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北京十三五规划建议全文发布.docx

北京十三五规划建议全文发布.docx

上传者: Richard献平 2017-03-23 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《北京十三五规划建议全文发布docx》,可适用于求职简历领域,主题内容包含北京十三五规划建议全文发布  昨天北京市委《关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称建议)全文对外发布。建议指出将全面落实符等。

北京十三五规划建议全文发布  昨天北京市委《关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称建议)全文对外发布。建议指出将全面落实疏解非首都功能任务集中力量在通州建设市行政副中心确保到年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展。此外将严格控制人口规模实施居住证制度稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。  关键词行政副中心  到年整体或部分迁入  建议原文  集中力量在通州建设市行政副中心。坚持高起点规划、高水平建设突出行政办公职能配套发展文化旅游和商务服务。抓紧行政办公区建设确保到年市属行政事业单位整体或部分迁入取得实质性进展带动其他行政事业单位及公共服务功能转移。坚持把基础设施、水生态廊道和大尺度生态空间建设摆在优先位置加快配置教育、医疗、文化、公园绿地等公共服务设施健全互联互通的交通体系。  解读 远期带动万人疏解至通州  北京市规划委副主任王飞表示此次行政副中心建设主要是发挥对疏解功能的示范带动作用更好地凝聚全社会的共识调动各方面的积极性。到年市属行政事业单位整体或部分迁入工作取得实质性进展远期将带动约万人疏解至通州。  王飞称在这个过程中要逐步提高通州的人居环境和公共服务水平提高吸引力。通过产城融合建设综合服务中心建设宜居宜业的通州让就业、居住和生活都在通州让人民生活得方便舒适。  目前市行政副中心行政办公区选址方案正在编制过程中位置大约在六环路与运河夹角处在长安街的东沿线上。下一步将配合区域拆迁整理继续开展后续相关工作。同时文化旅游区(环球主题公园)、运河核心区等城市功能组团建设也在有序推进过程中。  此外王飞还表示行政副中心的建设交通支撑是关键。结合北京行政副中心的发展建设对交通出行的需求规划形成面向区域的开放交通系统。建设京唐城际、京滨城际、京秦二城际加强北京行政副中心与津冀互联。建设S号线与平谷线加强与周边新城的南北向联系和与两个机场的联系疏解中心城地区的交通压力。优化调整与中心城轨道交通和快速路系统联系实现半小时到达的便捷联系。  同时王飞表示未来通州公共服务设施水平将不低于中心城。增加大学、艺术中心、大剧院、会展中心、展览馆、纪念馆、博物馆、图书馆、大型体育中心、三甲医院等高等级服务设施提升服务水平。整建制引入中心城优质基础教育、医疗资源打造完善实用、便捷舒适的都市社区生活圈在分钟步行可达的范围内配备优质、完善的基本服务功能。  关键词严控人口  将实施居住证制度稳妥落户  严格控制人口规模。发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用总结推广以业控人、以房管人、以证管人的成功经验综合运用经济、法律、行政等手段调控人口规模。实施居住证制度稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。加强流动人口服务管理推进基本公共服务常住人口全覆盖。  解读 可参考外地积分落户制度  国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家向京华时报记者表示在整体控制人口规模的基础上北京市首先应该出台相关户籍管理制度特别是落户制度的法律法规性文件。他强调对于户籍制度管理不能只以行政命令来控制而要强化立法依法行政以法律法规来明文管理。这样才能避免暗箱操作减少一些特批落户等行为出现的问题。  在制度操作上配合本市要实施的居住证制度他建议本市可以考虑学习一些外地的积分落户制度只要标准得当这种制度相对更公平合理一些。而对于他认为本市可考虑至少面  向研究生群体完全开放落户。  对此他分析北京市曾提出要建设世界城市而且作为首都北京市的发展应该是走在全国前列的。作为城市发展的首要条件人才正是发展的第一要素只有适当引进紧缺的人才才能将本市建设为全国的政治、文化和科技中心。  他介绍像日本东京都地区人口高达万但依靠高效率的管理城市运行仍然比较健康。可见只要提高经济社会一体化发展水平挖掘城市管理方面的各种潜力在适度疏解非首都功能、实施居住证制度等举措的配合下北京市今后还是有望得以整体健康发展的。  关键词交通拥堵  适时出台拥堵收费政策  坚持公交优先战略构建公交快速通勤系统促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度进一步优化城市路网结构加快停车设施建设实施更有力度的差别化停车收费政策适时出台拥堵收费政策及其他管理措施切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。  解读 明年研究试点收拥堵费  记者从北京市交通委了解到到年北京市要实现公交、地铁、自行车和步行出行占比达到小汽车出行比例从目前的下降到。构建分钟绿色出行生活圈推行公里步行、公里骑行、公里公交的绿色出行通勤圈。  要实现以上目标首先要发展公共交通进一步增加公交专用道里程从目前的公里增至公里。北京轨道交通运营里程从今年的公里力争年轨道交通运营里程达到公里。另外五环内治理完善公里连续成网的自行车道路系统使自行车和步行成为中短距离出行的主要交通方式并与公共交通无缝衔接。  北京市交通委相关负责人表示对于私家车而言将实行更加严格的限购举措在目前日限行的措施基础上推出更严格的限行措施。另外北京市交通委主任周正宇提到明年有关拥堵收费的试点、错峰上下班等方面将有新政策出台。不过收拥堵费只是启动试点研究至于如何收取具体范围还要继续探讨。  在停车方面周正宇提到目前本市正在制定《北京市机动车停车管理条例》。明年全市的停车普查将开展。此外本市将加强学校、医院门前交通秩序治理开展条大街交通环境秩序综合治理。另外郊区中心城不能再走城区的老路明年顺义、怀柔、密云、平谷、门头沟等都将启动交通秩序整治。  关键词  医疗养老  提高大病医疗保险待遇  完善养老保险制度稳步提高养老保障待遇水平实现城乡居民养老保险市级统筹。建立统一的城乡居民医疗保险制度提高大病和困难人群医疗保险待遇。大力发展公益慈善事业完善儿童福利制度加强残障人员社会保障和服务体系建设。  解读 提高待遇有“财力”保障  国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家表示在社会保障方面北京市首先应该完成养老金并轨即机关事业单位工作人员参加养老保险。只有这样才能使养老保险制度更加公平。  在完善制度之余竹立家建议社会保障体系应做好开源和节流这两件大事。竹立家还表示北京市财政实力在全国居于前列因此建议中提出的“提高大病和困难人群医疗保险待遇提升综合救助能力完善儿童福利制度”等举措是有财政兜底保障能力的在这方面北京市的步子可以适当迈得大一些。  此外中央财经大学社保研究中心主任褚福灵认为在此前部分地区已经降低了失业、工伤、生育保险费率后北京市十三五期间继续适当降低社会保险费率有一个重要前提就是要在能确保社会保险待遇发放的基础上。不过可以肯定的是无论是降低五险中的哪项险种的费率应该都是小幅降低。同时有关部门还要努力确保基金的收支平衡把降低费率后的基金尽可能都用在刀刃上。  关键词城市管理  理顺分工建“大城管”体制  理顺城市管理部门职责分工推进城市管理重心下移、力量下沉构建“大城管”体制。充分运用现代信息技术加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理实现社会服务、城市管理、社会治安三网融合、一体化运行、城乡全覆盖。  解读 可建统一综合管理中心  记者了解到所谓的“大城管”概念即城市综合管理范围包括给水、电力、通信、垃圾收运处理、供水等城市基础功能以及城市公共空间。有关专家指出“大城管”模式不一定有统一的模式各地可以根据具体情况进行改革。但也有专家指出这些城市管理工作应由住建部负责指导和管理各地政府可以成立统一的城管综合管理指挥中心统一指挥权、督察权、赏罚权建立健全城管综合管理指挥中心运行机制。  据悉早在年顺义区政府提出了城管大监察的概念  因不负责任、管理不到位出现的影响市容市貌和城市运行秩序等现象城管除了执法职能更负起了对属地政府、行业专业权属部门及主管领导、直接责任人管理城市情况的责任。东城区也在前几年进行了城管试点改革成立城管委。但这两种模式最终都没能在全市推广。  年石景山也对城市管理体制改革进行试点同样是在区一级成立综合执法委员会对街道进行扩权公安、食药监、安监、环保、工商、交通、消防等部门均调派专人到街道上岗成立综合执法队伍统一办公。

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