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