《从零开始学公文写作》

第二章做能写的公务员了解公文的基础知识，并不意味你就是单位里那个“能写”的人。事实上，凡是经历过数年之后的公务人员，都有可能发现一个普遍的事实——虽然自己当年在学校里曾经笔走龙蛇，有过发表文字的经历。但在公务工作中，自己却泯然众人，无法写出让他人称赞的文字。其中原因究竟何在？或许，先让自己先“能写”，才是更为现实的起点。2.1写公文，不是“玩”文字随着互联网时代的到来，今天的知识群体尤其是青年公务员，其文字表达能力较之以往有显著的提高。许多年轻人在自己的微信朋友圈、QQ空间或者微博中留下的文字，或叙述精彩，或抒情充沛，显示出了他们把玩文字能力的水平。但让他们坐到电脑前正正经经地写上一篇工作总结或者单位通知时，却有可能眉头紧锁不知从何处下笔。这种情况之所以并非偶然，除了其受到的专业训练欠缺之外，对“玩文字”和“写公文”两者无法准确区分，也是重要的原因。2.11公文不是文学新任职的公务员小吕，工作表现积极、热情高涨，但偏偏对公文写作感到头疼不已。每次领导要求他写一篇公文，他都觉得既是个苦差事也是个难差事。之所以说苦，是苦于自己不能随心所欲地表现，而难，则是感觉不懂怎样在公文的规则框架下写文字。小吕当年在学校也是文学社的成员，经常写一些抒情散文或者小剧场剧本，受到过不少好评，甚至还有自己的“粉丝”。网络上，他也写过穿越小说连载，被不少网友收藏追捧。于是，写起公文来，他也常常不由自主地将创作经历中的习惯表现出来。写一篇总结，他的开头是“微风送暖，大地春，我单位送走了过去的一年，工作成绩等待着总结。”写一篇通知，他的结尾则是“将这样的工作做好，才能不辜负党和人民对我们的期望！”显然，小吕还没有熟悉自己在公文面前的角色，他依然或多或少地将自己看做“玩文字”文学青年，而不是使用公文在进行工作。·2·类似的案例并不鲜见，这说明，能不能写好公文，并不完全取决于一个人的文字能力任何写作，都有着不同的目的。文学写作，其最高目的在审美和艺术性，而普通目的很有可能只是限于自我表现或者娱乐。例如，越来越流行与网络、影视和生活中的“段子”文化，就是典型的例子——这些段子可能并不具备多少审美情绪和艺术性，甚至大打擦边球，但却能够得到许多人的喜爱和认同，而写作者也被推崇为“段子手”。虽然“段子”文化的存在有其合理性，是社会群体或个人的心理补偿或宣泄。但问题是，如果用相同的态度去看待任何写作，就难免会陷入到“为玩而写”的泥潭中。避免落入这样的泥潭，公务员应该从正确看待公文的表现形式做起。要知道，文学的写作讲究个性，写作者可以调动自己的想象能力，打破束缚并追求新的境界。因此，在文学的形式上不会有什么规定，而是可以随意创新。但公文的表现形式是约定俗成的，每一个文种都有约定俗成的格式与要求，而即使是讲话稿这样的常用公文，实际上也有其稳定的表达逻辑。想要写好公文，就必须要接受这种看似死板的格式化形式，才能做到“戴上镣铐跳好舞”。当然，绝大多数公务员在写公文时，对结构要求相当重视。但表现在其具体的写作过程中，依然有“玩文字”的倾向，甚至不少已经有相当丰富工作经验的人，在从事公文写作时，还是会误入歧途，但自己却不以为意反而沾沾自喜于其“熟练”。这种有经验的“玩文字”弊病，通常表现在下列几个方面：2.12堆砌文字不可取写作者把公文写得繁琐不堪，看上去好像内容丰富，但却拖沓累赘，无法让人把握其重点。这种故意将公文拉长的做法，显然是只为了追求形式而忽略公文原本应有的价值和功能。某地市政府年终收到了45份县处级机关的工作总结。其中，最长的总结共有16000余字，而最短的也有8000多字，平均每份总结已经超过了万余字。这么多工作总结，就算领导们平均看，也要看十几万字共数百页的材料。对于工作繁忙的市委书记和市长来说，这显然是不小的负担，而总结所起到的作用也就乏善可陈了。之所以工作总结变成了文字堆砌游戏，问题出在对流水账的热衷上。有人看研究了其·3·中一份来自于计生委的年终工作总结。 全文 企业安全文化建设方案企业安全文化建设导则安全文明施工及保证措施创建安全文明校园实施方案创建安全文明工地监理工作情况 14000多字，开头有1000多字阐述了国家大政方针和社会经济发展的背景，又用1000多字按照时间顺序记叙过去一年的总成绩，然后再用大篇幅从六个方面分别进行总结，每个方面的总结则包括五六条具体做法和经验。但这些做法和经验又相互交叉重复，导致整篇文章层次模糊，缺乏明确的意图表达。2.13缺乏对“度”的把握公文的功能在于实用，并非文学性的欣赏，只要能解决问题、传达精神，公文不需要追求语言文字上的所谓气势或华丽。但目前的有些公文，由于写作者没有正确摆正位置，动辄采用形容夸张的词语。例如，在谈到今后工作力度时，除了“重大举措”，就是“跨越式发展”；谈到目前具体工作时，就是“特大项目”“深远影响”；在总结工作成绩时，就是“十大成果”“八大变革”“历史罕见”“前所未有”；而在谈到缺点成绩时，什么“负增长”“缴学费”等等又动辄映入眼帘；另外还有“思想工作是根本，发动群众为基础”“管理是先导，制度是保证”“提高认识做前提，加强领导时关键”等等当然，这些词语本身或许并没有什么不妥，但将这些词语变成八股文字，在文件中不看具体功能作用，不问具体对象情况，只要“感觉”来了，马上就像魔术师手中的帽子一样上下翻弄，变出这些大话空话，实在是相当不严肃的写作方式和工作方式，只能说是在“玩文字”。想要写好公文，既不能犯案例中小吕“幼稚玩”的毛病，也不能沾染上少数公务员“油滑玩”的毛病。因为归根结底，公文的文字是不可以轻视的，更不可以在笔下把玩，它需要的是写作者的尊重和投入。只有这样，才能从写作中体现出公文的价值，也进一步体现出你个人工作的价值。2.2用文字解决矛盾矛盾是普遍存在的，而公务工作中的矛盾也永远不可能被完全解决。本身是用来指导工作和应对问题的公文，也可以成为解决公务员个人工作矛盾的工具。而如果总是能主动·4·将公文写作同正确处理矛盾关系的途径加以结合起来，还能够收到意想不到的效果。2.21用写作协调关系X局文字秘书陈昌，熬了几个夜晚，完成了整个局机关新的一年工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，这份计划作为附件放入提交给上级的财政拨款请示中。为了能够让文章最终在会议上被认可，陈秘书将复印件分别交给局长和局党委书记，希望得到他们对文章给出的建议和意见。过了几天，两位领导对文章提出的修改意见都交到了陈秘书手上，在对他原稿靠摁钉的基础上，领导们各自给做出了一些修改。但陈秘书发现了问题所在：在 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 中，两位领导看重的财政拨款重点并不一致，局长更看重机关工作，而书记看重的则是基层工作。到底应该按照哪位领导的意见来写作修改稿呢？陈秘书面临的“困境”，在公文撰写实践中时有发生。新接触公文撰写的公务员，常常以为这只不过是“耍耍笔杆子”的文字工作，但只有真正接触到写作实践，才会发现其和日常工作结合的紧密性质。试想，如果作为公文撰写者尚且无法解决文字上的种种矛盾，那又如何在具体的工作中去协调关系？无论是理论还是现实，都需要你懂得如何平衡和公文实际相关的不同关系。当陈秘书拿到领导的修改意见之后，经验丰富的他马上明白，原因出在局长和书记相互之间还没有来得及进行意见交流上。于是，他根据两位领导对于预算问题的看法，分别找出几点具有代表性的因素进行梳理整合，形成了新的计划 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。当这份方案摆到局常务会议上时，领导们之间已经经过沟通达成一致意见，而经过平衡的计划方案，也因此获得了一致通过。事实证明，在公文写作实践中去不断结合杰作、解决矛盾，并不仅仅是圆融变通，更是实际工作中的重要方法和技巧。利用文字的中和力量来让各种看法与意见得到交流互动，本身就是文秘类公务员应有的工作职责，而惟其如此，你笔下的公文内容才能具有更加广泛的代表性，从而帮助你在现实工作环境中获得更有利的位置。换而言之，写公文在需要公务员笔头工夫的同时，还需要他们高超的工作艺术和综合能力。如果只是将写公文看成“摇笔杆子”，只能让你越写越容易感到自己的“无能”。·5·2.22锻炼处理矛盾的能力想要做到“能写”，公务人员应该注意协调好下面这些矛盾：首先是工作原则性和艺术性的矛盾。古人强调，君子应“智圆行方”，意思是保持着做人处事不变原则的同时，也要有一定的灵活性，将两者结合起来，就能提高自己的工作水平，有利于工作大局。在撰写公文时，如果发现自己的意见不被采纳、文章内容不被认同，就应该采取积极多样的方法，尽量减少撰写思路和现实需求之间的不一致，力求达到最好的效果。其次是工作被动性和主动性的矛盾。必须承认，公文中撰写者能够主动设想的内容是有限的，在公文相关工作中，机关需求和领导意志才处于决定性的地位，包括公文的指导思想、目标任务、关键措施或者人事、财政相关问题，都需要按照领导的意图写作，才能得到最佳效果。为此，公文撰写者必须摆正自己的地位，努力理解上级思路和工作方法，甚至要牺牲自己的语言风格，才能协助领导同志利用公文来更好地工作。当然，这又并非意味着写作者完全丢掉自己应有的主动性，在一定的范围内，写稿者又必须要发挥个人特色，打造出更好的公文质量。2.23创新也很重要除了处理矛盾之外，在文字写作时积极创新也同样重要。曾经有这样一件事例：某单位拿到上级的一份指示精神，要求再该单位开展XX实践教育活动。为顺利开展活动，需要将开展该活动的计划等列入通知中向下级传达。负责撰写该请示的同志感到时间紧急，于是将上级公文中已经明确写出的指导思想、活动原则、活动方法等等全部“填充”到计划中，打算向基层部门下发。但这份公文草稿很快被该单位领导打了来。领导批评撰稿人，认为这些内容是上级的概括性要求，对基层部门缺乏具体的指导意义，显得累赘和空洞。为此，撰稿人必须要重新写一份计划该撰稿人之所以没有完成好公文起草的任务，就在于他未能将“贯彻上级的思想”同“符合本单位实际”两者之间的矛盾处理好。的确，下级的公文需要准确反映上级的部署·6·和要求，这一点不可动摇。但作为下级机关再向基层的行文，更重要的是去在准确领会上级精神实质基础上，真正布置实际工作，而不是拘泥于上级的原有语言形式。因此，在上级公文中已经明确了的说理内容，应该压缩改写，而不应照抄照搬。文稿更应该突出本机关的重点，其中问题应具体化、可操作化，将上级的精神形象化和细化。这样，才能形成符合实际而具有独创性的公文，而不是反复赘述、浪费文字。当然，公文写作和其他公务工作一样，还面临着其他诸多矛盾。正是在对这些矛盾加以克服的过程中，公务员才能获得应有的锻炼与成长。2.3态度决定文风“文风”一词，相信在近年来的公务活动中并不令人陌生。公文的文风如何，是决定文章优劣成败的关键所在。一篇公文究竟是现实的还是无谓的，是富有活力的还是刻板僵死的，是短小精悍还是冗长无趣的，都同其文风有关。文风并非是虚无缥缈的，也不完全是个人语言表达或者写作技巧带来的变化。因为文风的改变，并不只是写作者改改文章结构，或者引用名人名言，抑或添上几句理论性话语就能实现的——想要有好的文风，必须要有公务员对待公文写作的正确态度。2.31正确的写作态度在着手公文写作之前，公务员必须先树立准确的观念，即“公文写作是为了解决实际问题”。他们应该清楚知道，起草公文文稿，并不是纸上谈兵，而是为了方便对工作的部署、对实践的指导，又或者是为了向上级反映现实情况、提出本单位的看法，是为了达到工作目标上的提升。但有些公务员之所以文风不正，正是因为缺乏这样的观念，他们在动笔之前，想的是为了写好公文而写，是为了将文章写得看起来正确、规范、工整、漂亮而写，或者是为了凸显自己的个人能力与价值而写，并没有去考虑对实际工作有什么用处。在具体如何看待公文的态度上，负责写作的公务员要努力先端正好自己的态度。不少人曾经抱怨，说自己写稿子的确存在假话、空话、套话的一面，但这是被环境“逼”出来的。言下之意，就是领导和单位需要他们写这样的稿子。事情是否这样呢、其实并不可一概而论。·7·X处黄处长将要在月底参加一个研讨会议，作为会议研讨主要问题的承办单位，黄处长需要有一份调研报告作为会议上发言的材料。他将这份调研报告的写作任务交给了处里的小秦同志，为了保证调研报告的质量，他在交代任务时顺口叮嘱小秦，要写得详实、客观并且能够“体现出我处的工作效率和方法”。小秦拿到工作任务，没有多想就开始动笔。他觉得，详实客观，必然要体现在相关数字上，而反映工作效率和方法，则更需要真实数据和荣誉的综合表现。于是，他花在调研上的时间只有一两天，却用了一周时间泡在处里的档案室，把这几年来相关问题的数据全部翻出来，想方设法安排进调研报告中。又经过两个通宵的修改，调研报告终于出来了。研讨会议上，黄处长刚刚读到一半，主持研讨会的分管副市长就摆了摆手说：“黄处，现在不是历数过去成绩的时候，你要说的是现在究竟还有哪些困难，你们打算怎样解决，要把问题和方法对应起来。”黄处长只好放下了稿子，无奈地说起自己的看法。到单位，他私下里告诉别人说，小秦写东西的能力真是不行小秦觉得很委屈，明明是你让我这么写的，为什么又说我写得不好？其实，小秦并非真的不会写调研报告，而是文风背后的态度问题。调研报告没有得到领导承认，看起来出在黄处对工作的布置上，其实是出在小秦对调研报告的理解上。作为一名合格的公务员，他应该清楚调研报告的重要性，也有责任去分析这次调研会所关注的重点，而不是将领导给出的一两句口头交代当做写作的唯一出发点。因为领导工作繁忙，他并不负责文章的具体写作，他对公文的理解也不可能逐一布置给下属，而真正的执笔者才应该站到纵观全局的角度上去看待公文整体，把握正确文风。这才是正确的写作态度。2.32良好的写作角色感在构思和起草公文阶段，公务员需要做到保持良好的角色感，不是被动地、教条地、自以为是地进行公文写作，而是主动地、科学地、全面灵活地去通过公文来解决机关面对的问题。这样的态度，才是写作者对自身工作的负责，对集体的负责，也是对领导的负责。当然，对于刚刚进入公文写作角色或者已经养成了不良态度的同志来说，写稿子要有好文风并不简单。他们应该从诸多方向下工夫：·8·一是要思想灵活同时高度重视。高度重视，意味着写作者不能将公文写作当成随波逐流的琐碎任务，不能写缺乏实际意义的空话套话。而思想灵活则是更高要求，意味着在做到符合正确文风的公文同时，还要保持一定的个性，尽量让每篇文章都有令领导眼前一亮的“新鲜点”。二是要熟悉多种文体而不能有所偏重。有些公务员受到常年接触的工作所限，习惯于写那么几种公文。例如，在政协工作的同志更习惯于写调研报告、写提案，而在业务机关办公室工作的同志又擅长写总结、写报告等等。但如果仅仅满足于这样的水平，就会让写作态度发生偏移，导致只能写某几种公文，而在其他公文类型面前难以应付。三是要保持谦虚谨慎的良好习惯。越是感觉公文“不难写”“就那么事”的人，往往越容易在写作态度上出现错误倾向。相反，如果能始终将公文写作看成一道需要不断翻越的障碍，在写作过程中不断自我超越、自我挑战，才能够因为谦虚谨慎的态度而从中受益、2.4修养、知识和智能，一个都不能少写公文，是综合能力的表现。一篇公文，既能反映出写作者是否拥有正确的思想观点，也能体现他手中的材料是否丰富，更能表现出他对文章内涵的理解和表达方式。撰写一篇好的公文可能并不困难，但想要成为公文撰写的个中高手，就并非一两天可以形成，而是需要长期的多方面努力。换而言之，写作者在自身的修养、知识和智能等维度上，都需要努力加以打磨和训练。2.41培养写作修养修养上，写作者必须政治过硬，有着较高的政治理论修养。保持明确政治方向和坚定政治立场，做到与党和国家在方针政策、法律法规上的高度一致，并以大局和集体利益为重。这样，公文写作才不会出现大方向的偏差。此外，还需要有行政机关公职人员的职业素质，拥有相对应的职业道德和价值导向，才能拥有健康和完善的人格，并体现在文章的风格与内容中。1992年7月，重庆市奉节县民政局在国家机关公文中称当事人是在“耍赖”，还说像·9·“泡了8年的酸菜——酸过了味”。最终，重庆市二中院认为奉节县民政局的这一行为构成名誉侵权，终审判决赔偿受害人精神损失费2万元。可见，在公文写作中，公务员应具有高度的责任感。对文章中的每一句话甚至每一个词语，都应该确保其到位而无需修改。另外，公文写作还要有“为民”精神，因为公文表达的内容表面上看和单位、领导利益密切相关，但更深远地看，其内容大都和人民群众有更加紧密的关系。作为行政公职人员，是否在心中装着纳税人，是否意识到自身工作在维护税的利益，将会直接影响公文的质量和效果。2.42充实写作知识知识上，公文写作提出的要求，看似并没有太高深的专业问题，实际上却有着不同于其他文案写作的特点。写作者应该具备丰富的行政业务知识。写作者要明确本机关的工作性质、工作特点和业务范围，以及本单位在整个行政工作组织系统中处于何种位置；了解本机关不同部门各自的职权、业务和运行状况；清楚本机关有怎样的长期战略规划、中期战略目标和短期工作目标；熟悉本机关的组织文化和不同的规章制度等等。X局机关办公室从政府调来一位公务员小许，在年终考核时，领导交给他起草年终总结的工作任务。小许心想，这个没什么难的，反正总结不过是年年相似的把内容，于是在电脑里找到几篇过去的总结，然后加以修改一番，形成了今年的工作总结。第二天，领导阴沉着脸将小许找过去，指着打印整齐的文稿问道：“这一段，说我局今年在XXX行政审批工作上扎实努力推进，取得了稳定的工作效果？”小许一头雾水，不知道如何答。领导继续说：“你虽然调过来才半年不到，没有到基层接触工作任务，可是你平时也上网啊，难道你不知道，按照国务院上半年的文件要求，这项行政审批工作今年早就取消了？怎么在你的文件里面还扎实努力地推进？”小许这才恍然大悟，自己对单位的业务知识还一知半解，文章的内容却照搬照套，这样怎么不会出错呢？除了业务知识之外，公文写作者还应该力争成为“通才”。在现代社会，行政管理与·10·服务的活动将会涉及整个社会各个方面，其内容和因西轩昂因素是复杂多样的，我们很难想象，一个足不出户、缺乏对社会应有接触和了解的“书呆子”能够写好今天的公文。因此，撰写一手好文章的基础，在于对政治、经济、哲学、管理、文史等各方面的了解，而更高的要求还包括对社会学、心理学、行政管理、公共关系等方面知识的了解。当然，这些知识都属于不同的专业学科，公务员个体也不可能全面了解其中的每一项学科，但起码都应该略知皮毛，并懂得在必要的时候应该从何种渠道、何种方法去寻找应有的资料，这样，才能让自己的知识结构越来越有利。2.43发展写作心智在具备了必要的素质和知识之外，更加考验公文撰写者的是对其心智模式的要求。心智模式，意味着一个人在长期工作和学习中所形成的思维方式和思考习惯，对于今天的公务人员来说，面临着新的社会环境和工作环境，他们需要不断改善自己，去学会系统思考。系统的心智模式，包括能够主动达到下面的要求：首先是能够整体看待事物而并非只看到其中某个方面。须知，在公务活动中的每一件事物、每一个问题看似独立，但实际上却都是处在同一个社会系统之中。在系统的内部，不同的问题形成相互牵扯联系、相互影响制约的因素，而作为公文的写作者，也应该认识到公文解决问题的措施也是完整的系统。公文是否能够准确而全面地把握其中不同要素间的关系，并发挥不同要素的功能，和写作者是否会系统思考有着紧密关系。其次还要求写作者能够动态发展地看待问题。公文写作的主题不是固定不变的，环境在不断地变化发展，只有认识到环境变化所带来的因素变化，才能积极地预测问题发展变化的前景，然后提出有效预防负面影响的措施。这些都需要写作者能够不是僵死地去思考和预测，而是根据客观情况灵活地选择写作角度。另外，公文写作者还应具备能看到实物本质的思考模式。现实工作中，事物经常以不同的外部形态与相互关系加以呈现，这些形态和关系并不一定代表其本质，而公文写作者想要写出观点正确基础上能更深入分析的文章，需要的是利用科学方法去透过现象观察本质。·11·在X市X委员会的调研报告写作过程中，小张从邮政管理局拿到了一组本市上半年年度快递行业数据的变化情况统计，统计显示快递服务业务量累计增长了将近二十个百分点。小张认为，这一统计结果并不只是单纯地证明快递服务行业的发展，他又调取了全市零售业产值，发现增长速度相比往年有所减缓，而全市人均收入数据却有所增加。经过分析，小张认为，这说明该市的零售消费重心有转移的倾向，建议上级领导制定相关政策，既促进零售行业的进一步发展，也要吸引电商在本地的投资，让地方经济更快地融入互联网经济中。上述案例中，小张正是因为具备了系统的心智模式，才写出了具有深度意义和价值的调研报告，并因此而得到领导的充分肯定。修养、知识和智能，可谓公文写作的“三叉戟”，握有这样的三叉戟，才能做到无往而不利。2.5资料积累，重在平时“读书破万卷下笔如有神”，文章高手无一不是日常积累资料的行家。而在公文写作中，资料的来源不止来源于书本，更来源于实际，尤其是那些指示性强、决策性强的公文，更是不能依靠于以往经验来关门早车，必须凭借新的现实数据、情况和材料来形成资料。正因为公文的写作对资料有如此依赖，写作者必须能够坚持不懈地做好资料积累，为公文创作内容服务。只有获得了大量一手资料，才能在写作中为解决相关问题来选择适当的办法，形成有效的对策。可以说，积累资料，是公文写作不可或缺的基础工作，也是公务员做到“能写“的基本功。当然，今天的社会环境处于迅猛的变革和发展中，互联网时代的信息资料浩瀚无比，任何公务员不可能也没有必要去熟悉所有信息资料。不同岗位、不同部门的公文写作者，应该首先在工作实践中去摸索了解所需资料的规律，从而拟定需要积累资料的范围，即寻找到那些必要而全面的资料，同时还要确保其真实和有效性。下面是公文写作日常需要积累的资料范围：·12·2.51获取基础资料公务员必须对其工作环境和内容的基础资料有一定了解，这种了解将对其日常公文写作起到“通用”的指导作用。艾科长是某市市政府宣传部的“笔杆子”，他每年都会关注本市的经济发展数据，以及各个区县的相关数据。同时，他还熟记本市的历史沿革、行政区划、人口分布、自然资源和民族状况，以及政治、经济和文化等方面的基本情况。搜集和记录这些数字花费了艾科长的一些时间，但这种花费是值得的，只要工作需要时，他随时随地就能将数字插入自己的文章，显得专业而具有说服力。2.52搜集政策资料党和政府的方针政策具有很大涉及面，公务员无论是否从事公文写作工作，都不可能完全掌握了解。但对于那些能够指导全局的文件，必须要加以熟悉，并了解和记录其中精华。如在《XXX人民政府关于公布省直部门权责清单的决定》中，文件一开头为：“为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会关于推行政府权力清单制度的重大部署，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中发〔2013〕12号）、《中共XX省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》X发〔2014〕1号）的要求”这就是对政策资料搜集之后进行引用的正确案例。而对于工作中最常见的问题，则应该摘录那些相关的政策文件，最好能够编上索引，以备写作中随时查阅、2.53获取典型资料在某些公文中，翔实可信的典型材料，能够具有不同于其他材料的代表性意义。但这些材料不可能在接到工作任务后去点滴搜集，无论是时间还是条件上都不允许这种“临时抱佛脚”的态度。只有在平时随时加以了解记录，才能在写作过程中迅速转化为你笔下的·13·文字。X局办公室文秘小马，平时经常跟随领导下基层检查工作，无论到哪里检查，他总是随身带着小笔记本，在汇报会议或者总结交流时不断记录下具有典型意义的案例。这些案例有大有小，大到整个单位获得的荣誉，小到个人在工作中取得的成绩，或者是形成的经验教训点滴或许这些案例在当时和工作主题并不相同，但细心的小马还是会加以分门别类地记录下来，因为他相信其中体现出的内容会具有普遍的借鉴和启迪作用，在日后的公文写作中可以随时派上用场。事实上，有志于走好公文写作道路的公务员，就应该将平时能够获取的类似典型资料善加保存和整理。将其中散乱的案例变成系统性的，把其中零散的事件变成整体的，这样就能够随时在必要的时候加以引用。2.54积累领导思想写公文的工作往往是单位文秘岗位或者办公室主任岗位担任，这些岗位上的同志接触领导机会比较多，而诸如讲话稿、总结材料或者命令、决议等等也需要融入领导的思想和意图。由于有这样的要求，他们有必要不论何时何地都保持“三勤”即耳勤、脑勤和笔头勤，能够及时捕捉住领导在只言片语中流露出的看法和结论。因为这些思想片段，很有可能是领导多年来工作经验的结晶，或者体现出其职位和个人对工作的想法，抓住这些闪光点，在对应的公文中加以表现，就很有可能体现出其应有的价值，还有可能成为整篇公文最闪光之处。2.55准确整理资料当资料搜集齐全之后，整理就成为关键性的工作。而不断地采集资料之后，整理资料的工作任务也会不断加大。整理资料，需要有着统一和科学的标准，更需要注重分类方法的使用。资料分类，可以根据本单位或者本人实际工作的需要进行，一般应着眼于实用写作时的使用目的。撰稿者根据自己的实践需要，可以用“来源分类”“索引分类”或“主题分类”进行。·14·“来源分类”是指按照文件、政策或者典型事例的制发与提供单位进行分类。比如，文件可以按照“中共中央”“国务院”“省委、省政府”“市委、市政府”等来源进行分类。或者根据具体的业务部门，例如经济类、农业类、建设类、执法类等等进行划分，而其中还可以进行更加小类的划分，例如经济中还可以划分为外贸、商业、税收、银行、金融、财政等等。“索引分类”是将媒体、网站或者书籍报刊等资料作为对象，以大类固定再另外加上小专题形式进行分类。这种分类方法较为灵活，适用于不同来源的文字资料。例如《人民日报索引》、《本地网络舆情索引》等等。“主题分类”方法来整理资料，相当直观，检索起来也更加方便。这种方法比起其他分类方法显得要更加科学合理。可以定时对自己积累到一定程度的资料内容进行分析，并在分析之后确定资料的主题词。之后，利用办公自动化软件来进行集中收录、管理，形成自己的资料库。总之，作为公文写作人员，资料的收集和整理工作，应该是关乎到个人和集体的长期战略性基础工作。对资料加以积累，是逐步养成的好习惯，而资料的积累也应该逐步做到数量和质量并重，在不断更新资料的同时，及时将那些陈旧的资料剔除。具体使用材料时，也应该在写作过程中进一步核实、消化、融合，而不能只是草率放入文中。2.6灵感从悟性里来文学创作过程中，“灵感”是难以缺少的因素，文坛巨匠们因为其灵感喷勃而产生的名篇历历在目，令人高山仰止。但另一面，对于公文写作，无论是学习者还是实践者，更多的都只关注具体的结构和程式，或者是语言运用等等，却并没有关注公文写作的灵感来源与发挥。其实，公文写作并非没有灵感的影子。做过行政机关文秘工作的同志很可能有着相同的经历：当你从上级那里接受到某项公文撰写任务之后，虽然花费了大量时间和精力、获得了相当的材料，但却依然百思不得其解，感到头绪众多却无从下笔。然而，在度过这段瓶颈期之后，随着注意力的转移、头脑的放松，或者是无意中得到某种思维的启发，脑海中很可能“柳暗花明又一村”，闪现出公文草稿的结构形态或主旨思想。·15·2.61灵感的价值这种撰写公文过程中的顿悟，在写作心理学上，就是所谓的“灵感”。正如有位在政府办公室工作了二十余年的老文字秘书所说过的那样：“我起草的几百份文件，影响最深刻的不是那些获得领导肯定和群众夸奖的文件，而是那些我难以找到思路最终却豁然开朗的文稿。”正如这位前辈所说，公文写作过程中，思路的开通和灵感有着直接的关系，而灵感对公文写作也有重要意义。但灵感并非凭空而来，灵感的到来有着其客观条件，更有写作者主观上悟性高低所带来的原因。之所以强调“悟性”，是因为公文写作和普通写作有所不同。在文学创作上，作家灵感的触发往往是自然而然的，发乎于本心而表现于笔端。但公文的写作就不能如此了，因为任何一篇公文的写作都是受到客观要求阴气的，灵感的触发，来自于作者能够多大程度上去了解任务的本质、这种情况下，写作者悟性越强，理解和领会客观需要的时间就越短，而获得的启发就越是强烈。知道了“悟性”的重要性，却并不代表每个人都能很快获得应有的悟性，开发自身在公文写作上的悟性，你应该选择循序渐进的路径。2.62获得悟性应五步走第一步，是积极从领导角色出发。正因为公文写作是“命题作文”，因此，很容易导致初学写作者有“你让我写”的消极心态。这种心态下，悟性就无从谈起了。想要积极获得灵感，激活你的创作细胞，就应该努力突破这样的消极想法，自觉进入领导角色，实现“我要写”的内心冲动。这样，才能进一步走上悟性提升的阶梯。第二步，注重日常思考。某县县委办公室的公务员小符，曾经挂职在基层村支部担任书记。工作过程中，他发现当地存在着农作物虽然丰收但却滞销的情况，针对这一情况，他近乎“本能”地开始思考，并利用工作和休息时间走访了本县其他几个具有代表性的村镇加以了解，从而获得了较多的第一手材料。在调县委办公室后不久，他就将这些材料运用到了公文写作中，写·16·出了很好的调研报告。灵感的触发离不开日常积累，任何文学大家的灵感爆发也都有赖于他们对平时对生活的观察和思考。公文是应用文，就更需要写作者熟悉问题、熟悉问题的解决方式和情境。如果一个想要写好公文的干部，不能积极在现实中搜集问题、关心问题、思考问题，他就会在公文写作中碰到更加严重的“问题”。相反，抓住一切机会去了解本单位可能面对的情况，并花费力气进行深入细致的调研，摸清问题来源的前因后果，了解其背后影响因素的来龙去脉，最终判断清楚问题的实质，就能让悟性得以提升，而灵感也可迅速擦出火花。第三步，融入情感并调动激情。公文写作，的确需要写作者的理智和客观。但这并不代表公文写作完全是“机器化”“程序化”的。作为新时代的公务员，在公文写作中，对于那些自己应该履行的职责、应该恪守的义务，绝不能麻木不仁或无动于衷，而对于那些有可能造成社会问题或群众利益受损的情况，则更不能仅仅看做例行公事。这就要求公文作者要在情感上珍视自己的服务机会，具有政治责任心和道德正义感，能够具备应有的爱憎情绪，从而获得准确的悟性并触发写作灵感。第四步，思维应多向化。公文写作需要严谨的思维方式，但也需要开放性的发散思维。尤其是写作需要提出具体办法的公文时，应该尽可能打开构思思路，多方向探寻更多可能的方案。如果缺乏发散性的思维，文章的思路就会显得僵化呆板，无法激活写作者的灵感。反之，思维发散性越强，就容易打开视野、触发灵感。在公文写作中，可以适当地运用发散思维来寻找灵感。例如，可以对问题进行多角度思考，或者对解决方法进行多方面的设计，也可以对语言表达进行多种思路的推敲等等。当然，思维的发散也要和聚合进行相互结合补充，一般而言，利用思维的发散来形成灵感，再利用思维聚合寻求多种可能中的最佳方案，这样，公文的结构和内容都将获得全面提升。第五步，广征意见，吸收学习。写作者之所以能够产生灵感，也同其脑中兴奋点的形成、维持和转移有着紧密联系。公文写作中，作者应该借助外界的多方面因素，激活自身脑海中的兴奋点。比如，当感觉自身思维迟钝、思路阻塞时，写作者有必要离开电脑，从现实中寻找灵感。在撰写年终工作总结时，办公室科员小于陷入了瓶颈，领导要求写出整个机关内和过·17·去不相同的工作成绩，最好是在新的工作领域取得的突破，但他无论如何也找不到这样的成绩。为了找到灵感，他特地在下班之后邀请几位同事聊天，聊天没有什么主题，就是围绕一年的工作随便谈谈。果然，七八个人随便聊聊的环境，激发了参与者的讨论热情。好几个同事畅所欲言，谈了自己所在科室一年来的工作成绩。小于从他们的话语中找到了两点，感觉自己很受启发，到家一个通宵，就完成了公文的草稿。类似小于的这种头脑风暴方法，就是在符合保密要求的条件下，虚心向领导或同事、群众征询意见，集中吸收更多新信息，然后用这样的过程作为诱发因素，激活脑海中的兴奋点，从而产生灵感。这样，他们的写作效能会被重新点燃，从而完成工作任务。当然，公文的写作不可能像文学写作那样依赖于灵感。写作者的悟性，更多应表现在对理论的研究和语言的把握上，尤其是需要抓住上级意图加以领悟，才能让灵感的发挥有其用武之地。2.7按规律去写作，你能行公文写作实践，几乎是每个公务员在入职之后都迟早要接触到的。作为写作新手，应该主动克服畏难的情绪，将公文中的理论分析明白，把逻辑叙述清楚。当然，要达到这样的水平并非一蹴而就，因为公文写作中水平的进步有着其自身规律，需要写作者在实践中经历不断学习进步的过程，写作水平才能有所提高。为此，你必须要找准公文写作进步的规律，而其规律性主要表现在公文写作的阶段进步上。一般而言，公文写作具有三个阶段，即从模仿和学习，走向熟悉和掌握，再到熟练和精通。在不同的阶段上，不同的写作者停留的时间、花费的经历和学习领悟到的内容可能都会各自不同。但总体的实践趋势则是大体相同的，而这也正是公文写作的规律所在。2.71模仿与学习阶段在模仿和学习阶段，刚刚走上工作岗位不久的公务员，既对行政业务不太熟悉，也只是对公文的基本格式要求和写作特点有粗浅的了解。在这个阶段的实践中，去动笔写作并不是最重要的，而是应该看大量的范文。只有在范文中不断学习积累，才能真正从感性上·18·和理性上掌握公文的相关要素。包括公文的主题、结构、格式、语言和材料等等如何表现、如何要求。新公务员小刘曾经是个“文学青年”，很喜欢阅读文学作品，对自己的写作功底也很有信心。但当他进入机关之后，科长并没有马上让他从事写作公文任务，而是拿出厚厚的几盒文件材料，说是前几年的档案，让他好好学习一下。小刘一开始不以为然，但科长给了他另一个任务：每阅读完一份文件，就试着脱稿将其重新写出来。面对这样的“任务”，小刘信心十足，但真正操作起来却很快发现了问题。自己读完文件后，不是感觉到头脑空空，就是感觉到无从下笔复写。这时，他才明白公文写作的确应该从模仿开始。小刘的经历告诉我们，行政写作实践的规律是难以推翻的，任何有志于从事这个领域的公务人员，都不应违背其发展规律，更不能试图用自己的一套方法来学习公文写作。事实证明，缺乏应有耐心和谦虚态度的人，连最初的模仿阶段都难以适应，也就更难在公文写作的道路上长久前行。其实，公务员工作的环境中充满了公文写法的模仿与学习机会，不管是你拿到的上级文件，还是在报纸和网络上看到的文章，甚至是在日常工作时了解或观察到的同事手笔，都是你最好的学习素材。不妨在你工作的机关中确定几个重点模仿和学习的同志，了解他们是如何写作的，多接触和阅读他们的文章，这样，你无形中获得了最为有利的写作氛围。2.72实践阶段经过最初一两个月的模仿和学习之后，公文写作的工作正式进入较多实践。此时，公文的主题、格式等特点应该已经牢牢熟记，而写作者对公文写作在文字上也能做到从容驾驭。此时的公文写作，感觉已经不再是过去的单一模仿，而是真正在“做”文章。但值得注意的是，越是在这样的程度，写作者越容易失去方向。X处公务员小郑就正处在目前这样的阶段中。入职两年来，在最初努力的模仿和学习之后，她已经掌握了大部分通用公文的正确写法，但对于常用公文中那些更加看重思路的文种，却感觉遭遇到了瓶颈。面对总结、汇报或者是领导的讲话稿，小郑发现自己虽然会·19·写，但写出来的内容却往往层次杂论，或者叙述不贴合实际、议论不切合主题。小郑的问题，也是许多公文写作者曾经碰见的。按照公文写作规律，在这个阶段，写作者必须要在文章的结构和内容上深入研究，从而获得提升。在结构上，要懂得将文章的框架归类理顺，这样即使篇幅再长的文章也能够层次清晰，避免用力过猛或过轻导致篇幅不均匀；而在内容上，则需要写作者大胆舍弃那些并非最核心的材料，集中力量在最主要的内容点上，从而让观点和材料之间的联系密切，避免相互脱节的现象。当然，在这个阶段，公文格式依然要被重视，正因为此时的写作者认为自己完全理解格式，反而容易因为大意出现毛病。2.73熟练写作阶段当这个阶段过去之后，公文写作已经基本达到一气呵成的地步。写作者准确把握公文格式，同时又能不受格式的束缚，并进而追求文章写出新意、写出精炼和文采。在该阶段的实践中，写作者应该善于提炼公文的主题，能够让公文有足够深邃和新颖的主题思想。这样，公文才显得生气盎然。为此，写作者应该在实践中花费更长时间去提炼那些看起来普通的文章内容，找出其中深刻而能够反映本质意义的主旨。同时，公文还有必要写得更加简洁和精彩，其中有部分公文还有必要加强语言的其实干，达到准确、形象、鲜明、生动。总之，当进入该阶段之后，公文写作者应该避免文章写出“油滑”感，而是不断探索新的深度和广度，从而顺从公文写作实践规律，达到新的写作境界。2.8笔杆子就是比奉献“能写”公文者都知道，写一篇文章并不算困难，但能写一辈子的公文，考验的就不只是你的能力和思想，同时也考验你是否具备强烈的奉献精神。2.81写作的辛苦与心苦不少机关文秘人员经常用一句话自嘲：“笔杆舞得好，科员做到老。”这句话虽然相当偏激，但也在一定程度上反映部分现实。公务工作毕竟强调社会管理、公共服务，而政·20·府内部看重的也是实在的业绩，虽然公文写得好能够帮助一个机关、一个单位甚至具体到一位领导在外界树立良好的形象，但公文写作者本人的才能展现和价值体现很可能只停留在书面上。因为他们忙于积累资料，忙于写作公文，没有时间也缺乏机会去真正进行基层工作的实际操作和锻炼，并因此而影响了个人的发展。X县县委的文字秘书小马，最近状态很不好。他感觉，自己好像在一夜之间就失去了对写作的兴趣，只要一接到新的写作任务，就感到头皮发麻，甚至连电脑上的WORD都不想打开。直到领导马上就要出文件了，自己才依靠经验，随便写出几千个字。其实，小马原来并非如此。刚入职那几年，他很快熟悉了几乎所有公文的格式，曾经为县委书记写出的讲话稿还获得过市领导的好评，其他的通用公文更是写得工整而通顺。但这两年来，他发现写作公文越来越没意思：自己职位上升很慢，始终在文字秘书上徘徊不前，而其他的秘书因为跟着领导工作，有的调动升迁，还有的也结交了大量社会关系，再看自己却似乎“一无所得”。如果比经济收入，自己更是失落，当初一块研究过网络小说的朋友，今天已经成了小有名气的编剧，一集剧本的稿酬要上五位数。小马觉得，自己不是不会写，而是不愿意再这样写下去了。其实，小马家里的经济条件不错，并不缺钱，他也不是很羡慕看似风光实则忙碌的领导职位。但他就是不想继续在这样的岗位上呆下去其实，公文写作背后的苦和累，只有真正准备文字材料的人才能理解。白天要忙于日常工作，下班之后很可能还要走访调研忽略了陪伴家人，直到深夜，小区里依然亮着的那盏灯下依然是你公文写作时的身影尤其是初写公文者，在忙碌了通宵之后，充满希望地将稿本上交给领导阅览，但得来的却是领导一堆修改意见。这种欲哭无泪的感觉，是每个公文作者都曾经经历过的。更不用说，人活在世界上，总难免存有私心，想要过得更好。但同样是“码字“，职业作家、网络红人、剧本写手们在完成作品之后，不仅能够光明正大地署上自己的名字，还能够拿到不菲的稿酬，实在是物质和精神上的双重收获。但公文写作就不同了，你无论写得多好，都并不代表个人，而是代表整个机关集体，或者是为某个领导“代写”而已。至于经济上的收入，则更是分文不取。正因如此，才应该说，公文的写作，需要技术和经验，更需要奉献精神。·21·2.82奉献是公务员的本色你应该明白，在行政机关工作，无论是性质和职责都和社会上的工作不同。文化产业追求盈利和市场评价，并因此能够给写作者付出丰厚酬劳，但行政机关需要的则截然不同，中国共产党的宗旨是“为人民服务”，而现代政府的理念也是在纳税人依法交税所提供的经济上做好对全社会的服务。因此，公文写作不是为了你个人的索取，而是你必须完成的工作使命。同时，奉献虽然是你的付出，但同时也是你个人的所得。虽然在写作道路上有种种艰辛，但其中乐趣也妙不可言，当你能够轻松熟练地打造出文章的架构，当你的文字内容被领导们不约而同地一票通过，当你的文章刊登在媒体上获得群众和同事们的一致好评，当你的思想转化成文字进而改变了某种不合理现实的时候，你也同样能够收获到金钱和物质无法买来的幸福感。另一方面，由于你具备了写作的经验和能力，相比其他人你多了和领导与社会接触的机会，也多了属于自己的一技之长，这些潜在的收获，都会因为你默默地持续付出而转化为个人的生命财富。因此，公文写作的确需要奉献，但并不是外界所想的那种“吃亏上当”，更不是什么“为他人作嫁衣裳”。既然你选择了这一行，就应该有坚定和强烈的奉献精神，将小我的生活融入大我之中，将为他人写公文变成为自己写公文。有了这样的奉献精神，你才能将公文当做自己生命追求的一部分来努力，才会拒绝敷衍了事和粗制滥造，才能不厌其烦地一次次接受新的工作任务、不断修改和反复推敲2.83换个角度看公文不妨换一个角度来看自己的公文写作吧。首先，摆正视角，多了解周围公务员同事的具体工作内容。如果你真正深入观察他们，就会明白远离文字工作的他们也并没有你想象的那么轻松。不管是下乡进企业检查，还是跟随领导具体工作，都需要承担比文字工作更大的责任，付出更多的心思，处理好更复杂的人际关系。相比较而言，文字工作或许对你要求多一份执着，但却也多了一份简单。其次，摆正心态，了解人人在社会上都需要为他人加以付出。付出的“价格”固然不同，但付出的态度应该相似，否则，你只能变得越来越懒散、越来越失去责任感。换而言·22·之，如果你对自己已经熟悉的公文工作失去了应有的敬业精神，你又能在什么样的工作上重新开始并保证自己绝不会再次厌烦呢？最后，摆正生活，学会适当地调剂生活和职业之间的矛盾。虽然公文写作任务繁重，但通常情况下，公务员的双休日是得到国家法定保证的。你应该学会合理安排自己的休息时间，做一些可以开阔心胸、积极有益的业余活动，认识一些能够帮助你自我提升、丰富阅历的朋友，抽出时间陪陪父母、配偶和孩子，经过这样的休息，你才能够洗去公文写作带来的疲倦，成为越来越“能写”的公务员。第三章做会写的公务员在实践中开始不断锻炼，你的公文写作能力也随之逐渐提升，从最开始的一知半解，到能够正确地写好一篇公文，相信你也于此道路上付出了许多心血与努力。但仅仅“能写”，还无法满足公文工作的需求，公务员更应做到“会写”，即明确公文写作的技术因素要点，并根据自己的实践情况加以专项研究和训练，这样才能取得更快的进步。3.1一切围绕主题主题，是写作中被广泛重视的概念。一篇文章有怎样的中心思想，就应该体现成为怎样的主题。主题不是单纯性的事实材料，也不是文章中体现出的个别思想，而是贯穿整篇文章的基本逻辑和观点。值得强调的是，主题，在习惯上的理解往往更加偏重与思想认识方面因素。例如，文学作品、新闻报道或者评 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 章中的主题，大都是反映出作者的主观认识和看法。但公文主题又不止于此，而是传递作者想要采取行动的意图以及背后的原因、规则等等。例如，一篇上级向下级的通知，就并没有什么“思想观点”，而是直接提出要求，但写作者不能因此认定这样的公文没有主题，实际上只是主题的表现形式有所不同。通常来说，公文的主题可以表现为下面三大类型：第一种类型，即公文中对客观事物表现出的看法与观点，主要是以陈述事实作为手段来体现。包括调研报告、汇报、通报、工作总结、说明等等。·23·第二种类型，公文对收文者提出的要求和主张，主要以交代应办事件和采取措施为特点，包括决定、指示、通知、计划、方案等等。第三种类型，结合上述两种类型，既有着传递事实又有着办理事务的主题要求。这样的公文通常将事实和要求并列放在主题中。为了能够将主题确立准确，除了选择好主题类型，写作者必须在动笔之前进行充分思考，采取不同的方式去表现主题。众所周知，公文主题应该“露而不藏”，在尊重客观事实的基础上，为了满足公文的实际需要，而直接将主题加以推出。因此，你所采取的表达方式，也必须具备这样的特点。3.11方法一，开门见山法。在公文最开头，就用一两句简练但扼要的文字，概括文章想要表现的内容，揭示公文的主题。公文接收者只需要阅读公文开头，就能明确公文主旨所在。通常，指令性、法规性的公文，经常使用类似的方法。例如：关于认真学习贯彻落实中央八项规定的通知各党支部：为认真学习贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神，结合中心实际，现就认真学习贯彻八项规定有关事项通知如下：下略）这篇通知公文通过在篇首利用介词“为”，从而引出行为依据、要求和目的，从而展示了整篇公文的主题。又如下文中：对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模