公文写作基础知识

公文写作基础知识 1、公文分类 (1)按公文内容、性质、作用不同分为: 1、规范性公文(条例、规定、办法)， 2、指导性公文(命令、决定、批复)， 3、报请性公文(报告、请示)， 4、商洽性公文(函)， 、知照性公文(通报、 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 、公告、通告)。 5 6记录性公文(会议记录、简报、会议纪要 (2)根据公文行文方向不同分为: 1、上行文(报告、请示、意见); 2、平行文(函、议案、); 3、下行文(命令、决定、批复、通知) 4、广行文(通告、公告) (3)根据公文发行、传递范围不同分:: 1、机密公文 2、公布公文(对社会公开发文) 3、内部公文 (机关内部) (4)按公文作者性质分(方便管理): 1、党务公文 2、行政公文 3、群团公文 (5)按公文文种性质分 、法定公文(行政公文13种) 1 2、非法定公文(杂体通用公文) (6)按文件的接受对象不同分: 1、主送件(主要受文对象) 2、抄送件(相关受文对象) (7)按公文处理要求不同分: 1、承办性公文(必具体办理。——对应主送件) 2、参阅性公文(不需办理，只参考——对应抄送件) (8)按公文处理时限要求分: 文件分:特急，急件，平件。 (9)公文涉密程度分为: 绝密(1级)时限(?年) 机密(2级)时限(?年)国家密级标志:? 秘密(3级)时限(?年)例:机密?5年 2、行文方式 从确定收文机关或行文对象的范围分: 1、逐级行文——直接向下或向上 2、越级行文——越过直接下级或上级 3、多级行文——又称呈、转一次性行文 4、普发行文——直达基层组织和群众的行文 5、联合行文——两个或两个以上机关或部门以共同名义向下或向上发文 6、授权行文——通过委托授权，由其他机关或个人代表本纪观、本部门对外行文(新 闻机构、律师、办公室) 7、转发行文——一个机关转发其他机关的文件(转发、批转) 3、事务性语体 事务语体也叫公文语体，是国家机关、社会团体以及人民群众之间相互处理行政公务所用的一种语体。这也是使用频率最高、运用最为广泛的一种语体。事务语体的种类主要有命令、指令、决议、指示、公告、通知、报告、批复、公函等。 4、法定作者 答:法定公文的制作者即依法成立(法规性文件规定的)和担负相应义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。 注:《中国人民共和国宪法》和《组织法》规定了国家机关的职能以及制定和发布公文的权限，《中国共产党章程》中，也具体规定了党的中央机关地方与军队各级党的领导机关和基层组织的权力和义务。 注:文件上法定作者也称发文机关 5、公文格式、6、文头、文面 (一)印装格式: 1、公文用纸A4(210mm×297mm) 2、上下边界36mm?，左右边界27mm ? ， 3、横书横排，从左向右， 4、排版一般每页22行，每行28个字， 5、字体:文头——56号华康简标宋体 标题——21号华康简标宋体 正文——3号(15.5)仿宋体 6、左侧装订 (二)文面格式——三大部分 1、文头部分: (红色反线以上部分，又称眉首，占三分之一篇幅，共6项) 2、主体部分: (红色反线以下部分，又称主体，共7项) 3、文尾部分: (末页的最下方，主题词开始，又称版记。 版记的最后一个因素应在末页的最后一行，共5项) 文头部分 第1、2、3 项:份数序号、*密级、*紧急程度为选择项，一般文件不用，只有普发的机密文件采用，其所占的3行位置必空留。第4项:发文标识又称版头:第5项发文字号:简称文号——一年度内发文的顺序号 7.行文规则 行文规则是行文中应遵循的规矩、要求和原则。它实际上是机关单位的组织关系原则在公文运行过程中的体现。为什么要制定行文规则,a、为了保证公文能迅速有效地进入生效过程;b、避免或减少公文旅行;c、维护机关的工作秩序和整个组织系统的管理效能。 所以党和国家都有行文的规则。如果违背规则则会不管公文写得如何好，一旦它是存在违背了行文规则的话，那么它就不能进入有效的传递过程，公文也就失去了存在的价值。 8、发文机关 发文机关就是公文制发的机关 9、发文字号 发文字号又称发文编号、文号，它是发文机关在某一年度内所发各种不同文件总数的顺序编号，由发文机关的办公厅(室)负责统一编排。 10、成文日期 成文日期指公文生效的时间。 成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。成文日期应用汉字将年、月、日标全;“零”写为“?”。不能将阿位伯数字与汉字混用。 11、主题词 它是揭示公文的主要内容的规范化的词与词组，用来方便电脑检索时使用，一份文件主题词一般标引不超过5个。 12、主送 俗称抬头，在公文标题左下方，正文之前要顶格写。主送 又叫“受文机关”，是指发文机关要求对所发公文的内容进行答复或办理的对方机关。主送机关应当使用全称或者规范化简称、统称。但是，。“主送机关”又叫“受文机关”，即受理该公文的机关;而“收文机关”是指接收该公文的机关，包括“主送机关”和“抄送机关”。因此，“收文机关”的范围要比“受文机关”大。 主送机关=受文机关,收文机关 主送的表现形式类型 ?特称(单称)主送只一个时，应写单位全称 例:市政府行文——东莞理工学院: 某公司行文——宏伟数码机械有限公司: ?通称:上级对下级同类诸机关普发公文，这类公文的主送机关可写通称，如“各……”;主送下级并列的机关，一般按党、政、军、群的顺序排列。 例:国务院行文——各地级以上人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门: 例:市教育局行文——市属各中小学、各幼儿园: ?递降式:(对垂直下级,从高到低) 例:省政府行文——各市、县人民政府: 例:学院行文——学院各系、各学生班级: ?通称并列式:(上级对下级同类诸机关，各单位之间用顿号隔开) 例:东莞市、惠州市、珠海市经贸局: 例:院内各单位: ?泛称:(向所有下级机关发送的公文，它有多个不同类的主送机关，采用泛称，其机关之间用标点符号的规则是同类各单位之间用顿号，不同类的各单位之间用逗号隔开。 例:市政府行文——各镇人民政府(区办事处)，市府直属各单位: 例:省政府行文——广州市、深圳市外贸局，东莞市、惠州市经贸 2)无抬头(一般用于无确指对象，让人们周知的事) 普发性公文——通告、公告等 命令(公布、行政)决定(大多数)通知(对象不确指的) 确定主送机关的原则是什么,: 一是隶属关系， 二是文件内容和工作确实需要。 ?哪些公文一般不写主送机关, ?普发即直接面向广大群众的，一般用于无确指对象，让人们周知的事) 如通告、公告等; ?通报情况的，如简报等; ?非直接对下行文的，如决定、决议、会议纪要等。 13、抄送 指除主送单位外需要协助办理执行或知晓的其他单位。 确定抄送机关的根据: 1、文件内容与性质、 2、机关或领导人的职务与职能 3、工作的需要 1、公文的概念、性质、作用,公文写作的特点, 公文是行政机关在行政管理过程中形成的，具有法定效力和规范样式的文书，是依法行 政和进行公务活动的重要工具。 1、明确了公文的性质——工具 依法行政 进行公务活动 ?凭证依据作用; ?法规约束作用; ?沟通联系作用; ?宣传教育作用。 特点 1、写作的受命性 2、写作目的专指性 3、写作内容政治性 4、写作的程式性 、公文的三大特征,法定十三种行政公文名称 2 2、明确公文三大特征: ?实用性——工具性(在公文活动中形成、公务活动的重要工具) ?法定性——权威性(必由法定作者制发，即公文具有法定效力) ?程式性——规范性(必按特定程序、格式制 1、命令;2、决定;3、公告;4、通告;5、通知;6、通报;7、议案;8、报告;9、 请示 10、批复; 11、意见 12、函;13、会议记录。 3、根据什么选用公文文种? 根据什么确定行文关系? 依据行文目的 依据行文关系 依据发文机关权限 依据国家的有关规定 (1)行文关系——行文工作中发文单位与受文单位之间的关系。 公文写作是定向表述，除公告、通告以 及法规性文件等少数文种外，一般都有特定的 受 文对象，受文对象不同，行文关系就不同，而行文关系不同，使用文种、 表述语气等就不 同，所分清行文关系是行文的前提。 行文关系=隶属关系+非隶属关系 隶属关系:指同一垂直组织系统中的上下级直接关系 包括:1、块块关系即领导与被领导关系(注:一个政府所管辖的范围称为“块”) 2、条条关系即业务指导关系(注:从中央到地方县一级，各级政府设立的 业务主管部门，由上至下形成了一条垂直的线，这条线称之为“条条”) 非隶属关系:指非同一垂直组织系统中不相属单位之间的关系，包括不相属平级和不相 属不同级的单位。 ?我国各机关之间的行文关系主要有四种 : 1、领导与被领导关系——同一垂直系统的上下级机关之间 2、业务指导关系——上级主管业务部门与下级业务主管部门之间 3、平行关系——同一系统的同级机关之间 4 不相隶属关系——非同一系统单位之间，既无领导与被领导关系，又无上下级业 务部门的指导关系的。 4、公文标题结构以及用词的要求是什么, 公文标题(结构)分为完全式和不完全式。 完全式标题:发文机关 +关于“ 事由” + 文种 例:国务院关于加强机构改革的决定 例: 东莞理工学院关于印发《学生进行职业技能培训的暂行规定》的通知 拟写公文标题要求: 1、标题结构正确，一般省略发文机关， 用“关于+事由+文种” 2、搞清行文关系，正确选用文种 3、标题的事由的表达要求: 准确、鲜明、概括、简洁。 4、标题中除法规、规章名称加书引号外，一般不用标点符号 5、通知和通告运用和写法的区别, (1)二者都有告知性，但内容范围不同 通知主要是告知工作情况，以及共同遵守执行的事项 通报则是告知正反典型或有关情况。 2)行文的时间不同 ( 通知是事前行文，通报是事后行文 (3)行文目的要求不同 通知行文目的是告知事项、布置工作，其内容具体，要求遵照执行，有严格约束力。 通报的行文目的不是贯彻执行，而是让人们了解情况，交流信息、提高认识，有宣传教育作用。 (4)写作表现方式不同: 通知主要是直接叙说式，告知人们做什么，怎样做，具体明白，语言平实。 通报则常常兼用叙述、说明和议论，有较强的感情色彩，根据需要陈述事实，分析意义，作出评价，使人了解情况，受到教育 6 “请示”和”报告”运用.写法以及区别和注意事项 需要请示的情况 ? 上级规定必须经过批准后方能办理的事项; (一)请求批准的请示 或规定完成任务后必须报请审核的 1、提出要求，请求批准 ?对有政策不甚了解，需上级给予解释 2、提出困难，请求帮助 恳请 ?工作中出现新情况，请示是否可变通处理 (二)请求指示的请示 ?重大问题，难以处理，委决不下 1.提出问题，请求解答 ?内部意见分歧，需上级裁定 2.提出主张，请求裁定 当否，请批示 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 单独成段(三种) 1、工作报告、情况报告用“特此报告”结尾， 2、答复报告用“专此报告“ 3、递送报告用”请审阅“”请阅收 就报告文字而言，写作时必须注意以下几点: (一)陈述事实要完整清楚。(二)分析要精炼，观点要鲜明。(三)语言要朴实，格式要正确。 请示事项——坚持一文一事，以免延误办事 (1)请求批准的请求事项——往往用一两句话讲清则可(2)请求指示的请求事项——可采用分条列项方法 请示与报告都是上行文，使用时容易混淆，所相对比较来谈二者区别: 1、文种性质不同:请示行文内容具有请求性，是向上机关请求指示和批准的公文;具有请求的性质。而报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复询问的公文，具有陈述性， 2、行文目的不同:请示的目的是请求上级指示、批准、解决具体问题，要求做出明确批复，求复性强;而报告的目的则在让上级知道、掌握某方面或某阶段的情况，不要求批复; 3、行文时机的时间不同:请示具有超前性，必在事前行文，等上级机关作了批复后，才能付诸实施，而报告则可在事中、事后行文，一般不事前行文(报方案) 4、行文写法不同:请示请求事项单一，要求一文一事，而报告容量可大可小，有时可一文一章，也可以一文数事。 7、“函”的特性，请批函与请示的区别,申请与请示的区别 请示与申请区别—— (1)文种性质不同:请示是下级向上级机关请示指示和批准的法定公文。而申请是个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用的日用文书。 (2)行文范围不同: 请示“窄”——请示的作者必定是法定的机关、团体， 申请“宽”——申请的作者可以是机关、团体，也可以是个人。 (注意——个人向单位或组织请求解决问题不能使用“请示”，只能用“申请”。) (3)行文前提不同:如果所要求的事项是有明文规定过的或有先例的，就用申请，即根据业务或事务需要，按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理机构、组织、社团说明理由，提出申请，而遇到工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循，无法可依，需要上级机关作出明确指示或批准，即不知道怎么做时用请示。说通俗点就是 申请是问一件事可不可以做 请示是问这件事怎么做 (4)行文要求不同:机关、团体或个人向有关方面递交申请，有时必须按有关规定出具或提交有关证明、证件、文件等，而请示则没有这方面的规定。 8、会议记录与会议纪要的区别,会议写作常用的三种方法及适应范围, 第一，性质不同:会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。 第二，功能不同:会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作凭证或资料存档;会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行，有指导作用 第三，写法不同:会议记录要求做到如实记录会议的进程及发言的情况，会议纪要则以会议记录为依据，围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括而成。 第四，使用范围不同:会议记录使用范围广，各种会议多可以用，而会议纪要只有那些达成了共识、作出了指挥工作和行动的决定，并要求有关方面共同执行的重大会议或专项性会议才使用。 10、“ 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ”有哪些种类和名称,计划的成熟度、方案的写作的四要 1.内容分: 综合计划、单项计划、专题计划 2.按时间分: 长期计划(跨年度) 中期计划(年度、季度) 短期计划(月、周、日) 3. 按性质分: 生产计划、 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 、学习计划、 科研计划、会议计划 4.按管理范围分: 国家、部门、单位、科室、班组、个人 5、按写法不同分: 条文式.表格式.综合式 (1)长中期计划的名称有: 1、规划:拟定具有全局性的，时限较长，涉及面广，提出可能实现的奋斗目标的计划叫规划。(规划带有方向性、战略性、指导性。) 2、设想:对长远的工作而非正式的粗线条计划叫设想。) 3、计划:中期计划，一般时间一般在一年、半年左右，对具体的处理程序和细节进行安排 (2)短期计划的名称有: 、安排:对短期内一些具体事情地筹划叫安排(会议议程)、 1 2、打算:准备近期去做，只有一些原则性的要求，初线条的大体安排。 3、方案:短、近期单项周密计划(对某项工作经过深思熟虑后从目的要求到方式方法都作出周密安排叫方案) 4、预案:为对应某种突发性的紧急重大事件或情况发生的处置办法称预案 (3)上级下达计划的名称有: 1、意见:上级对下级布置一个阶段性式某项工作提出具体的安排.要求. 2、要点:上级对一段时间工作概括安排，对重点任务提示性扼要交代) 3、部署:上级对某项重大任务的安排)、 关于成熟度: 不成熟，未定稿的计划应在标题后注明成熟度: 1、草案，2、初稿，3、讨论稿，4、征求意见稿，5、送审稿。 方案写作应做到“四要” 1、对理想目标要预计(前言) 2、对必要地程序要设计3、对有关地细节要求要说明 4、对需要的花费要预算 11、“总结”的主体部分一般写哪四方面内容,什么是标项撮要法, 计划与总结的关系, 1、前言(基本情况)2、成绩和经验3、问题和教训4、 今后努力方向 所谓“标项撮要”，就是将总结的内容分为若干段并标序号，段首处用一个主题句表述观点，来揭示该段主旨，然后全段围绕此观点展开的写法。 12、合同写作的八大基本款项,意向书、协议书、合同的异同, (一)当事人的名称或者姓名和住所; (二)标的(音“地”); 三)数量(指标的的计量，用公制计量单位) (四)质量(指标的的质量，按国家 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、行业标准) (五)价金(价款或者报酬) (指取得对方产品或接受对方劳务等所支付的代价) (六)期限(履行合同有效时限) 地点(履行合同的具体地点) 方式(实现合同规定双方义务的的方式) 包括交货方式、验收方式、 结算方式、付款方式等 (七)违约责任(当事人双方依法商定违约制裁的方法) (八)解决争议的方法(双方约定解决争议的方法) (当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。) 84页 13、简报的特点、分类、文面格式,编者按的种类与写法 四、简报的种类:(可以从不同角度划分) ?按出刊时间分: 定期、不定期 ?按内容涉及范围分: 综合性、专题性 ?按性质和作用分(常用) 1、工作简报——反映领会和具体执行党和国家上级指示的情况，反映工作中的经验、教训问题，反映工作中先进事例和错误; 2、动态简报——将了解收集到的思想、政治、经济、文化等各方面动态、进展、经验、问题集中及时反映的简报 3、会议简报——比较大型会议时，用来向领导报告会议情况，并组织引导会议进行。 ?按编发文稿的数量与形式不同分: (1)一期一篇综述型简报 一事一报， 篇幅长——1000字左右 如《贵港市学校党建集中建设活动领导小组办公室简报》 (2)一期数篇集纳型简报 (每篇200字左右，每期一般在2000字左右) 分为—— A、信息报道式:一则信息为一段，冠有小标题，自成一体，并列排列，往往在正文前有《要目》或《导读》作封面;如《东莞理工学院工会通讯》 (2)栏目式:按内容分设若干栏目，栏目按重要程度分先后排列，正文前冠〈内容提要〉作封面。如穗 府 信 息 (3)转发式(有编者按，一期一篇或数篇) 一般是领导机关为推动某项工作开展，或为了让某个问题引起有关单位注意，把有参考价值的材料用简报形式转发下去。(这些信息往往来自基层)。 如《三项主题活动简报》 (三)《编者按》的写作类型及要领:切中要害、精练简短 A、说明型:(著作前言、展览前言等都属于此种) 1、编发意图的阐述。 2、介绍交代文章的来源，出处，写作的关键背景，特别是转发处单位的材料，一定交代清楚; B、标示型:提示中心内容，引起读者注意，引导讨论。 C、评论型:(可赞同原文也可批评原文)引导读者作正确评价，针对原文，表明自己的观点，发表鲜明观点的议论，以启发和深化读者的思考。 14、消息的定义、分类、结构要素及其写法 对新近发生事实迅速及时、简明扼要的报道。 消息的分类: (从写作角度分为五种) 1、一句话新闻(一篇消息就只一句话，无标题 2、简明消息、(又叫简讯即100字新闻的短消息) 3、动态消息(有“消息头”“三要素”的新闻，结构完整的新闻,一般约300字左右写作上要开门见山、注重动感) 4、 综合消息(一般为一组新闻，写作上要点面结合、多角度反映客观事实) 5、图表消息:用图片或表格，再配上文字来阐明新闻报道的主题。这种消息是往往以图表为主，读者在看完图表之后，就对消息报道的内容有了比较全面的了解，甚至更形象、更具体，对读者的印象更深。 6、述评消息(叙议结合点出事件的本质意义和发展趋势,有针对性地发表报道，以帮助人们了解事情的真相，认清其危害 三、消息的结构要素: 标题、消息头、导语、主体、背景、结尾 15、规章制度类有哪些文种,掌握分章列条法、总序分条法、逐条贯通法 包括:法规、章程、规章制度 (1)分章列条法(又叫“章断条连法) 总则、分则、罚则、附则。 全文分若干章，第一章为总则(写明制定规章制度的目的、根据、意义等)，中间各章为分则(具体 基本规则部分)，最后为附则(执行事项、措施部分)。 条数从总则第一条起依次排列，序号通贯，直至最后一条。(书P149\181) 注意:正文一般内容为:制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。正文内容多时，按章、节、条、款、项目等层次组织，以条为基本单位的如《宪法》 2)序条法(又叫总序分条法) 全文开头有简短序言(写明目的、根据、意义等)，然后正文逐条写明分则性内容，一般最末一条写附则内容。 (3)分条法(又叫逐条贯通法)P155 全文从头到尾不分章节，而分条分款逐条排列，序号从起首“第一条”依次排列而下，直至文末。 [3]重点练笔:——( 13个文种) 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 各位领导，同志们: 我叫XXXX，是XXX村村支部书记。能够在今天的会议上发言，我深感荣幸，这是乡党委、政府及管理区领导对XXX村“两委”工作的肯定，也是对我们珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再创佳绩的鼓励。 XXX村有6个自然村，8个村民组，1500口人，村域面积9600亩，而耕地面积仅有1370亩。与杨庄管理区大部分村一样，距XXX街较远，自然条件较差，山多地少，人均不足一亩地。 2005年，我接任村支书时，全村还有贫困人口520人，道路、水利等基础设施十分落后，也没有什么产业，村里大部分劳力外出打工，留下老弱病残，在家靠天吃饭。 为了甩掉贫穷落后的“帽子”，村两委做了很多难，也出了很大力。俗话说，要想富，先修路。不走泥巴路也是全村男女老少多年来的期盼，于是，新一届村两委班子将修路确定为全村头等大事。通过跑项目、要指标，功夫不负有心人，终于在07年修通了新东、新西、河西三个组至四柳路的1.9公里村村通道路，08年又修成石东、石西两个组的2.3公里村村通道路。截止目前，全村六个自然村全部通上水泥路，其中XXX、河西两个村民组已经达到了“户户通”。 修好了路，群众们走亲串友方便了，上街买东西方便了，脸上的笑容也多了，几个村干部觉得跑腿流汗都值了。但是，我们又发现了新的问题，群众腰包不鼓、兜里没钱，依然是饱一顿饥一顿，甚至有些困难户吃了上顿没下顿，咋办,经过村两委班子多次商议，一致认为要发展一个产业，要有特色，要有高效益。结合村情，我们在充分调查、论证的基础上，决定组织群众沿北部山区，大力发展以薄皮核桃种植为主的特色林果业。说了就算，想了就干，经过做群众工作，甚至是村干部带头种植，如今，全村已经发展薄皮核桃2000余亩，建成苗圃园两个、占地150多亩，成立种植专业合作社4个、养殖合作社1个，已经有一部分群众得到了实惠。 近年来，国家对农村人居环境改善相当重视，我们村两委班子也做了不少努力，村容村貌有了很大改善，虽不能与平原地区相比，但在山区农村也称得上亮点。尤其是去年以来，我们村被乡党委、政府确定为美丽乡村建设试点村，在上级的支持和全村群众的努力下，试点XXX组完成路面硬化、修补300余米，整理边沟280米，铺设道沿石100多米，种植绿化树木312棵，粉刷墙壁600余平，初步实现了污水不乱流、垃圾不乱到，村容村貌焕然一新。 可以说，一直以来，村两委班子总是在千方百计带领群众发展产业，总是在想方设法改善群众生产生活水平，也取得了一些成效，得到了上级领导和绝大部分群众的认可。我们也很知足，但并不是满足，更不会骄傲。下一步，我们还要牢记乡党委、政府的嘱托和全村群众的期望，继续发展特色产业，尤其是薄皮核桃种植，力争今年再发展 600亩，发动更多的群众参与，把产业做大做强，让群众得到更多的实惠。在美丽乡村建设上，进一步解决XXX组试点的污水和垃圾处理问题，加强对群众良好生活习惯的培养，将XXX组打造成居住环境优美、群众精神风貌焕然一新的“美丽乡村”。并在此基础上，逐步向其余村民组辐射，不断加大工作力度，不负领导和群众期望，让XXX村成为一个产业结构明晰、基础设施完善、村容村貌优美、社会治安良好的美丽乡村。 县委第一责任人组织落实巡视反馈意见情况报告 根据XX省委巡视统一部署，XX年4月24日至5月23日，省委县(市、区)巡视一组对XX县进行了巡视。8月18日，省委县(市、区)巡视一组向XX县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。 一、切实把巡视整改工作作为政治任务抓紧抓好 XX县委高度重视省委县(市、区)巡视一组反馈意见，坚决把整改工作抓严抓实抓到位，切实承担起巡视整改的主体责任。县委书记张镇城同志为第一责任人，积极主动对照反馈意见，坚持高标准、严要求，坚决把整改工作落实到位。 (一)统一思想认识，认真领会省委要求和巡视组反馈意见 省委巡视组反馈意见后，张镇城同志立即主持召开县委常委会，专题学习省委重要指示，领会把握巡视组反馈意见。通过学习，大家 深刻认识到省委县(市、区)巡视一组代表省委到XX开展巡视工作，对于我县巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育活动，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，营造良好的从政环境、构建良好的政治生态，具有十分重要的意义。巡视组提出的整改要求和各项意见，明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合XX实际，充分体现了对XX工作的关心支持，体现了对XX广大党员干部的警示和爱护，是县委总结反思、改进工作的重要契机。为此，县委要求全县各级党委(党组)和广大党员干部特别是领导干部，要以此次省委巡视组反馈意见为动力，进一步统一思想，充分认识省委对县(市、区)巡视工作的重要意义，不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当。 (二)加强组织领导，层层传导压力推动整改落实 县委对巡视整改工作负主体责任，纪委承担监督责任。整改工作在县委常委会集体领导下开展，建立牵头挂项机制，由张镇城同志总体负责整改落实工作，其他班子成员和相关领导认真履行“一岗双责”，根据职责分工相互配合抓好各项整改任务的落实。张镇城同志认真履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，先后主持召开县委常委会议和专题会议，对落实巡视整改工作进行专题研究部署;在赴XX中央党校学习期间，还多次打电话了解整改工作进展情况;国庆长假回XX期间，专门听取整改情况汇报，召集相关领导进一步研究，督促落实跟进措施，推动整改落实。县长何德发等领导对照整改问题，牵头制定分管联系领域内问题整改推进措施，督 促县直部门和乡镇推动整改落实向基层延伸;全县各级党委(党组)积极对照整改任务，各负其责、抓好整改;县委办、政府办、纪委认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。 (三)明确责任分工，从严从实开展各项整改工作 县委针对巡视组反馈的党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面8项内容，研究制定《关于落实省委县(市、区)巡视一组〈关于对XX县巡视情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，细化分解成19项整改任务，每项整改事项都确定了牵头领导、牵头单位和责任单位，明确了整改时限和目标要求，使责任更加明晰、措施更加具体，保证了整改事项“件件有方案、事事有人抓”。张镇城同志在统筹协调抓好整改落实各项工作同时，带头领办具体整改事项，担任3项整改事项的牵头领导，其他常委也根据各自的工作职责领办整改事项，一个问题一个问题深入研究，一个步骤一个步骤推进整改。同时，坚持把整改落实与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，与开展“三严三实”专题教育相结合，以巡视反馈问题的整改推动作风持续转变。 二、省委巡视组反馈意见整改落实情况 省委县(市、区)巡视一组向我县反馈了在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面存在的问题。截止10月15日，四个方面 19个具体问题，已经整改完成14个，正在整改5个;移交初信初访件44件，已核查结束37件，正在办理7件;对相关责任人88人进行责任追究，涉及科级领导干部39人，其中，进行诫勉谈话、责令书面检查、辞退等57人次，立案查处31人，已给予党政纪处分26人。具体整改工作进展情况如下: (一)党风廉政建设方面 1.“两个责任”落实不到位问题 一是着力落实“两个责任”。县委深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神、省委对巡视整改工作的重要部署，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》、《XX县党风廉政建设责任追究暂行办法》等文件制度，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任和责任追究的情形、方式、程序及结果运用，促进责任落实具体化，督促党委领导班子切实履行“一岗双责”，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设。纪委监察机关履行监督责任，协助县委加强党风建设，推动各级党组织履行主体责任。加强纪律审查力度，进一步严明纪律，严格落实中央八项规定精神，坚决查处以招商引资为名公款吃喝、公款旅游的案件，并及时给予问责和曝光，努力形成高压态势。2015年1-9月，全县共新立案79件，办结65件，党政纪处分65人，移送司法机关追究刑事责任4人，挽回经济损失300多万元。同时，强化自身建设，建立纪检监察干部业务培训常态化机制，提升纪检监察干部履职能力和水平，今年共组织纪检监察系 统综合业务培训班3期培训230人次，选派县乡纪检监察干部参加中央、省、市纪检监察业务培训25人次。 二是强化干部监督管理。不断强化“全面”和“从严”意识及措施，切实加强对领导干部监督制约，为经济和社会发展提供坚强有力的纪律保障。抓常态，把严格执行和落实好党员领导干部诫勉谈话、函询、重大事项报告和个人有关事项报告等干部监督制度作为一项常态化的工作来抓，坚持把纪律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的党风政风带民风社风。今年来共有178名拟提拔或调整的领导干部提交了个人有关事项报告表，科级干部报告婚丧喜庆等个人重大事项28人次。抓重点，加大对重点领域和关键岗位干部的监督，特别是单位“一把手”和领导班子，对他们在政治立场、民主决策、廉洁自律和班子建设等方面进行全面监督。加强对干部选拔任用工作的监督，把好选人用人关口，今年共对6批160名转任或拟提拔对象进行任前公示，组织2批15名拟提拔科级领导职务的干部参加任职前廉政法规知识测试。落实领导干部任期和离任经济责任审计制度，加大对领导干部特别是重要岗位领导遵守财经纪律等情况的监督力度，今年共计划对18个单位的主要领导进行经济责任审计，已经完成10个，在审3个。抓问责，严格执行“一案双查”制度，加大责任追究力度，坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，今年已查处责任追究案件19起，问责科级领导干部35人，其中，立案调查17人，给予党纪处分13人，诫勉谈话9人，责令作出书面检查9人。 三是认真办理巡视组移交事项。首先，集中时间集中力量及时核 查省委巡视组移交的信访件和问题线索。要求纪委对巡视组交办的信访件和问题线索162件，其中:业务内信访件84件(初信初访件44件)，业务外信访件78件(已转相关部门办理)，建立工作台账，集中时间集中力量，由县纪委常委带队，进行调查核实。加大查办案件力度，在梳理排查问题线索的基础上，对可查性强、时机成熟的适时启动立案程序。截止10月15日，44件初信初访件中，37件已核查结束，7件正在办理。其中:查实转立案12件15人，已给予党纪处分15人;部分属实7件，已整改到位3件，建议提起诉讼1件，给予诫勉谈话1件，正在落实整改2件;失实了结15件;直接了结3件。对巡视期间，西潭乡党委副书记李南君违反中央八项规定精神，大操大办丧事，在群众中造成不良影响，县纪委及时立案调查，给予党内警告处分。其次，着力做好日常信访举报工作。及时处置新受理的信访件，做到当周签批交办，限时办结。今年1-9月，新受理检控类初信初访103件，逐件进行核实，从中发现问题线索并转立案39件，有效减少信访存量、遏制信访增量，努力做到信访件“零暂存”。 2.工程建设等重点领域存在的问题 责令相关单位、部门进行自查清理，逐个问题抓好整改落实，出台《XX县加强和规范财政性资金对外借款行为管理意见》、《关于进一步加强和规范招标投标管理的若干意见的通知》等文件制度，加强工程建设等重点领域的廉政风险防控。 (1)关于有的BT项目建设不规范问题 ?厦深高铁XX站站前广场及道路建设BT项目。县城投公司及时 组织审核调查，强化整改落实。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计。二是站前广场及道路建设BT项目建安费下浮1.5%。三是启动追责程序，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，县城投公司对财务部负责人许隽生进行效能告诫，并通报批评。四是建立健全制度，印发工程招投标 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 、操作流程，制定小额工程招投标管理办法，加强对业务人员招投标政策法规和BT项目知识的培训教育。 ?XX县中医院搬迁(含瑞康医院)建设BT项目。一是建安费下浮比例按3 % 进行结算。二是对未能认真把关项目建安费下浮比例等问题的相关人员进行问责，县卫计局分别给予负有领导责任的中医院副院长沈永义效能告诫、直接责任人基建科科长沈汉乾行政警告处分。 ?南湖公园片区及配套用地建设项目。加强对南湖公园片区及配套用地建设项目的监督管理，县城建局责令业主单位提交书面情况说明，并对其进行约谈和通报批评，给予相关责任人XX县房地产综合开发总公司总经理沈少山行政警告处分。同时，采取了三项整改措施:一是终止该项目土地一级开发合同条款，并终止土地挂牌出让净收益的30 % 分成的合同条款，另按合理的回报支付投资人的投资收益。二是403.69亩土地由政府方面统一收购储备挂牌出让，所得土地出让金偿还上述投资款及收益。三是对于项目未约定回购期问题，县房地产综合开发总公司正在施工方协商合同条款变更。 (2)关于有的工程项目以时间紧、要求高为由规避公开招投标问题 ?XX工业园区绿化项目规避招投标问题。县纪委责令XX工业园区分管建设工作的党工委委员杨云飞、土地规划建设局局长沈仕超作出书面检查。目前，工业园区已建立健全园区工程建设项目管理的决策、实施机制，规范建设项目的运作流程，建设发展公司年初按照规划提出项目盘子，制定年度投资计划，明确项目负责人和完成时限，报园区项目工作领导小组审核后再按计划、按程序实施项目，避免随意性。 ?金都工业集中区绿化项目规避招投标问题。金都工业集中区要求市政公司、招投标工程领导小组、财税管理局等多部门联动，组织人员开展工程项目清理。县纪委对时任金都工业集中区市政工程建设公司经理肖华顺进行诫勉谈话，责令作出书面检查。 ?金星乡规避招投标问题。2011年7月，乡政府将总价25万余元的办公楼主楼铝合金窗项目发包给无施工资质的个人，用现金结算并多付2万元，现已收回多付铝合金窗项目款19031.9元。关于2012年10月至2013年2月间，将总造价78.82万元的绿化配套工程分为3个项目实施，以及计生服务所业务用房大楼1台电梯工程(造价22.9万元)未经政府集中采购等问题，金星乡于8月31日召开专题会议，乡党委书记作为党风廉政建设的第一责任人对省委巡视组反馈的问题向班子会作检讨，深刻反省，并制定整改方案，具体到责任人、责任单位，形成专题会议纪要。县纪委对时任金星乡党委书记李保芳进 行党纪立案调查。 ?一些重点工程项目勘察、设计、监理方的选择，没有按规定进行招标，而是采用邀标或比选方式问题。加强县污水厂扩建及管道配套工程、站前广场、连站大道拓宽工程等项目的监督管理，制定工程招投标管理长效机制，确保应招标的工程项目百分之百招标，确保招投标工作的规范性和合法性。 (3)关于部分工程项目随意增加工程量、提高工程造价问题 ?县城投公司擅自同意施工方因取土点改变增加项目工程费用问题。县城投公司及时成立调查组，对巡视组反馈的问题进行调查、核实、梳理，深入分析研判。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计，确保国有资金不流失。二是暂停支付第二、三期70%回购款。三是施工方同意分担业主因取土点变更重新租地、赔青、坟墓迁移等费用110万元。四是对相关责任人进行问责。县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查。县城投公司对项目现场负责人沈洪辉进行辞退处理;对项目现场管理人员许松琛、沈晓三、沈森鑫等3人，因现场监管不力问题，进行调离岗位处理，并通报批评。 ?县南环城路及玉峰南路道路工程项目调整中标价问题。县城投公司把该工程相关资料文件及省巡视组对该项目巡视提出的问题一并报送审计部门进行审计，由审计部门根据工程的实施情况进行核定，公司与施工单位的结算最终以审计结算价进行结算。同时，县纪 委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，城投公司对该项目工程部负责人许晓东进行效能告诫，并通报批评。 (4)关于违规用大额现金支付工程款问题 ?桥东镇。2012年1月至2014年8月，桥东镇政府有14个工程项目以收款收据做账。桥东镇要求相关施工单位补开具正式发票入账，目前已补开发票的工程13项，总金额125.1015万元;未补开发票的工程1项，金额1.18万元。鉴于时任党委书记沈瑞强违纪被开除党籍，县纪委对时任镇长沈晓文给予党内警告处分，责令财务人员作出书面检查。 ?深桥镇。2011年3至2014年11月，深桥镇政府有23个2-21万元不等的工程项目以现金结算方式支付，总金额85.39万元，并以收款收据做账。深桥镇要求23个工程项目负责人补开税务发票重新登帐，已全部整改到位。县纪委已责令有关责任人作出书面检查，并将结合有关问题线索进行问责。 (5)关于违规出借国有资金、出租(售)国有资产问题 ?深桥镇违规出借公款问题。经查，深桥镇2007年1月至2014年12月间共出借国有资金32笔给9家民营企业，尚有部分资金未收回。深桥镇加大整改力度，约谈业主，制定催讨计划。县纪委已成立调查组对此问题进行调查核实，并将严肃追究责任。同时，在全县范围内开展财政性资金非公务借款清理专项行动，出台《关于进一步加强规范财政性资金对外借款行为管理意见》，规范财政资金管理。 ?县交通局违规出租挖掘机、交管站站房等国有资产问题。县交通局领导高度重视，立即召开会议研究并作出整改。一是现四都、三角点、太平三处交管站房结欠租金均已入库，原出租协议不再延续，交管站房原租用者已撤离。二是挖掘机原租用者已于9月3日交回机械及随机附件，租赁协议也随之解除，挖掘机结欠租金已追缴到位，挖掘机已入库管理。三是交通局日前已按规范程序向县国有资产管理部门办理交管站房等国资出租(处置)报批手续的程序。四是对时任人秘股股长沈俊光未能及时报告上述国有资产出租协议到期(或应解除协议)时间，延误单位按规范程序办理公开出租(处置)报批手续时间等问题，县纪委对沈俊光进行党纪立案调查，责令交通局局长张育纯作出书面检查。 ?XX工业园区将新城花园店面低价出售问题。经查阅相关资料，XX工业园区出售的新城花园17间店面中，时任班子成员均无购买，个别领导的亲戚、身边工作人员是否有购买正在进一步核实。 3.少数基层干部在土地征收流转中以权谋私，群众身边的“四风”和腐败问题时有发生 一是严格监督。县委、县政府把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，主要领导切实担负起第一责任人的责任。同时，发挥各职能部门的主体作用，县民政、财政、人社、国土、城建、农业、卫计、税务以及基层执法、监管、公共服务等窗口行业涉及到的部门，既各负其责、主动履职，又加强联动、形成合力，着力整治行业、系统的发生在群众身边的“四 风”和腐败问题。二是严肃执纪。纪检监察机关把发生在群众身边的“四风”和腐败问题列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，用纪律管住大多数。大力加强土地廉政风险防控，开展打击非法买卖土地专项整治行动，严肃查处非法倒卖土地行为，去年以来，查处了党员干部非法买卖土地窝串案，涉案56人，立案24人(其中科级8人)，移送司法机关16人，涉案金额460多万元。同时，坚持以零容忍态度，严厉查处医疗领域、惠民资金拨付中侵害群众利益的案件，今年来，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题28件，党政纪立案28件，现已党纪处分25人。其中，医疗卫生领域侵害群众利益的案件4件，惠农强农资金拨付中侵害群众利益的案件10件，基层干部吃拿卡要的案件1件，查处基层行政执法乱作为案件5件。三是严加防范。相继出台《关于建立惠农资金落实情况报告制度的通知》、《关于进一步规范强农惠农资金公开公示制度》、《关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》等文件制度，规范惠农强农资金使用;印发《关于开展严厉打击非法买卖土地专项行动方案》，严肃查处土地流转中侵害群众利益案件。 (二)落实中央八项规定精神和作风建设方面 4.公务用车费用支出偏高问题 一是加强公务用车管理。县委办、政府办联合印发《关于进一步规范公务用车费用支出管理的通知》，严格执行公务用车配备使用管理有关规定，坚持总量控制、规范管理、厉行节约。严格控制车辆经 费预算支出，以前三年的平均数下调10%为基数，科学设定单位公车运行费用限额。严格执行公务用车使用管理制度，督促各单位建立健全派车制度，实行定点维修制度，严禁以收款收据报销车辆维修费用。严格落实公务用车“一车一卡”加油制度，实行定额用油、一车一卡、专卡专用制度，从源头上加强对公务用车燃油费的监控管理。二是开展燃油补贴清退工作。检查发现部分单位存在违规发放交通燃油费补贴，一定程度上导致了我县整体公务用车费用支出偏高问题。为严肃财经纪律，深化落实中央八项规定精神，经县委、县政府研究决定，由县政府办下发《关于清退违规发放交通燃油费补贴的通知》，要求全县各单位自查清退2013年7月1日以来违规发放交通燃油费补贴。截止10月15日，全县共清退违规发放的交通燃油费补贴121.44万元。三是强化公务用车的监督检查。加强对全县公务用车费用支出的全方位监督检查，县委、县政府督查室、县效能办采取巡查、暗访、督办等方式，不打招呼、不定时间、不限地点对全县公务用车油卡使用、定点停放、派车制度等情况进行监督检查。四是加大惩处力度。今年来，共查处违规使用公务用车、违规报支私车费用和违规发放交通燃油费补贴等问题7起13人，如查处了梅岭镇违规发放交通燃油费补贴问题，对梅岭镇原党委书记陈金平、原纪委书记杨立辉进行党纪立案，对时任镇长沈来龙、现任镇长陈三武进行诫勉谈话;县国土资源局秀篆国土所所长陈武元公车私用问题，给予行政警告处分;桥东镇原党委委员XX顺违规报支私车费用问题，给予XX顺党内警告处分。 5.公务接待管理不严、财务报支不规范问题 一是认真核实整改。针对县林业局等10个单位公务接待管理不严、财务报支不规范等问题，县纪委已组织人员进一步调查核实，督促相关单位整改到位，并对违反规定的相关责任单位和责任人严肃追究责任。?关于县林业局公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，县纪委对县林业局负责食堂接待的人秘财务股股长沈金辉、副股长陈镇林进行诫勉谈话，责令县林业局局长胡平忠作出书面检查。?关于县公安局公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，对县公安局负责公务接待工作的时任警务保障室主任李小明进行诫勉谈话，责令食堂管理员沈玉龙作出书面检查。?关于XX工业园区公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，县纪委对园区分管办公室的党工委副书记叶斌进行诫勉谈话，责令园区副主任王雪芳、财税局局长林荣治、经发局局长吴丽萍等7人作出书面检查，责令退缴未注明接待事由、对象、人数标准等内容的已报销票据7张金额计5250元。?关于金星乡同城接待、异地接待问题，经核实，县纪委对分管党政办的时任金星乡副乡长沈宝川进行诫勉谈话，责令金星乡党委书记陈燕贞、财政所所长陈永林、党政办副主任林炎钦等4人作出书面检查。?关于县发改局同城接待、异地接待和用公款购买土特产品问题，责令县发改局副局长许旭松、时任办公室主任叶和泉等3人作出书面检查，责令退缴违规购买土特产品金额计1.15万元。?关于交通局等单位同城接待、异地接待问题，经核实，县纪委对经办人员沈舜平给予党内警告处分、沈彩明进行约谈，责令 县交通局退缴“2015年1至3月异地接待开支”金额计5022元，责令交通局局长张育纯作出书面检查。?关于霞葛镇以收款收据报支接待费和公款购买土特产品问题，经核实，县纪委已责令霞葛镇进行整改，对时任镇长陈敏聪、现任镇长吕自信、时任党政办主任张文培给予党内警告处分，对党委书记沈林松进行诫勉谈话。?关于深桥镇用公款购买土特产品问题，县纪委对深桥镇时任组织委员兼党政办主任吴志斌、工作人员吴激进行约谈，案件在进一步调查中。?关于白洋乡用公款购买土特产品问题，经核实，县纪委对白洋乡时任乡长许仲岚党内严重警告处分，对纪委书记田元斌、分管公务接待工作的时任党委委员林惠丹、时任党政办主任李煜给予党内警告处分，对党委书记沈东生、乡长吕新国进行诫勉谈话，责令白洋乡党委宣传委员黄瑞麟、财政所所长许朝辉等13人作出书面检查，同时，白洋乡党委研究决定将财政所所长许朝辉降职改任财政所副所长，将总务陈志明调离党政办，给予白洋乡党政办通报批评，并撤销党政办“总务”岗位。?关于四都镇公务接待和招商引资接待开支票据不规范和大额办公用品未按规定实行政府采购问题，经核实，县纪委对四都镇分管党政办的党委组织委员沈一娟给予党内警告处分，责令时任镇长蔡祥瑞、党政办主任张文艺等7人作出书面检查。二是健全完善制度。深化落实中央八项规定精神，先后制定《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》、《XX县推行财务公开工作的实施方案(试行)》、《XX县县直机关会议费管理办法》等文件，进一步规范财务报销，压缩“三公”经费支出;出台《XX县进一步规范公务接待管理意见 的通知》，对公务接待范围、接待标准、审批程序和报销手续作出明确规定。三是加大查处力度。在五一端午、中秋国庆期间，在全县范围内开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治活动，由县纪委监察局领导班子带队，抽调乡镇纪委书记、县直纪检组长、财政局、公安局等部门人员，组成5个督查小组，对48个乡镇(区)、县直单位和旅游景点，开展中央八项规定精神落实情况监督检查，重点检查“三公”经费支出等情况，发现疑似线索37条，调查核实4条，转党政纪立案3件。今年来，共查处违反中央八项规定精神问题19起68人，立案调查18人、给予党政纪处分17人，诫勉谈话12人、书面检查37人、责令辞退1人，点名道姓通报4起5人。 6.干部“庸政、懒政、怠政”现象 一是强化干部思想教育。深入学习习近平总书记系列讲话精神，发挥乌山红色革命教育基地作用，加强党员干部的理想信念教育。结合“三严三实”专题教育活动，进一步坚定理想信念，强化党性原则，明确干事创业的行为准则，不断强化党员干部“忠诚、干净、担当”意识。二是深化机关效能建设。贯彻落实《XX县深化“马上就办”行动、优化发展软环境的实施方案》，围绕纪律作风开展督查，针对可能存在的一些干部纪律松懈、庸懒散拖以及群众办事“三难”等现象，综合运用经常性、随机性抽查、明察暗访等形式督查。出台《2015年度绩效考评工作方案》，促进转变作风、高效履职、优化服务。三是完善干部考核评价体系。紧盯年初确定的目标任务，结合省、市“三比一看”、“三个年活动”和“大干六个月”等活动的部署要求，抽 调干部到重点项目、征地拆迁一线锻炼，提高干部担当意识和执行力。修订完善《注重工作实绩推荐选拨干部考评办法》，积极探索干部“能上能下”机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向。同时，把监督干部同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，支持干部锐意改革、大胆创新，激发干部知难而进、干事创业。 (三)执行政治纪律和政治规矩方面 7.对上级的决策部署监督不力、执行不到位问题 一是抓好党性党风党纪教育，结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，引导党员干部着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党纪观念。二是加强监督检查，确保政令畅通，开展上级党委、政府和县委、政府一系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，如印发《关于2015年中秋国庆期间开展中央八项规定精神落实情况监督检查的通知》，不断巩固落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹。三是严肃查处对上级的决策部署监督不力、执行不到位等行为，特别是未能结合本地实际制定贯彻落实中央八项规定精神的具体措施，以招商引资为名、白条开支等形式搞变通、应付等问题，加大问责力度，严肃查处了梅岭镇违规发放交通燃油费补贴问题，林业局等单位公务接待管理不严、财务报支不规范问题，白洋乡、霞葛镇等用公款购买土特产品问题。 (四)选人用人和执行民主集中制方面 8.个别单位存在“近亲繁殖”现象 一是摸清底数，强化整改。经摸排，县法院、公安局、市场监督管理局、交通局、林业局、农机站等6个单位，在同单位工作有亲属关系的公务员或事业(参公)干部共51人，其中违反《公务员回避规定(试行)》的16人。截止10月15日，违反回避规定的16人中，市场监督管理局县管干部存在直接上下级领导关系的1对夫妻和1对兄妹已在巡视期间分别将其中1人调离原单位，其他在同一单位双方属同一领导分管的有亲属关系的12人，均对其中一方进行适当的岗位调整。二是建章立制，源头防范。县人社局参照《公务员法》有关回避的要求，结合本县实际，出台制定岗位和工作回避规定，坚决从制度层面杜绝“近亲繁殖”现象。同时，加大对《干部选拔任用工作条例》、《公务员法》等有关干部政策法规的学习培训力度，督促各级党委和组织人事部门严格按照政策法规办事。 三、持续巩固和深化整改工作成果 经过两个月的集中整改，我县的整改工作取得了一定成效，但县委清醒地认识到，整改工作离省委的要求和干部群众的期待还有一定差距，党风廉政建设仍然任重道远。下一步，县委将严格对照巡视反馈意见要求，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，坚持不懈抓好整改落实工作，以实际成效取信于民。 一是坚持问题导向抓好专项整治。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，督促各级党组织加强对整改工作的领导，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚定不移地向老大难问题开刀，做到敢碰硬、 啃“硬骨头”。 二是层层传导压力抓好责任落实。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，切实督促各级党委对党风廉政建设负起全面领导责任，特别是抓牢抓实党委主要负责人第一责任人职责;班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。支持各级纪委聚焦中心任务，加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督，切实履行好党内监督职责，确保党风廉政建设责任制落到实处。 三是强化堵塞漏洞抓好建章立制。把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，进一步建章立制，扎好制度的篱笆，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和反腐败工作，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制，促进全县广大干部廉洁从政，汇聚起深化改革发展、建设美丽XX的正能量。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话XX;邮政信箱:XX县县委大楼四楼县纪委党风室;电子邮箱: