关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 漳州十三五生态建设专项规划.doc

漳州十三五生态建设专项规划.doc

漳州十三五生态建设专项规划.doc

上传者: 招财进宝 2018-05-15 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《漳州十三五生态建设专项规划doc》,可适用于工程科技领域,主题内容包含漳州市ldquo十三五rdquo生态市建设专项规划年月目录前言helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliph符等。

漳州市ldquo十三五rdquo生态市建设专项规划年月目录前言helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()第一章建设现状helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()一、建设成就helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()二、面临挑战helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()第二章总体要求helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()一、指导思想helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()二、基本原则helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()三、建设目标helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()第三章主要任务helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()一、优化空间与产业布局helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()二、构建循环经济发展模式helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()三、推进绿色城镇化建设helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()四、加强自然生态系统保护与修复helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()五、实施ldquo七个五rdquo生态建设行动计划helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()六、全面推进污染防治helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()七、推进生态文明体制改革helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()八、积极开展生态文化建设helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()第四章保障措施helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()一、加强统筹协调helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()二、强化法律监督helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()三、突出项目带动helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()四、保障资金投入helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()五、加强检查监督helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip()前言ldquo十三五rdquo期间随着城市化和工业化不断发展资源和环境的压力与日俱增。只有加快转变经济发展方式走节能、生态和绿色循环低碳发展道路才能有效突破经济发展面临的资源、环境瓶颈实现可持续发展。年月福建省委、省政府出台了《贯彻落实〈国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见〉的实施意见》福建生态省建设步入创建全国生态文明先行示范区的新阶段。年月省委、省政府印发了《福建省贯彻落实中央加快推进生态建设意见的实施方案》要求将中央关于生态文明建设的要求落实到ldquo十三五rdquo规划以先进的理念、科学的机制、坚定的决心、严格的监管加快生态文明先行示范区建设。本规划以党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和体制改革的一系列决策部署和《福建省ldquo十三五rdquo生态省建设专项规划》《漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为主要编制依据进一步明确ldquo十三五rdquo生态市建设的总体思路、发展目标和重点任务是推进漳州生态市战略深入实施、加快生态文明先行示范区建设的行动指南。规划期限为mdash年。第一章建设现状一、建设成就ldquo十二五rdquo期间漳州市紧紧围绕ldquo田园都市、生态之城rdquo的发展定位积极探索产业与环境互动、城市与乡村统筹、生态建设与经济发展双赢的模式大力推进生态文明建设。生态市建设ldquo十二五rdquo主要指标完成情况详见表。(一)生态文明示范建设提档升级。全面实施ldquo七个五rdquo生态建设行动计划战略部署加快全市生态文明示范区的提档升级。年我市顺利通过省环保厅考核验收荣获ldquo省级生态市rdquo称号。长泰县、南靖县、东山县获得国家级生态县命名龙文区、平和县通过国家级生态县考核验收。目前全市已创建个福建省级生态乡镇其中个乡镇通过国家级生态乡镇验收(个获国家级生态乡镇命名个待命名)国家级生态乡镇总数占全市乡镇总数的生态示范建设覆盖面不断扩大。(二)着力打造宜居宜业环境。规划建设ldquo一环两带七主题rdquo处总面积平方公里的城市郊野公园以及沿国道线闽南文化生态产业走廊形成一个巨大的生态控制系统。基本建成个总面积约公顷生态公园中心城区建成并投入使用西溪亲水公园、林语堂文化园蕉园、芝山公园、碧湖生态公园、西环城市片林、西环花海、荔枝海公园、九湖公园面积约公顷。表漳州生态市建设ldquo十二五rdquo主要指标完成情况序号指 标 名 称单位规划目标完成情况年比年增长或降低完成情况单位GDP二氧化碳排放吨当量/万元比年下降下降左右完成单位GDP能源消耗吨标准煤/万元比年下降下降完成非化石能源占一次能源消费比重完成万元工业增加值用水量立方米/万元完成农田灌溉水有效利用系数完成主要污染物排放削减率化学需氧量比年减排减排完成氨氮比年减排减排完成二氧化硫比年增排增排完成氮氧化物比年减排减排完成设区城市空气质量优良天数比例完成主要河流I~Ⅲ类水质比例完成近岸海域水质达到或优于二类水质标准的面积比例完成市县污水处理率完成市县生活垃圾无害化处理率完成森林覆盖率完成森林蓄积量万立方米完成受保护地区占土地面积比重持平完成水土流失面积占土地面积比重控制在以内控制在以内完成各县(市、区)同步完成个生态公园建设长泰县马洋溪生态旅游区山重村、华安县仙都镇大地村等个村入选农业部ldquo美丽乡村rdquo创建试点村平和县文峰镇三坪村的高效农业型美丽乡村建设被农业部列为全国十大模式之一。加快农村污水收集处理、垃圾收集处理设施等环境基础设施建设减少农村面源污染。年全市共有个县(区)、个片区、个乡(镇、场)、个行政村实施农村环境连片(综合)整治工作总投资万元直接受益人口达万。(三)强化重点生态功能区保护。我市陆域生态保护红线落图面积为平方公里占国土面积的(全省为占比位列第)。其中一级管控区落图面积平方公里占国土面积的(全省为占比位列第)二级管控区落图面积平方公里占国土面积的(全省为占比位列第)。全市初步划出海洋保护区、海洋自然景观与历史文化遗迹、特殊保护海岛等类型共个海洋生态红线区其中Ⅰ级区个(面积平方公里)Ⅱ级区个(平方公里)总面积平方公里占我市海域面积比例达。(四)节能降耗成效显著。ldquo十二五rdquo期间我市围绕燃煤工业锅炉(窑炉)改造、热电联产、集中供热、余热余压利用、电机改造、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府节能、先进适用节能技术应用等节能ldquo十大工程rdquo结合我市冶金、建材、化工、纺织、造纸等重点耗能行业强化重点项目实施落实了一批重点节能项目的建设重点耗能企业能耗水平不断下降年全市家ldquo万家工业企业rdquo累计完成节能量万吨标准煤完成整个ldquo十二五rdquo节能目标任务万吨标准煤的。单位地区生产总值能耗吨标煤万元低于福建省单位GDP能耗平均水平并达到国家级生态市指标要求。拥有了常规火电、自备电厂、水电、风电、光伏、垃圾焚烧电厂等类电源能源消费结构优化调整为煤炭、石油、天然气、新能源(含水能、风能、生物质能和太阳能)、电力外送可再生能源发电装机比重达。(五)城市环境质量保持良好水平。ldquo十二五rdquo期间漳州市城区环境空气质量各项指标年均值均达到相应功能区标准二级标准以上优良天数的比例分别为、、、和建成区区域环境噪声昼间平均等效声级分别为dB、dB、dB、dB和dB质量等级均为三级属于一般水平全市县级饮用水源地水质年达标率分别为、、、和。(六)环保基础设施建设稳步实施。已建成座城市污水处理厂日处理能力为万吨实现每个县市均建有座以上城镇污水处理厂。年底漳州市中心城区东墩污水处理厂一期(日处理能力万吨日)建成通水试运行漳浦、东山、长泰、南靖县城污水处理厂扩建完成日处理能力万吨的平和县第二污水处理厂(山格镇污水处理厂)建成投用全市城市(含县城)生活污水处理率从年的提高到全市新建市政污水管网公里年处理城市生活污水量从年的万吨提高到万吨污水处理厂负荷率从年的提升到。工业区污水收集处理率进一步提高。各工业园区进一步配套管网废水收集率得到提高。年角美开发区污水处理厂、长泰县东区污水处理厂等座工业园区污水厂共处理污水万吨比去年同期增加万吨。(七)污染防治工作持续推进。加强重点工业企业大气污染治理。推进企业自备热电站脱硫工程建设建成联盛纸业(龙海)有限责任公司、敦信纸业有限责任公司等自备热电站锅炉的炉外脱硫设施综合脱硫效率可达到以上开展胶合板整治工作累计清理家胶合板企业加大重污染小企业关闭淘汰力度取缔华安沙建草浆厂、漳州民政成龙纸厂等家不符合产业政策的造纸企业及不能稳定达标企业按要求做到断水、断电拆除主要生产设备防止异地转移和死灰复燃积极推动造纸行业废水深度处理全市所有万吨年以上废纸制浆企业均建成废水深度治理工程推动重金属污染综合防治对辖区电镀、铅蓄电池和制革等涉重行业企业进行全面排查全过程加强监管开展畜禽养殖污染综合整治全市禁养区内共关闭拆除生猪养殖场户削减生猪存栏量为万头可养区头以下生猪养殖场共关闭拆除户削减生猪存栏量万头头以上生猪养殖场共有家列入年度标准化升级改造计划持续推进机动车污染防治工作累计淘汰黄标车辆全面完成了年省政府下达我市的淘汰任务。(八)生态文明制度建设不断完善。强化节能降碳目标责任考核制度。把节能目标纳入年度工作计划和县(市、区)经济社会目标管理考评目标之一市政府和各县(市、区)签订节能、循环经济目标责任书实行严格的问责制和ldquo一票否决rdquo制强化各级工作责任。实行各级政府环保目标责任制和领导干部ldquo一岗双责rdquo制度推动环境管理从督企为主向督企与督政并重的转变推行重点流域ldquo河长制rdquo强化流域水环境整治的组织协调和责任落实。完善生态资源补偿机制。建立生态保护财力转移支付制度对限制开发区域和禁止开发区域予以生态保护财力补助和激励重点将生态补偿资金投向平和、南靖、华安、长泰等九龙江流域上游地区。开展排污权的收储和出让、排污有偿使用和交易、编写企业排污权技术核算报告等工作业务。基本完成全市个试点行业排污权核定工作结合排污许可证换发工作已完成约家个试点行业外企业初始排污权核定。二、面临挑战当前以及今后一段时期漳州生态市建设面临严峻的形势实现ldquo十三五rdquo经济社会发展和生态环境保护的目标任务十分艰巨。主要表现在:一是产业结构不合理。低能耗、低污染、高附加值的高新技术行业和规模工业比重仍偏小服务业比重低造纸、电镀、皮革、铅蓄电池、陶瓷、废塑料加工等高能耗、高污染行业在国民经济中所占比重仍较大落后产能的淘汰力度不够清洁能源比重仍较低产业升级力度太小行业结构性污染突出。二是环境质量有待改善。水环境问题仍突出九龙江流域水环境形势不容乐观空气质量有待提高主要空气污染物可吸入颗粒物(PM)污染指数相对较高。三是环保基础设施建设还不完善。在污水收集处理方面部分县市、开发区污水处理率仍偏低工业固废处置设施仍处于空白危险废物处置设施建设滞后。四是生态文明机制尚不健全。区域间联防联控机制也不够健全责任约束有待强化生态文化尚需精心培育公众生态环保意识有待进一步提高。ldquo十三五rdquo时期是漳州进一步加快发展的重大战略机遇期为率先建成生态文明先行示范区必须坚持问题导向加快补齐短板采取有力措施深入推进生态文明建设。第二章总体要求一、指导思想深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示全面落实党中央、国务院和福建省委、省政府关于加快推进生态文明建设和体制改革的决策部署牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念围绕建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建坚持深化改革、综合施策推动形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系坚持绿色富市、绿色惠民协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化推动形成绿色发展方式和生活方式打造天更蓝、山更绿、水更清、环境更好的美丽漳州建成具有较强引领示范作用的生态文明先行示范区。二、基本原则(一)坚持ldquo绿色导向rdquo。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念发展和保护相统一的理念绿水青山就是金山银山的理念自然价值和自然资本的理念空间均衡的理念山水林田湖是一个生命共同体的理念着力构建自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任终身追究制度等生态文明制度体系完善生态文明建设法律法规推动生态文明制度创新实验取得明显成效。(二)构建ldquo绿色布局rdquo。优化生产、生活、生态空间结构将生态文明理念融入工业化、农业现代化、城镇化的各方面和全过程强化重点产业布局、城镇规划建设的资源环境指标约束促进生产空间集聚高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀率先形成与主体功能定位相适应科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局成为国土空间科学开发先导区。(三)加快ldquo绿色转型rdquo。加快推动生产方式绿色化构建低消耗、少排放、能循环的现代产业体系把发展建立在资源能支撑、环境可容纳的基础上率先实现生产、流通各环节绿色化、循环化、低碳化成为绿色低碳发展先行区。(四)增进ldquo绿色福利rdquo。深入开展植树造林和水土流失综合治理加强自然生态系统保护和修复持续抓好宜居环境建设增强生态产品生产与供给能力打造山清水秀、碧海蓝天的美丽家园成为城乡人居环境建设示范区。三、建设目标到年符合主体功能定位的城镇化格局、现代农业格局和生态安全格局基本形成污染排放总量得到有效控制能源资源利用效率显著提升生态环境质量进一步改善生态文明示范区创建工作走在全省前列形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局建成更加宜居宜业、更具魅力活力的ldquo田园都市、生态之城rdquo。mdashmdash空间开发格局更加优化。完成经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划ldquo多规合一rdquo符合主体功能定位的城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局基本形成城镇化布局和形态更加优化绿色层面的城镇运营模式基本形成经济、人口布局向均衡方向发展。mdashmdash资源利用更加高效。至年单位GDP碳排放强度、能耗强度均控制在国家和福建省下达指标内并达到国家生态文明示范市建设指标要求以低碳为特征的产业体系和城乡生活方式基本建立温室气体排放增速减缓。非化石能源占一次能源消费的比重控制在省下达指标内在云霄核电并网发电的情形下占一次能源消费比重到以上单位地区生产总值用水量控制在立方米以下达到国家生态文明建设示范区指标要求基本实现农业生产生态化、工业生产清洁化、服务业优质化。mdashmdash城乡居住环境全面提升。以ldquo点线面rdquo为攻坚平台的城乡环境综合整治完整体系基本形成城镇生活垃圾无害化处理率达市县城镇污水收集率达到%以上其中中心市区和龙海市区的污水收集率平均达到以上县城污水收集率平均达到以上市级、县级、乡(镇)集中式饮用水源地水质达标率分别稳定在、和以上规模畜禽养殖废弃物实现无害化、资源化处置美丽乡村建设成效显著城乡居住环境得到全面提升。mdashmdash生态环境质量更加美好。全面开展生态示范市创建活动到年全市以上的县(市、区)达到国家生态文明示范区建设要求。环境质量持续改善主要污染物排放总量控制在福建省下达的指标内城市环境空气质量达到或优于二级标准比例达到以上主要河流Ⅰ~Ⅲ类水质比例达到以上近岸海域水质达到或优于二类水质标准面积比重达自然生态系统保护和恢复力度加强森林面积和蓄积量在年的基础上稳定增长林种树种结构持续优化森林固碳、涵养水源等能力明显增加ldquo五沿rdquo范围青山挂白治理率达以上重点江河流域和大中型库区一重山可绿化宜林地绿化率达高速公路、铁路、国省道等通道可绿化宜林地绿化率达各县城周边一重山景观得到全面修复与提升海岸线宜林地块全面绿化低效基干林地基本修复离海岸线公里范围内的过熟林得到更新水土流失面积占土地面积控制在以内。防灾减灾体系继续巩固应对气候变化能力不断增强。mdashmdash生态文明制度体系基本健全。基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系评价考核体系、资源环境保护与管理制度、资源有偿使用和生态补偿制度基本健全。勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式基本形成生态文明成为社会主流价值观生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。表漳州市ldquo十三五rdquo生态市建设主要目标类别序号指 标 名 称单位年完成情况年目标值指标属性资源能源节约利用单位GDP二氧化碳排放降低mdash控制在省下达指标内约束性单位GDP能源消耗降低mdash控制在省下达指标内约束性非化石能源占一次能源消费比重控制在省下达指标内约束性单位GDP用地面积降低mdash比年下降以上预期性万元GDP用水量立方米le约束性用水总量亿立方米约束性农田灌溉水有效利用系数预期性耕地保有量万亩且不低于省下达指标约束性新增建设用地规模万亩不突破省下达指标约束性生态建设与环境保护主要污染物排放总量减少化学需氧量万吨控制在省下达指标内约束性氨氮二氧化硫氮氧化物挥发性有机物mdash空气质量设区城市空气优良天数比例ge约束性设区城市细颗粒物(PM)年均浓度毫克立方米le主要河流达到或好于Ⅲ类水体比例约束性劣Ⅴ类水质比例近岸海域达到或优于二类水质标准的面积比例>预期性海岸带自然岸线保有率ge约束性市县污水处理率预期性市县生活垃圾无害化处理率预期性耕地土壤环境质量达标率mdashge预期性污染地块安全利用率mdashge预期性森林覆盖率ge约束性森林蓄积量亿立方米约束性水土流失面积占土地面积比重mdash控制在以内约束性受保护地区占土地面积比例ge预期性第三章主要任务一、优化空间与产业布局(一)严格实施主体功能区划严格按照重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位保护禁止开发区域科学发展限制开发区域引导产业、人口等各要素向重点开发区域集聚积极构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局。(二)实施生态保护红线管控完成生态红线划定工作落实生态红线管控措施按照红线划定的一级管控区和二级管控区实行分区分类管控严禁任意改变用途防止不合理开发建设活动对生态红线的破坏。切实加强保护与监管。将生态功能保护和恢复任务落实到具体区域和具体区块为我市的生态保护与建设、自然资源有序开发和产业全速布局提供重要支撑逐步形成具有漳州特色的生态空间保护格局。(三)推进ldquo多规合一rdquo加快推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护、等规划ldquo多规合一rdquo统一编制市县空间规划实现一个市县一本规划、一张蓝图构建统一的空间规划信息管理协同机制探索整合相关规划的空间管制分区划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线形成合理的城镇、农业、生态空间布局。(四)调整优化产业结构加速推进新型工业化和产业结构升级。大力发展石油化工、特殊钢铁、装备制造、食品工业、电子信息、医药等相关产业积极引进节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料等七个战略性新兴产业加强动漫、文化创意、软件开发等低能耗高附加值产业的引进培育台商投资区、龙文蓝田开发区、长泰经济开发区、云霄开发区、常山开发区和诏安开发区等一批战略新兴产业示范基地。各县(市、区)因地制宜选择主攻产业依托龙头项目加强产业链招商推动产业做大做强打造ldquo一县一业rdquo、ldquo一区一品rdquo特色优势。特别是要发挥好古雷台湾石化产业园区的政策优势尽快引办石化上游项目推进炼化一体化发展云霄光电产业园区进一步打造LED及太阳能完整产业链实现LED产业链从芯片、外延片、封装到产品应用太阳能产业链从硅砂太阳能超白玻璃太阳能电池组件乃至光伏集成建筑等推进长泰低碳工业园区在产业节能化、低碳化上的先行先试总结成功经验向全市进行推广。到ldquo十三五rdquo末期着力将我市打造成为以新材料、新能源、炼化一体、汽车(汽配)、高端装配制造产业为主体的海西重要先进制造业基地成为两岸产业深度对接的集中区域。大力培育节能环保产业。贯彻落实国家有关加快发展节能环保产业的实施意见支持污染治理技术研发企业与高校、科研机构共建工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台创新产学研合作研发机制推动重大节能减排技术联合攻关促进重大节能环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。提升现代农业水平。充分发挥漳州的地理优势力促八大优势农业集群式发展巩固和提升漳州的现代农业水平。在做强食品产业方面围绕ldquo优质食品之城rdquo的目标大力发展农产品精深加工扶持培育一批产值上亿元的食品龙头企业。进一步加强漳台交流加快规划建设一批台湾农产品、水产品加工园区加快海峡两岸农产品物流城建设努力把我市建成两岸农产品加工贸易枢纽。在做大花卉产业方面要依托海峡两岸花博园品牌效应加强与荷兰、中国台湾等发达地区的花卉合作加快推进大型花卉专业市场建设着力打造海峡西岸乃至全国重要的花卉集散中心。加快发展现代服务业。充分把握厦漳泉闽南地区同城化的契机有效利用我市广大的腹地和特色的资源加速发展包括现代物流、仓储、健康养老、旅游、酒店、会展等服务业带动第三产业比重提高、水平提升。加快推进市区和各县(市)的一批大型商场、星级酒店建设加快规划建设一批工业品配送中心、专业批发市场和港口物流园区以实施依港立市为依托加快港口码头、疏港公路铁路、沿海大通道等基础设施建设抓紧规划布点积极引办港口物流企业促进港口物流业加速发展。积极发展生态旅游业。延伸旅游产业链建立特色突出、多元化的旅游产品体系实现旅游线路的生态化和多元化实现对基础设施资源、水资源、能源资源等的共享与高效利用。在旅游资源开发及景区建设中严格执行环境影响评价制度遵循自然生态系统演化规律加强旅游地的环境管理、生态保护和培育。发掘和利用农业和林业的生态作用、景观效应和农村的民俗风情推出ldquo农家乐rdquo、ldquo森林人家rdquo等特色休闲旅游产品使农林业与旅游、生产与消费融为一体体现出农业的文化风貌和旅游价值。发挥会展对旅游的拉动作用延伸会展产业链。(五)调整优化能源结构依托国家发展沿海核电、进一步推进可再生能源建设以及构筑国家能源基地等政策条件推动漳州能源生产和利用方式的大变革建设有标志意义的高能耗行业清洁低碳发展的ldquo漳州模式rdquo。大力发展非化石能源安全高效发展核电。ldquo十三五rdquo期间重点推进漳州核电项目以及生物质能发电、抽水蓄能电站、垃圾发电、屋顶光伏分布式发电等项目构建安全、稳定、经济、清洁、高效的能源基地。在确保安全的基础上高效发展核电稳步有序推进云霄核电建设着力建设漳州(东山)光伏及玻璃新材料产业园开展以分布式太阳能光伏为主的新能源城市和微网系统示范建设加快实施光伏发电建筑一体化应用项目建设住宅楼太阳能一体化示范工程推进太阳能多元化利用积极发展生物质发电结合流域综合治理、生态农业发展、工业有机废水处理等建设一批上规模的沼气工程推动城市垃圾焚烧和填埋气发电提高地热、海洋能等开发利用水平因地制宜推进浅层地温能的利用建设地热能发电示范项目结合海岛用能需求建设海洋能与风能、太阳能发电等多能互补独立示范电站。调整和优化化石能源结构。加快推进液化天然气气源点(中海油漳州LNG项目)建设提高液化天然气接收能力加快天然气管网建设主要包括漳州LNG接收站联络线工程、海西天然气管网二期、西气东输三线工程等加快天然气综合利用规划主要包括工业园区(企业)用气规划汽车、船舶用气规划积极推进天然气分布式能源发展。在不断降低煤炭的能源消费比重的同时推进煤炭的清洁高效利用提高能源利用效率。面向国家发展和能源安全战略研究和承担在漳州的国家海西石化能源基地建设任务。在煤炭利用行业积极推行提高煤炭利用率、减少污染物排放的先进技术不断提高能效水平推进工业园区集中供热和煤改气制定工业园区(产业集聚区)集中供热建设方案并积极实施建设无燃煤工业示范园区建立并扩大城市ldquo高污染燃料禁燃区rdquo。二、构建循环经济发展模式(一)推动循环经济发展推进工业园区循环化改造。按照循环经济理念以从根本上转变园区经济增长方式减少资源能源消耗、降低废物排放和提高资源生产率为目标通过推广企业间能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用等重大工程项目及公共服务平台等基础设施建设实现企业间物质、流量、信息和技术链接逐层减量利用和物料闭路循环构建循环工业体系。加快推进长泰经济开发区、古雷港经济开发区等一批循环经济改造示范园区建设。建设循环经济示范企业。在重点行业、重点领域树立一批节能和循环经济示范企业鼓励企业开发应用无污染、低污染的高新技术及节能节水技术、工艺、装备和产品重点推广热电联产、多联供、余热余压回收、梯级用水、ldquo三废rdquo综合利用、共伴生矿产资源综合回收利用、水泥窑处理城市垃圾及污泥等技术引导企业对生产中产生的废物、废水和余热余压等进行循环利用推动钢铁、水泥等行业用工业窑炉、高炉协同处置废物发展规模化和产品多元化的利废建材企业推进汽车零部件、工程机械、机床等机电产品再制造的规模化、产业化发展推进资源再生利用产业发展。构建循环型现代农业体系。在种植业领域加大生物有机肥的使用比例适度加大秸秆还田力度提高土壤肥力和墒情在养殖业领域积极推行生态农业理念和ldquo猪沼果(茶、菜)rdquo农业生态模式建设沼气池及养殖废水处理设施走生态化养殖道路降低养殖废弃物对周边环境的污染海水养殖中推广养殖废水循环利用技术降低对海洋环境的污染农产品加工领域发展精深加工延伸农产品产业链充分发掘农业生产及加工废弃物和副产品的利用价值积极促进在ldquo种植-养殖-加工rdquo产业链全过程中实现减量化、再利用和资源化节约农业生产资料减少农残提高农产品附加值和废弃物的综合利用率打造农业循环经济发展体系。(二)全面推进节能降耗。进一步做好发电企业技术更新推进高效洁净燃煤发电。不断优化产业结构完善石化中下游产业链实现产品项目一体化、公用工程一体化、环境保护一体化形成区内原料互供、资源共享的发展格局探索将其碳排放纳入碳交易市场。钢铁及有色金属行业要推动产品升级支持推广先进工艺鼓励资源综合利用等技术减少能源消耗。建设废钢回收、加工、配送体系。建材工业要推广高效节能窑炉、耐火材料和新型燃料的开发利用持续开发节能、节土、利废、环保的新型墙体材料。鼓励大企业用电直供天然气分布式能源发电支持沼液回收发电合同能源管理等。造纸行业要推广全封闭式冷凝水回收系统进一步减少能耗指标降低产品全生命周期碳排放。大力发展第三方物流实现物流过程中的资源消耗和废弃物排放最小化。推广绿色照明继续做好节能灯具开发与应用鼓励太阳能、半导体(LED)照明技术产业化。积极发展绿色建筑。新建的政府投资的公益性项目、大型公共建筑、万平米以上的住宅小区均强制执行绿色建筑标准新建建筑严格执行强制性节能标准。鼓励房地产开发企业建设绿色住宅小区充分利用太阳能、浅层地热能等可再生能源积极推动绿色建筑规模化发展。加快既有建筑节能改造加快大型公共建筑、公共机构办公建筑的空调、照明、热水等建筑用能设备系统的节能改造提高能源利用效率。建立和完善能源统计、评价和考核体系开展能耗专项调查、典型建筑的能耗监测建立健全政府机构能源管理体系。(三)推进节约用水。做好工业节水。推广节水新工艺、新技术和节水器具特别要加强火力发电、纺织、造纸、食品、钢铁、石化等高耗水行业节水技术改造降低单位产量新鲜水用量和废水排放量提高全市工业重复用水率。加强农田水利工程建设抓好大型灌区节水改造与续建配套工程因地制宜地推广渠道防渗、管灌、滴灌、微灌等节水灌溉措施。加快城市供水管网改造加强漏水检测降低管网漏失率推广使用节水器具大力宣传节约用水。推进再生水回用。加强工业用水(主要是冷却水)、建筑用水、市政设施用水、农业用水等再生水利用系统的建设。推动工业园区企业之间的再生水利用和阶梯循环利用。逐步推进原有建筑再生水回用改造工程鼓励新建小区、宾馆、饭店、学校等配套建设再生水利用、雨水利用系统。大力推进市政绿化和农业灌溉再生水利用加快污水处理厂再生水利用设施建设。(四)加强资源综合利用推进资源再生利用产业发展。推广大掺量和高附加值利废建材技术加强粉煤灰、脱硫石膏、石材废渣等在制造水泥以及新型建筑材料方面的应用发展规模化和产品多元化的利废建材企业建立一批上档次、有规模的新型建材生产示范基地鼓励电厂脱硫石膏、化工磷石膏等合成石膏替代天然石膏的资源化利用推进汽车零部件、工程机械、机床等机电产品再制造的规模化、产业化发展推动钢铁、水泥等工业窑炉、高炉实施废物协同处置提高畜禽制品加工企业的综合利用水平有效利用各种下脚料减少废物处置量。加强农业废弃物综合利用。结合新农村建设的发展大力发展以沼气利用为核心的资源综合利用。充分利用养殖、农产品加工业产生的有机质含量丰富的粪便、加工废料等废弃物在养殖场和农产品加工企业建设规模适度的沼气发生和利用设施用于畜禽养殖舍供暖、生活用热及发电并将产生的沼液、沼渣用作种植业的有机肥实现不同产业间物质与能量的循环。促进林业ldquo三剩物rdquo利用。利用国家财政部和税务总局有关ldquo三剩物rdquo利用加工的税收优惠政策结合我市林业资源丰富的特点大力推进农林ldquo三剩物rdquo的回收和利用将ldquo二次资源rdquo产业化为农林剩余物资源综合利用企业创造有利政策环境提高资源的综合利用水平。重视农林ldquo三剩物rdquo综合利用大型项目建设构建生态农业与林业生产模式形成资源循环利用、生态环保、人与自然和谐的可持续发展农林业。加强城市建筑废弃物资源化利用。对新建、改建、扩建工程拆除中产生的建筑废弃物进行循环利用依托建材加工企业按照市场化方式大力发展建筑垃圾综合利用产业生产机制砂、石子、新型墙体材料等建筑材料不断提高建筑废弃物资源化综合利用水平。ldquo十三五rdquo期间不再新设建筑垃圾填埋场逐步关闭原有的填埋场。到ldquo十三五rdquo末建筑废弃物综合利用率达到全省先进水平。回收和循环利用各种废旧资源。不断推进城市生活垃圾分类收集和分选系统完善再生资源回收利用体系规范再生资源回收领域的市场秩序以报废机动车、废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品等为重点推进再生资源回收利用鼓励废旧机电产品再制造。加强再生资源加工设施建设加快产业化进程建设具有一定规模和水平的再生资源交易、分拣、加工基地并以此为中心形成再生资源回收、加工、利用的产业链。促进生活垃圾资源化利用。加大生活垃圾无害化处理设施建设力度。健全生活垃圾分类、资源化利用、无害化处理相衔接的收转运体系对生活垃圾进行统一收集和集中处理。鼓励发展垃圾焚烧发电、填埋气体发电到ldquo十三五rdquo末全面实现垃圾的减量化、资源化和无害化处理推进餐厨垃圾无害化处理和资源化利用鼓励残渣无害化处理后制作肥料。在具有甲烷收集利用价值的垃圾填埋场开展甲烷收集利用及再处理工作。三、推进绿色城镇化建设(一)优化城镇布局。坚持规划先行城市、产业、港口、生态ldquo四位一体rdquo构建以ldquo一核两湾rdquo为主体的城镇体系推进中心城区南扩步伐做大做强中心城市和县城增强辐射带动作用加快临港经济开发和临港新城建设统筹城市、工业区、化工园区和物流园区发展形成以中心城市为依托中小城市和小城镇协调发展、产城融合、新型城镇化和新农村建设协调推进的格局构建各具特色、优势互补、布局合理、协调发展的城乡空间体系。深入实施《福建省新型城镇化规划(年)》将生态文明理念融入到城镇化全过程优化城镇空间布局和规模合理控制开发强度加快公共服务配套设施建设促进跨行政区产业协作和重大基础设施、社会公共服务设施的共建共享加强生态协同保护形成产业发展、城镇建设与人口集聚的有机统一实现区域共同繁荣。(二)建设城镇宜居环境。开展宜居环境建设行动持续推进城市公园和生态园林的建设加快中心城区九十九湾ldquo闽南水乡rdquo、古城保护工程等项目及ldquo东西南北中rdquo五大景观区域建设加快建设城市绿道及绿道配套绿化工程。打造环城生态休闲圈进一步增强城市ldquo肺活量rdquo形成降解城市污染的植被生态系统。至年各县(市)均达到省级园林城市(县城)标准城市(含县城)建成区绿地率达。积极应对热岛效应和城市内涝开展中心城区风道规划合理布局城市建筑、公共设施、道路、绿地、水体等功能区修订和完善城市防洪治涝标准。继续开展三湘江、浦头港、九十九湾、护城河等内河整治工作推进城市内河水系上游村庄污水垃圾治理。加强城镇给排水、垃圾处理等基础设施建设到年力争市县供水普及率达燃气普及率达中心城区和龙海市污水处理率达其它县区达到以上城镇生活垃圾无害化处理率达各县(市、区)餐厨垃圾、所有乡镇和以上村庄的生活垃圾得到有效处理。(三)建设农村宜居环境。实施富美乡村建设工程。实施新一轮ldquo千村整治、百村示范rdquo美丽乡村建设工程抓好沿村庄周边的村镇公园绿地建设、名木古树保护、沿溪两岸绿化、乡村道路、近村坡耕地造林、零星ldquo四旁rdquo植树和ldquo青山挂白rdquo整治打造一批产业发展型、旅游休闲型、传统村落型、自然生态型等各具特色的省级示范绿色村庄。持续开展百村富美乡村创建、百村环境整治的农村建设ldquo双百rdquo活动。推进农村环境综合整治。持续推进农村环境综合整治重点加强饮用水源地两岸及上游、重要流域、入河支流周边的乡(镇)村的农村生活污水、垃圾收集处理设施建设到年新增完成环境综合整治的建制村不少于个。完善农村垃圾收集处理。充分利用现有环卫设施和污染处理设施合理配置公共资源按照布局合理、方便群众、便于转运的原则结合人口分布特征采用分散与集中相结合的方式加快农村、乡镇垃圾收集、转运设施建设实现农村生活垃圾分类、收运和处理村村共建共享、城乡共建共享建立县(市)mdash镇mdash村一体化的生活垃圾污染防治体系。加强乡镇污水收集处理。重点加强ldquo两江两溪rdquo两岸、饮用水水源地上游、重要城镇等重点流域和区域农村污水的收集与处理开展行政村污水处理设施建设试点及示范。四、加强自然生态系统保护与修复(一)提升森林生态系统服务功能统筹城乡绿化。积极倡导ldquo让森林走进城市、让城市拥抱森林rdquo理念加大城市森林公园、城市片林、城市绿道建设和城中山、城周山森林景观改造促进城市由绿化向花化、彩化转变按照ldquo树有高度、林有厚度、绿有浓度rdquo的要求提高交通主干线沿线及一重山造林绿化美化水平抓好沿路、沿江、沿海、沿城市周边、沿村庄周边的ldquo青山挂白rdquo整治到年ldquo青山挂白rdquo治理率达以上。强化森林资源保护。继续推行生态公益林ldquo占一补一rdquo调整优化生态公益林布局对重点区位外零星分散生态公益林探索采用等面积置换的方式将重点区位内的商品林逐步调整为生态公益林。切实加强森林抚育经营和低效林改造减少毁林排放。启动实施世界自然遗产地、自然保护区、森林公园、湿地公园等重点生态区域林业有害生物防御工程保障森林生态安全。实施天然林保护和修复工程。重点抓好九龙江流域生态修复加强对沿海、沿江、沿溪、中型水利工程流域和水库汇水区域的防护林水源涵养林、水土保持林及天然林的保护加强干流、一级支流为主的江河两侧及一重山和水库周边一重山的造林、补植、抚育和封山育林。推进沿海防护林体系工程建设。以推进基干林带合拢为目标以断带造林和林带修复为重点推进沿海防护林体系工程建设。对海岸线公里范围内的已进入过熟龄的老林带有计划地开展老林带更新对适宜造林的断带地块特别是农田、养殖场等相对容易建立基干林带的地段通过ldquo两违rdquo整治征租地造林、退建造林、退养造林有效增加基干林带长度和厚度推进纵深防护林造林将沿海防护林体系建设与农田、道路、居民区绿化美化有机结合起来力争至年新建成基干林带公里以上新造、修复基干林带万亩完成沿海乡镇场造林绿化万亩以上绿色通道建设公里以上绿色村庄建设个以上。(二)自然保护区和重要湿地建设与保护实施自然保护区工程。加强国家和省级自然保护区的基础设施及能力建设开展自然保护区规范化建设提高自然保护区管理质量。提升自然保护区生态系统的稳定性、多样性。注重保护和选用留鸟、引鸟树种植物构建生态廊道营造良好的野生动物生活、栖息自然生境。开展自然保护区珍稀濒危物种野外救护与人工繁育。加快野生动物类自然保护区和保护小区网络体系建设积极开展拯救和保护珍稀濒危野生动物及其栖息地。完善野生动物调查监测体系和保护管理体系加强野生动物疫源疫病防控。对国家和省级极小种群野生植物进行就地保护、近地保护、迁地保护。实施湿地修复保护工程

用户评论(0)

0/200

精彩专题

上传我的资料

每篇奖励 +2积分

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

资料评价:

/80
¥12.0 购买

意见
反馈

立即扫码关注

爱问共享资料微信公众号

返回
顶部