临泉县城区环卫作业市场化

临泉县城区环卫作业市场化 临泉县姜寨镇环卫作业市场化(二次) 项目编号:C20160177(JQ-2016-103) 招 标 人: 临泉县姜寨镇人民政府 招标代理机构:安徽金泉工程造价咨询有限公司 二?一六年七月 0 目 录 第一章 招标公告 ......................................... 2 第二章 投标人须知 ....................................... 5 第三章 招标内容及有关要求 .............................. 20 第四章 评标办法 ........................................ 28 第五章 合同格式 ........................................ 33 第六章 投标文件格式 .................................... 49 第七章 招标人、招标代理机构、监督部门意见 .............. 59 1 第一章 招标公告 临泉县姜寨镇环卫作业市场化(二次)招标公告 1. 招标条件 本招标项目临泉县姜寨镇环卫作业市场化项目，项目业主为临泉县姜寨镇人民政府，项目资金来源为县财政资金。招标人为临泉县姜寨镇人民政府。招标代理机构为安徽金泉工程造价咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。 2.项目概况与招标范围 2.1项目概括、标包划分和预算价: 项目概况:本项目2.4服务地点范围内(含2米以下所有线杆及地名牌、桥梁、道路下穿上部两侧护栏)的清扫、保洁;道路两侧、树穴杂草清除;公共绿地、水面保洁;道路沿线果皮箱、垃圾桶、垃圾箱的保洁、清运，清掏与擦拭、定期喷漆;垃圾转运车辆及环卫设备的管理维护;主、次干道环卫应急保障、重大活动环卫保障、冬季道路积雪及夏季暴雨淤泥清除等紧急事件的处理。 2.2划分一个标包，预算价60万元/年。 2.3服务期:自中标人完全投入运营之日起八年，中标人应在中标通知书发出之日起十日历天内组建运营团队，且能正常运营。 2.4 服务地点:(1)姜寨集镇、杨寨集镇主要干道，延河河道及可视范围 序道路类别 道路名称 起止点 长度(M) 宽度(M) 面积? 备注 号 1 主干道 韦庙路 瓦店交界-庙岔交界 13500 8 108000 2 主干道 姜韩路 4000 6 24000 3 主干道 姜尚大道 派出所路—食品站站 1000 6 6000 4 次干道 古槐路 北十字路口—皮革厂 950 6 5700 5 次干道 韩家胡同 690 6 4140 6 次干道 太公路 南大桥-古槐路 350 5 1750 7 次干道 和谐新村路 520 6 3120 8 次干道 禁毒西路 420 6 2520 2 9 次干道 禁毒东路 517 4 2068 10 主干道 邮局路 邮局-银行-姜尚大道 1000 6 6000 11 主干道 北循环路 3200 4 12800 合计 176098 序类别 名称 起止点 长度(M) 宽度(M) 面积? 备注 号 1 河 延河 3500 35 122500 合计: 122500 (2)以上区域产生的垃圾全部转运到临泉县垃圾处理场。 3.投标人资格要求 3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求。 3.2投标人还须具备: (1)具有独立法人资格; (2)正在运营的，在乡镇级及以上经营的环卫市场化项目公司不少于1个(提供项目公司营业执照或发包单位证明文件); (3)2013年7月1日以来具有单项合同金额不少于50万元的清扫保洁、垃圾清运项目业绩(提供中标通知书及合同，时间以合同签署时间为准)。 3.3本次招标不接受联合体投标。 4. 招标文件的获取 4.1 凡有意投标者，可在《临泉县人民政府网》-“公共资源”栏目或《临泉县公共资源交易网》()下载本项目招标文件。 4.2 招标文件每份售价500元。在提交投标文件时交纳招标文件费用。 5. 投标文件的递交 5.1 投标文件递交的截止时间为2016年7月26日15时30分，地点:临泉县招标采购交易中心开标大厅(四楼)。 5.2 逾期送达的或者未按招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。 6.发布公告的媒介 本次招标公告同时在《安徽省招标投标信息网》、《安徽省政府采购网》、《阜阳市公共资源交易中心网》、《临泉县人民政府网》和《临泉县公共资源交易网》上发布。 3 7. 联系方式 招标人:临泉县姜寨镇人民政府 地 址:临泉县姜寨镇 联系人:桑树红 电 话: 招标代理机构:安徽金泉工程造价咨询有限公司 地 址:临泉县城鲖阳西路94号 联系人:刘 旭 电 话: 传 真: 电子邮箱:ahjinquan@126.com 招标投标交易场所:临泉县招标采购交易中心 地 址:临泉县城鲖阳西路94号 联系人:唐 枫 电 话: 8、招标采购监督机构 临泉县招标采购监督管理局 址:临泉县城鲖阳西路94号 地 电 话: 传 真: 二?一六年七月五日 4 第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条款名称 编 列 内 容 名 称:临泉县姜寨镇人民政府 地 址:临泉县姜寨镇 招标人 联系人:桑树红 电 话: 名 称:安徽金泉工程造价咨询有限公司 地 址:临泉县城鲖阳西路94号 1.2 招标代理机联系人:刘 旭 构 电 话: 传 真: 电子邮箱:ahjinquan@126.com 项目名称 临泉县姜寨镇环卫作业市场化 临泉县姜寨镇 项目地点 1.3 项目规模 清扫保洁总面积约30万平方米，垃圾日产日清。 临泉县姜寨镇道路(含2米以下所有线杆及地名牌、桥梁、道路下穿 上部两侧护栏)的清扫、保洁;道路两侧、树穴杂草清除;公共绿地、 水面保洁;道路沿线果皮箱、垃圾桶、垃圾箱的保洁、清运，清掏与1.4 招标范围 擦拭、定期喷漆;垃圾转运车辆及环卫设备的管理维护;主、次干道 环卫应急保障、重大活动环卫保障、冬季道路积雪及夏季暴雨淤泥清 除等紧急事件的处理。具体详见招标文件并以招标文件为准。 1.5 服务期限 8年。 2 资金来源 财政资金。 资质要求:见附录 投标人资格财务要求:见附录 3.1 要求 业绩要求:见附录 信誉要求:见附录 3.2 联合体投标 不接受 6.1 现场踏勘 不组织 7.1 投标预备会 不组织 投标截止时间前15天 招标文件的9.1 接受异议的电子邮箱: ahjinquan@126.com 澄清 特别提示:提出异议时须注明项目名称及项目编号，不得署名。 投标截止 9.2 2016年7月26日15时30分 时间 招标人对投在临泉县人民政府网信息公开:公共资源栏目(www.linquan.gov.cn)和9.3 标人提出澄《临泉县公共资源交易网》，潜在投标人有义务自行查询，一经发布，即 清的答复 视为投标人收到。 招标文件的10.2 招标人对已发出的招标文件进行的必要修改的内容可能影响投标文 5 修改 件编制的应在投标截止时间15天前，在临泉县人民政府网信息公开: 公共资源栏目(www.linquan.gov.cn)和《临泉县公共资源交易网》上发 布，潜在投标人有义务自行查询，一经发布，即视为投标人收到。 13.1 投标有效期 投标截止时间起90天 投标保证金共计为壹万元，应当从投标人账户转出。中标人的投标保 证金转为履约保证金。履约保证金不足的，另交款补齐。 保证金有效期:同投标有效期。 投标保证金形式:保证金应在投标截止时间前转入临泉县招标采购交 易中心账户。不接收当面提交的现钞。 保证金转账凭证(银行转账回单、网银回单复印件)在投标截止时间 14.1 投标保证金 前提交。投标人应承担在投标截止时间前未到账的风险。是否在投标 截止时间前到账，以临泉县招标采购交易中心财务到账 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 的时间为 准。投标截止时间后到账的保证金无效。 收款单位:临泉县招标采购交易中心 开户行:中国建设银行临泉县支行 账号:99 银行汇款单上注明项目编号。 投标文件的15.1 正本1份，副本4份 份数 临泉县姜寨镇环卫作业市场化(二次)招标投标文件 招标人名称:临泉县姜寨镇人民政府 16.2 封套上写明 投标人名称: 投标人的地址: 投标文件递地点:临泉县招标采购交易中心开标大厅(四楼) 17.1 交地点、截截止时间:同投标截止时间 止时间 开标时间 同投标截止时间 20.1 开标地点 同投标文件递交地点 评标委员会构成5人，其中:招标人代表1人,专家评委4人。(招评标委员会22.1 标人代表需具备评标专家资格或熟悉相关业务)。 的组建 评标专家确定方式:在依法组建的专家库中随机抽取。 22.2 评标办法 综合评分法 是否授权评? 是 22.3 标委员会确 ? ?否,推荐中标候选人数: 1-3名 定中标人 评标结果公评标结束后，招标人将评标结果在《临泉县人民政府网》和《临泉县22.4 示 公共资源交易网》予以公示，公示时间为三日。 中标结果公招标人确定中标人后将在临泉县人民政府网发出中标结果公告(中标 24 告(中标通通知书) ，中标结果公告(中标通知书) 一经发出即视为中标人收知书) 到。 金额:年合同价款的6% 形式:网银、电汇(不接受银行保函)。 25.1 履约担保 提交时间:中标人在收到中标通知书后签订合同前提交第一年履约担 保，以后各年履约担保金额、提交时间详见合同。履约担保提交到招 6 标人指定的账户。 签订合同的26.1 见中标通知书要求 时间 30 需补充的其他说明 1、投标人宜派代表参加开标会，是法定代表人的，持身份证; 投标人代表参加开委托代理人，持授权委托书及其身份证，对开标过程和结果30.1 标会要求 进行签字确认。授权委托书的格式见第六章投标文件格式。 2、办理中标通知书等相关事宜。 评标结果公示期间，县招管局对中标候选人(包括法定代表人、授权代表)在人民检察院违法犯罪档案中进行集中查询，查询时间为招标公告发布之日起前3年。对经查询有行贿犯 30.2 行贿犯罪档案查询 罪记录的单位或个人由招标人取消其中标候选人资格。 投标时，投标人应随投标文件单独提交加盖投标人公章的营业执照和法定代表人、委托代理人的身份证(正反两面)复印件。提交的复印件应和投标文件中的复印件相同。 投标人对提供的各类材料真实性负责，一经发现提供虚假材 30.3 投标注意事项 料谋取中标的，取消中标资格，投标保证金不予退还，并对中标单位的不良投标行为作出网上披露等处理。 1、 履约保证金 1.1为了确保中标人能全面、及时的履行自身的全部合同义务，中标人必须在签订合同前缴纳年合同金额的6%履约保证金，该保证金作为中标人履行本合同相关义务的保证。(未按要求提交履约保证金的，中标无效，投标保证金不予退还。) 1.2中标人在履行合同过程中如有违约行为，招标人可以暂时扣留中标人的履约保证金，直至中标人完全履行本合同时为止。 1.3中标人完全认可招标人在监督履行本合同时，暂时扣留履约保证金的行为，认可该行为的法律后果均只由中标人承担。 1.4履约保证金或者扣除相关金额的剩余部分保证金，在双方合同履行完毕十五天后，由招标人在五个工作日内退还给中标人。 2、违约责任 30.5 履约管理 2.1 中标人责任:中标人必须提供优质服务，保证服务质量，且不能超越合同规定的范围和种类。 2.2如中标人不能履约，招标人有权扣留全部履约保证金。 2.3如中标人发生以下违约行为，招标人不仅有权解除合同，并扣留中标人的全部履约保证金;需要进行商品检测的，中标人还应当承担该商品的检测费用，并依法接受其它法律法规的处罚。 2.3.1. 拒不按时提供货物和服务的; 2.3.2. 拆换、调换、截留产品零部件的; 2.3.3. 降低产品等级标准或提供存在质量缺陷产品的; 2.3.4. 进货渠道非法、不规范、不正当的; 2.3.5. 有串通、贿赂、欺诈行为的; 2.3.6. 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的; 2.3.7. 其他严重违法、违规、违约行为的。 7 2.4若中标人违约且不及时纠正，临泉县招标采购监督管理局将对中标人记入不良行为记录，并视其情节限制三个月以上两年以下参与临泉县政府采购的投标资格。 (1)投标人、供应商认为本次招标采购活动违反法律，法规和规章规定的，可在法定时限内，以书面形式向招标(采购)人或者招标(采购)代理机构提出异议、质疑。招标(采购)人或者招标(采购)代理机构应在法定时限内予以答复。如果投标人、供应商对异议、质疑答复不满意，可以在收到异议、质疑答复后，以书面形式向临泉县招标采购监督管理局提出投诉。 (2)异议、质疑书应有明确的要求和必要的证明材料。 (3)有以下情形之一的，视为无效质疑: ?未按法定时限或规定手续提交质疑的; ?没有明确的要求和必要的证明材料的; ?不符合质疑程序和有关规定的。 被判定无效质疑的，招标(采购)人或者招标(采购)代理机构将以书面形式回复异议、质疑人其异议、质疑无效的理由，记录无效质疑一次，并向临泉县招标采购监督管理局报告。 30.6 质疑和投诉 (4)投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，临泉县招标采购监督管理局将驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加临泉县招标采购活动，并依法予以处罚: ?一年内三次以上投诉均查无实据的; ?捏造事实或者提供虚假投诉材料的; ?经认定属于虚假、恶意投诉行为的。 (5)以下形为列入不良行为记录名单 ?提供虚假材料谋取中标、成交的; ?采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的; ?与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的; ?向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的; ?在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的; ?拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的; ?捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的。 清扫保洁作业 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 及方案:投标人应根据各时间段及各种作业区域环境的作业方案，描述各种道路及各种环境的作业模式(垃圾收集模式及垃圾桶的清洗方案、绿化区域带垃圾清理方法、人行道及机动车道上的自行车、电动车停车带和停 30.7 保洁方案演示 在路上的机动车低下盲区的清扫方法，小广告处理，河道打捞方案\背街小巷的垃圾收集方案等环卫作业难点进行拍摄6分钟视频作为演示。各投标企业采用U盘方式同标书技术标部分一样递交，U盘未提供或损坏造成无法打开其责任由投标人自负，投标人现场携带笔记本电脑备用)。 30.8 代理服务费 由中标人支付，含在投标报价的单价、合价和总价中，不得 8 单列。按原国家计委印发的《招标代理服务收费管理暂行办 法》(计价格〔2002〕1980号)的服务类计算，不浮动。中标 人领取中标通知书时支付。 附录 资格审查条件 1、具有独立法人资格; 2、在乡镇级及以上经营的环卫市场化项目公司不少于1个(提供项目公司营业资质要求 执照或发包单位证明文件复印件); 3、本次招标不接受联合体投标。 财务要求 / 2013年7月1日以来具有单项合同金额不少于50万元的清扫保洁、垃圾清运项业绩要求 目业绩(提供中标通知书及合同复印件，时间以合同签署时间为准)。 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，没有处于财 信誉要求 产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目;商业信誉良好，无重大违法违规行为(投标企业在投标文件中提供承诺书) 9 投标须知 一、总 则 1(项目概况 1.1 根据国家有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。 1.2 本招标项目招标人、招标代理机构、项目名称及项目地点:见投标人须知前附表 1.3项目规模:见投标人须知前附表 1.4招标范围:见投标人须知前附表 1.5服务期限:见投标人须知前附表 2(资金来源 2.1资金来源:见投标人须知前附表。 3(投标人资格要求 3.1本招标项目对投标人资质要求、财务要求、信誉要求:见投标人须知前附表。 .2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第3.1项和投标人须知前3 附表的要求外，还应遵守以下规定: (1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务; (2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级; (3)联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标，否则，相关投标文件均作为无效标处理; (4)联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人;联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况; (5)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。 (6)中标后，未经招标人事先同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动 3.2投标人必须针对本项目的全部任务投标，只对某一阶段或部分任务投标者，将不予考虑。 3.3投标人不得将本项目的全部或部分任务转让给任何单位或个人，如出现上述情况，招标人将取消其中标资格。 10 4(投标费用 4.1 投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自负。 5(语言和法律 5.1 本次招标使用语言和文字为简体中文。投标文件及投标人和招标人之间交换的与招投标有关的来往函电和文件，均应使用简体中文。投标人递交的证明材料和印刷品可以是另外一种语言文字，但应配有简体中文的准确译文，且投标文件的解释将以此译文为准。 5.2本次招标适用中华人民共和国现行法律和法规并据此解释。 6(现场踏勘 6.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。 6.2在现场踏勘过程中，投标人如果发生人身伤亡、财物或其他损失，不论何种原因所造成，招标人均不负责。 6.3现场踏勘期间的交通、食宿均由投标人自行安排，费用自理。 6.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责 7. 投标预备会 7.1 投标人须知前附表规定组织投标预备会的，投标人按投标人须知前附表规定的时间、地点派代表出席招标人主持的投标预备会。 7.2 投标预备会的目的，是澄清并解答投标人在查阅招标文件和现场踏勘后，可能提出的任何方面的问题。 7.3 投标人应在投标预备会召开以前，以书面形式将要求答复的问题提交招标人，招标人将在会上对此作出澄清和解答，会后，招标人将其书面答复以编号的补遗书形式发给所有投标人。 二、招标文件 8. 招标文件的内容 8.1 招标文件各章的内容如下: 第一章 招标公告 第二章 投标人须知 第三章 招标内容及有关要求 第四章 评标办法 第五章 合同格式 第六章 投标文件格式 第七章 招标人、招标代理机构、监督部门意见 11 同时，招标人在招标期间发出的有编号的补遗书和其他正式有效函件，均是招标文件的组成部分。 8.2 投标人应仔细阅读招标文件，按招标文件的规定与要求编写投标文件。 如果投标文件与招标文件的规定与要求不符合，则投标人应自行负责。凡与招标文件的规定有重大不符合的投标文件，将按本须知有关重大偏差的规定办理。 8.3投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现缺页或附件不全时，应及时向招标人提出，以便补齐。 9. 招标文件的澄清 9.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式在前附表规定的截止时间前要求招标人对招标文件予以澄清 9.2 本项目投标截止时间见“投标人须知前附表” 9.3 招标文件的澄清将在前附表规定的网站上发布，但不指明澄清问题的来源。请各投标人及时关注、查询并下载，恕不另行通知。招标人、代理机构不承担投标人未关注该网站而造成没有收到澄清文件而引起的一切后果和法律责任。招标文件的澄清内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。 10. 招标文件的修改 .1 在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式修改招标文件。如果修改招标文10 件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。 10.2招标文件的修改，以前附表规定的方式公布。请各投标人及时关注、查询并下载，恕不另行通知。招标人、代理机构不承担投标人未关注该网站而造成没有收到澄清文件而引起的一切后果和法律责任。 三、投标文件的编制 11. 投标文件的组成 11.1投标文件格式 第一节 投标函 第二节 授权委托书(如有委托) 第三节 评审资料 (一)公司基本情况 (二)拟投入本项目人员表 (三)经营业绩复印件 (四)企业实力 12 (五)环卫整体方案 (六)其他说明 11.2投标人应按照招标文件中所提供的格式、内容填写(并可按同样格式扩展)并按上述顺序要求编排、装订成册及编制文件目录以方便评审。 11.3投标人必须对其投标文件的真实性与准确性负责。投标人一旦中标，其投标文件将作为合同的重要组成部分。 12. 投标报价 12.1投标人应仔细阅读招标文件，了解拟投标合同段的全部服务内容。投标人的投标报价应是招标文件所确定的招标范围内全部服务内容的价格体现。 12.2投标人应根据市场行情，参考中华人民共和国住房和城乡建设部《城镇市容环境卫生劳动定额》，综合考虑项目所在地物价、工资水平、社保、利润、税收、具体作业管理要求及本单位的管理水平等因素进行分析、测算，实事求是地确定投标报价。 12.3除招标文件约定的可调价因素外，本项目投标报价采用年服务费固定总价承包。投标总价包括在承包区域内提供清扫、保洁、垃圾运输服务所需的以下所有费用。 1.人工费:含环卫工人工资、奖金、房补、劳保福利、社保、工伤费、安全教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用 2.机械车辆使用费:含驾驶员工资、燃油费、维修保养费、保险费等。 3.生产资料费:含作业用水、用电的费用、各种环卫工具、环卫车辆、环卫机械设备的投入和耗损 4.中转站、公厕、垃圾桶、垃圾箱、果皮箱等环卫设备、设施运营维护费:维修(含大修等)、运行班费、水电费、工具材料费等; 5.安全文明生产装备费:包括环卫工人冬、夏装工作服、反光衣等; 6.其他费用:企业应缴税金和应得利润;不可预见情况、应急、物价因素等完成合同所需的不可或缺的所有工作开支;政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。 12.4对招标范围内的服务项目及内容，若由于投标人原因漏项、漏算、错算等造成报价失误，招标人将认为这些项目费用已包含在总价中，一旦中标后不得要求另行调整增加，并不得以此为由影响服务质量和服务期限。 12.5 投标人应充分了解服务地点及位置、道路及任何其他足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目实施区域现场情况而导致的索赔申请将不被批准。 12.6招标人不接受任何有选择的报价。 13. 投标文件有效期 13.1 投标文件有效期见前附表，在此期限内，所有投标文件均保持有效。 13.2 在特殊情况下，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长 13 投标文件有效期的要求，投标人应立即以传真等书面形式对此要求向招标人作出答复;投标人可以拒绝招标人的要求，而不会因此被没收投标保证金。同意延期的投标人不得提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第14条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。 14. 投标保证金 14.1投标人应按“投标人须知前附表”规定的金额、担保形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分，否则投标无效。 14.2未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内予以退还;中标人的投标保证金在中标人提交履约担保并与招标人签订合同后5天内退还。 14.3投标人如发生下列任一情况，其投标保证金将被不予退还: (1)在投标文件有效期内撤回投标文件; (2)投标人未能按本须知规定按要求对其投标文件进行澄清或者补正; (3)中标人未能按本须知规定签订合同。 15. 投标文件的签署 15.1 投标人应按本须知11.1款的规定，按标段向招标人递交投标文件，每标段投标文件份数按前附表规定。当正本与副本有不一致时，以正本为准; 15.2 如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交法定代表人的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人签名或盖章。 如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书，但应按规定的书面方式出具法定代表人身份证明，并由法定代表人和委托代理人签名或盖章。 15.3 投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。 15.4 投标文件的正本与副本应分别装订成册，不得采用活页夹。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。 四、投标文件的送交 16. 投标文件的密封和标记 16.1 投标人应将投标文件正本和所有副本用信封密封。封装应该严密、不易破损。如果所投项目分有多个包，则投标文件必须以包为单位进行封装。 16.2 信封应写明: (1)项目名称、包号、项目编号、投标人名称、地址和联系方式并于袋口密封处加盖骑 14 缝章。 (2)注明“请勿在 年 月 日 时(开标时间)之前启封”的字样。 16.3 未按要求密封的投标文件，招标人不予受理。 17. 送交投标文件截止期 17.1 投标人应前附表规定的截止时间、地点递交投标文件。 17.2 在特殊情况下，招标人如果决定推迟送交投标文件截止期，至少应在原定的投标截止期3天前将此决定通知以书面形式送达所有的投标人。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延长至新的投标截止日。 18. 迟到的投标文件 18.1 招标人在按本须知第17条规定的送交投标文件截止期以后收到的投标文件，将原封退回投标人。 19. 投标文件的更改与撤回 19.1 在送交投标文件截止时间以前，投标人可以更改或撤回投标文件，但必须以书面形式提出，并经法定代表人或授权的投标文件签字人签署。在时间紧迫的情况下，投标文件撤回的要求可先以传真通知招标人，但应随即补发一份正式的书面函件予以确认。更改、撤回的确认书必须在送交投标文件截止期以前送达招标人签收。 19.2 更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编制、密封、标记和发送。 19.3 送交投标文件截止期以后，投标文件不得更改。需作澄清时，必须按本须知第24条的规定办理。 19.4 如果在投标文件有效期内撤回投标文件，则按本须知第14.5款的规定没收其投标保证金。 五、开标与评标 20. 开标 20.1 招标人将按本招标文件前附表第20.1项中规定的时间(或按本须知第17.2款通知延后的截止时间)和地址进行开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。 20.2 开标程序 (1)开标会议由招标代理机构主持; (2)宣布会议纪律 (3)宣布招标会议开始并介绍参加会议单位和人员情况; (4)宣布递交投标文件的投标人名单; (5)由投标人或其推选的代表检查各自投标文件的密封情况 15 (6)开启投标文件并公开唱标;唱标人公布投标人名称、投标报价等内容，并现场记录; (7)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认; (8)开标结束。 20.3 若招标人宣读的内容与投标文件不符时，投标人有权在开标现场提出异议，经监标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。 20.4对已按本须知第19.1款规定要求撤回的投标文件，不予开标。在投标截止时间之后收到的投标文件，将不予开标，原封退还给投标人。 21. 保密 21.1 开标以后，直到签订合同为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。 21.2 投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消对其投标文件的评定。 21.3 从开标至服务期满，招标人均不得将投标人的投标资料向任何第三方泄露，除非征得原投标人的书面同意。 22. 评标 22.1 评标委员会 22.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人和有关技术、经济等方面的专家组成，采购人代表参加评标的应具备专家资格或熟悉相关业务，如不具备该条件，评标委员会全部成员应从专家库中抽取。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。 22.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避: (1)投标人或投标人的主要负责人的近亲属; (2)项目主管部门或者行政监督部门的人员; (3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的; (4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 22.1.3评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 16 22.2评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。评标委员会按照第四章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第四章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 22.3评标结束时，评委会要按照规定的格式写出评标报告，推荐一至三个中标候选人。 22.4评标结束后，评标结果将在前附表规定的媒体公示，公示不少于三个工作日。评标结果公示内容应包括无效标投标人名单及原因，中标候选人所投关键技术标准等内容。 22.5在确定中标人前，招标人不得与投标供应商就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。 22.6招标人将不对中标和未中标的原因作任何解释(对符合质疑条件并提出质疑的供应商的回复除外)。 六、合同的授予 23. 定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。采购单位在评标结果公示期结束后(因处理质疑投诉、行政诉讼等事项暂不能确定中标人的除外，但不得超出投标有效期发出中标通知书)确定中标人。 24. 中标结果公告 24.1 中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。 24.2 在发布公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。 24.3 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。 25. 履约保证金 25.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式提交履约担保。 17 25.2 中标人不能按本章第25.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 26. 签订合同 26.1中标人应按中标通知书规定的时间、地点根据招标文件要求和中标人的投标文件承诺与采购人签订政府采购合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件、履约约谈承诺书等，均作为合同的附件。所签订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改，不得订立背离合同实质性内容的协议。 26.2中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还;给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 26.3发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金;给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 27. 组建项目公司(本次不做要求) 27.1 中标人应在中标通知书发出之日起30天内根据本招标文件的规定及其在投标文件中提交的项目公司组建方案，经招标人同意后在项目所在地注册组建项目公司，并报政府相关部门备案(未经招标人同意，中标人的项目公司组建方案不得更改)。 1)项目公司应为中标人在项目所在地设立的非独立法人机构。项目公司机构设置和( 技术、管理人员素质，必须满足中标人投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件，同时应满足项目经营管理的需要，符合政府有关部门市场准入条件。 (2)招标人与中标人在项目所在地共同建立联名共管账户，招标人将服务款付至该账户，该账户的资金流出必须征得招标人与中标人双方同意。中标人应专款专用，及时支付本项目的相关工资、费用及材料等款项支出，不得挪作他用。 27.2如中标人未能按招标文件的规定组建项目公司，或虽已遵守招标文件的规定但招标人认为其尚无实施本项目的足够能力时，中标人应按招标人的指示完善项目公司的机构设置、人员配备、资金筹措等方面工作，直至招标人同意为止。 28. 不正当竞争与纪律监督 28.1 严禁投标人向参与招标、评标工作的有关人员行贿，使其泄露一切与招标、评标工作的有关信息。 28.2 投标人在投标过程中严禁互相串通、结盟，损害招标的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他投标人参与正当投标。 18 28.3 如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。 28.4对招标人的纪律要求 招标人不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，不得在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益。 28.5对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人、招标代理机构、监管部门人员、评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标;投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。 28.6对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得向招标人征询其确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。 28.7 对监督人员及与招标采购工作有关的工作人员的纪律要求 监督人员及与招标采购工作有关的工作人员不得利用职务便利以直接或间接、明示或暗示等任何方式非法干涉招投标活动，不得徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，不得收受他人的财物或者其他好处。 七、解释权 29(招标文件的解释 29.1构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明。同一文件就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准;同一文件不同版本之间不一致的，以形成时间在后者为准;按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购单位或其委托的招标代理人负责解释。本招标文件的解释权属于采购单位、招标代理机构。 八、需补充的其他说明 30、需补充的其他说明 需补充的其他说明详见投标人须知前附表 19 第三章 招标内容及有关要求 服务范围: 为推进环卫作业市场化运作，打造优美、整洁人居环境，本着公开、公平、公正、自愿竞标，经费包干、自负盈亏，责、权、利和谐统一的原则。现姜寨镇人民政府把姜寨镇农村环境综合治理及清扫保洁垃圾清运工作交由社会企业运营。 现姜寨镇人民政府将环卫作业车辆(垃圾压缩转运车1辆、洒水车1辆)交中标人使用，中标人至少需配置小型扫地车1辆、电动三轮快速保洁车15辆，运营费用由中标人承担。承包结束后所有环卫设备不得人为损坏.否则，经相关部门鉴定后，乙方根据鉴定情况进行赔偿，未及时赔付的，甲方可从履约保证金中扣除费用。同时，所有环卫设备只能用于姜寨镇范围内的环卫服务，不得用于其它或它用。 环卫保洁范围: (1)姜寨集镇、杨寨集镇主要干道，延河河道及可视范围 序备 道路类别 道路名称 起止点 长度(M) 宽度(M) 面积? 号 注 1 主干道 韦庙路 瓦店交界-庙岔交界 13500 8 108000 2 主干道 姜韩路 4000 6 24000 3 主干道 姜尚大道 派出所路—食品站站 1000 6 6000 4 次干道 古槐路 北十字路口—皮革厂 950 6 5700 5 次干道 韩家胡同 690 6 4140 6 次干道 太公路 南大桥-古槐路 350 5 1750 7 次干道 和谐新村路 520 6 3120 8 次干道 禁毒西路 420 6 2520 9 次干道 禁毒东路 517 4 2068 10 主干道 邮局路 邮局-银行-姜尚大道 1000 6 6000 11 主干道 北循环路 3200 4 12800 合计 176098 类别 名称 起止点 长度(M) 宽度(M) 面积? 序备 20 号 注 1 河 延河 3500 35 122500 合计: 122500 (2)以上区域产生的垃圾全部转运到临泉县垃圾处理场。 工作职责: 1、包含人员工资、劳动保障、垃圾中转和清运经费、福利、意外险、加班费、工具费和维修费，作业设备、指定市容环卫等设施清洗及保管费等所有经费; 2、积极配合甲方开展文明创建和临泉县农村环境综合治理工作，切实做好节假日，社会文化活动、重大接待、上级检查期间的清扫保洁。 3、负责承包路段和街道的人行道、机动车道、绿化带等区域的清扫保洁和垃圾清运及沿街建筑物(构建物)上的“牛皮癣”小广告清理工作。及时打捞、清除道路两侧沟塘及可视范围内(主路面外侧15米以内)垃圾、飘浮物及杂物等。 4、各路段采取“逢集一天两扫、背集一日一扫，全天候保洁”的工作模式。清扫时间为:上午5:30—6:50，下午时间为散集后，其它时间为巡回保洁时间。 5、必须负责承包路段内清扫垃圾，做到定人、定时、定路段清运;必须负责路段内所有垃圾桶(箱)、临时堆放点和所有承包路段内垃圾清运工作，确保全天候无垃圾。 6、负责清扫保洁范围内的垃圾清运工作。 7、洒水车每周保证在承包路段至少洒水1次，雨雪及不宜洒水天气(摄氏2度以下)除外。 垃圾收集作业标准: 1、垃圾桶(箱)、临时堆放点垃圾日产日清，清运率为100%。 2、垃圾桶(箱)内垃圾收集确保无积存、外溢等问题，收集作业完成后及时清理场地，车走地净。 3、垃圾收集运输符合作业要求，严禁焚烧、偷倒、乱倒垃圾。 人员配备: 必须严格按照清扫面积和农村环境综合整治工作要求配备人员，项目管理人员、环卫车辆驾驶员、保洁人员人数不得低于15人(中标后如中标人不能完成合同中规定范围的工作任务，采购单位有权要求中标人增加人员，但采购单位不再增加任何费用)。 设备配备: 除招标人已提供的垃圾压缩转运车1辆、洒水车1辆外，中标人至少需配备小型扫地车1辆、电动三轮快速保洁车15辆用于本项目。 安全责任: 1、中标人必须负责承包范围内的安全作业管理，严格按照有关部门的要求，制定有关规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ;供应商必须负责对作业人员的安全思想教育，专业培训，做到遵纪守法，合格上岗。 2、承包期内所发生的一切民事、刑事、安全事故、劳资纠纷等一切责任及经济损失均由中标人承担。业主单位不承担任何责任。 21 3、中标人负责对作业人员的思想教育和专业培训，做到遵纪守法，配证上岗。 4、中标人负责承包范围内的安全作业管理，严格按照有关部门的要求，制定有关规章制度。 5、中标人要根据道路和公共场所的人流、车流情况，合理安排作业时间和作业方式，主动避开人流和车流高峰，以免发生意外。 6、环卫工在清扫和保洁时，应按来车方向的反方向清扫，要提高警觉，注意来车。清理机动车道上的成堆泥土时，应在清理点来车方向设置明显的路障，并做好防护措施。 7、机械化车辆出车前必须进行车辆安全检查，发现故障的应及时排除;清扫车必须有完好的喷水降尘装置;机械化车辆作业时必须开警示灯，司机必须穿反光衣;机械化车辆司机在工作过程中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人安全。 质量标准: 1、每天应对街道、路面、绿化带及周边所有保洁范围进行全面清扫，不得将垃圾扫入下水道、绿化带。 2、道路路面及绿化带无垃圾杂物、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无土石杂草、无焚烧垃圾。 3、清扫保洁人员应穿着环卫行业统一的工作服，保持衣冠整齐，作业时务必佩带反光安全标志。 4、承包路段内垃圾桶(箱)完好率不低于90%，桶(箱)无乱张贴、积尘，保持外观洁净。 检查考核办法: 正式运营的前两个月仅对重大活动保障和应急管理进行考核，正式运营的第三个月起严格按照《姜寨镇清扫保洁考核办法》及下列考核标准进行考核: 姜寨镇环卫保洁考核评分细则 项目 考核内容和要求 扣分标准 1、在规定的作业时间内无人上岗或配员不够的， 每人次扣0.5分。 1、每天早7:00前和12:00,14:00之间作 2、 机械化清扫面积每少10%扣0.2分，不足10%必须完成大扫。主干道和快车道每天机械化 按10%计算。 清扫。 业 3、未按时完成大扫的，每1000平方米扣0.5分。 2、人工保洁时间为5:30,20:30。 4、 机扫车7:00之前未完成清扫扣0.5分;清扫3、清扫作业和保洁作业合理衔接无空缺。 管 洒水不够，尘土飞扬的扣0.2分。 4、保洁员身着统一标志工作服进行作业， 5、清扫和保洁出现人员空缺，每例扣0.5分。 佩带安全标志。 理 6、保洁员未穿统一标志工作服或未佩带安全标志5、保洁员工作时间不离岗、不串岗。 的，每人次扣0.2分。 7、串岗每人次扣0.1分。 22 项目 考核内容和要求 扣分标准 1、道路冲洗率达到100%。 1、道路冲洗率每少500米的扣0.2分，不足500冲 2、冲洗时间为每周日22:00,次日23:00之米的按500米计算。 间。 3、不按规定冲洗扣0.5分。 洗 3、所有道路每周至少冲洗1次。 4、人行道污渍多，不见本色，每100平方米扣0.2 4、路面、路牙、人行道、门店前做到路见分，不足100平方米按100平方米计算。 路 本色，无油污、痰迹、口香糖渣等污垢。 5、人流高峰期冲洗的，每条路扣0.5分。 5、运土车辆造成的道路污染要及时组织人6、道路污染未及时清理或清理冲洗不彻底的，每面 员清扫、清洗，保持路面清洁无残留。 处扣0.2分。 1、路面有成片砂、石、泥土，每处1平方米以内 扣0.1分，1平方米以上扣0.3分。 2、 有明显废弃物，50平方米以内果皮、烟头、 杂物8件以上，每处扣0.2分。 3、成堆垃圾没有及时清理，1立方米以内扣0.2 分，超过1立方米扣0.4分。 4、路牙和隔离桩下有明显灰沙带，长度在10米以 内的扣0.1分，10米以上的扣0.3分。 5、污水积留没有及时清理，每1平方米扣0.1分。 6、人行道、路牙有明显青苔、杂草、沙尘、污泥 1、路面、人行道、路牙、绿地、树穴干净的，1平方米以内，每处扣0.1分;1平方米以上质 整洁。 扣0.2分。 2、雨水井口、下水道等整洁、通畅。 7、树穴周围有成堆垃圾、杂物、烟头的，每棵树量 3、严禁焚烧垃圾和乱倒垃圾。 穴扣0.1分。 4、无未整改、逾期整改网络舆情、信访投8、 超过道路废弃物单项控制指标的，每超过1管 诉。 件扣0.1分。 5、河道水域、河堤清扫保洁 9、 将垃圾、泥沙扫入雨水井内、绿地或其他地方，理 每处扣0.2分，并清理干净。 10、乱倒垃圾发现一处扣0.3分，并责成清理干净。 11、严禁焚烧垃圾，发现一处扣0.5分，并清理干 净，根据规定处理责任人。 12、一件网络舆情、信访投诉未整改、逾期整改扣 0.3分。 13、绿地有明显废弃物，50平方米以内果皮、烟 头、杂物5件以上，每处扣0.1分。 14、河道水域、河堤有明显废弃物，漂浮物，每处 扣0.1分。 1、垃圾桶、箱外观应整洁、无污垢，每天1、垃圾桶、箱周边垃圾多、明显不洁的，每处扣设 需清洗箱体1次，箱内垃圾应日产日清，无0.2分。 施 积压、满溢。 2、垃圾桶、箱体明显不洁的，每两个扣0.1分。 管 2、作业工具无破损、锈迹、整洁完好。 3、垃圾桶、箱内垃圾积压、满溢的，每个扣0.1 23 项目 考核内容和要求 扣分标准 理 3、不准用箩筐、编织袋装垃圾。 分。 4、工具存放在合适位置，摆放整齐。 4、用箩筐或编织袋装垃圾，每个扣0.1分;环卫 5、果皮箱等环卫设施损坏须及时修复，(需工具、车辆占盲道扣0.1分。 更换要及时报告)。 5、作业工具摆放不整齐或有碍观瞻的，每处扣0.1 6、环卫设施不得占用盲道。 分。 6、垃圾桶、箱等环卫设施损坏未及时修复更换的， 未及时修复更换每个扣0.2分。 生 1、不实行密闭化运输，每台扣0.1分。 1、密闭化运输。 活 2、运输车辆超高超载，每台扣0.1分。 2、不准超高超载。 垃 3、沿途污水滴漏，每台扣0.2分。 3、沿途无污水滴漏。 圾 4、沿途撒落垃圾，每台扣0.2分。 4、沿途无撒落垃圾。 运 5、车况差，每台扣0.1分。 5、车况良好。 输 6、车容不整洁，每台扣0.1分。 6、车容整洁。 管 7、不按规定地点倾倒垃圾，每次扣0.5分。 7、按规定地点倾倒垃圾。 理 牛 皮 1、3处“牛皮癣”扣0.1分，1处有5个以上成片癣 合同规定范围内无“牛皮癣”、乱张贴 “牛皮癣”扣0.3分。 清 2、一处不规范清理，扣0.1分。 理 1、 无管理机构扣0.5分，制度不健全的扣0.2 分。 1、管理机构健全，有各项 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。 2、 未服从统一部署和安排的，每例扣3分。 运 2、临时性、阶段性任务服从统一安排。 3、 每发现一例未签订劳动合同的扣0.1分;未按行 3、合法规范用工，签订劳动合同，缴纳社规定办理社会保险、意外伤害险，每例扣0.1分。 管 会保险。同时要参保意外伤害险。 4、 发现未按时支付工人工资及福利待遇的，每人理 4、按时支付工人工资及福利待遇。 次扣0.1分;工人上访查实的，每人次扣0.5分。 5、按照合同条款配备清扫保洁人员。 5、 未按合同条款配备管理人员、清扫保洁人员， 6、按照合同条款配备车辆。 每少1人扣0.5分。 6、 未按合同条款配备车辆，每少1台扣1分。 考核办法 (一)考核方式 1、作业质量考核。主要以日常考核和集中考核相结合的方式进行。 24 日常考核由姜寨镇督查人员考核。采取明查和暗查相结合方式进行随机检查。检查时间为5:30,20:30，不分工作日、节假日。检查范围为全部承包道路，检查内容为主次干道、人行道、小街巷等环卫清扫保洁，生活垃圾转运，绿地、绿化带等的清扫清洗保洁，河道水域、河堤清扫保洁的清扫保洁，小广告清理、作业规范执行、安全生产管理等情况。每次检查以徒步为主，每条道路检查长度不低于该道路总长的30%。检查中发现问题做好记录和拍照取证，并告知被查公司及时整改，整改期限最长不过一天，如复查问题仍存在按评分标准扣分。 集中考核由镇政府统一组织人员考核。每月检查2次，明查和暗查相结合。检查时间、范围、内容与日常考核一致。每次检查做好记录和拍照取证，作为评定分数的依据，发现一处问题按照评分标准扣除相应分数。 2、运行管理考核。每月检查1次，检查内容为人员、车辆配备情况，人员工资、福利发放情况，劳动合同签订和劳动保险办理情况，设备和车辆管理情况，内部管理情况以及其他需要检查的事项(由日常考核组与集中考核组共同考核)。 3、重大活动保障和应急管理考核。主要检查中标单位在各级重大活动保障和应对自然灾害天气时的工作情况，如当月无考核内容则该项为满分。 (二)检查评分 每月考核结果采用百分制。作业质量考核:日常考核及运行管理考核按60%，集中考核按30%，合计按90%比例计入当月总分;重大活动保障和应对管理考核当月得分按10%比例计入总分。 网络舆情、信访投诉等指出的承包道路范围内的作业质量和管理问题直接在当月总分中扣除，不重复扣分。 每月考评结果由中标单位签字认可。 奖罚办法 (一)奖励 1、每月考核得分在98分(含98分)以上的不扣承包经费。 2、在县级以上考核中排名第一的，在月总分中加6分; 在县级以上考核中排名第二的，在月总分中加4分; 在县级以上考核中排名第三的，在月总分中加2分 3、受到国家、省、市、县表彰的(凭证书或文件)，在证书或文件发布之月，分别在总分中加10分、8分、6分、4分。 (二)处罚 1、当月考核得分在94分至98分(不含98分)之间的，按100分计算，每扣0.1分扣罚承包人当月承包经费100元，依次叠加。 2、当月考核得分在90分至94分(不含94分)之间的，按100分计算，每扣0.1分扣罚承包人当月承包经费150元，依次叠加。 3、当月考核得分在86分至90分(不含90分)之间的，按100分计算，每扣0.1分扣罚承包人当月承包经费200元，依次叠加。 4、一年内累计6个月或连续3个月每月得分低于86分的，扣除承包人履约保证金，记入不良记录。 5、每季度连续两个月考核得分在80分以下或年累计3个月考核得分在80分以下，视为承包方违反合同约定，采购单位有权单方面终止合同，但应提前一个月书面通知承包方。 6、被国家、省、市、县媒体曝光，确属中标人工作失误或失职，分别在当月总分中扣10分、8分、6分、4分。 7、因管理不到位，造成群众反复投诉或被上级通报的，在当月总分中扣4分。 25 付款方式: 中标服务费根据检查考核结果按月支付，采购人于次月15日前根据《姜寨镇清扫保洁考核办法》和《姜寨镇环卫保洁考核评分标准》考核情况核拨当月承包经费(节假日顺延)。但合同期限届满前两个月的中标服务费，采购单位可在合同期限届满后的三个月内支付。 招标范围外的新增服务项目，参照本次招标单项均价，根据预算单位的预算结果，另行签订补充合同，新产生的费用纳入年度费用，按月支付。招标范围内的服务内容如有减少，相应核减费用。 调价机制(按以下规定调价) 3.1最低工资发生变化的。参照最低工资的变化，按照本项目实际用工人数予以对应调整; 3.2物价变动系数=(居民消费价格指数*0.3+(1+第n 年相对于第n-2 年临泉县最低工资变动百分数)*0.7)/100 年服务费将根据物价变动系数进行调整，具体公式为: Pn=Pm×In 其中:Pn 为第n 年(调价年)的服务费; Pm 为上一次调价发生年度的服务费; In为第n 年(调价年)年物价变动系数; 备注:3.2内容为:每两年调价一次。 在正式运营日开始的第三个运营年及以后的每两年，双方将根据上述规定的公式计算调价幅度，拟定调价方案，报政府相关部门备案。调价于备案的下一月起生效。 服务期:自中标人完全投入运营之日起八年，中标人应在中标通知书发出之日起十日历天内组建运营团队，且能正常运营。 其他约定、要求 1、本次招标项目影响重大。投标人必须认真阅读招标文件全文，深刻理解招标文件要求，审慎投标。如因投标人提供虚假证明或材料，致使本项目重新招标或中标无效的，其投标保证金不予退还。 2、中标人一旦中标，不得将本项目转包、分包;中标人须为本项目在临泉县成立项目公司。 3、现有作业人员在自愿的基础上，由中标单位无条件接收。中标单位应严格执行《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》和其它规范性文件的规定，依法依规签订新的劳动合同。中标单位支付的正常工资(不含福利、加班工资)不低于现行临泉县最低工资标准的。最低工资标准发生变化的，中标单位应与姜寨镇政府协调。 4、中标人在服务期内所聘人员月工资不得低于临泉县现行最低工资标准，每月定期按时发放，不得拖欠。 5、中标人应按政府规定履行企业义务，按国家《劳动合同法》规范用工。成本核算时应充分考虑国家法定劳动保障。 26 6、如遇国家和省、市级迎检、重大活动保障及自然灾害时，中标人须服从镇政府统一安排，增加清扫保洁人员，延长清扫保洁时间。所需费用投标人在本次投标时综合考虑，中标后不作增加。 7、对于服务期内在承包区域内新增的道路、垃圾转运站及公厕，中标人须按照招标人的要求及时纳入日常工作中，新产生的费用以此次招标最终确定的单价及预算单位的预算结果，另行签订补充合同，新产生的费用纳入年度费用，按月支付。服务期内若遇道路封闭维修达3个月以上的，根据实际情况扣减相应费用，扣减的费用=投标综合单价?实际封闭维修的道路面积。 8、中标人应在开始履行清扫保洁服务前，应将全部环卫车辆与设备按招标人的要求统一喷绘环卫车辆与设备标识。 9、为便于管理、考核，中标人应按照招标人的要求，如实提供有关统计数据和资料。 27 第四章 评标办法 1、评标办法 本次招标评标采用综合评分法。评标委员会按照本章初步评审标准对投标文件进行初步评审。初步评审有一项不通过的其投标文件作无效标处理。评标委员会应书面形式告知投标人无效标处理的原因。对通过初步评审的投标文件按照本章详细评审标准进行详细评审。详细评审时，评标委员会各成员独立对每个通过初步评审的投标文件进行评价、打分。对证件的打分，应经供应商确认(供应商无正当理由拒绝签字的，视为同意评委打分)，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。 各个评委应根据招标文件要求对投标文件分项(指主观项)各自进行打分，每一项最终得分计算去掉一个最高分和一个最低分后，计算平均值，作为此项得分，汇总各项得分即为此投标人的技术标得分。根据技术标和商务标得分和由高到底的顺序推荐1至3名中标候选人，得分相同的 ，以报价低的优先。报价也相同的，由报价相同的投标人随机抽取。依次推荐中标候选人。(各阶段计算分值，保留二位小数，第三位四舍五入。) 2、评审程序 2.1初步评审 2.2详细评审 3、初步评审 评标委员会按照初步评审表中的评审因素和评审标准对投标文件进行初步评审。评标委员会对上述各项评审因素独立评审，出现某项评审因素评审意见不一致时，以少数服从多数确定该项评审因素是否通过。 初步评审有一项未通过的，为初步评审不合格，评标委员会应当否决其投标。 初步评审标准表 评审因素 评审标准 投标人名称 与营业执照、税务登记证一致 营业执照 具备有效的营业执照(副本) 税务登记证 具有有效的税务登记证(副本) 资格性 投标人具备的相应资质符合招标文件第二章投标人须知前附表附录:资格审查条件评审 /资格 要求 符合招标文件要求(以县招标采购交易中心提供的保证金到投标保证金 账单为评审依据) 28 符合第三章“招标内容及有关要求”的要求(以投标人投标招标内容及有关要求 函中的承诺为评审依据) 符合第六章“投标文件格式”要求。委托代理人签署的，应 投标文件签署的有效性 附授权委托书。签名为手写签姓名，不得用签字章代替;盖响应性章为单位公章，不得用专用章。 评审标只能有一个报价，且不超过预算;投标函中的报价和投标报准 投标报价 价汇总表中的合计合价一致。 投标有效期 符合投标人须知第13.1款要求 服务期 满足招标文件要求 权利和义务 同意招标文件中的合同条款 4、详细评审 4.1 技术标(70分) 评分项目 分值 评分细则 投标人具有有效期内的ISO质量、环境、职业健康 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 体3分 系认证证书，每项得1分，满分3分。 投标人具有县级(含)以上建设、市容、城管、环卫或行业协 会颁发的环境卫生企业(或清洁服务企业)资质(工作范围应 4分 包括道路清扫保洁、垃圾清运)或具备物业服务企业资质等级， 企业认证、资信 一级(或甲级或A级)的得4分，二级(或乙级或B级)的得 2分。 (15分) 2013年以来(以发证时间为准)企业获得“守合同重信用”证4分 书，省级得4分;市级得2分;县级得1分。不重复计分。 企业 实力有一个乡镇级及以上城市环卫作业业绩并按建设部157号令要(474分 求取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证，许分) 可范围为:清扫、收集、运输(提供许可证书、合同)得4分。 拟投入的本项目负责人具有大专学历得1分，具有本科及以上 项目负责人(2学历得2分。提供近半年(自招标公告发布之日向前追溯6个2分 分) 月)的社保缴费证明材料。本项满分2分。(证书和社保证明材 料必须同时提供否则本项不得分) 在环卫行业从事道路清扫保洁服务作业年限达到1-2年(含2 年，营业执照载明的成立时间应在2015年7月1日以前)的从业经验(4分) 4分 得1分，达到3-4年(含4年，营业执照载明的成立时间应在 2013年7月1日以前)的得2分，4年以上(营业执照载明的 29 成立时间应在2012年7月1日以前)的得4分。 保证中标后投入本项目作业车辆在满足招标文件最低配备要环卫作业车辆 8分 求的基础上,超配置要求50%的得8分，超配置要求30%的得5(8分) 分，超配置要求20%的得2分。 投标人近三年(2013年7月1日至投标截止时间)荣获过: 1、省级及以上环境卫生管理部门或环境卫生行业协会颁发的 行业荣誉证书的得6分; 2、市级环境卫生管理部门或环境卫生行业协会颁发的行业荣企业荣誉(6分) 6分 誉证书的得4分; 3、县级环境卫生管理部门或环境卫生行业协会颁发的行业荣 誉证书的得2分。 (提供荣誉证书。以上三项不累计计分，仅以最高荣誉计分一 次) 投标人近三年(2013年7月1日至投标截止时间)具有经政府 采购的乡镇清扫保洁、垃圾清运服务项目并获得招标人优良或 满意评价: 同类项目业绩12分 有单项每年中标金额50万元及以上的每个得2分，最高得12(12分) 分。 备注:投标人需提供相应业绩的合同、中标通知书及招标人评 价证明文件。 交接方案 1分 进场接管和合同终止交接工作方案及承诺，0-1分 管理机构 2分 项目管理机构、岗位设置、管理人员经验方案，0-2分 清扫保洁作业计划及方案:根据各时间段及各种作业区域环境 的作业方案，描述各种道路及各种环境的作业模式(垃圾收集 模式及垃圾桶的清洗方案、绿化区域带垃圾清理方法、人行道环卫及机动车道上的自行车、电动车停车带和停在路上的机动车低 整体保洁及垃圾处9分 下盲区的清扫方法，小广告处理，河道打捞方案\背街小巷的理方案 方案垃圾收集方案等环卫作业难点进行拍摄6分钟视频作为演示。(23各投标企业采用U盘方式同标书技术标部分一起递交，U盘未 分) 提供或损坏造成无法打开其责任由投标人自负，投标人现场携 带笔记本电脑备用)。0-9分; 培训方案 1分 岗前、岗位、安全、职业道德、行为规范等培训方案，0-1分 安全方案 2分 安全生产、风险防控工作方案，0-2分 企业形象 2分 根据投标企业拟对本项目的办公形象、员工作装形象、设备设 30 施形象进行评分，0-2分 稳定员工队伍、防止群起劳资纠纷、保障员工合法权益方案，员工权益 2分 0-2分 重难点方案 2分 根据投标企业对本项目的重点和难点分析及解决方案。0-2分 迎接检查以及应对自然灾害等各种应急事件的处理方案。0-2 应急方案 2分 分 注:详细评审得分的证件、证明均需在投标文件中有复印件或扫描件，否则不得分。不要 求提交原件。 4.2 商务标(30分) 4.2.1、商务标审查主要内容为采购清单项数、采购数量的响应性、有无算术计算错误等。凡招标文件采购清单列项的，投标人均须报价，如投标文件清单项未报价的，视同该项报价已包含在其他采购清单项之中，采购人不再支付该项清单的任何费用。投标文件报价清单项漏(缺)项或采购数量少于招标文件规定的，商务标评审不合格，投标文件按无效标处理。 4.2.2、商务标得分计算 评分项目 分值 评分细则 报价得分计算方法: 通过初步评审的投标文件中投标报价最低的得30分，其他投投标报价 30 标报价得分=最低投标报价/其他投标报价*30分 (投标报价最多扣5分，即投标报价最低为25分)。 4.2.3、投标报价是否有算术错误及其修正。投标文件中如存在大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准进行修正;各项报价表中，出现综合单价金额和数量的乘积与合价金额不一致的，由评委会评审后按不利于投标人的原则进行修正。各项报价书中，细目价格、费用(合价或合计)金额累计不等于总价(合计或总计)金额时，由评委会评审后按不利于投标人的原则进行修正。如投标人拒绝接受修正的，其投标做无效标处理。 4.2.4、评委会按照投标人的总得分(技术标+商务标=总得分)由高到底的顺序推荐1至3名中标候选人，得分相同时，以报价得分高的优先。报价也相同时，由投标人随机抽取。依次推荐中标候选人。(各阶段计算分值，保留二位小数，第三位四舍五入。) 5、澄清 5.1、 如需要，招标人将以书面方式要求投标人对投标文件中的细微偏差内容作必要的澄清或者补正，或者要求补充某些资料，包括详细的分析资料等，对此，投标人不得拒绝。澄清或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清或补正内容将作为投标文件的组成部分。 5.2、投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清或者补正的，评标委员会将否决其投标， 31 同时招标人将没收其投标保证金。招标人不接受投标人主动提出的澄清。 32 第五章 合同格式 临泉县姜寨镇环卫作业市场化项目 甲方:临泉县姜寨镇人民政府 乙方: 33 姜寨镇环卫作业市场化采购合同 甲方:临泉县姜寨镇人民政府 (以下简称甲方) 乙方: (以下简称乙方) 为推进环卫作业市场化运作，打造优美、整洁人居环境，本着公开、公平、公正、自愿竞标，经费包干、自负盈亏，责、权、利和谐统一的原则。甲方将姜寨镇农村环境综合治理及清扫保洁垃圾清运工作由乙方负责承担。 一、环卫保洁范围: (1)环卫保洁范围(含视线范围): 本项目服务地点范围内(含2米以下所有线杆及地名牌、桥梁、道路下穿上部两侧护栏)的清扫、保洁;道路两侧、树穴杂草清除;公共绿地、水面保洁;道路沿线果皮箱、垃圾桶、垃圾箱的保洁、清运，清掏与擦拭、定期喷漆;垃圾转运车辆及环卫设备的管理维护;主、次干道环卫应急保障、重大活动环卫保障、冬季道路积雪及夏季暴雨淤泥清除等紧急事件的处理。 序宽度备道路类别 道路名称 起止点 长度(M) 面积? 号 (M) 注 1 主干道 韦庙路 瓦店交界-庙岔交界 13500 8 108000 2 主干道 姜韩路 4000 6 24000 3 主干道 姜尚大道 派出所路—食品站站 1000 6 6000 4 次干道 古槐路 北十字路口—皮革厂 950 6 5700 5 次干道 韩家胡同 690 6 4140 6 次干道 太公路 南大桥-古槐路 350 5 1750 7 次干道 和谐新村路 520 6 3120 8 次干道 禁毒西路 420 6 2520 9 次干道 禁毒东路 517 4 2068 10 主干道 邮局路 邮局-银行-姜尚大道 1000 6 6000 11 主干道 北循环路 3200 4 12800 合计 176098 序宽度备类别 名称 起止点 长度(M) 面积? 号 (M) 注 1 河 延河 3500 35 122500 合计: 122500 (2)以上保洁范围的所有垃圾全部转运到临泉县垃圾处理场。 二、承包时间: 自2016年 月 日至自2017年 月 日，时间为一年。 三、承包经费: 承包经费 元/年，包括承包区域内提供清扫、保洁、垃圾运输服务所需的以下所有费用: 1)人工费:含环卫工人工资、奖金、房补、劳保福利、社保、工伤费、安全教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用 34 2)机械车辆使用费:含驾驶员工资、燃油费、维修保养费、保险费等。 3)生产资料费:含作业用水、用电的费用、各种环卫工具、环卫车辆、环卫机械设备的投入和耗损 4)中转站、垃圾桶、垃圾箱、果皮箱等环卫设备、设施运营维护费:维修(含大修等)、运行班费、水电费、工具材料费等; 5)安全文明生产装备费:包括环卫工人冬、夏装工作服、反光衣等; 6)其他费用:企业应缴税金和应得利润;不可预见情况、应急、物价因素等完成合同所需的不可或缺的所有工作开支;政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。 除承包费外，甲方不承担其它任何费用。 四、工作和要求: (一)人员、保洁工具与机械设备 乙方必须严格按照清扫面积和农村环境综合整治工作要求配备人员不得随意减员。项目管理人员、环卫车辆驾驶员、保洁范围内保洁人员人数不得低于15人(中标后如乙方人员不能完成合同中规定范围的工作任务，甲方有权要求乙方增加人员，但甲方不再增加任何费用)。 (二)乙方按要求至少须配备小型扫地车1辆、电动三轮快速保洁车15辆，人员服装、扫把、铁锨、等必备工具，并自行承担上述器械维修等费用，其中扫把、铁锨、小推车等保洁人员必须人手一份;垃圾清运严格按照甲方指定时间、方式、地点进行;特殊气候条件或灾害发生情况下，乙方有义务服从甲方工作安排。降雪天气乙方有义务组织环卫人员清理标段内积雪，确保交通畅通。 (三)工资要求: 按照国家劳动保障要求执行。 (四)工作任务: 1、乙方积极配合甲方开展文明创建和临泉县农村环境综合治理工作，切实做好节假日，社会文化活动、重大接待、上级检查期间的清扫保洁。 2、乙方负责承包路段和街道的人行道、机动车道、绿地、公共场所等区域的清扫保洁和垃圾清运及沿街建筑物(构建物)上(2米以下)的“牛皮癣”小广告清理工作。及时打捞、清除道路两侧沟塘及可视范围内(主路面护栏外侧15米以内)垃圾、飘浮物及杂物等。 3、各路段采取“逢集一天两扫，背集一日一扫、全天候保洁”的工作模式。清扫时间为:上午5:30—6:50;12:00,14:00，其它时间为巡回保洁时间。 4、乙方必须负责承包路段内清扫垃圾，做到定人、定时、定路段清运;乙方必须负责路段内所有垃圾桶(箱)、临时堆放点和所有承包路段内垃圾清运工作，确保全天候无垃圾。 5、乙方负责镇政府的垃圾清运工作。 6、洒水车每周保证在所有承包路段至少洒水1次，雨雪及不宜洒水天气除外。 (五)质量标准: 1、每天应对街道、路面、绿地及周边所有保洁范围进行全面清扫，不得将垃圾扫入下水道、绿地。 2、道路路面及绿地无垃圾杂物、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无土石杂草、无焚烧垃圾。 3、清扫保洁人员应穿着环卫统一的工作服，保持衣冠整齐，作业时务必佩带反光安全标志。 35 4、承包路段内垃圾桶(箱)完好率不低于90%，桶(箱)无乱张贴、积尘，保持外观洁净。 (六)垃圾收集作业标准: 1、垃圾桶(箱)、临时堆放点垃圾日产日清，清运率为100%。 2、垃圾桶(箱)内垃圾收集确保无积存、外溢等问题，收集作业完成后及时清理场地，车走地净。 3、垃圾收集运输符合作业要求，严禁焚烧、偷倒、乱倒垃圾。 五、安全责任 1、乙方必须负责承包范围内的安全作业管理，严格按照有关部门的要求，制定有关规章制度; 2、乙方必须负责对作业人员的安全思想教育，专业培训，做到遵纪守法，合格上岗。 3、承包期内所发生的一切民事、刑事、安全事故、劳资纠纷等一切负责及经济损失均由乙方全部承担。甲方不承担任何责任。 六、经费拨付方式: 1、甲方次月15日前根据《姜寨镇清扫保洁考核办法》及《姜寨镇环卫保洁考核评分标准》考核情况核拨当月承包经费。 2、乙方应按月及时发放从业人员工资和相关费用，不得以任何理由拖欠。 七、其他事项: 、乙方必须在签定合同10日内建立环卫保洁各时1在姜寨镇设立办公场所， 间段及各种环境作业模式及管理方法(用简单易懂的图文并用的方式描述)、迎接检查以及自然天害等各种应急事件的处理方案、人员招聘及培训和安全管理及保障机制等工作制度。 2、乙方必须根据甲方制定的工作要求和有关法律、法规的约定，制定环境卫生作业服务实施方案，自主开展服务活动，保质保量完成各项作业任务。 3、乙方必须每月向甲方报告作业服务实施情况;对甲方提出的意见及时采纳并采取相应整改措施;对予作业服务范围内发生的违反市容环境卫生管理法律法规的人和事，要积极采取劝阻、制止措施，并及时向甲方报告。 4、承包期间乙方必须与每位作业人员签订劳动合同，提供劳动安全保障，购买人身意外伤害保险。注重文明作业，安全操作，作业时发生任何安全事故均由乙方负责承担一切责任。 5、甲方将现有的垃圾车辆(垃圾压缩转运车1辆、洒水车1辆)交乙方使用，承包结束后所有环卫设备不得损坏，不得影响正常环卫作业。否则，乙方需重新采购对等环卫车辆及时作业并经相关部门鉴定后，乙方根据鉴定情况对甲方进行赔偿。同时，所有环卫设备只能用于姜寨镇范围内的环卫服务，不得用于其它或它用。 6、因乙方在本项目运营过程中造成的一切安全事故并对第三方造成人身、财产损害的，乙方承担全部责任并负责善后处理，甲方不承担任何责任。 八、实行退出机制。乙方在承包期内违反下列条款之一的，甲方有权解除合同，由此产生的经济损失，由乙方自行承担。 1、拖欠从业人员工资和相关应付费用的，或违反劳动合同法律法规，不能妥善解决与作业人员劳资争议并造成恶劣影响的。 2、严重违反国家法律法规和政策的。 3、严重违反各项管理制度，就同一问题发出整改通知3次整改仍不合格的。 36 4、因工作不力或发生服务质量等问题，被县级以上单位或领导通报批评2次以上，或一年内在县级文明创建、农村环境综合治理等检查考评中未进入在同类乡镇前3名，或给甲方造成重大经济损失，或严重影响甲方声誉的。 5、乙方必须遵循“整体运作、统一管理、薪金到人、意外险到人”的原则，如果发现拆整分包或整体转包，违规操作，经查属实的。 6、乙方不履行合同的。 7、甲方的解除合同通知，乙方在收到后提出异议的时间为10日内。 九、履约保证金 乙方应在签订合同前，按总中标价6%向甲方缴纳履约保证金 元整。由于乙方原因导致合同解除，甲方不再返还其保证金;在双方合同履行完毕十五天后，双方不再续签合同，由甲方在五个工作日内一次性将履约保证金(无息)返还乙方。 十、违约责任 甲乙双方无正当理由不得无故终止和解除合同，否则，违约方向守约方支付违约金 元整。 本协议一式 份，甲执 份，分送有关单位，乙方执 份。协议自甲乙双方签字盖章、招投标监督管理局备案后生效。其他未尽事宜，双方协商解决。 合同签订日期: 年 月 日 甲方(盖章): 乙方(盖章): 法定代表人或委托人(签字): 法定代表人或委托人(签字): 联系电话: 联系电话: 临泉县招标采购交易中心见证(盖章): 临泉县招标采购监督管理局业务股审核备案(盖章): 37 附件一 姜寨镇清扫保洁考核办法 (试行) 为加强道路清扫保洁质量监管，建立健全长效管理机制，促进环卫作业市场化的健康发展，结合我镇实际，制定本办法。 一、考核组织 姜寨镇成立环卫作业质量考核组，分管负责人任组长，成员由工作人员组成，具体负责组织实施考核工作。考核主要以集中考核和日常考核相结合的方式进行。作业质量考核组负责集中考核，环境卫生管理站负责日常考核。 二、考核对象 城区环卫作业中标单位。 三、考核依据 以《城市环境卫生质量标准》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、县相关考核文件标准等为依据，细化内容，量化标准，全面衡量，综合评定。 四、考核内容 1、作业质量考核80分; 2、运行管理考核10分; 3、重大活动保障和应急管理考核10分。 五、考核办法 38 ,一,考核方式 1、作业质量考核。主要以日常考核和集中考核相结合的方式进行。 日常考核由姜寨镇督查人员考核。采取明查和暗查相结合方式进行随机检查。检查时间为5:30,20:30，不分工作日、节假日。检查范围为全部承包道路，检查内容为主次干道、人行道、小街巷等环卫清扫保洁，生活垃圾转运，绿地、绿化带等的清扫清洗保洁，河道水域、河堤清扫保洁的清扫保洁，小广告清理、作业规范执行、安全生产管理等情况。每次检查以徒步为主，每条道路检查长度不低于该道路总长的30%。检查中发现问题做好记录和拍照取证，并告知被查公司及时整改，整改期限最长不过一天，如复查问题仍存在按评分标准扣分。 集中考核由镇政府统一组织人员考核。每月检查2次，明查和暗查相结合。检查时间、范围、内容与日常考核一致。每次检查做好记录和拍照取证，作为评定分数的依据，发现一处问题按照评分标准扣除相应分数。 2、运行管理考核。每月检查1次，检查内容为人员、车辆配备情况，人员工资、福利发放情况，劳动合同签订和劳动保险办理情况，设备和车辆管理情况，内部管理情况以 39 及其他需要检查的事项(由日常考核组与集中考核组共同考核)。 3、重大活动保障和应急管理考核。主要检查中标单位在各级重大活动保障和应对自然灾害天气时的工作情况，如当月无考核内容则该项为满分。 ,二,检查评分 每月考核结果采用百分制。作业质量考核:日常考核及运行管理考核按60%，集中考核按30%，合计按90%比例计入当月总分;重大活动保障和应对管理考核当月得分按10%比例计入总分。 网络舆情、信访投诉等指出的承包道路范围内的作业质量和管理问题直接在当月总分中扣除，不重复扣分。 每月考评结果由中标单位签字认可。 六、考核标准 考核标准见附件。 七、奖罚办法 ,一,奖励 1、每月考核得分在98分(含98分)以上的不扣承包经费。 2、在县级以上考核中排名第一的，在月总分中加6分; 在县级以上考核中排名第二的，在月总分中加4分; 在县级以上考核中排名第三的，在月总分中加2分 40 3、受到国家、省、市、县表彰的(凭证书或文件)，在证书或文件发布之月，分别在总分中加10分、8分、6分、4分。 ,二,处罚 1、当月考核得分在94分至98分(不含98分)之间的，按100分计算，每扣0.1分扣罚承包人当月承包经费100元，依次叠加。 2、当月考核得分在90分至94分(不含94分)之间的，按100分计算，每扣0.1分扣罚承包人当月承包经费150元，依次叠加。 3、当月考核得分在86分至90分(不含90分)之间的，按100分计算，每扣0.1分扣罚承包人当月承包经费200元，依次叠加。 4、一年内累计6个月或连续3个月每月得分低于86分的，扣除承包人履约保证金，记入不良记录。 5、每季度连续两个月考核得分在80分以下或年累计3个月考核得分在80分以下，视为承包方违反合同约定，采购单位有权单方面终止合同，但应提前一个月书面通知承包方。 6、被国家、省、市、县媒体曝光，确属本职工作失误或失职，分别在当月总分中扣10分、8分、6分、4分。 7、因管理不到位，造成群众反复投诉或被上级通报的，在当月总分中扣4分。 41 附件1 姜寨镇环卫保洁考核评分细则 项目 考核内容和要求 扣分标准 1、在规定的作业时间内无人上岗或配员不 够的，每人次扣0.2分。 1、每天早7:00前和12:00,14:002、 机械化清扫面积每少10%扣0.2分，不作 之间必须完成大扫。主干道和快车足10%按10%计算。 道每天机械化清扫。 3、未按时完成大扫的，每1000平方米扣0.5业 2、人工保洁时间为5:30,20:30。 分。 3、清扫作业和保洁作业合理衔接无4、 机扫车7:00之前未完成清扫扣0.5分;管 空缺。 清扫洒水不够，尘土飞扬的扣0.2分。 4、保洁员身着统一标志工作服进行5、清扫和保洁出现人员空缺，每例扣0.5理 作业，佩带安全标志。 分。 5、保洁员工作时间不离岗、不串岗。 6、保洁员未穿统一标志工作服或未佩带安 全标志的，每人次扣0.2分。 7、串岗每人次扣0.1分。 1、道路冲洗率达到100%。 2、冲洗时间为每周日22:00,次日1、道路冲洗率每少500米的扣0.2分，不冲 23:00之间。 足500米的按500米计算。 3、所有道路每周至少冲洗1次。 3、不按规定冲洗扣0.5分。 洗 4、路面、路牙、人行道、门店前做4、人行道污渍多，不见本色，每100平方 到路见本色，无油污、痰迹、口香米扣0.1分，不足100平方米按100平方米路 糖渣等污垢。 计算。 5、运土车辆造成的道路污染要及时5、人流高峰期冲洗的，每条路扣0.5分。 面 组织人员清扫、清洗，保持路面清6、道路污染未及时清理或清理冲洗不彻底 洁无残留。 的，每处扣0.2分。 42 项目 考核内容和要求 扣分标准 1、路面有成片砂、石、泥土，每处1平方 米以内扣0.1分，1平方米以上扣0.3分。 2、 有明显废弃物，50平方米以内果皮、烟 头、杂物8件以上，每处扣0.2分。 3、成堆垃圾没有及时清理，1立方米以内扣 0.2分，超过1立方米扣0.4分。 4、路牙和隔离桩下有明显灰沙带，长度在 10米以内的扣0.1分，10米以上的扣0.3 分。 5、污水积留没有及时清理，每1平方米扣 0.1分。 6、人行道、路牙有明显青苔、杂草、沙尘、 1、路面、人行道、路牙、绿地、树污泥的，1平方米以内，每处扣0.1分;1质 穴干净整洁。 平方米以上扣0.2分。 2、雨水井口、下水道等整洁、通畅。 7、树穴周围有成堆垃圾、杂物、烟头的，量 3、严禁焚烧垃圾和乱倒垃圾。 每棵树穴扣0.1分。 4、无未整改、逾期整改网络舆情、8、 超过道路废弃物单项控制指标的，每超管 信访投诉。 过1件扣0.1分。 5、河道水域、河堤清扫保洁 9、 将垃圾、泥沙扫入雨水井内、绿地或其理 他地方，每处扣0.2分，并清理干净。 10、乱倒垃圾发现一处扣0.3分，并责成清 理干净。 11、严禁焚烧垃圾，发现一处扣0.5分，并 清理干净，根据规定处理责任人。 12、一件网络舆情、信访投诉未整改、逾期 整改扣0.3分。 13、绿地有明显废弃物，50平方米以内果皮、 烟头、杂物5件以上，每处扣0.1分。 14、河道水域、河堤有明显废弃物，漂浮物， 每处扣0.1分。 1、垃圾桶、箱外观应整洁、无污垢，1、垃圾桶、箱周边垃圾多、明显不洁的， 每天需清洗箱体1次，箱内垃圾应每处扣0.2分。 设 日产日清，无积压、满溢。 2、垃圾桶、箱体明显不洁的，每两个扣0.1施 2、作业工具无破损、锈迹、整洁完分。 管 好。 3、垃圾桶、箱内垃圾积压、满溢的，每个理 3、不准用箩筐、编织袋装垃圾。 扣0.1分。 4、工具存放在合适位置，摆放整齐。 4、用箩筐或编织袋装垃圾，每个扣0.1分; 5、果皮箱等环卫设施损坏须及时修复，环卫工具、车辆占道扣0.1分。 (需更换要及时报告)。 5、作业工具摆放不整齐或有碍观瞻的，每 43 项目 考核内容和要求 扣分标准 6、环卫设施不得占用盲道。 处扣0.1分。 6、垃圾桶、箱等环卫设施损坏未及时修复 更换的，未及时修复更换每个扣0.2分。 生 1、不实行密闭化运输，每台扣0.1分。 1、密闭化运输。 活 2、运输车辆超高超载，每台扣0.1分。 2、不准超高超载。 垃 3、沿途污水滴漏，每台扣0.2分。 3、沿途无污水滴漏。 圾 4、沿途撒落垃圾，每台扣0.2分。 4、沿途无撒落垃圾。 5、车况差，每台扣0.1分。 运 5、车况良好。 6、车容不整洁，每台扣0.1分。 输 6、车容整洁。 7、不按规定地点倾倒垃圾，每次扣0.5分。 管 7、按规定地点倾倒垃圾。 理 牛 皮 1、3处“牛皮癣”扣0.1分，1处有5个以合同规定范围内无“牛皮癣”、乱癣 上成片“牛皮癣”扣0.3分。 张贴 2、一处不规范清理，扣0.1分。 清 理 1、 无管理机构扣0.5分，制度不健全的扣0.2 分。 1、管理机构健全，有各项管理制度。 2、 未服从统一部署和安排的，每例扣3分。 2、临时性、阶段性任务服从统一安3、 每发现一例未签订劳动合同的扣0.1分;排。 运 未按规定办理社会保险、意外伤害险，每例3、合法规范用工，签订劳动合同，行 扣0.1分。 缴纳社会保险。同时要参保意外伤管 4、 发现未按时支付工人工资及福利待遇害险。 的，每人次扣0.1分;工人上访查实的，每理 4、按时支付工人工资及福利待遇。 人次扣0.5分。 5、按照合同条款配备清扫保洁人5、 未按合同条款配备管理人员、清扫保洁员。 人员，每少1人扣0.5分。 6、按照合同条款配备车辆。 6、 未按合同条款配备车辆，每少1台扣1分。 44 附件二 姜寨镇环境卫生作业质量标准 一、作业方式 1、背集每天人工1次大扫、逢集每天人工1次大扫和实行连续性保洁。 2、清扫作业以机械化作业为主，人工作业为辅。 3、清扫保洁时不得将垃圾扫入雨水井和下水道，并保持井口清洁通畅。 4、降雪天气应及时组织铲雪除冰作业。暴风雨期间和之后，应及时组织人员、车辆清理窨井口及道路废弃物。 5、道路清扫作业的环卫工人应穿着反光工作服，工作服款式由采购单位指定样式，工作服上必须印有姜寨环卫或中标单位名称。 二、作业规范(以下作业时间采购单位可根据实际需要有权作出调整。) 1、人工清扫保洁作业要求 :30,20:30(清扫时间如有变动，以发包方通知 所有道路每天作业时间为5 为准)。其中凌晨5:30,6:30，下午12:30,14:30其它为正常保洁时间。 2、机械化作业要求 扫路车全面实行湿式吸尘清扫保洁，杜绝机扫车扬尘作业。洒水车每周冲洗路面不少于一次，没有主管部门通知，任何中标人不得更改作业时间。投标人投标时务必自行实地考察。 (1)洒水降尘每天应避开上下班高峰期完成作业，气温低于2摄氏度时停止道路冲洗洒水作业。 (2)扫路车的时速不得超过15公里/小时，洒水车的时速不得超过15公里/小时。 (3)所有车辆作业规定和作业次数必须严格要求执行，中标人不得以车辆发生故障影响正常作业。 三、人员、车辆配置 必须严格按照清扫面积和农村环境综合整治工作要求配备人员，项目管理人员、环卫车辆驾驶员、保洁人员人数不得低于15人(中标后如中标人不能完成合同中规定范围的工作任务，采购单位有权要求中标人增加人员，但采购单位不再增加任何费用)。 最低作业车辆配置要求:除招标人已提供的垃圾压缩转运车1辆、洒水车1 45 辆外，小型扫地车1辆、电动三轮快速保洁车15辆。 四、清扫保洁质量标准 1、路面废弃物控制标准 果皮 纸屑塑膜 烟蒂 痰迹 污水 其他 (片/1000?) (片/1000?) (个/1000?) (个/1000?) (?/1000?) (处/1000?) ?8 ?6 ?10 ?10 无 无 2、河道、河堤内无施工弃料、建筑垃圾、漂浮物、石块、灰沙等杂物。 3、每天应对快车道、慢车道、人行道路面及周边、雨水井口进行全面清扫，不得将垃圾扫入雨水井、绿地等场所。 4、道路路面无垃圾杂物、无积水积泥、油污、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草等。 5、道路路面干净，绿花带、树圈内干净无杂物，边角路牙侧石等公共设施下干净，无明显灰沙。 6、对承包区域内出现的偷倒生活垃圾、建筑垃圾和破坏市容环卫设施等行为，应做到及时发现，及时汇报，及时清除。 五、垃圾收集作业标准 1、本项目范围内产生的垃圾要用符合标准的密闭式机动车辆送入垃圾中转站或垃圾处理场，收集作业完成后应及时清理场地，车走地净。 2、车容要整洁，车体外部无污物，标识应清晰，运输垃圾应密闭，无泼洒滴漏。 3、垃圾收集运输符合有关作业要求，严禁焚烧、偷倒、乱倒垃圾。 六、“牛皮癣”清理范围及标准 1、清理范围:本项目承包范围内的建(构)筑物立面、店铺(卷闸门)、围墙(门)、车行道人行道路面、桥梁、路灯杆、栏杆、路灯控制箱及底座、路牌、公交站台、配电箱、电线杆、有线电视接线杆箱、电缆线杆、电话亭、书报亭、宣传栏、邮箱、红路灯杆及岗亭、交通隔离带、窨井盖、管线、树木及其他设施上(2米以下)的乱张贴、乱涂写、乱刻画等。 2、清理标准:乱张贴、乱涂写、乱刻画等在招标人发现后，中标人必须在两天内清理完毕。 46 七、环卫设备的保洁 1、道路两侧垃圾桶、箱垃圾应及时清理，每天至少清理1次以上(每周至少清洗2次)。 2、垃圾桶、箱应密闭，废弃物收集箱周围地面无抛撒、无存留垃圾、无污垢、无臭味。 3、必须每日对道路垃圾桶、箱进行巡查，如发现残缺或破损，应及时更换。 八、安全生产 (一)中标单位在承包期内必须保证所属人员思想的安全稳定。在承包期内发生的民事、刑事、安全事故、劳资纠纷等一切责任及经济损失均由中标单位承担。 (二)中标单位负责对作业人员的思想教育和专业培训，做到遵纪守法，配证上岗。 (三)中标单位负责承包范围内的安全作业管理，严格按照有关部门的要求，制定有关规章制度。 (四)中标单位要根据道路和公共场所的人流、车流情况，合理安排作业时间和作业方式，主动避开人流和车流高峰，以免发生意外。 (五)环卫工在清扫和保洁时，应按来车方向的反方向清扫，要提高警觉，注意来车。清理机动车道上的成堆泥土时，应在清理点来车方向设置明显的路障，并做好防护措施。 (六)机械化车辆出车前必须进行车辆安全检查，发现故障的应及时排除;清扫车必须有完好的喷水降尘装置;机械化车辆作业时必须开警示灯，司机必须穿反光衣;机械化车辆司机在工作过程中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人安全。 九、员工劳动保障 (一)在工人和中标单位双方自愿的基础上，中标单位应继续沿用本项目所涉道路现有清扫保洁工作人员，依法依规签订新的劳动合同，建立和谐的劳动关系。中标单位应严格执行《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的规定，不得发生歇工和维稳事件。 47 (二)中标单位支付工人的正常工作工资(不含福利、加班工资)不低于现行临泉县最低工资标准，以保障工人的合理报酬。最低工资标准发生变化的，中标单位应相应作出调整。中标单位不得拖欠工人工资(含加班工资)。 (三)中标单位要按规定为工人购买社会保险，并为环卫工人购买人身意外伤亡保险。 (四)中标单位必须保障工人正常休息时间，加班时间不得超过法律、法规和规章规定的加班时间上限，并按规定及时发放加班工资和补贴。 (五)中标单位与工人解除或终止劳动关系，必须依照《劳动法》、《劳动合同法》和其它规范性文件的规定执行。 (六)中标单位必须执行《劳动法》、《劳动合同法》和其它规范性文件规定的有关工人保障的其它规定。 48 第六章 投标文件格式 临泉县姜寨镇环卫作业市场化(二次) 项目编号:C20160177(JQ-2016-103) 投 标 人: (盖公章) 法定代表人或其委托代理人: (签字或盖章) 日 期: 年 月 日 49 目 录 第一节 投标函 第二节 授权委托书(如有委托) 第三节 评审资料 (一)公司基本情况 (二)拟投入本项目人员表 (三)经营业绩复印件 (四)企业认证和荣誉复印件 (五)管理服务方案 (六)其他说明 50 第一节 投标函 临泉县姜寨镇人民政府: 1、根据你方招标文件，我方决定参加你方组织的临泉县姜寨镇环卫作业市场化项目招标采购活动。 2、我方投标报价为每年 元(? )，服务期 8 年。 3、服务质量:我方愿意按照招标文件规定的各项要求，向招标人提供所需的服务。 4、我方同意招标文件中的合同条款。一旦我方中标，将严格履行合同规定的责任和义务，保证在合同签字后按照要求完成采购文件规定的工作。按投标人须知前附表的规定支付招标代理服务费。 5、我方同意按照招标文件的要求，向你方递交金额为人民币(大写)壹万元的投标保证金。并且承诺，在投标有效期内如果我方撤销投标文件或中标后拒绝签订合同，资料如有虚假,或发现我方在招标投标中围标、串标，可否决我方投标文件，并按照《政府采购法》等法律法规及本招标文件的约定对我方进行处罚。我方将放弃要求你方退还该投标保证金的权力。 、我方为本项目提交的投标文件一式五份，其中正本一份、副本四份。投6 标有效期自提交投标文件截止之日起90天。 7、我方愿意提供你方可能另外要求的、与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。 8、我方近三年参加政府采购活动中没有重大违法记录，无在处罚期的不良行为记录。 投标人名称(公章): 法定代表人(签字或盖章): 通讯地址: 邮政编码: 电 话: 传 真: 日 期: 51 第二节 授权委托书(如有委托) 本人 (姓名)系 (投标人名称)的法定代表人，现委托 (姓名)为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改临泉县姜寨镇环卫作业市场化项目招标投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。 委托期限:同投标有效期。 代理人无转委托权。 投标人: (盖单位章) 法定代表人: (签字或盖章) 身份证号码: 联系电话: 委托代理人: (签字或盖章) 身份证号码: 联系电话(手机): 年 月 日 注:法定代表人投标的不需授权委托书。 52 第三节 评审资料 (一)公司基本情况 1.投标人基本情况表 投标人名称 注册地址 邮政编码 联系人 电 话 联系方式 传 真 手 机 法定代表人 姓 名 技术职称 电话 技术负责人 姓 名 技术职称 电话 成立时间 营业执照号 ` 注册资金 万元 员工总人数 基本账户开户银行 基本账户账号 经营范围 (填写营业执照上的经营范围) 备注 表后附营业执照副本、税务登记证复印件。 2、公司简介 53 (二)拟投入本项目人员表 一:拟投入本项目的项目负责人 附相关证明文件复印件: 1、身份证明: 2、学历证书; 3、社保证明; 4、其他资料。 54 二: 拟派驻项目人员汇总表(人员配备方案表) 本项目 姓名 性别 年龄 专业 职务/职称 本岗工龄 备注 拟任岗位 注:附相关证明文件。 1、学历证书(如有); 2、职业资格证书(如有); 3、其他资料。 55 (三)经营业绩复印件 经营业绩汇总表 序号 项目名称 项目地点 合同金额 合同签订时间 1 2 „ 注:附服务合同、中标通知书、招标人评价证明文件复印件。 56 (四)企业实力 1、ISO9001质量管理体系认证证书复印件 2、ISO14001环境管理体系认证证书复印件 3、职业健康安全管理体系认证证书复印件 4、县级(含)以上建设、市容、城管、环卫或行业协会颁发的环境卫生企业(或清洁服务企业)资质(工作范围应包括道路清扫保洁、垃圾清运)或具备物业服务企业资质证书复印件 5、“守合同重信用”证书复印件 6、乡镇级及以上城市环卫作业业绩并按建设部157号令要求取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证证书和合同复印件 7、县级及以上环境卫生管理部门或环境卫生行业协会颁发的行业荣誉证书复印件(牌匾上没有投标人名称的，须有相关文件) 8、环卫作业车辆(见下表) 拟为本项目配备的环卫车辆(新购)统计表 序号 车辆类型 品牌/型号 数量 单价(元) 1 2 3 4 5 … 57 (五)环卫整体方案 (根据招标文件要求自行编写) (六) 其他说明 58 第七章 招标人、招标代理机构、监督部门意见 招标人:临泉县姜寨镇人民政府 本次招标项目的招标文件，我们确认。 (单位盖章) 年 月 日 招标代理机构:安徽金泉工程造价咨询有限公司 (单位盖章) 年 月 日 监督部门:临泉县招标采购监督管理局 (单位盖章) 年 月 日 59