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重庆市规划局建设工程规划许可实施细则.doc

重庆市规划局建设工程规划许可实施细则

周贵济
2017-09-20 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《重庆市规划局建设工程规划许可实施细则doc》,可适用于综合领域

重庆市规划局建设工程规划许可实施细则第一章总则第一条(目的依据)为了规范规划许可行为~提高规划许可效率~保障规划顺利实施~根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城市规划法》、《重庆市城市规划管理条例》等有关法律、法规~结合我局实际~制定本细则。第二条(适用范围)市规划局,以下简称市局,及其重庆主城九区分局、重庆经济技术开发区规划管理办公室、重庆高新技术产业开发区规划管理办公室,以下简称分局,~实施《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》的规划许可~均须遵守本细则。第三条(遵循原则)规划许可遵循依法许可、优化程序、精简环节、改进方式、规范行为、加强监督、强化责任、提高效率等原则~确保规划许可合法、公正、便民、高效地进行。第四条(基本制度)实施建设工程规划许可~实行以下基本制度:,一,业务办公会制度业务办公会按“分局业务办公会”和“市局业务办公会”两个层级设定。“市局业务办公会”根据规划许可的不同阶段、许可内容、职责分工等情况~分为“选址规划许可业务办公会”,以下简称选址会,、“建筑规划许可业务办公会”,以下简称“建管会”,、“市政及管线规划许可业务办公会”,以下简称“市政会”,、“远郊区、县,自治县、市,规划许可业务办公会”,以下简称“区县会”,、“规划监察管理业务办公会”,以下简称“监察会”,。,二,窗口制度按照建设工程所在区域、类别以及市局、分局的分工~分别在市局、分局设置规划报建窗口,以下简称市局窗口、分局窗口或统称窗口,~实行一个窗口进件、同一窗口出件。市局管理的市政及管线建设工程和远郊区县建设工程~由市局窗口进、出件,其他建设工程由工程所在地分局窗口进、出件。,三,公示制度市局和分局应当将法律、法规、规章规定的规划许可事项、依据、条件、程序、期限以及申请人须提交的申请材料目录在窗口公示,应将规划许可的实施和结果~除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外~在窗口公示公布。申请人要求对公示内容予以说明、解释的~应当予以说明、解释。,四,一次性告知制度申请人提出规划许可申请~申请材料不齐全或者不符合法定形式的~市局和分局应自收到申请材料之日起五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的~自收到申请材料之日起即为受理。作出不予许可的行政决定~应当书面告知申请人~说明理由~并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。,五,限期办理制度除当场作出不予受理外~市局或分局应自收到申请材料之日起五日内作出是否受理的决定~并书面告知申请人。各项规划许可决定~均须自同意受理之日起二十日内作出。不能在二十日内作出的~经有权作出决定的市局或分局主要负责人批准~可延长十日。分局管理建设工程的各项规划许可决定提交市局相关业务办公会审查决定的、市局管理建设工程的各项规划许可决定提交市局局长办公会审查决定的~可申请办理时限延期。办理时限延期的~应向申请人发出《规划许可延期通知》。准予规划许可的证件~应自作出决定之日起十日内公布并颁发。其他行政决定~应自作出决定之日起三日内公布并颁发。在作出规划许可决定前~须由市规划局审批权限以外的上级机关审议、审批的~需要公示,含规划公示牌制作,、听证、综合管线方案设计论证、招标、拍卖、检验,含放线,、检测,含规划技术经济指标验算,、专家咨询,评审,的、需征求其他相关部门审查意见的~所需时间不计入规划许可办理期限。规划许可因上述等原因中断办理计时的~市局或分局应在规划许可办理时间中断后~即向申请人发出《规划许可办理计时中断通知》,恢复办理时~应向申请人发出《规划许可办理计时恢复通知》。,六,签收制度办理规划许可过程中的材料交接~必须履行签收手续。具体规定按照《重庆市规划局建设工程规划许可材料交接签收规定》执行。第五条(管理体制及职责分工)规划许可实行市局、分局两级管理体制。根据建设工程所在区域、工程性质、重要程度以及是否跨区域等情况~分为“市局管理工程”、“分局管理工程”。市局管理建筑工程~实行“市局审查~分局办理”,市局管理市政及管线建设工程~实行“市局审查~市局办理”,市局管理远郊区县建设工程~实行“市局审查~市局办理,委托办理,”。分局管理建设工程~实行“分局审查~分局办理”~其中《建设工程选址意见书》规划许可~须报市局备案。备案按照《重庆市规划局关于进一步加强用地规划管理的通知》,渝规发号,执行。第六条(窗口职责)窗口职责:、负责本细则第四条第四款规定内容的公示、公布,、负责规划许可有关材料的登录、接转,、负责规划许可证件的颁发和其他行政决定函件的发出,、负责应申请人要求对公示内容进行说明、解释,、交窗口办理的其他有关事项。第二章《建设工程选址意见书》规划许可管理第七条(许可内容)《建设工程选址意见书》规划许可管理的主要内容是:确定建设工程的选址定点~审定建设工程规划设计条件~核发《建设工程选址意见书》及其附图。第八条(许可程序)《建设工程选址意见书》按以下程序办理:,一,申请与受理、申请人按窗口公示的《建设工程选址意见书》办理要求~持申请材料到规定窗口申请,、窗口负责对申请材料核对、登录~履行交接手续,、窗口收到申请材料后一日内~转交经办人,、经办人负责验核申请材料~提交相关业务办公会审核,市局管理市政及管线建设工程提交市政会审核市局管理远郊区县建设工程提交区县会审核,其他的~提交分局业务办公会审核。以下同,。相关业务办公会在五日内作出受理、不予受理、要求补正的决定~并在窗口公布。同意受理的~向申请人核发《重庆市规划局建设工程规划许可申请受理复函》,以下简称《受理复函》,,不予受理的~向申请人核发《重庆市规划局建设工程规划许可申请不予受理复函》,以下简称《不予受理复函》,,要求补正的~向申请人核发《重庆市规划局建设工程规划许可申请补正材料复函》,以下简称《补正复函》,。,二,审查与决定、市局管理建筑工程,经办人在同意受理后的三日内~绘制规划控制线,包括用地周边已核发控制线,工作草图、综合有关材料、草拟《建设工程选址会审表》,以下简称《选址会审表》,和经办意见~提交分局业务办公会审查,,分局业务办公会负责拟定《选址会审表》和初审意见~三日内提交选址会审查,,选址会负责作出同意或不同意选址、提交市局局长办公会的决定。选址会会议纪要由市局分管领导审签,选址会同意选址的~分局即将工作草图交市局信息中心。市局信息中心负责绘制规划控制线工作图、核算建设用地面积~经市局用地处及市政处按各自分工审核后~五日内交回分局,工作草图由市局信息中心存档,,,分局经办人根据会议纪要和审定的规划控制线图~办理《建设工程选址意见书》及其附图或《建设工程选址规划审查复函》(以下简称《选址审查复函》),,规划选址许可决定办理期限届满前~按规定程序完成内部审签,含规划控制线图制作、校验、批注、签章,和规划选址许可证件或其他行政决定函件的制作。、市局管理市政及管线建设工程,经办人在同意受理后的三日内~绘制规划控制线,包括用地周边已核发控制线,工作草图、综合有关材料、草拟《市政及管线建设工程会审表》和经办意见~提交市政会审查,,市政会负责作出同意或不同意选址、提交选址会审查的决定。市政会会议纪要由市局分管领导审签。对需提交选址会审查的~经办人根据会议纪要~拟定《选址会审表》和初审意见~三日内提交选址会审查,,选址会负责作出同意或不同意选址、提交市局局长办公会的决定。选址会会议纪要由市局分管领导审签,,市政会或选址会同意选址的~市政处即将工作草图交市局信息中心。市局信息中心负责绘制规划控制线工作图、核算建设用地面积~经市局用地处及市政处按各自分工审核后~五日内交回市政处,工作草图由市局信息中心存档,,,经办人根据会议纪要和审定后的规划控制线图~办理《建设工程选址意见书》及其附图或《选址审查复函》,,规划选址许可决定办理期限届满前~按规定程序完成内部审签,含规划控制线图制作、校验、批注、签章,和规划选址许可证件或其他行政决定函件的制作。、市局管理远郊区县建设工程,经办人在同意受理后的三日内~绘制规划控制线工作图、综合有关材料、草拟《选址会审表》~提交区县会审查,,区县会负责作出同意或不同意选址、提交市局局长办公会的决定。区县会会议纪要由市局分管领导审签,,经办人根据会议纪要和审定的规划控制线图~办理《建设工程选址意见书》及其附图或《选址审查复函》,,规划选址许可决定办理期限届满前~按规定程序完成内部审签,含规划控制线图的制作、校验、批注、签章,和规划选址许可证件或其他行政决定函件的制作。、分局管理建设工程,经办人在同意受理后的三日内~绘制规划控制线工作图,包括用地周边已核发控制线,、综合有关材料、草拟《选址会审表》和经办意见~提交分局业务办公会审查,,分局业务办公会负责作出同意或不同意选址、提交市局选址会的决定。分局业务办公会会议纪要由分局分管领导审签,,经办人根据会议纪要和审定的规划控制线图~办理《建设工程选址意见书》及其附图或《选址审查复函》,,规划选址许可决定办理期限届满前~按规定程序完成内部审签,含规划控制线图的制作、校验、批注、签章,和规划选址许可证件或其他行政决定函件的制作。,三,公布与颁发窗口负责自作出准予建设工程选址规划许可决定之日起十日内~公布决定内容~颁发《建设工程选址意见书》,自作出其他行政决定之日起三日内~公布并发出。第九条(建设用地公示)建设用地按规定需要招标、拍卖、挂牌的~应先按第八条程序办理《重庆市建设用地规划公示函复意见》及其附图。通过招标、拍卖、挂牌~取得《国有土地使用权出让确认通知书》的申请人~再按程序申请办理《建设工程选址意见书》。第三章《建设用地规划许可证》规划许可管理第十条(许可内容)《建设用地规划许可证》规划许可管理的主要内容是:审查建设工程方案设计~核发《建设用地规划许可证》及其附图。建设工程方案设计规划审查分为:建筑工程及其室外综合管线方案设计规划审查市政及管线建设工程方案设计规划审查。第十一条(许可程序)《建设用地规划许可证》按以下程序办理:,一,申请与受理、申请人按窗口公示的《建设用地规划许可证》办理要求~持申请材料到规定窗口申请、窗口负责申请材料的核对、登录~履行交接手续,、窗口收到申请材料后一日内~转交经办人,、经办人负责验核申请材料~提交相关业务办公会审核。相关业务办公会在五日内作出受理、不予受理、要求补正的决定~并在窗口公布。同意受理的~向申请人核发《受理复函》,不予受理的~向申请人核发《不予受理复函》,要求补正的~向申请人核发《补正材料复函》。,二,审查与决定、市局管理建筑工程,分局经办人在同意受理后二日内~综合有关材料、草拟《建设工程建管会审表》,以下简称《建管会审表》,和经办意见,提交分局业务办公会审查,,分局业务办公会负责初审《建管会审表》和经办意见~拟定初审意见~三日内提交建管会审查,,建管会负责作出同意或不同意建筑工程方案设计、提交市局局长办公会的决定。建管会会议纪要由市局分管领导审签,,经办人根据会议纪要~对审查同意的~在技术经济指标验核无误后~办理《建设用地规划许可证》及其附图,对审查不同意的~办理《建设工程方案设计规划审查复函》,以下简称《方案审查复函》,,规划用地许可决定办理期限届满前~按规定程序完成内部审签,含检验、批注、签章,和规划用地许可证件或其他行政决定函件的制作。、市局管理市政及管线建设工程,经办人同意受理后二日内~综合有关材料、草拟《市政及管线建设工程会审表》和经办意见~提交市政会审查,,市政会负责作出同意或不同意市政及管线建设工程方案设计、提交市局局长办公会的决定。市政会会议纪要由市局分管领导审签,,经办人根据会议纪要~对审查同意的~在技术经济指标验核无误后~办理《建设用地规划许可证》及其附图,对审查不同意的~办理《方案审查复函》,,规划用地许可决定办理期限届满前~按规定程序完成内部审签,含检验、批注、签章,和规划用地许可证件或其他行政决定函件的制作。、市局管理远郊区县建设工程,经办人在同意受理后二日内~综合有关材料、草拟《建管会审表》和经办意见~提交区县会审查,,区县会负责作出同意或不同意建设工程方案设计、提交市局局长办公会的决定。区县会会议纪要由市局分管领导审签,,经办人根据会议纪要~对审查同意的~在技术经济指标验核无误后~办理《建设用地规划许可证》及其附图,对审查不同意的~办理《方案审查复函》,,规划用地许可决定办理期限届满前~按规定程序完成内部审签,含检验、批注、签章,和规划用地许可证件或其他行政决定函件的制作。、分局管理建设工程,经办人在同意受理后二日内~综合有关材料、草拟《建管会审表》和经办意见~提交分局业务办公会审查,,分局业务办公会负责作出同意或不同意建设工程方案设计、提交市局建管会的决定。分局业务办公会会议纪要由分局分管领导审签。,经办人根据会议纪要~对审查同意的~在技术经济指标验核无误后~办理《建设用地规划许可证》及其附图,对审查不同意的~办理《方案审查复函》,,规划用地许可决定办理期限届满前~按规定程序完成内部审签,含检验、批注、签章,和规划用地许可证件或其他行政决定函件的制作。,三,公布与颁发窗口负责自作出同意建设工程方案设计、准予建设工程用地规划许可决定之日起十日内~公布决定内容~颁发《建设用地规划许可证》,自作出其他行政决定之日起三日内~公布并发出。第四章《建设工程规划许可证》规划许可管理第十二条(许可内容)《建设工程规划许可证》规划许可的主要内容是:审查建设工程施工图设计~核发《建设工程规划许可证》及其附图。第十三条(许可程序)《建设工程规划许可证》~按以下程序办理:,一,申请与受理、申请人按窗口公示的《建设工程规划许可证》办理要求~持申请材料到规定窗口申请,、窗口负责申请材料的核对、登录~履行交接手续,、窗口收到申请材料后一日内~转交经办人,、经办人负责验核申请材料~提交相关业务办公会审核。相关业务办公会在五日内作出受理、不予受理、要求补正的决定~并在窗口公布。同意受理的~向申请人核发《受理复函》,不予受理的~向申请人核发《不予受理复函》,要求补正的~向申请人核发《补正材料复函》。,二,审查与决定、市局管理建筑工程,经办人在同意受理后二日内~综合有关材料,综合管线方案设计需综合论证的~包括论证结论。以下同,、草拟《建管会审表》和经办意见~提交分局业务办公会审查,,分局业务办公会负责初审《建管会审表》和经办意见~拟定初审意见~三日内提交建管会审查。分局业务办公会会议纪要由分局分管领导审签,,建管会负责作出同意或不同意办理《建设工程规划许可证》、提交市局局长办公会的决定。建管会会议纪要由市局分管领导审签,,经办人根据会议纪要~对审查同意的~办理《建设工程放线通知单》,以下简称《放线通知单》,及附图和《建设工程技术经济指标验算通知单》,以下简称《验算通知单》,及附图,对其他的~办理《建设工程施工图设计规划审查复函》,以下简称《施工图审查复函》,。、市局管理市政及管线建设工程,经办人在同意受理后二日内~综合有关材料、草拟《市政及管线建设工程规划许可会审表》和经办意见~提交市政会审查,,市政会负责作出同意或不同意办理《建设工程规划许可证》、提交市局局长办公会的决定。市政会会议纪要由市局分管领导审签,,经办人根据会议纪要~对审查同意的~办理《放线通知单》及附图和《验算通知单》及附图,对其他的~办理《施工图审查复函》。、市局管理远郊区县建设工程,经办人在同意受理后二日内~综合有关材料、草拟《建管会审表》和经办意见、提交区县会审查,,区县会负责作出同意或不同意办理《建设工程规划许可证》、提交市局局长办公会的决定。区县会会议纪要由市局分管领导审签。,经办人根据会议纪要~对审查同意的~办理《放线通知单》及附图和《验算通知单》及附图,对其他的~办理《施工图审查复函》。、分局管理建设工程,经办人在同意受理后二日内~综合有关材料、草拟《建管会审表》和经办意见~提交分局业务办公会审查。,分局业务办公会负责作出同意或不同意办理《建设工程规划许可证》、提交市局建管会的决定。分局业务办公会会议纪要由分局分管领导审签。,经办人根据会议纪要~对审查同意的~办理《放线通知单》及附图和《验算通知单》及附图,对其他的~办理《施工图审查复函》。,三,放线、验线、指标验算、现场核查,、申请人按照《放线通知单》和《验算通知单》的要求~在放线、验算后将《建设工程放线回单》及附图、《建设工程技术经济指标验算结果回单》及附图交窗口。窗口收到后一日内交经办人。放线、验算所需时间不计入办理时限,,、申请人在建设工程验线前~对拆迁红线范围内应拆迁的建,构,筑物必须拆除。对确需暂时保留的应拆建,构,筑物~在吊销房屋国土证和房管证之后~可以申请办理《临时建设工程规划许可证》~经批准后按临时建设工程实施规划管理,,、经办人收齐放线、验算结果后五日内~会同规划监察部门经办人对照《建设工程放线回单》及附图和《建设工程技术经济指标验算回单》及附图进行验核、对拆迁情况进行检查。对验核、检查无误的~办理《建设工程规划许可证》及其附图,否则办理《施工图审查复函》,,、验核、检查后~建设工程规划许可决定办理期限届满前~按规定程序完成内部审签,含校验、批注、签章,程序和《建设工程规划许可证》或其他行政函件的制作。,四,公布与颁发窗口负责自作出准予建设工程规划许可决定之日起十日内~公布决定内容~颁发《建设工程规划许可证》及其附图,自作出其他行政决定之日起三日内~公布并发出。第五章《建设工程规划验收合格证》许可管理第十四条(许可内容)建设工程规划验收许可管理的主要内容是:验核建设工程规划许可的实施情况~对符合规划许可内容的~办理《重庆市建设工程规划验收合格证》,对不符合的~依法处理。规划验收包括:建设用地是否符合《建设用地规划许可证》及其附图的规定,建设工程是否符合《建设工程规划许可证》及其附图的规定,建筑工程室外装饰、装修是否符合《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及其附图的规定,临时建,构,筑物及其他设施是否按规定拆除。第十五条(许可程序)《建设工程规划验收合格证》按以下程序办理:,一,申请与受理、申请人按窗口公示的《建设工程规划验收合格证》办理要求~持申请材料到规定窗口申请,、窗口负责申请材料的核对、登录~履行交接手续,、窗口收到申请材料后一日内~转交规划监察经办人,、经办人负责验核申请材料、提交相关业务办公会审核。相关业务办公会在五日内作出受理、不予受理、要求补正的决定~并在窗口公布。同意受理的~向申请人核发《受理复函》,不予受理的~向申请人核发《不予受理复函》,要求补正的~向申请人核发《补正材料复函》。,二,审查与决定、经办人在同意受理后七日内~会同建管人员到现场~对批准的建设工程图说逐项实地验收~并提交相关业务办公会审核,市局管理的市政及管线建设工程提交监察会审核,市局管理的远郊区县建设工程提交工程所在地区县规划主管部门审核、办理,其他的提交分局业务办公会审核,,相关业务办公会负责作出是否同意规划验收的决定。对符合规划验收规定的~二十日内办理《建设工程规划验收合格证》,对不符合的~要求整改,对存在违法建设行为的~按违法建设处罚程序~由分局业务办公会和监察会根据管理范围、职责分工分别作出处罚决定。,三,公布与颁发窗口负责自作出准予建设工程规划验收许可决定之日起十日内~公布决定内容~颁发《建设工程规划验收合格证》。第六章附则第十六条(特殊工程简化程序规定)农村、城镇居民自建自用住宅~抢险解危工程~临时建设工程等的简化程序~另行制定。第十七条(同步审查程序)经办人和经办部门在规划控制线工作图未完成前~可先行就建设工程选址问题提交相关业务办公会审查~审查后完成的规划控制线工作图~需提交相关业务办公会核定。第十八条(监督原则)建设工程规划许可严格实行业务办公会集体决策制度,规划许可办理的全过程遵循“谁签件~谁负责”的原则。第十九条(责任追究)在实施规划许可中违反本细则规定的~依据《重庆市规划局党组关于规划、测绘行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定》处理。第二十条(公开原则)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外~各项规划许可决定应当公开,规划管理过程中~经办人的个人意见及经办部门的初审意见~不得对外公开。第二十一条(委托管理)市局管理的远郊区县建设工程的各项规划许可~必要时~可以书面委托建设工程所在地区县规划行政主管部门办理。第二十二条(电子文档管理)局信息中心负责按照《重庆市规划局信息系统电子文档管理办法》~对规划许可中的电子文档实施严格管理。各项规划许可决定一经签发~应立即归档~及时固化~保障信息安全,应即时传入查阅界面~实行信息公开和共享。第二十三条(期限的含义)本细则规定的期限~以工作日计算~不含法定节假日。第二十四条本细则从年月日起施行第二十五条本细则施行前~有关规划许可办理的规定与本细则不一致的~按本细则的规定执行。

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