河北省城乡居民收入差距分析
【摘要】本文通过对河北省城乡居民收入相关数据的比较分析，揭示了城乡居民收入差距现状，从经济结构、财政政策和收入来源三个方面分析了收入差距形成的原因并提出相应的政策建议。
【关键词】城乡居民 收入差距 农民素质 改革开放以来，河北省城乡居民的收入都得到了大幅提升，城乡居民的人均收入分别从1978年的276.24元和114.06元增加到2005年的9107.1元和3481.6元，分别增加了31倍和29倍。然而还存在收入差距拉大的问题，1978年农村居民人均收入仅比城镇居民收入低162.18元，而2005年，这个差距增加到了5625.5元。城乡居民收入差距过大严重制约了河北省农村经济的发展，也不利于社会的稳定，不利于社会主义新农村建设的实现。因此，揭示河北省城乡居民收入差距问题并分析其成因有着重要现实意义。 一、河北省城乡居民收入差距现状 自1978年以来，河北省城乡居民的收入都有所提升（如表1所示），但是在收入的绝对值，增长速度等方面却存在很大的不同。本文采用收入绝对值和收入增长速度两个指标说明河北省城乡居民收入差距的现状。 1、河北省城乡居民收入差距逐渐拉大，城乡居民收入增长速度不同 自1978年以来河北省城乡居民的人均收入都有大幅增加，但城乡居民人均收入差距呈扩大趋势。 以5年为一时间段进行比较可以看到：1978－1982年，河北省城乡居民收入差距不足200元；1983-1987年，收入差距增加到了400元；1988-1992年，差距继续扩大，突破了1000元；1993-1997年，差距比前一个阶段增长了一倍，达到了2672.66元；1998-2002年，差距扩大到近4000元；2003-2005年，差距已突破5000元。在1978-2005年的27年时间里，差距最大的是2005年为5625.5元，本年农村居民家庭人均纯收入为3481.6元，仅相当于城镇居民家庭人均可支配收入的1994、1995年水平，落后10年左右的时间，而且这种差距还有继续扩大的趋势。 1978-2005年，河北省城乡居民的收入一直处于不断变化的增长速度中，可是城乡居民的收入增长速度却不相同。总体而言，城镇居民的人均可支配收入年增长速度大于农村居民的人均收入年增长速度。 2、河北省缩小城乡居民收入差距的原因 河北省城乡差距问题是由历史和现实多种因素共同作用的结果，既有国家政策的因素，也有自然条件和社会历史条件的限制；既有体制方面的因素，也有河北省城乡居民自身状况的因素。本人认为，体制政策、城乡居民自身素质是差距产生和扩大的重要原因，因此，对河北省城乡居民收入差距产生的原因本文将从经济结构、财政政策和收入来源三个方面进行分析。 （1）二元经济结构。农业属传统产业，效率低、周期长、产品价值低，对农民而言，农业收入只能维持生计，而城镇居民从事的产业科技含量高、见效快、设备先进、资本密集，比传统产业更有优势。而且，农业和工业的生产方式不同，相较于工业易于与科技相结合，农业对科技的投资风险大、周期长、见效慢，政府对农业的投入不足，2004年在国家2357.89亿元的农业投入中，对于农业科技三项的投入仅占总投入的0.56%，使得农业缺乏比较优势，难以摆脱传统农业的束缚，可以说传统农业的劣势造成了城乡居民收入差距的产生及存在。 （2）城市倾斜的财政政策。国家长期以来城乡资源配置不平衡，城市偏向政策导致财政投资对城市倾斜，二十年来，河北省财政支农的资金绝对值有大幅度的增长，由1984年的3.36亿元增加到2004年的58.59亿元，但是财政支农资金占河北省财政总支出的比例却呈波动下降的趋势。由1984年的9.37% 降到2003年的4.73%，2004年河北省农业支出为242201万元，相对于2004年河北省乡村总人口5389.87万人而言，人均占有支农资金仅为44.9元。而地方财政收入不足，导致农村无力提供足够的自身所需的公共产品开支，从而加剧了城乡社会福利收益、工农技术进步之间的差距。
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