军工科研单位成本管理问题探讨
【摘要】 随着我国经济体制和科技体制等方面的改革不断深化，军工科研事业单位面临着越来越复杂的科研和生产环境。在特定条件下形成的粗放型成本费用管理模式，已不能适应科研生产发展要求。加强成本费用控制，降低产品成本成为当务之急。文章重点就如何建立具有军工特色的科研事业单位成本费用控制体系展开论述。 【关键词】军工科研 成本管理 一、军工科研单位成本费用控制现状及成因 1、现状 多年来，军工科研单位成本费用的内部控制基本沿袭着旧有模式，表现为过于依赖员工个人素质与觉悟，而弱化了程序控制。尽管近两年国家连续出台了内部会计控制的种种
规范
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，但军工科研事业单位在这方面依然没有实质性进展。同时，随着形势发展，军工科研事业单位成本费用增长速度加快，经费紧张程度加剧。 2、原因 第一，军工产品技术含量高，从而研制风险大，造成大量潜在的成本沉淀；生产环节复杂，涉及部门多，控制程序难以理顺；不确定因素多，各种产品之间可比性差，产品生产的种类多而批量小，以及科研和生产高度交叉等，成本费用支出标准很难确定，导致成本费用失控。第二，军工科研事业单位日常管理缺乏控制点，传统的事后算账的控制模式已经不能起到真正的控制作用。第三，管理衔接环节不紧，容易造成疏漏，导致成本费用失控。第四，一些单位在人员考核政策上还没有和成本费用挂钩，员工的成本意识淡漠。 由此可见，成本控制体系的缺失是问题关键。只有建立了有效的成费用控制体系，才能使管理真正发挥控制、协调和资源整合的作用，也才能真正降低单位整体成本费用水平。 二、军工科研单位成本费用内部控制目标 内部控制的基本目标是确保单位经营活动的效率性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性。根据《内部会计控制规范一成本费用（试行）》的要求，结合军工科研单位成本费用的核算特点，控制体系的基本目标如下。 规范成本费用支出行为。对科研事业单位生产经营过程中各部门、各环节所发生的成本费用实施有效监督和控制，防止并及时发现各种错误，保证航军工科研单位成本费用的开支合理合法，并符合上级和各军兵种、协作单位的有关要求。 有效军工科研事业单位成本费用的支出水平建立成本费用内部控制组织、程序以及实施规范，推行目标成本管理，规范成本费用的支出
流程
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，实行全面预算管理，加强成本费用支出的过程管理，从而有效降低成本费用。 保证决策层能以真实准确的成本信息为决策依据，并在对外报价中取得优势军工产品技术含量高，生产周期长，生产经营风险较高。无论是管理层决策，还是科研事业单位对外报价，更多地依赖于历史数据，尤其是成本费用的历史数据。因此对成本费用数据的客观性与真实性有着更高的要求。如果数据失实。不仅会使管理者做出错误决策，更有可能使科研事业单位在报价中处于不利。 三、军工科研单位成本管理的内容和方法 成本管理工作是围绕成本核算进行的成本
计划
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、成本控制和成本分析的一项综合性工作。 1、成本核算 根据军工科研单位的成本核算既要满足国家计划科研项目管理和核算的要求，又要满足军民产品成本管理和核算的要求这一
规定
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，以及军工科研单位成本计算对象复杂这一事实，《军工科研事业单位财务制度》对军工科研单位成本计算方法作了如下规定：军工科研单位科研、技术性服务和其他业务项目采用完全成本法进行成本核算；军民产品按照制造成本法计算成本。 在一个单位内部，同时采用完全成本法和制造成本法，既可满足国防科研项目管理和核算上的特殊要求，又使军民品的核算尽量简化，与通用惯例接轨，这是军工科研单位成本核算的一个重要特点。下面仅通过对制造成本法的介绍来对成本核算方法作简单说明。
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