面临加入世贸组织的我国旅行社业
伴随着我国加入世贸组织步伐的加快，开放服务贸易正在向我们逼近。按服务贸易总协定规定的以市场为基础，以自由贸易为原则，实行最惠国待遇、市场准入、国民待遇等条款，就旅行社业来说，则意味着本国市场允许外国旅行社准入，不得歧视外国籍导游。一些国家的旅行社企业已经要求我国开放旅行社市场，我国政府也已经向他们递交了开放旅行社市场的初步承诺
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。从消极一面来说，我国旅行社业面临“入贸”其形势已不可挡，即使能采取短时期的局部保护也终将是暂时的，我国旅行社业必将接受严峻的挑战和考验；从积极一面来说，自我封闭和过度的政府保护所带来的只能是落后，而不是。从现在起，我们应该积极地把这些考验和挑战演变成一个逐渐引入的过程，并及早采取相应的措施和对策，这才是我国旅行社业长远的发展之计。 一、面临“入贸”，我国旅行社业将接受严峻的挑战 我国的旅行社业从纵向比有了很大、很快的发展，然而横向比，尤其与面临“入贸”的严峻要求比，与世界旅行社业强国比，则存在着总体数量少、业务范围窄、经营规模小、集团弱、内部管理散、含量低、自组能力差等亟待解决的。 1.总体数量少 从
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1 可看出， 人均旅行社占有率美国是我国的45倍。一定数量的旅行社和经营网点是建立在该国（或地区）经济发展的基础上，根据居民出门的次数和方便的需要由市场形成的。发达国家现在一般是一万个居民拥有一家旅行社。我国的旅行社当然不可能在短期内急速扩大几十倍，但一味以政府
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手段控制旅行社的发展，不利于旅行社业在激烈竞争的市场中健康地发展，不利于旅行社业的合理分工。 表1 1996年人均占有旅行社数情况 ------------------------------------------------------------------------- 旅行社数 人口数 占有率 (百个) (亿人) (万人/人) 美 国 420 2.61 0.62 日 本 135 1.25 0.93 德 国 100 0.81 0.81 法 国 38 0.58 1.53 英 国 27 0.58 2.15 意大利 54 0.57 1.06 西班牙 48 0.39 0.81 中 国 43 12 27.91 ------------------------------------------------------------------------- 2.业务范围窄 表2所列， 团体闲暇观光方式仅占美国旅行社营业总收入的5.7％。显而易见，造成我国仅4000 家旅行社就出现旅游业务“僧多粥少”的局面的很重要的原因是我国旅行社业，尤其是国内旅行社业，出现千军万马挤在团体观光这个狭窄的业务范围内。而散客方式的观光闲暇、探亲访友、商务旅游等大片市场空间，却经营不够，给即将进入我国旅游市场的海外旅行社业者提供了肥沃的发展土壤。 表2 美国旅行社业务组织方式 ------------------------------------------------------------------------- 业务组织方式 营业收入(亿美元) 占比例% 闲暇观光团体方式 53 5.7 闲暇观光散客方式 385 41.2 商务旅行方式 496 53.1 合 计 934 100.0 ------------------------------------------------------------------------- 3.经营规模小 首先表现在有组织接待旅游者的总量上。1996年我国各类旅行社4000余家，共实现营业收入232亿元， 还不及美国运通一家旅行社年营收的1／3。其次是旅行社企业的单体规模小，据国家旅游局旅行社内部
制度
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调研组（《旅游调研》1996第9期）提供数字显示，1995年我国的国旅、中旅、康辉、招商等4 大家旅行社旅游业务营收为17亿元。而美国运通等4家旅行社营收为192亿美元，折合人民币1574亿元，是我国4大社的93倍。 4.集团经济弱 从表3可以看出，90年代初期，国、中、青3家社的营收、利润占了全行业的半壁江山。这些完全有条件可以形成全国性旅游集团的企业群，面临海外旅行社大企业虎视眈眈可谓“大敌”当前的紧急关头，不仅未能强化，反而因人为的原因在大大弱化。这对于“入贸”后发展我国民族旅行社业是十分不利的。
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