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最新安全生产调研报告范文大全.docx

最新安全生产调研报告范文大全.docx

上传者: hunry147 2017-04-05 评分 3 0 35 5 161 暂无简介 简介 举报

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最新安全生产调研报告范文大全  下面是为您准备的最新安全生产调研报告大全供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断敬请关注!  最新安全生产调研报告范文大全一:  党的十七大报告指出“发展是根本安全是关键’’。坚持安全发展是实现科学发展的必然要求也是实现科学发展的重要前提。可见安全工作地位之重要但现实生活中“天字一号”的安全生产工作却遭遇了说起来重要、做起来不要真抓、真管四处碰壁等诸多难堪。笔者从事安全生产监管工作多年感到当前安全监管工作特别是基层安全监管工作困难多多、困惑多多、矛盾多多有着太多的尴尬。  一、现实的六大尴尬  、综合协调四面楚歌的尴尬。一是法律规定不具体。《安全生产法》第九条规定“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法对全国安全生产工作实施综合监督管理县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理并没有对综合监管的内容作出明确的规定抓得太多管得太散结果是出力不讨好部门有意见领导有看法。二是职责范围不明确。从机构定位看安全生产监督管理部门履行的安全生产综合监督管理职责中的“综合”主要对辖区范围内的安全生产工作进行全面的谋划、部署、组织与实施对各负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作进行指导、协调、检查与监督。但安全生产法律法规并没有明确划定综合监管工作的职能范围一些部门对涉及安全生产的工作与责任总是想方设法往外推虽有“谁主管、谁负责”原则作为安全生产综合监管部门最后总是成为此类工作及其责任的“兜底”者。三是“综合监管”惹的祸。一些负有安全生产专项监管理职责的部门千方百计通过各种办法和途径将一些不好管、危险程度高、发生事故概率大、监管责任大的职能交由安全生产监管部门承担这很可能使“安全生产人人有责”变为“安全生产一家有责”使安全生产监管部门逐步成为“危险”部门及“责任”部门这对于整个本来就十分薄弱的安全生产监管系统的稳定与发展是非常不利的长此以往也必将使安全生产工作难以为继。  、天字一号四海波静的尴尬。  “以人为本安全为天”的观念正在形成共识人们对安全生产工作重要性的认识也在不断提升安全生产“天字一号”已是不争的事实但实际“待遇”却与“天字一号”不相称。一是口头强调的多。各级领导对安全生产都十分重视逢会必讲安全必强调安全但事实上“领导重视”只是出于对责任追究的担心和预防认为话讲到了要求提到了如果出现安全生产事故自己似乎就无责可追了并非出于对“安全发展”重要性的深刻认识并非出于执政的责任感和危机感。二是投入的少。重视安全职能不断增加但专业人员、编制、装备投入严重不够烟花爆竹、职业健康等从公安、卫生部门划转以来不是强化而是弱化尤其是乡镇级安全监管机构不健全人员、经费没保障喊着重要说着天字一号的事投入工作基本没有实际行动安全监管仍处于原始的看、摸、听、闻、问阶段没有领导重视和政策上的支持以及资金上的投入安全监管工作任重道远“天字一号”的事仍处于四海波静的尴尬状态。  、安全执法四处碰壁的尴尬。  一是受地方干扰。少数领导安全生产意识淡薄重经济、轻安全对于盲目引进的不具备安全生产条件和淘汰生产工艺的企业很明显有着地方保护主义色彩形成了引进容易、规范难上车容易补票难、关停更难的安全监管困难局面。一味讲政绩追求经济指标不考虑安全生产对于安全监察人员查处非法、违法行为从骨子里反感不但不支持甚至出现权大于法的干预执法现象。二是利益纷争所致。少数职能部门见到有利可图纷至踏来无利可争理都不理发生事故你牵头处理他还牢骚满腹甚至口头答应挺好实际推都不动“四不放过”难到位。一些隐患改了又改有些企业不具备安全生产条件查处过又恢复电切不断、水切不断相关部门不配合利益斗争导致联合执法机制形同虚设。  、四海皆管的尴尬。  安全生产工作涉及面广、工作量大。安全监管监察部门除直接监管的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山外对其它行业和领域还要综合监管担负着安委会办公室的职能“综合协调”让安监部门受累非浅。一是领导思想认识有偏差。总认为安全生产就是安监部门的事出了问题就找安监局涉及到“安全”事宜就签批交办到安监局安监部门就是一个大萝筐碰到“安全”就往里装来自领导层面的职责划分不清导致其它监管部门具有依附性和惰性二是专业监管部门有偏见。一些部门认为政府设有安委会安委会办公室又设在安监局我配合你牵头单位开展监管工作即可缺乏本职意识和工作主观能动性。  、监察执法四马系蹄的尴尬。  地方保护、优化环境、低限处罚、重点企业不罚等等是影响安全生产执法的主要因素。在体制方面一是受地方“制肘”。安监部门是地方政府部门不是一条边管理体制受地方保护主义的影响这是一个共性的问题。加之县(区)一级政府分管安全生产工作逐级弱化办事无权威、干事无地位再受“位子”、“票子”影响监察执法工作往往造成站得住的顶不住顶得住的站不住二是部门没有形成联动机制。联合执法的确在对下发动和增强行动效果方面有着一定的实效但在具体执法中还没有完全形成联动各个部门虽坐在一张桌上但却打着各自的算盘。三是缺乏强制手段。对于拒不履行安全生产行政处罚决定的行为安监部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段只能申请法院强制执行往往申请难受理执行难到位无限期的超越执法期限最后不了了之造成许多事故处理无法落实丧失安全监察执法权威  二、对策建议  、安全意识强化必须以科学政绩考核为前提。将领导干部政绩考核与安全挂钩。通过考核强化领导干部安全生产意识。首先要加强政府监管监管责任和企业主体责任的考核力度促使领导干部想安全、抓安全其次要强化政府主要领导的安全生产法制意识促使其牢固树立科学的发展观和正确的政绩观第三要建立完善的领导干部离任安全生产工作审计制度实行安全生产责任追究制。把领导干部提升使用与在任期间安全生产实绩挂钩实行“一票否决”才能真正转变口头上强调重视安全、经济发展上不要安全这一现状。  、安全投入必须以改善安全条件为根本。安全生产监管工作不是安监部门一家子的事需要全社会的关注和支持特别是人员、装备、技术、政策等等各方面的支撑。因此结合当前安全生产监管工作中出现的一些问题急需树立安全投入必须以安全为本的思想。一是避免做表面文章。在人员配备上为了迎接考核达到有人员、有资金的目的人员挂名兼职、专项资金年初列个帐户实则空头支票一张。人员表面化工作表面化没有从解决本部门、本地区安全监管工作为出发点配备相应的人员、装备。二是避免搞形式主义。  相关部门没有把安全监管工作前置把资金或者督促相关企业做好事前的安全投入加大监管而是热衷于搞花架子在事后救援上大搞文章领导来了作为看点汇报里面作为热点试想增加一台消防车跟搞一个培训中心效果如何三是避免搞文字游戏玩行政干预。安全投入是以改善安全条件为根本的从某种意义上来讲安全监管过程中对一些企业安全投入不到位进行的一些行政处罚是对企业投入不足导致出现生产安全事故的惩罚和告诫警醒企业加大投入改善安全环境但相关部门不是引导企业加大资金投入切实改善安全生产条件却在处罚上偷换概念玩文字游戏把安全生产处罚款变为主管部门应急装备捐款严重损伤了安全监管的权威性最终只能助长企业违法之风。  、安全执法必须以法律法规为准绳。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威严格在宪法和法律的范围内活动不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。安全监管依法行政严格执法是关键。法律制定得再好如果不执行就会成为一纸空文。一是要严格履行法律赋予安监的职责。对人民群众的生命财产安全切实依法予以维护不使守法人吃亏对安全生产违法违规行为敢抓、敢管不使违法人得利。严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理确保各项法律制度的贯彻实施。二是争取领导和相关部门支持。建立健全规范性的监督制度监察执法部门要争取地方主要领导支持的同时加强和上级业务部门沟通减少同级政府地方保护主义的干扰保证法律法规的严肃性和强制性保证执法的公正、严明。三是加大法规宣传培训力度。安全执法以法律法规为准绳首要的是执法人懂法被执法人知道违反了哪条法律等违法再处罚、再知法不是安全生产执法的宗旨因此在做好执法的同时要做好普法工作利用广播、电视、网络等各种宣传载体积极向领导、向企业宣传安全生产法律法规让安全生产法律、法规深入人心强化法律、法规意识避免出现权大于法、权代替法的违法现象。  、综合协调必须以政府明确控权为依据。严格的中央政策对遏制多发的安全生产事故效果甚微法律效力及政府整治安全生产违法行为决心和力度的层层衰减表明当前的安全生产监管体系是一个松散的系统。因此必须对安全生产监管体系准确地进行定位。一方面从法律上进一步明确安全生产监管综合监管具体内容。制定一些配套的、操作性、可行性强的实施细则细化与专业监管部门的职责分工加强沟通协调合作增强政府统一领导下的各部门安全生产主动监管意愿有效避免安全难题面前“安委会综合协调”等同于政府现象的发生。另一方面建立严格的责任追究制度。明确综合监管各部门责任并以法律条文形式出台谁该做什么、谁不该做什么主管部门干什么、监察部门干什么明确之后谁的责任田谁去负责避免出现安全协调什么都管什么都管不好相关部门坐看、闲着没事等不正常现象。  最新安全生产调研报告范文大全二:  近一时期安全生产形势并不乐观。如安措设置不规范、现场监护不到位和执行不符合安规规定、发生过的事故起不到警示作用等现象时有发生现场工作生产地带安全管理工作衔接不严密在机房管理上造成管理责任不清工作上互相推诿、扯皮在现场考问中某些工作人员对安规的不正确的理解和对习惯性违章的认同更是令人瞠目结舌上级领导和有关部门就当前安全生产工作提出的高标准、严要求在这些基层班、组没有任何痕迹更别说引起足够的重视也难怪乎人们说我们的安全管理工作是“上面倾盆大雨下面毛毛细雨”了。这样下去看来用“如临深渊”、“如履薄冰”已不足以形容如此恶劣的安全形势了。  究其原因做过一些分析其观点也是“仁者见仁、智者见智”但缺乏对人思想或心理方面较深层面的分析因而形成了某些工作缺位“表面上看投入了很多精力做了不少工作但对安全生产没有起到真正意义上的帮助和指导”。剖析当前客观的安全形势我们感觉到随着电信体制改革的逐步深入和收入分配制度的逐步完善不同的利益群体都存在一个对自身价值和权利义务的再认识过程传统意义上的偏离“主人翁”思想的“主人”意识要想在短时期里得到革除并能平稳过渡到一种与市场经济、国际惯例相融合的新思想或新理念的平衡在目前电信企业现有管理体制下实现有相当的难度这  就出现了一个我们常常提到的所谓“承受能力”的问题而“承受能力”在一定意义上来讲与企业的关联度很大落后的体制、机制只能造就脆弱的“承受能力”这是一个深层次的历史问题也是我们必须面对的现实。这种现实对电信企业的生产经营特别是安全生产所构成的威胁将逐步显现在某些局部也许会表现的较为严重。针对这一新情况传统的立足于对现象、行为的处理方式和简单的目标管理模式已不能达到预期的效果只有通过对人的思想和行为的理性分析和思考全面把握和认识事故发生的规律全方位、全过程地进行管理和控制才能从根本上杜绝人员责任事故的发生。  基于以上的分析可以想像要想在短时间里扭转这种严峻的安全形势难度很大必须舍得和敢于下狠药要通过集中式拉网检查有针对性地处理一批安全责任意识差、习惯性违章现象严重的单位或个人让违章、违规责任单位或个人真正感受到切肤之痛从而在一定程度上遏制住安全责任事故的可能蔓延。用这种较极端的方式来提高人的安全意识多少有些权宜可也是不得已的应急之举效果怎么样是否能够切实做到长治久安关键还是看后继扎实的基础工作是否能跟得上。对此我认为主要应做到以下几点。  第一领导重视是关键  这是一句套话但又是一句大实话。说我们的领导干部不重视安全生产绝对是危言耸听但不可否认的是我们确实有少  数领导干部不注意小节平时又疏于对安全生产规程、规定的研读现场监督缺乏针对性和敏感性对一些管理漏洞、安全隐患、违章现象熟视无睹、视而不见或见而不警有时自己到现场巡视或检查工作也不能做到“提醒”甚至还会为某些违章行为解释、辩护其消极影响可想而知。因此我们在这里谈领导重视不是仅仅局限于大会、小会的传达、号召、强调和重申也不简单地局限于、费用的安排和落实重要和关键的是看我们的领导在安全生产工作上是不是能做到身体力行是不是能抓到点子上落到实事上。基层员工的可塑性是很强的他们对领导干部的言行也都看在眼里只要我们各层、各级领导干部都能做得身体力行、到位尽责切实担负起各自分管范围内安全第一责任人的责任敢管、会管、善管我们的安全生产工作才能够真正落到实处。  第二培训教育是前提。  一线员工的综合素质有待提高是不争的共识其原因是多方面的有队伍老化的问题缺失的问题也有体制变化造成的心理失衡等问题。可纵观近年来公司范围内的事故通报和最近检查中暴露出的一些问题我们却发现导致人员责任事故发生的原因主要并不是专业知识和技术技能等方面的不足相反往往大多是因为忽视、漠视最基本规程制度的执行有些甚至就是性质相当严重的违章指挥、违章作业、违章操作所致对此说轻点是缺乏必要的安全意识说重了就是没有起码的责任心和职业素质。目前公司系统内培训教育工作的力度相当大但主要仍集中在学历教育、技能教育等方面培训率指标上去了但效果却不尽如人意。究其原因我认为与我们培训教育工作“重知轻德”有一定关系。  要做好这项工作首先要解决一个心态问题。要开展丰富多彩的主题教育活动“走出去请进来”让我们的员工用历史的眼光、社会的视角对自己的职业和职业能力进行再认识、再比较。比较应讲究科学客观纵向要比贡献、比责任横向可比艰辛、比待遇要摒弃消极心态反对狭义的、片面的、非主流的比较从而在心理上、主观意识上找到新的切合实际的平衡点。其次要解决一个员工队伍建设的问题(C类员工职业安全问题)。我们要积极探索努力提升员工人力资本的价值为员工参与岗位竞争谋求更大的发展空间创造条件让他们在企业发展的同时实现自己的人生价值。三要解决一个奉献的问题。这是人生高层次的追求也是我们培训教育工作的最终目的。我们培养的是企业需要的人才这也许与某些员工个人的理想和目标有些差距但要将企业的目标与个人价值的实现完全统一难度很大这里就有一个“舍小求大”的问题也有一个起码的职业道德的问题。我们不反对追求个人价值的实现但我们坚决反对“在其位不谋其政”对于某些不能胜任、不愿尽责甚至危及生产安全的员工适当的调整和处理很有必要。  第三制度科学是保证  安全生产离不开制度的保证。因此必须建立一整套覆盖安全生产全过程、全方位的严密、科学的制度体系用制度来激励人、约束人从而实现真正意义上的“依法治企”。  制度的制定要体现人本思想。我们不提倡搞惩罚文化因此在制定考核制度时宜多使用“你做了„将得到„你违反„将失去„”等措词少用“你违反„将扣除„”等措词。努力尝试将“期权”概念融合到安全制度体系中让安全生产作为长期投资为员工所认识、所接受而不要因为滥用“扣除”等词汇  让员工觉得其“既得利益”受到了侵害而造成负面影响。当然人文关怀并不排斥制度的严肃性该“一票否决”或严肃处理的自然是法不容情毫不姑息。  制度的制定要体现民主集中。一个好的制度的出台都是源于生产的要求。因此要能解决问题起到实效并为大部分员工所认同就必须经历“从群众中来到群众中去”的多次反复要在符合大的原则和框架的前提下集中大家的智慧让广大干群充分发表意见并通过试行不断完善。  第四绩效考核是手段  尽管以能力和业绩为导向的新的收入分配制度呼之欲出但绩效考核作为“依法治企”的常规武器在安全生产工作中将继续发挥重要作用。因此必须给予高度重视不能回避不用更不能无序滥用。  绩效考核必须坚持公平、公正。“内举不避仇外举不避亲”“王子犯法与庶民同罪”都是“法治”建设的基础。因此我们开展绩效考核不论是对干部还是对员工不论关系是亲还是疏都必须一视同仁否则无以服众。  绩效考核必须坚持严以律已、宽以待人。领导干部要敢于、勇于承担责任遇事不推诿遇利不伸手做遵章守纪的表率。对制度规定的奖惩要切实兑现奖要奖得人心动罚要罚得人心痛。对先进要大张旗鼓、宣传表彰对违章违纪人员要处理到位、教育到位、安抚到位尽可能对事不对人这个分寸的把握很有讲究很值得我们各级管理者通过实践去和体会。  当然要做好这四方面的工作除了要求我们各级安全生产管理者具有较高的个人素养和业务能力外我认为更为关键的是要求我们各级领导干部都从内心里做到“亲民、爱民”凡事能从广大干群的根本利益出发凡事能做到“以人为本求真务实”这才是各项工作能切实落到实处的前提和保证。也只有这样才有可能真正做到上下同心、左右协调、政令畅通、令行禁止、队伍稳定从而实现安全生产的长治久安。

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