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2015年北京市通州区国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文.docx

2015年北京市通州区国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文

张佳芳
2017-04-01 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《2015年北京市通州区国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文docx》,可适用于职业岗位领域

年北京市通州区国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文  通州区是北京城市副中心全域面积平方公里。年常住人口万人户籍人口万人常住人口城镇化率户籍人口城镇化率。  一、开展国家新型城镇化综合试点的总体目标  以人的城镇化为核心以提升质量为关键以改革创新的精神探索与新型城镇化发展相适应的新体制和新机制。到年常住人口城镇化率达到户籍人口城镇化率达到到年常住人口城镇化率达到户籍人口城镇化率达到。  推进农业转移人口市民化到年实现万外来常住人口和本区农民市民化享受与城镇居民同等的基本公共服务转移人口市民化成本分担机制基本构建并运转良好。试点区以上的工业大院实现集中集约利用初步建立适应新型城镇化的投融资体制和集体建设用地管理。到年初步建成以基本公共服务均等化、集体建设用地统筹利用、跨区域生态合作共建和城镇化融合发展为特征的国家新型城镇化试点区。  二、开展国家新型城镇化综合试点的主要任务  从北京城市副中心建设和城镇化发展的需求出发重点推进外来常住人口和本区农民市民化。以农业转移人口市民化为中心任务以创新投融资体制、统筹利用集体建设用地、综合推进体制机制创新为支撑全力推进试点工作。根据不同人群分别建立成本分担机制。  (一)建立农业转移人口市民化成本分担机制加快户籍制度改革。一是推进积分落户政策制定通州区积分落户试行管理办法。面向通州副中心建设统筹考虑城市运营管理保障及产业发展方向以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标合理设置积分分值达到一定分值的可以申请落户为北京及国内其他特大城市户籍制度改革提供经验。二是强化居住证积分与公共服务待遇挂钩。  建立农业转移人口市民化成本分担机制。一是外来常住人口市民化成本。主要针对未参加基本养老保险、未享受教育等基本公共服务的外来常住人口提供与城镇居民同等化的基本公共服务。按照统筹推进、分步实施的原则试点期内拟推进万外来人口市民化。政府承担由于外来人口市民化带来的教育、医疗、保障性住房等公共服务资源的扩容以及基础设施新建和改扩建等方面的支出。企业负担社会保险、职业培训等成本。个人承担社会保险、保障性住房租金等成本。经初步测算外来常住人口市民化成本约为万元人。二是本区农业转移人口市民化成本在全区范围内选择典型乡镇试点期内解决万农村剩余劳动力的农转居问题。通州区政府主要承担交通、市政设施、义务教育、医疗等设施建设费用以及就业培训支出等。企业或村集体承担农转居人口的社会保险、就业补助费用等成本。个人承担医疗保险、养老保险、子女教育、就业技能培训等资金。经初步测算本区农业人口市民化成本约为万元人。  (二)建立多元化可持续的城镇化投融资体制  设立城镇化政府引导基金。设立规模为亿元的通州新型城镇化政府引导基金政府出资其余资金通过市场机制解决。  探索利用PPP等模式支持城镇化建设。鼓励社会资本以PPP等方式参与基础设施及社会公共服务设施建设放宽准入完善监管。  探索金融机构支持城镇化建设的新模式。鼓励金融机构为通州基础设施建设提供合理贷款支持。  (三)综合推进体制机制改革创新  创新城乡一体化发展推动工业大院与城镇土地同地同权统筹利用工业大院等农村集体建设用地发展集体经济产业收益可用于市民化成本支出、新农村社区建设和维护、股权分红等探索统筹利用集体建设用地和提供外来人口住房保障、本地农民市民化成本分担的联动发展机制。建立健全新型城镇化标准体系加快与新型城镇化发展相配套的规划、建设、管理与评价等标准的制修订强化标准实施与监督探索建立可复制可推广的标准化模式。  三、保障措施  (一)加强组织领导。成立由通州区党政主要领导任组长的国家新型城镇化综合试点工作领导小组下设户籍管理改革组、金融创新组、集体土地管理改革组、产业发展组、基础设施组、公共服务组等负责具体落实工作。  (二)落实责任部门。根据试点目标制定年度实施计划明确年度工作任务落实到具体单位。  (三)强化监督考核。加强对试点工作的督促检查将试点工作推行成效纳入到主管领导绩效考核体系完善奖惩机制。  (四)加强宣传报道。强化宣传意识加大宣传力度为新型城镇化的改革发展提供强大的舆论支持、思想保证和精神动力。

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