优化人才创新环境 激发自主创新活力
摘 要：自主创新环境是促使人才自主创新、成功创新的重要保障。临安要构建杭州西郊现代化生态市，必须走自主创新之路，着力优化人才自主创新环境，激发人才自主创新活力，实现临安工业经济全面协调可持续发展。今年，课题组重点对我市100家最具有成长型企业的人才创新情况进行了深入调研，提出加强企业人才自主创新环境建设的对策
措施
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。 关键词：优化人才；自主创新 1 临安企业人才自主创新环境建设的现状分析 (1)创新意识不浓。一是认识不到位。一些领导还存在一定的认识误区，有些口头表态多、付诸行动少；有的希望大干快上、采取扩张式生产；还有的认为创新是远水解不了近渴，创新会影响就业。二是积极性不高。多数企业在这方面的主动性、积极性不高。我市一些企业意识到自主创新的重要性，但由于创新成本高、风险大等因素，许多中小企业对自主创新感到进退维谷。三是合作意识不强。我市一些创新型企业，缺少整合意识，受竞争驱使，有些甚至出现“以邻为壑”的现象，整体上限制了企业自主创新的步伐。 (2)创新能力不强。一是科技综合实力不高，科技进步综合评价水平尚处于全省中游。据省统计局、省科技厅发布的2005年度县(市、区)科技进步统计监测
报告
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显示，在全省90个县(市、区)中，临安的科技综合实力居第46位，虽处于杭州县(市)第二位，但与第一位的富阳相差28位。二是人才综合实力不强。目前全市130863名非公企业员工中，专业技术人才仅占12.6%，技术工人仅占17.6%；大专及以上学历仅占3.3%，高中以下学历占91.7%。企业经营管理人才大专以上学历占52.2%，没有职称的占42.2%。人才素质不高、结构不优等导致企业创新能力的不足及不能持久。 (3)创新成果不多。近年来，我市高新技术企业发展较快，在产品研发、品牌建设等方面取得了一些成绩，但从总体上看，我市创新型龙头企业还是太少，产品技术、装备技术在全国领跑的企业屈指可数，高新技术产品不多。多数支柱产业企业的产品处于价值链低端，受原材料等要素制约明显。省高新产品平均每年不到10个；拥有专利的企业数不足全市企业总数的1%。品牌方面还没有国家著名商标和名牌产品。企业利用创新平台的能力较低，产学研对接比较吃力，引进消化吸收再创新的能力不强，科研成果转化成效也不够明显。 2 临安企业人才自主创新环境建设存在的问题和原因 (1)创新主体的缺失。一是动力不足，不想创新。我市企业自主创新的内源性动力明显不足。一些规模较小的企业，投入到技术创新的资金更加有限，企业自主创新的基础非常薄弱。二是风险太大，不敢创新。由于发展高技术产业面临很大的技术风险、市场风险和技术流失风险等，一旦创新失败，企业面临破产的危险，企业普遍存在“创新恐惧症”。三是能力有限，不会创新。我市大部分企业还是家族企业，多数企业自主创新的组织程度和效率不高，加上规模小、环境差等因素，普遍感到缺乏创新人才。四是融资太难，不能创新。我市仅有鑫富药业和天目药业2家上市公司，企业从资本市场上直接融资的机会很小。 (2)创新政策的缺失。一是企业缺乏激励政策。目前除鑫富、华兴、万马、华特等几家科技含量较高的企业外，多数企业没有鼓励创新的政策，集团公司也大多没有机关的激励措施。二是政府缺乏扶持政策。政府对企业自主创新在税收、市场准入、金融、采购等方面政策配套还没有到位。我市鼓励企业创新的政策集中在《临安市推进特色制造业基地建设实施意见》，对鼓励人才自主创新缺乏有效的政策措施。 (3)创新
机制
综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图
的缺失。一是在流动机制上，我市
计划
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经济时期形成的人才需求和流向格局没有根本改变，高层次人才往往部门所有，条块分割，流动不畅，我市高中级科技人才75.8%集中于部门机关和事业单位。二是在评价机制上，往往以学历论高低，以职位论短长，以论文数量论英雄。三是在分配机制上，企业还没有完全将专家的酬薪与其责任、风险和工作业绩挂钩，没有真正体现一流人才、一流贡献、一流报酬。
浙公网安备 33021202002483