创新型区域测度指标体系研究评述
[摘 要] 研究创新型区域测度指标体系，应该在对国内外创新型区域理论研究和建设实践探索的基础上进行。只有这样，才能构建一套综合的真正意义上的测度指标体系；才能探讨测度指标构建原则、结构框架、功能定位；才能对相关的创新型区域建设情况进行综合评价，并对其建立过程中出现的题目给出有针对性的政策建议。创新型区域测度指标体系研究应该解决的关键题目是创新型区域测度指标体系的构成，包含社会、经济、人文、空间、资源、生态等诸多方面的因素，并伴生着复杂性、互动性、随机性。 [关键词] 创新型区域；测度指标体系；评述 一、引言 研究20世纪80年代以来国内外成功的区域经济可以发现，资源主导的经济向创新主导的经济转变，基于市场的区域创新成为区域发展的不竭动力。在区域经济发展中、扮演主要角色的不再是自然资源的丰富程度和低廉的劳动力本钱，创新能力、智力资源、区域环境和生产经营上风等成为了决定性的因素。建设创新型区域是区域崛起和进步区域竞争力的必由之路。创新型区域建设正成为一个新的经济政策工具，知识和创新在区域经济中得到了前所未有的重视。创新型区域测度指标体系的研究应该将区域经济理论与创新理论相结合，研究特定时空范围内经济的创新题目，通过创新求得区域内经济的协调与快速发展。创新型区域的主要功能是知识创新、技术创新、知识传播和应用，具体包括创新活动的执行、创新资源的配置、创新制度的建立和相关基础设施建设等。大力促进和广泛进行知识的生产、传播和应用，培育和形成能够支撑区域内社会经济持续快速发展的创新能力是创新型区域建设的基本任务。创新型区域建设以创新型国家创建的总体规划和发展战略为指导，以进步区域创新能力为目标，根据区域经济发展的目标和要求以及区域内的条件和能力来确定创新体系的具体构架和建设重点。在资源和环境面临巨大压力的背景下，各地政府陆续开始了区域创新工程的建设，创新型区域建设方兴未艾。但由于不同地区资源禀赋与知识技术基础都不尽相同，实施区域创新需要突破的重点和选择的战略都应有所不同。为了适应区域优化和个性化的需要，现在很多地区都在着手构建和培育本区域的创新体系。 二、国外研究现状
分析
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从国外的情况来看，创新型区域的研究与区域创新体系的研究有很大的相关，而区域创新体系研究的由来及理论渊源缘自国家创新体系这一概念产生以后(Freeman 1987；Nel-son，1993)。英国的梅特卡夫(Metcalfe)教授以为，以国家为单位来分析一个技术体系的动态图像可能太大了，因此“应该考虑一组特色的、以技术为基础的体系，其中的第一个以在一个国家地理和制度为边界，而它们之间又进行联结，支撑国家或国际创新体系的发展。”英国的库克(Cooke)教授以为，区域创新体系这一概念来自于演化经济学，它夸大了企业经理在面临经济题目的社会互动中不断学习和改革而进行的选择，从而形成了企业的发展轨迹。这种互动超越了企业自身，它涉及到大学、研究所、教育部分和金融部分等，当在一个区域内形成了这些机构部分的频繁互动时，就可以以为存在了一个区域创新体系(Cooke，2000)。区域创新体系研究的一个重要思想来源是产业聚集，最早留意到产业聚集效应的是英国的马歇尔。哈佛大学波特(Porter)教授提出的Cluster的概念(Porter，1998)可以说是区域聚集效应的再发展，从而推动了区域创新体系的研究。 如前所述，创新型区域测度指标体系的研究与区域创新体系的研究有很大的相关性，是由于区域创新体系是一个由职能机构、组织和政策及其相互联系组成的有机整体，它通过系统内各要素的互动作用，推动区域新技术或新知识的产生、活动、更新和转化。它的要素既包括“看得见”的行为主体(企业、研究机构、教育
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机构和政府等)；又包括“看不见”的运行机制、政策和法规等。区域创新体系比国家创新体系呈现更多的特色制度安排，更强的产业、技术专业化，更明显的企业创新性，是国家创新体系中一个密不可分的层次。区域创新体系的建设主要制约因素有价值观念、制度框架、消费习惯、产业专有和自然禀赋等。这造成了区域创新体系的不同，是构筑区域创新体系的内核，也是区域经济获得核心竞争力的关键。区域创新能力是对区域创新体系进行评价的重要指标，它是指一个地区将知识转化成新产品、新工艺、新服务的能力。区域创新能力不是科技力能，也不是科技竞争力。区域创新能力主要由如下5个方面构成：知识创新能力、知识活动能力、企业的技术创新能力、创新的环境和创新的产出能力。
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