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关于全县工业园区建设情况的调研报告.docx

关于全县工业园区建设情况的调研报告

刘Debby
2017-03-31 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《关于全县工业园区建设情况的调研报告docx》,可适用于职业岗位领域

关于全县工业园区建设情况的调研报告  根据县人大常委会年和常委会主任会议安排为配合县人大常委会第次会议听取和审议县人民政府关于工业园区建设工作情况的报告常委会组成由副主任龚仙桥任组长、部分常委会委员及相关工委人员为成员的调研组于月日至日采取“一看二听”的方式对个工业园建设工作情况进行了调研。看:即查看了“一区三园”的基础设施建设情况听:即听取各园区和有关部门关于园区基础设施建设、招商引资、项目落户、项目建设推进情况、园区体制机构建设情况及运行机制和工作建立完善情况。与此同时认真分析研究工业园区建设工作推进过程中存在的困难和问题积极讨论和探索进一步抓好工业园区建设的工作措施和办法。现将调研情况报告如下:  一、工业园区建设工作情况  (一)加强工业园区建设组织领导建立各工业园区组织机构。县委于年月分别成立了园区党工委和管委会由县四家班子领导任园区党工委书记和管委会主任各工业园区所在乡镇党委书记、乡镇长任办公室主任、副主任履行园区规划、土地收储、融资、建设、行业准入、招商引资及项目服务等职能职责。同时从各部门抽调具有丰富工作经验的人员参与具体抓好工业园区建设工作确保了各工业园区建设的顺利推进。  (二)抓好《贵州思南工业园区发展规划》等规划的编制上报和评审通过工作。根据《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》要求我县委托北京蓝图工程设计有限公司和贵州江天规划设计院有限公司共同编制《贵州思南工业园区发展规划》于年月完成文本编制并上报省经信委于月日通过了省经信委组织的专家评审并于月日获省经信委批复并被列入《贵州省十二五产业园区建设和发展规划》思南工业园区成为全省重点规划建设园区之一。全县工业园区发展定位、规划范围、区位及规模、产业布局、路网规划等进一步明晰空间布局按“一区三园”布置规划总面积km其中:双塘产业园规划面积约km关中坝产业园规划面积约km灯油坝产业园(含邵家桥镇赵家坝片)规划面积约km。同时顺利启动了工业园区发展规划环境影响评价工作委托贵州福信达科技有限公司和中科院贵阳地球化学研究所编制的环境影响评价实施方案已通过省环保厅开发处组织的专家审查目前正在编制《贵州思南工业园区发展规划环境影响评价报告》预计在月可通过省环保厅审查批复。另外委托武汉华中科大编制的双塘产业园控制性详规已于月通过了县专家组评审关中坝和灯油坝产业园控制性详规正在洽谈编制中。工业园区各项规划的顺利编制上报和通过审查批复为推进工业园区建设提供了科学依据。  (三)扎实抓好工业园区基础设施建设。一是扎实抓好园区土地测量和收储工作。各园区都对规划建设红线内的土地进行了测量和确认目前共完成土地收储亩(其中:关中坝亩、双塘亩、灯油坝亩)拆除违章建筑幢完成农户搬迁户迁坟座。二是抓好园区电力网络建设。拟新建关中坝KV输变电工程完成选址工作灯油坝KV变#主变扩建工程即将开工建设双塘产业园KV大同岩变电站已进入征地阶段。三是狠抓园区路网建设。投入万元修建了灯油坝进场公路完成了灯油坝园区所有通讯线路及国防光缆迁改工程确定以BT投资模式建设全长公里的双塘工业大道已于月日开工建设施工单位正在陆续进入工地施工关中坝东西岸工业大道目前正在加快征地工作。四是加快园区给排水工程建设步伐。灯油坝排洪渠工程正在抓紧实施石材城排洪渠工程正在进行项目可研报告编制双塘园区排洪渠工程于近期完成招投标工作即可进入施工阶段。加快推进乌江思林电站库区提水给水工程进度目前正在协调省高速路建设项目办解决从腾龙峡大桥增设管网问题灯油坝、双塘产业园供水问题将得到有效解决。关中坝给水工程将与城区给水工程同步进行。五是加快园区工业建设用地征用和批后供应的报件工作。截至目前我县已在“一区三园”范围内实施土地出让供应项目个面积亩正在实施土地出让供应项目个面积亩报地区已审查通过的土地出让供应项目个面积亩正在组织呈报县级以上政府审批的土地出让供应项目个面积亩。  (四)抓好招商引资和项目入园推进工作。县人民政府结合全县实际年初制定出台了“边规划、边引资、边建设”的战略部署突出招商引资和项目建设两大重点加强队伍建设解决机构编制设立思南县投资促进局同时县财政预算万元作为招商引资工作经费建立严格工作考核考评机制提高外出开展招商引资工作的频度强势推进招商引资工作大力推进项目入园建设。截至目前全县招商引资签约项目共多个工业园区已建成企业个在建项目个在建项目总投资亿元已累计完成投资亿元近期还将新开工黔东北物流产业园等一批建设项目。  从调研的总体情况来看通过全县上下的共同努力能取得这样的发展成绩和形成这样的发展局面应予充分肯定由于全县工业园区建设今年才起步在工作推进过程中也还存在一些不尽如人意的地方当然我们更要保持清醒头脑对工业园区建设推进过程中存在的困难和问题要特别引起高度重视并加以正确应对。  二、园区建设存在的困难和问题  (一)园区管理体制不够健全协调落实难度较大。从全县对工业园区建设领导管理的现状看体制上还不能够满足发展的需要。园区建设工作在组织领导机构上虽然成立了园区党工委和管委会由于没有解决编制和相应的待遇实际上既“管”不了地又“管”不了人既“管”不了职能部门又“管”不了企业由于责、权、事不统一作用发挥受到一定局限。一方面相对于工业园区建设工作时间的长期性和责任的重要性来说一次小的人事变动就会造成工作连贯性无法保证另方面由于责、权、事相分离造成中间环节增多工作协调难度较大形成“唱戏人多跳戏人少”的局面。园区尽管都组建了相应的管理机构办公室但普遍存在人手不够、队伍不齐、专业人员匮乏、工作经费和业务经费严重不足、职责不明确、责任不到人等现象。  (二)推进园区建设的运行机制不够顺畅相关政策、工作规程和办事制度不规范、不配套、衔接差部门之间工作协调配合不到位现象比较突出服务园区建设的合力不大。一是各利益攸关方对县委、县政府制定出台的关于实行“零地价”招商引资优惠政策条款的解读出入太大已成为招商引资过程中与客商谈判签约的重要瓶颈。二是土地征收工作从土地及其附着物权属确认、实物指标调查测量、公示、复核、签字认可、补偿兑付、拆迁安置等工作环节没有形成一套完整的工作规程各环节工作安排和落实不紧凑、相互脱节园区内违法占地、违章建筑现象突出造成土地征收补偿兑付工作难度增大土地收储受到较大影响。三是由于园区管理体制不够健全园区建设、工作制度及办事制度没有建立完善涉及行政审批服务和专门业务服务没有明确责任到人部门之间工作协调配合不到位现象突出服务园区建设的合力不大。  (三)基础设施、配套建设滞后。园区基础设施建设整体滞后企业等地等水等电建设现象突出道路、通讯、场平、管网及污水处理等配套设施不完善园区安全生产、治安管理工作尚有一定差距还不能满足入园项目建设需要。  (四)园区环境保护有待进一步加强。园区内建成投产企业环保措施不力粉尘、燥音超标排放现象时有发生污染较为严重当地居民反映较为强烈。在建项目多数未做环境影响评价报告环保设施能否一同建设不得而知势必造成今后园区污染防治压力增大影响园区整体建设质量。  (五)园区项目建设推进比较困难。一是部分建设项目涉及征地、拆迁及安置工作协调难度大导致工程无法按计划实施工程进展较缓慢。二是由于园区基础设施建设滞后开工建设工程量大需要大量资金投入而县级财力困难能投入的建设资金有限在建项目推进进度较慢。三是对进入园区的建设项目把关不严加之各相关部门之间的沟通、协调、配合还不够影响了项目的顺利推进。  (六)资源环境条件约束大招商引资困难加之投融资渠道不畅园区建设缺乏持久动力。由于我县工业生产资源缺乏、工业发展环境欠佳编制工业项目核心竞争力不强导致招商引资签约履约率不高。另外由于我县财政困难和长期存在工业短腿问题利用社会资本投入园区建设的吸引力不强园区建设资金“瓶颈”难题非常突出。  (七)园区发展建设规划滞后影响园区建设质量。园区总体规划、体系规划、专业规划、近期建设规划、详细规划的编制工作滞后于园区建设快速发展的需要使规划的综合调控作用得不到充分发挥存在建设牵着规划走项目牵着规划走的现象。  三、几点建议  (一)加强对园区工作的组织领导进一步理顺全县工业园区管理体制建立完善机构提升服务水平和质量。建议根据《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》要求按照省经信委审查通过的《贵州思南工业园区发展规划》加快按规定和程序解决园区建设组织领导机构编制及时建立完善园区建设组织领导机构明确职责不断创新工作方式、方法建立健全统筹园区发展、推进园区规范化建设的工作机制切实做到责、权、事相统一减少办事中间环节提升服务水平和质量切实解决园区建设工作中遇到的实际问题促进园区建设稳步推进。  (二)进一步提升园区建设规划水平。抓好园区建设搞好规划是龙头是科学发展建设和管理园区的重要依据。一是要超前编制规划抓好规划与园区建设项目的结合切实发挥规划对园区建设的超前指导作用增强规划的可操作性为园区项目建设打好基础。当前要重点抓好园区控制性详规编制和上报审批工作。二是加强园区规划管理。推进园区规划管理政务公开强化内部监督精简审批环节规范办事程序切实树立和维护园区各项规划的权威性与严肃性有效遏制实施规划的随意性。  (三)进一步加大土地征收储备工作力度为园区建设顺利推进提供用地保障。要制定出台土地征收管理办法使土地征收工作从土地及其附着物权属确认、实物指标调查测量、公示、复核、签字认可、补偿兑付、拆迁安置等工作环节形成一套完整的工作规程各环节工作安排和落实紧凑、不脱节严厉打击园区规划红范围内违法占地、违章建筑现象切实抓好拆迁农户搬迁安置工作和用地报件审查批复工作为园区建设顺利推进提供保障。  (四)进一步畅通园区建设投融资渠道。资金问题是制约园区建设发展的关键问题。一是要按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则把园区基础设施建设探索采取BOT、BT等方式推向市场吸引社会各界投资参与园区基础设施建设。二是要积极争取金融部门安排部分专项贷款扶持园区基础设施建设和本地落户园区工业项目建设加快建设步伐。三是要坚持扩大开放加大对外招商引资工作力度积极促成更多更好的园区基础设施建设项目和工业产业项目落地构筑开放式的投资主体多元化、多层次的投融资新格局。  (五)高标准建设园区基础设施。要坚持按“一次规划分步实施”的原则抓好园区基础设施建设不因资金制约而降低建设标准要用发展的眼光以高标准适度超前建设。就当前而言要坚持从实际出发依托项目抓好园区建设实现滚动发展。要加快土地整治(场平)、标准厂房、公用工程配套建设进度适当超前规划建设道路、桥涵、管网、消防、环保等基础设施合理进行园区内生产区、服务区与生活区的布局努力改善园区企业的生产生活条件。  (六)加大园区建设环境保护力度。一是设立环境保护准入制度适当提高入园门槛对污染大、能耗高、效益低的项目应限制入园。二是对入园企业必须严格执行国家有关的环保法律、法规执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度在园区环境保护工作中应做到立项之前要预审动工之前要环评投产之前要验收生产过程要监管。三是提前统一规划和布局入园企业排污处理及环保措施把工业园区建设与生态园区建设有机结合起来打造环保生态型工业园区在园区优先建设绿色隔离带等生态屏障。  (七)强力推进项目入园工作。要重点突出龙头项目招商、产业链招商、以商招商、点对点招商等招商方式实现园区招商形式多样化。对园区已签约项目要进一步加大跟踪落实力度促其早日开工建设。  (八)努力营造良好的园区建设发展环境。一是深化行政审批制度改革积极探索建立园区“一个窗口对外”的办事机制。二是增强服务意识提高办事效率切实解决园区建设实际困难和问题努力做到园区办事“零障碍”真正做到“能办的事马上办难办的事变通办份外的事帮助办”。三是进一步加强园区安全生产管理制定安全生产应急预案和处置预案强化园区治安工作积极化解各种矛盾积极维护园区建设良好环境秩序。

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