加强管理力度提高监理水平

加强管理力度提高监理水平 ;理 lI寸,妒力?弓虽 工程建设监理作为改革的产物,具有强大 的生命力,发展较快.但由于开展时间不长,有 些管理跟不上,它的地位和作用尚未充分发挥 出来.工程建设监理作为一项高层次,高水平, 高智力的技术咨询工作,如何加强管理力度, 提高监理水平,使它健康成长,是个迫需研究 和解决的课题. 我们上海交通大学与建设部中国对外建 设总公司合资的上海建通工程建设咨询监理 公司,三年来发挥双方综合优势,业务每年 20的幅度增长.先后承接监理项目30项.其 中重点工程8项.迄今已完监理项目9项,其 中有些工程的监理组分别被评为”上海市优秀 集体”,”先进监理单位”,有的工程被新闻媒介 誉为”真正的样板工程”.(详见1995年第d期 第5d页——编者注) 三年来,我们的监理工作虽然有了一些发 展,但也遇到过不少困难.在上级领导部门的 关怀和兄弟监理单位的启发下.我们在加强管 理力度,提高监理水平方面,做了一些工作,特 别是在加强组织,制度,项目的管理力度,提高 科学化,规范化,有效性,高成效的监理水平方 面.进行了一些实践和探索.取得了一些成效 和体会. 1加强组织的管理力度,提高科学化的监理 水平 工程建设监理的核心是三控制(质量控 制,进度控制和投资/成本控制),两管理( 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理和信息管理)和一协调,它覆盖了工程项 目管理的内容,但它有别于工程承包.它是一 技术咨询工作.在一个工程项目中,往往工程 承包单位有几百人,而监理人员只有几个人. 在这种情况下,如何以合理的监理组织,来提 高监理工作的成效.这是个新课题. 一 个科学的组织,应是组织结构严谨,组 织效应显着,能够高教运行,实现最优目标.一 个具体监理单位,应在管理层次和管理幅度 上.进行科学分析,形成科学组织.三年来,我 们公司的发展过程.也是不断优化组织的过 程.一个直接性管理,具有一定规模的公司,合 理的管理层次,应为三个即公司,科室(总工程 师室,工程部和办公室等)和项目监理组三级 管理机构;而合理的管理幅度,应为一个工程 部经理分管项目监理组.这些先进工业国家采 用并证明有效的科学组织结构,我们也在不断 实践和探索,并已取得一些成效,如图1所示. 项 目 监 理 组 1 项 目 监 理 组 2 项 目 监 理 组 项 目 监 理 组 项 目 监 理 组 l 项 目 监 理 组 2 项 目 监 理 组 J 项 目 监 理 组 图1 公司实行董事会领导下的总经理负责制. 工程部经理分管项目监理组,每个工程部分管 10,15个项目监理组.总工程师和办公室分 别负责项目监理组的技术和后勤工作,总工程 师室有1正3副总工程师,办公室有1名正主 任,2名副主任和1名助理(分别管理人事,财 务,文秘).因各级领导直接为项目监理组服 务,平常很难聚在一起开会,因此公司每两周 一 次工作午餐会(利用星期六中午),用来沟通 信息,研究决策和联络感情,以期团结奋斗 项目监理组是公司的基本组织单元,实行 总监负责制,因此它是公司的关键组织单元, 其工作成效直接关系到公司的信誉和影响但 是现代工程建设规模大,技术复杂,信息量多. 而监理人员往往只有亩瓿工人员的几十分之一 甚至几百分之一,如何使项目监理组精干,合 理和高效地开展工作,做好三控制,两管理和 一 协调,这也是新课题. 我们根据科学组织管理,对项目管理组采 用矩阵组织形式,以提高项目监理组的工作成 效.如图2所示. 圉2 在项目监理组的矩阵组织形式中,纵向按 分部工程划分为若干项目监理小组,如地下工 程,上部结构,装修工程和安装工程等,每个小 组包括若干名监理工程师,负责所在工程;横 向按职能配置若干专业监理小组.如测量,试 验,资料,组织协调和安全文明施工等,每个小 组配备专业熟悉人才,负责所在专业.由此组 成矩阵形式的监理组织结构,在矩阵形式的监 理组织结构中,纵向的项目监理小组与横向的 12 专业监理小组之间,既互为约束,又互为促进. 充分发挥监理人员的专业知识和技术水平,具 有专业分工细,岗位职责明,工作效率高,监理 质量好等优点. 但是监理工作是个新事物,并在继续发展 之中,尽管我们在加强组织的管理力度方面做 了一些工作,但总感不尽适应,公司各级领导 和各个部门疲于奔命.项目监理组和监理人员 干得很累.如何进一步组织科学化,还需要继 续实践和探索. 2加强制度的管理力度,提高规范化的监理 水平 工程建设监理在我国起步不久,还缺乏与 国际接轨,并有我国特点的规章制度,在监理 工作开展中不无遇到各种困难.如业主对监理 工作并不十分理解,要求监理人员做这做那, 甚至对监理人员按施工人员要求和对待;承包 商对监理工作并不十分欢迎.要么不昕监理人 员的,要么讨好监理人员让其过关;而嗑理人 员手中由于缺乏具体可操作的详细规定和实 际经验,往往难以适应,甚至处于被动. 规范的 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ,是提高工作成效的重要 保证.而健全内部管理制度是加强监理工作的 基本保证.完善项目监理制度是提高监理成效 的根本保证三年来.我们认真学习建没部和 上海市建委的有关规定,认真学习全国和上海 市有关监理单位的宝贵经验,结合公司的特点 和实践,在不断健全内部管理制度和完善项目 监理制度方面,做了一些工作,取得了一些成 效. 在健全内部管理制度方面,我们先后健全 了规章制度建设,制订了办公室管理规定,监 理人员工作守则,聘用人员管理制度(附聘用 合同),考勤制度(附考勤表),考绩制度(附考 核表),财经人员岗位责任制,物品财产管理制 度和文档管理制度等9项内部管理制度.每个 监理项目从任务承接,人员安排,技术准备,后 勤保证和工作要求,都有具体部门负责,具体 人员实施,具体制度遵循.我们把健全内部管 理制度,加强监理工作管理.使监理工作紧张 有序,高效地开展,称为公司的”内坚”工作. 在完善项目监理制度方面.我们先后完善 了建筑工程项目施工监理程序通则(附监理资 料表式),监理规划(通用本),施工测量监理实 施规定,材料试验监理实施规定,施工质量监 理细则(参考本),施工安全监理规定,施工投 标单位情况分析(参考本),文件档案管理规 定,总工程师室岗位职责,工程部岗位职责,项 目监理组工作条例等l1项项目监理制度.这 1l项项目监理制度,每个项目监理组都备有 一 套,以便贯彻执行.与此同时,我们还给每个 项目监理组备有6本监理工程师培训统编教 材,监理工程师手册和有关规范,规定.给项目 监理组配备项目监理制度和项目监理资料,使 之能按”科学化的监理程序”和”规范化的监理 信息”要求,开展有效性和高效率的监理工作. 我们把完善项目监理制度,提高监理工作成 效,使项目的监理成效向有效性和高效率发 展,实现优良和优质目标,称为公司的”外强” 工作. 通过不断健全内部管理制度和不断完善 项目监理制度,将”内坚”,”外强”结合起来,使 项目的监理成效逐步显示出来,已完的重点工 程监理项目,均受到有关方面的表彰或表扬. 但事物总是在动态中发展的.因此,发展还不 平衡,还有不少管理制度需要进一步健全和完 善. 3加强队伍的管理力度,提高监理的有效性 工程建设监理要对设计,招投标和工程施 工进行监理,必须要有一支既有理论知识,又 有实际经验.既有专业技术水平,又有组织协 调能力的监理队伍与之相匹配.但是,随着监 理事业的发展,监理任务的增加,要拥有这样 一 支名符其实的监理队伍,并不是件易事.不 少监理人员并不全面具备这些条件,即使经过 培训的人,由于缺乏实践,也难于完全适应实 际监理工作.如何培养一支水平高,能力强,既 能及时发现各种问题,又能迅速处理各类难点 的监理队伍,来适应高层次,高水平,高智力的 监理工作,这又是新课题. 我们在监理工作中,通过不断总结经验和 教训,在加强队伍的管理力度方面,做了一些 实践和探索,取得了一些成效和体会:第一,对 项目监理组的人员,高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,严要求,并进行优 化组合,即有理论的与有经验的相结合,老, 中,青塔配,专业配套.同时保证按合同规定配 备监理人员,确保驻场人员,做到工地有施工, 就有监理人员在场.第二,监理人员,要有培训 证书,要经过3个月.的工作考核和实践检验, 发给上岗证书.凡新担任监理工作的,要经过 3个月试用期;第二,对总监和监理人员,分别 进行实际监理工作培训.为此,公司编写了”工 程建设监理实际监理工作培训 教材 民兵爆破地雷教材pdf初中剪纸校本课程教材衍纸校本课程教材排球校本教材中国舞蹈家协会第四版四级教材 ”,先由公 司对总监进行实际监理工作培训,然后由总监 对监理人员进行实际监理工作培训,井要求项 目监理组每周进行一次结合实际监理工作,提 高实际监理成效的学习;第四,对监理工作中 遇到的共性难题,由公司组织研讨,对项目监 理组遇到的特殊困难,由总工程师和工程部经 理帮助解决;第五,对所有监理人员,汀有监理 人员工作守则,人手一份.要求熟悉监理要求, 熟悉设计图纸,熟悉规范规定;做到努力工作, 认真负责,卓有成效.每季末进行考核,并予以 奖惩. 尽管如此,随着监理任务的增加,在监理 工作中,仍有不尽能适应监理要求的人员.可 见,建设一支能适应高层次,高水平,高智力监 理工作的监理队伍,是一项急需继续努力,又 十分艰巨的工作. 4加强项目的管理力度,提高监理水平 工程建设监理实行总监理负责制,项目监 理组的水平直接关系到工程建设监理的水平. 但是项目监理组是根据一个具体工程临时组 织起来的,如何尽快适应和发挥水平,这又是 新课题. 我们在加强项目的管理力度方面,主要是 在如何使项目监理组在三控制,两管理和一协 一 13— 调方面尽快适应和发挥水平?做了一些实践和 探索,取得了一些成效和体会. 在三控制方面,我们要求项目监理组按照 主动闭环控制的方法,认真做好八大控制:一 是认真审查设计图纸,特别对于影响质量,进 度和投资/成本的设计问题,主动要求设计方 改正;二是严格把好招投标关,做好能提供业 主进行抉择的投标单位情况分析,特别是对于 未做过类似工程和分包单位又较差的投标单 位,由于种种原因业主欲要取用时,我们坚持 要求这样的投标单位必须做出控制质量,进度 和投资/成本的有力措施;三是仔细审查施工 组织设计,特别是有疑难技术和易出事故部位 的旌工 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,组织专家顾问审定;四是坚持事 先预控和过程监控相结合的做法,事前有预控 程序和监控措旌,过程有跟踪旁站和人员驻 场,无论什么时侯施工,都有监理人员在场;五 是坚持监理人员的严格三检(复验,抽检,认 可)和资料人员的密切配合(及时,完整,准确 整理监理信息资料);六是坚持每周三方(监理 单位,承包单位和业主)协调会,针对具体情 况,提出进一步控制措施;七是公司由总工程 师和工程部经常检查项目监理情况,做出项目 监理评估,发现项目监理问题,提出整改要求{ 八是配备先进的仪器设备,如全站仪和计算机 等,在道桥测量控制和监理监控系统中发挥了 很大作用. 在两管理方面,我们要求项目监理组要有 与科学化监理程序相匹配的规范池监理信息: 一 是尽量吸取各种监理信息资料所长.逐步完 善规格化的监理信息资料的表格;二是尽量收 集各级管理部门的质量要求(交通部的和市政 局的),逐步完善统一化的质量监理标准要求; 三是尽量提高监理信息资料的水平,每个监理 项目配有照相机,每份监理月报计算机打印, 逐步完善规范化的监理信息资料的管理.规范 化监理信息的严格要求,也促进了科学化监理 程序的不断提高,既提高了项目监理的水平和 质量,也提高了施工单位的技术和管理水平. 对于合同管理,我们要求项目监理组熟悉合 同,执行合同.目前这方面比较多的问题,是有 的业主超出合同范围,要求监理人员做这做 那,不然就有意见,甚至很激烈.我们要求项目 监理组,一要耐心解释和说服;二要热情工作 和服务. 在一协调方面,我们要求项目监理组配备 有监理协调人员,特别在重点工程和外资工程 的项目监理中,配备有管理专家的总监和技术 专家的总监,二者互为补充,发挥综合优势,既 严格项目质量,又加快项目进度;既提高项目 监理的水平和质量,又融洽与业主和承包商的 关系.但目前要处理好这三者之间的关系仍有 困难,业主要监理单位对工程负责,却不给适 当的权力,承包商对监理单位不听,甚至有抵 触.我们要求项目监理组协调好三方的关系: 对业主,尽量提高我们项目监理的水平和质 量,如审查好设计,把好投标关,协调好与旌工 单位关系,不仅抓质量,还促进度,甚至做经济 分析,使业主信任监理并给监理以权力;对承 包商,努力做好监帮结合如对质量严格要求, 出了质量问题,除严格追查责任外,还积极帮 提处理方案,甚至对素质差的分包单位,还帮 助他们培训,使承包商既”怕”监理,又不得不 靠”监理.这样既提高了项目监理的水平和质 量,把监理的科学性,先进陛体现出来.也扩大 r我国监理的声誉和影响,在工程建设中发挥 更大的经济和社会效益. 14