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水生态系统保护实施方案.doc

水生态系统保护实施方案

幸福一时辛苦一辈子
2017-11-26 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《水生态系统保护实施方案doc》,可适用于高等教育领域

水生态系统保护实施方案水生态系统保护与修复综合整治活动实施方案水是基础性的自然资源和战略性的经济资源是生态与环境的控制性要素也是我县农业生产的基本保障。为进一步加强水资源的管理和保护促进水资源的节约与合理开发利用确保我县水生态系统保护与修复工作的落实依据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》经县政府研究确定在全县范围内开展水资源管理专项治理行动彻底整顿和规范水资源管理秩序全面提升我县水资源管理水平制订本方案。一、我县水资源基本情况和水资源管理现状我县年均降水量为mm当地水资源可利用量少人均水资源量不足全国平均水平的十分之一远低于国际公认的维持一个地区经济社会发展所必需的人均m水资源量的临界值属严重缺水区和严重超采区并且在我县经济社会发展进程中伴生着水污染严重、生态和环境恶化等问题。县城内年用水大户企业个工业废水排放量为万立方每天排放约立方而去年冬至今年二月底每天多排放约立方。主要原因是:一、地热井(个)每天排放约立方。二、个别单位采用地下水供暖和洗浴中心每天排放约立方。近年来我县各部门对水资源管理的重视程度越来越高水资源管理体制不断健全管理内容逐步扩大管理能力和水平明显提高。但随着我县经济社会的快速发展水资源供需矛盾不断加剧水资源紧缺已成为制约我县经济社会发展的重要因素。当前我县水资源管理工作主要存在以下几方面问题:一是水资源论证还没有全面开展起来。很多取用水企业没有意识到水资源论证工作的重要性和必要性负责审批、立项等工作的相关部门也未对企业的水资源论证情况进行严格要求导致我县水资源论证编报率较低。二是取水许可管理存在的问题。主要是城区内违法取水或不按规定取水的现象屡禁不止建筑行业未经许可随意抽排地下水情况普遍存在个别企业存在违反取水许可规定超量取水或擅自改变取水水源、取水用途的行为。三是计划用水、节约用水的广度和深度还不够。部分企业在节约用水方面的投入不足节水技术改造进展较慢一些企业外排水不达标的现象仍然存在。四是水资源费征收工作在全省属于落后水平。我县的用水大户均未按规定缴纳水资源费。五是征收水利建设基金不到位(主要是河道工程修建维护管理费)。随着我县国民经济和城市建设的快速发展以及人民生活水平的提高对水资源保障及用水方式、用水效率、用水安全都提出了一系列新的更高要求。整顿和规范我县水资源管理秩序严格实施用水总量控制提高用水效率控制入河排污总量遏制地下水超采趋势等具有十分重要的现实意义。二、水资源管理专项整治行动的指导思想和主要目标(一)指导思想。深入贯彻落实十八大精神紧紧围绕实行最严格的水资源管理制度的要求以建立良好的水资源管理秩序、保障水资源的可持续利用为目标通过依法开展专项整治行动推动各项水资源管理法律法规和水资源管理制度的落实全面规范水资源管理秩序为我市经济社会发展提供可靠的水资源保障。(二)主要目标。通过开展专项整治行动全面整顿和规范水资源管理秩序切实做到取水必须经过许可用水必须严格计量必须依法缴纳水资源费和河道工程修建维护管理费违法取水必须依法处罚为在全县实施最严格的水资源管理制度打下良好基础。三、工作重点和内容根据我县实际情况将对我县重点新建、改建、扩建建设项目的水资源论证情况进行重点检查。各企业要开展建设项目水资源论证情况自查并形成自查报告材料未开展水资源论证的要说明原因并限期补办。县政府将组织相关部门对有关企业检查水资源论证工作情况。(一)取水管理一是取水许可审批情况整治。取水许可整治的重点是检查职能部门是否存在越权审批或违反审批程序办理取水许可的行为取用水单位是否存在违反取水许可规定超量取水或擅自改变取水水源、取水用途的行为。水行政主管部门要对照有关法律法规对辖区内的取水许可情况进行一次全面核查工作要深入企业一线对照取水许可证对取水情况进行详细核查发现违法取水许可规定的要及时依法查处。二是无证取水等违法行为整治。无证取水是比较严重的违法行为主要包括:不经取水许可擅自凿井或建设其他取水工程设施的未办理取水许可证擅自违反取水的。水务局要严格按照《水法》第六十九条有关规定处理组织各部门组成联合工作组对辖区内的所有取水单位进行一次拉网式全面清理整顿活动尤其是城市规划区内的自备井和乡镇非农业取水单位的自备水源对擅自凿井、无证取水和已关闭的自备井擅自启用的要依法进行严肃查处坚决予以取缔要严格凿井管理对无资质证书或超越资质证书以及未办理取水许可有关手续的凿井施工队伍进行全面清理并依法处理。(二)用水管理各取水单位要加强对自备水源的管理在取水口要安装合格的量水计量设施加强计量设施管理以保证计量设施正常运行并按照规定填报取水统计报表按时向水行政主管部门报送。对拒不安装计量设施或计量设施不能正常运行的水行政主管部门将按照取水设备最大取水能力全日程计算取水量征收水资源费。各取水单位要根据本单位实际用水情况向水行政主管部门报送年度取用水计划水行政主管部门要根据综合考虑合理配置水资源的原则向各个取水单位下达年度用水计划。对于超计划用水的单位和个人由水行政主管部门作出相应的处罚按照累进加价制度征收水资源费。(三)水资源费征收管理工作整治本次水资源费征收管理整治的重点是:一是尽快开征公共供水企业的水资源费。二是全面清理水资源费征收工作中的行政干预现象。三是进一步加强对用水大户的取用水管理严格计量、足额征收水资源费。对不能足额缴纳水资源费的企业上级水行政主管部门将直接征收所征收的水资源费全部上缴上级财政。(四)建设项目水资源论证开展情况整治依法开展水资源论证工作是水资源管理的一项重要内容尤其是在我县水资源严重不足的情况下开展建设项目水资源论证工作更是确保我县水资源可持续利用的重要保障。按照建设项目水资源论证管理办法的规定对于直接从地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目均要按规定进行建设项目水资源论证并编制建设项目水资源论证报告书需要取水的新建、扩建、改建项目在立项前未作水行政主管部门审批的水资源论证报告的发改委等部门不得审批立项水行政主管部门不得审批项目取水许可。(五)根据河北省人民政府《河北省河道工程修建维护管理费征收管理规定》第号令及《河北省财政厅、河北省物价局、河北省水利厅关于颁发〈河北省河道工程修建维护管理费征收管理规定实施办法〉的通知》、河北省财政厅、河北省物价局《关于降低部分涉企行政事业性收费标准的通知》规定依法征收水利建设基金。(六)坚决打击利用回水井排污和向河道排污现象对利用回水井排污和向河道排污的必须依照有关法律、法规严肃处理情节严重的移交政法部门处理。四、工作步骤和安排本次专项整治行动自年月开始至年月日结束分为五个阶段。(一)宣传发动阶段(月日月日)成立县水资源管理专项整治行动领导小组下发文件召开领导小组会议布置专项整治任务召开由县政府有关部门和各取水户参加的动员大会将整治活动有关文件和表格下发到所有取水单位在《XX晚报》设置水资源管理专项整治专栏、县电视台对整治行动进行专题跟踪报道设置公开举报电话和电子信箱鼓励广大群众举报非法取水用水行为。(二)自查自纠阶段(月日月日)各取水单位要逐一排查各自的取水情况详细报告自备水源具体到每一个取水口、每一眼水井将有关报告和报表水行政主管部门各级水行政主管部门对照整治方案和水资源管理有关法律法规进行自查重点在取水许可审批、水资源费征管等方面进行自我剖析查找问题和不足形成自查报告和表格上报领导小组办公室。(三)全面排查和集中整治阶段(月日月日)在各部门、各取水户自查的基础上县政府专门组成工作组对辖区内的所有取用水户的所有取水口和自备井进行拉网式排查对违法取用水行为逐一进行整治。并且关闭以上的自备井(年关闭年底县城内自备井全部关闭)对于拒绝接受检查瞒报取水实情情节严重的依法从重处罚违反《治安管理处罚法》和《刑法》有关规定的移交公安机关处理。存在违规违法用水行为的单位要提出整改措施限期整改对逾期不整改或者整改不到位的水行政主管部门依法加重处罚并在电视、报纸、网络等新闻媒体曝光情节严重的对有关责任人进行处理。(四)检查阶段(月日月日)县政府将组织检查组对全县水资源专项整治行动开展情况进行深入细致的检查和抽查检查采取听取汇报、查看资料和抽查现场相结合的方式。(五)总结阶段(月日月日)集中整治阶段结束后县政府对专项整治行动进行全面总结提出整改意见和整改措施。县政府将对本次水资源管理集中整治措施得力、效果好的单位进行通报表扬差的予以通报批评。五、保障措施(一)切实加强组织领导。县政府水资源管理专项整治领导小组负责组织和指导全市的水资源管理专项整治工作县政府要成立由政府分管领导任组长、各有关部门参加的水资源管理专项整治领导小组抽调精兵强将组成强有力的专项整治队伍严格按照县政府的进度安排保质保量开展好专项整治的各项工作。(二)加快建立我县水资源管理法规体系的建设完善执法监督。水行政主管部门将出台《XX县节约用水管理办法》。(三)强化信息宣传。充分发挥新闻、广播、文化等部门和社会团体的作用普及依法取水的理念。大力宣传水资源管理的法律法规、方针政策引导和鼓励公众参与到水资源管理专项整治活动中来提倡节约用水、依法取水坚决抵制和揭发违法取水和浪费水的行为维护良好的用水秩序。对违法取水、浪费水资源的行为要公开曝光并根据有关法律规定进行相应的处罚。

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