一、肯定成绩，正视差距，迅速增强全面提升、跨越发展的紧迫感

一、肯定成绩，正视差距，迅速增强全面提升、跨越发展的紧迫感 全面提升 跨越发展 奋力打造苏北一流的国家级开发区 ——许步健同志在开发区全面提升跨越发展动员大会上的讲话 (2011年10月31日) 同志们: 经过前一段时间认真酝酿、精心准备，包括到基层走访调研，到苏南、苏中、苏北部分开发区考察学习，对有关工作进行深入调查研究，党工委、管委会决定，今天召开这次开发区全面提升、跨越发展动员大会。主要基于以下三个方面考虑:一是市委、市政府对开发区未来发展提出了新的定位、新的要求，我们必须坚决贯彻落实。二是通过到基层调研和外出考察学习，党工委、管委会班子对开发区自身发展形成了一些新的思考、新的想法和新的思路，有必要及时地向全区的企业老板进行汇报，有必要及时地与全区的党员干部进行沟通，也有必要及时地向全区的广大群众进行传达。三是前不久市里先后召开了重大项目、重点工程推进会、经济形势分析会、市委常委扩大会，为冲刺全年目标任务吹响了冲锋号，对照全年目标，开发区目前还有很多差距，必须进一步强化责任、强力推进。 会议之所以定名为开发区全面提升、跨越发展动员大会，原因也有三个方面:一是全面提升、跨越发展是市委、市政府的明确要求。缪书记在9月15日召开的全区干部大会上要求我们，以国际化、精准化、生态化的标准推动园区发展，加快建设功能完备、环境优美、宜业宜居的“南部新城”;蓝市长近期在多次会议上也要求我们，要高标准定位、大手笔运作、快节奏推进。市委、市政府领导对开发区发展提出了更新的定位、更高的目标、更大的希望，我们必须全面提升、跨越发展。二是全面提升、跨越发展是推动开发区科学发展的自身需要。面对宏观环境更加趋紧和区域竞争更加激烈的严峻形势，面临加快发展和加速转型的双重压力，推进开发区新一轮的大投入、大建设、大发展，我们必须进一步强化“二次创业”的理念，在继承现有的基础上，全面提升、跨越发展。三是全面提升、跨越发展是全区企业老板、干部群众的强烈要 — 1 — 求。开发区是企业发展的平台、干部创业的战场、群众生活的家园。企业老板需要更加优越的环境来发展企业，干部群众需要更加优越的环境来干事创业。所以，今天会议规模之大前所未有，会议扩大到开发区全体村组干部、老党员代表、教师代表、市直机关全体帮办人员;规格之高前所未有，会议邀请了开发区所有企业负责人、苏宿工业园区负责人、所有在开发区任职的市直机关部门主要负责人。会议的主要任务是，进一步动员全区上下思想再解放、观念再更新，目标再明确、措施再加码、落实再提速，全力以赴推进开发区全面提升、跨越发展，奋力打造苏北一流的国家级开发区。 开发区自成立以来特别是“十一五”以来，在历届党工委、管委会班子的正确领导下，全区干部群众大胆开拓，务实苦干，开发区发展取得了阶段性成果、阶段性胜利，为下一步加快发展打下了坚实的基础、蓄积了强大的后劲。 ——经济总量加快扩张。2010年，开发区实现财政总收入13.1亿元、地方一般预算收入4.75亿元，分别是2006年的4.3倍和3.1倍;业务总收入168.2亿元、工业总产值68亿元，分别是2006年5.2倍和3.3倍;进出口总额1.56亿美元，是2006年的3.6倍。 ——重点项目成果丰硕。目前进区项目近500个，其中亿元以上项目135个，包括正在投资兴建的30亿元正宇机电项目、15亿元双虎实业项目、10亿元蒙牛乳业项目，已经投产的德华、晨风、娃哈哈、汇源等项目，项目的支撑作用日益明显。 ——南部新城初具规模。开发区规划面积105平方公里，建成区面积已达45平方公里，累计投入建设资金50亿元，基本实现了一般区域“七通一平”，重点区域“八通一平”，白领公寓、国家白酒中心、苏北工业技术研究院等一大批重点工程建成或在建，基础设施配套和城市功能不断完善。 ——民生事业快速发展。先后投入1.5亿元建设1所中学、2所小学，并实现了由宿迁中学、实验小学托管。全面推行居民新型合作医疗，参保率98%以上。2010年，城镇居民可支配收入达到1.9万元，人民群众的幸福感不断增强。 成绩来之不易，凝结着历届党工委、管委会班子成员的卓越智慧，凝结着各位企业家的热情奉献，也凝结着全区广大基层干部群众的辛勤汗水。在此，我代表新一届党工委班子向在开发区工作过的老领导、老同志，向全区的企业老板、全体员工，向 — 2 — 全区广大基层干部群众，向市级机关各部门、各单位以及所有关心支持开发区发展的社会各界，表示衷心的感谢～ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于起步晚、底子薄，目前开发区发展与周边的开发区相比，与苏北一流的国家级开发区标准相比，还有明显的差距和不足。必须把全面提升、跨越发展作为共同的目标、共同的追求、共同的方向，为打造苏北一流的国家级开发区而奋勇拼搏。下面，根据党工委、管委会班子研究意见，我讲四个方面问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 一、必须增强加快发展的紧迫感 开发区发展一时一刻也等不起，一分一秒也慢不得。我们必须时刻保持清醒头脑，时刻绷紧发展之弦，时刻牢记肩负重任，进一步增强加快发展的紧迫感。 紧迫感来源于周边咄咄逼人的发展态势。10月24至28日，党工委、管委会组织班子成员以及各部门、各单位主要负责人到苏宿工业园区和苏州、扬州、南通、盐城、连云港开发区进行考察学习，置身于兄弟开发区火热的建设现场，扑面而来的是加快发展的浓厚氛围，震撼很大、启发很大、收获也很大。刚才，大家观看了专题片，一定也是感受很深、触动很大。近年来，我区经济社会发展取得了一定的成绩，纵向比进步很大，但横向比差距惊人。一是经济总量还比较小。2010年，全区业务总收入仅为盐城的14.5%、徐州的11.1%、连云港的18.2%、淮安的12.8%;财政总收入仅为盐城的21.5%、徐州的18.7%、连云港的23.6%、淮安的22.4%;一般预算收入仅为盐城的24.1%、徐州的21.1%、连云港的21.9%、淮安的15.6%;工业增加值仅为盐城的7.2%、徐州的6%、连云港的12.5%、淮安的8.8%。我们的经济总量明显小于周边。二是发展速度还比较慢。2006年，我区财政总收入为3.04亿元，盐城、徐州、淮安分别为我们的1.72倍、3.02倍、1.89倍，而到了2010年，盐城、徐州、淮安分别为我们的4.63倍、5.33倍、4.45倍。我们的发展速度明显慢于周边。三是产业层次还比较低。2010年，盐城开发区仅汽车制造产业就实现工业增加值102亿元，税收28.6亿元。连云港开发区重点发展的新能源、新医药、新材料三大产业，近三年以年均40%的速度增长，2010年工业产值之和已达320亿元，占全区的50%以上;我们的食品饮料、纺织服装、机械电子三个支柱产业产值之和才达到32亿元，仅为连云港三大产业的 — 3 — 十分之一。我们的产业层次明显低于周边。四是发展的外向度还比较低。2010年，盐城、徐州、连云港、淮安实际到账外资分别为1.36亿美元、5.5亿美元、3.4亿美元、3.2亿美元;进出口总额分别为15.7亿美元、25.5亿美元、20.4亿美元、10.7亿美元，而我们实际到账外资只有0.37亿美元、进出口总额仅为1.56亿美元。我们的“三外”工作仍然是“短腿”。 站在宿迁看开发区，近年来确实发展很快、变化很大，但跳出宿迁看开发区，面临着被兄弟开发区拉得越来越远的严峻态势，我们没有任何理由不痛下决心、加快步伐、奋力追赶。 紧迫感来源于当前稍纵即逝的发展机遇。机遇垂青于有准备的人，面对稍纵即逝的发展机遇，必须牢牢抓住。一是国家产业政策的调整，加快了珠三角、长三角地区相关企业的西进北移。宿迁作为沿海发达省份的后发展地区，承接产业转移有明显的区位优势。二是长三角一体化、江苏沿海大开发战略在加速推进，我市大力实施东向战略，加快了与沿海地区的有效对接，考虑到运输的成本优势、我市的资源优势，诸如林浆纸产业园等项目将加速在宿迁落户。三是省委、省政府帮助宿迁发展实现更大突破的政策措施正在全面落实，必将逐步转化为十分现实的生产力、增长点和爆发点，必将为开发区发展创造更大的政策空间。机遇转瞬即逝，能不能抓住“十二五”这个重要战略机遇期、加快推进开发区发展，是我们能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在，我们没有任何理由不去抢抓机遇、主动策应、乘势而上。 紧迫感来源于各界对开发区的殷切期盼。开发区是全市经济社会发展的先行区、先导区、试验区、火车头。全市上下都在关注开发区、关心开发区。开发区的发展一直得到市委、市政府的高度重视，市委、市政府明确表态，全力支持开发区工作。开发区的发展也一直得到市级机关各部门、各单位的百般厚爱，很多部门的领导同志在不同的场合都表示希望开发区进一步加快发展，并在人、财、物各方面都给予开发区更大支持。开发区的企业需要一个更加广阔、更加优质的发展平台，绝大多数企业老板都热切希望开发区快发展、大发展、发展好。开发区干部群众需要享受更加实惠、更加实在的发展成果，绝大数的干部群众朝思暮想的，也还是如何参与发展、如何支持发展、如何推动发展，如何能尽早看到开发区更加崭新的发展面貌。面对这些期盼，我们没有任何理由不把开发区建设得更好、发展得更好。 — 4 — 紧迫感来源于我们自我突破的时代责任。任何一项伟大的事业都是由一代一代负责任地积累、一代一代负责任地传承。我们这一代人注定是创业的一代，注定是奉献的一代，也注定是承上启下、继往开来的一代。当前，面对宏观环境更为趋紧、更为复杂的严峻形势，面对兄弟开发区百舸争流、千帆竞发的发展局面，面对十分难得、稍纵即逝的发展机遇，面对全市上下、社会各界对开发区发展的热切期盼，我们认为，开发区的发展仍然是困难与希望同在，但希望大于困难;挑战与机遇并存，但机遇大于挑战;压力与动力相伴，但动力大于压力。在这特殊的历史时期，我们各级干部都没有任何理由骄傲自满，没有任何理由放慢脚步，更没有任何理由畏难退缩。要始终牢记发展的使命高于天、肩上的责任重如山，用钢铁般的意志，以“不信东风唤不回”的决心，勇挑重担，奋起直追，全力把开发区推向跨越发展的快车道。绝不能让开发区发展因我们的丝毫懈怠而丧失良机，绝不能让开发区发展因我们的丝毫疏忽而偏离了航向，绝不能让开发区发展因我们的丝毫马虎而留有任何遗憾。 二、必须坚持高标准定位 孔子说，“取法乎上得乎其中，取法乎中得乎其下”。如何建成苏北一流的国家级开发区，我们有家门口的老师——苏州宿迁工业园区;我们有发达地区的标杆——苏州工业园区。党工委、管委会响亮地提出，要近学“苏宿园”，远学“金鸡湖”。近学“苏宿园”，远学“金鸡湖”，就是要学习他们先进的规划建设理念。始终坚持先规划、后建设，先地下、后地上，先工业、后商业，处处追求精致、样样追求精品、事事追求精细。近学“苏宿园”，远学“金鸡湖”，就是要学习他们强烈的大产业意识。始终坚持“以外资项目为主、以高新技术项目为主、以大项目为主”的招商思路，不断追“大”求“新”，打造项目亮点和产业品牌。近学“苏宿园”，远学“金鸡湖”，就是要学习他们专业化、品牌化的服务方式。精简办事机构，历练干部队伍，全员招商、全员服务，加快提高帮办服务水平。我们必须更加自觉地把自身的发展放在全省、全市大局中去思考、去谋划，深入解放思想，创新发展思维，在向一流学习中不断提升，朝一流追赶中加快跨越，跟一流比拼中超越自我，一切都要向高标准看齐。 当前及下一阶段，全区上下要紧紧围绕“近学‘苏宿园’、远学‘金鸡湖’，两 — 5 — 年翻一番、增速争第一”的总体目标，以创建国家级开发区和综合保税区为抓手，以招引大项目、培育大集团、培植大产业为重点，以规划建设布局合理、功能完备、宜业宜居、形象靓丽的“南部新城”为载体，全面提升、跨越发展，奋力打造苏北一流、全省争位，特色鲜明、优势明显的国家级开发区。 高标准定位，就是要体现在发展高速度。没有发展高速度，就没有发展核裂变。要在“后发快进”的基础上，迅速推进“后发快至”。 虽然目前开发区经济总量较小、质态不高，但在未来一段时间内，我们仍然要有决心、有信心不比总量比增速、不比总体比局部，确保发展速度快于周边、部分指标领先周边。总体要求就是“两年翻一番、增速争第一”:到2013年，确保财政总收入超过30亿元，一般预算收入超过10亿元，GDP超过70亿元，工业增加值超过50亿元;到2015年，确保财政总收入达到60亿元，一般预算收入达到25亿元，GDP达到160亿元;工业增加值达到100亿元，其中高新技术产业增加值占比达到10%以上;累计利用外资10亿美元以上;力争实现企业上市2家;开发区建成区面积达到60平方公里，人口达到30万人，城镇居民可支配收入达到3万元。 高标准定位，就是要体现在产业高层次。产业层次就是开发区的层次。开发区建设必须加快推动主导产业快速发展，构建高端化、高质化、高新化的产业结构。重点要大力培植“五个百亿级产业”:一是新兴产业。以金田塑业产业园、雅泰新材料等企业的建成投产为起点，加快引进新能源、新材料项目，让新能源、新材料成为开发区的最大的新兴产业亮点。抓好总投资20亿美元的久恒绿色能源，总投资20亿元的阿波罗光电科技等新材料、新能源项目建设。二是食品饮料。瞄准“食品工业名城”奋斗目标，以新获批的“国家级食品产业园”为载体，进一步放大娃哈哈、汇源、蒙牛、嘉士利等品牌影响力，主攻红牛、王老吉、银鹭等在手跟踪的品牌项目，加速国际、国内著名食品企业向开发区集聚。三是林木产业。充分发挥宿迁的林木资源优势，紧紧抓住林浆纸产业园即将获批并开工建设的机遇，加速引进一批印刷、包装、物流等配套企业，建设全国性浆纸交易中心。加快双虎家具、富之岛等家具项目的建设和落户工作，打造品牌家具集聚区。四是纺织服装。发挥德华纺织、晨风服饰等龙头企业的引领作用，以设备国际化、工艺先进化、产品高端化，实现纺织服装产业的螺旋 — 6 — 式提升。五是机械电子。大力扶持中电电气、华力制动器、中科君达等企业加快发展，加快机械装备、IT项目的引进，打造具有一定影响力的机械电子产业基地。围绕培植这五大产业，重点规划建设 “五园两区”:“五园”，即新兴产业园、林木深加工产业园、国家级食品产业园、纺织服装产业园、机械电子产业园; “两区”，即标准厂房集中区和出口加工区。 高标准定位，就是要体现在规划高起点。没有大手笔、高起点规划就没有城市的高档次、高品位。开发区无论是园区总体规划，还是分区规划、专项规划，还是项目单体设计，都要追求高档次、高品位。要坚持“先规划、后开发，先造景、后建设”的原则，规划建设好 “南部新城”。城市总体规划起点要高。按照“布局合理、功能完备、宜业宜居、形象靓丽”的要求，重点做好“四区一门”规划建设。“四区”，一是综合商业区，主要沿发展大道两侧进行布局，呼应霸王举鼎商圈的发展，重点建设各类科技研发机构、商务大厦、商贸市场等生产、生活服务业;二是高档居住区，主要沿人民大道两侧，规划建设高层和多层住宅小区;三是新市民安居区，在标准厂房南侧、朱圩居委会附近，规划建设功能配套齐全、设施完备的新市民安居小区;四是总部经济区，以管委会大楼为中心，规划建设20幢以上的高层建筑，加快形成总部经济“楼笋”地块。“一门”就是把三棵树乡的街区打造成开发区的南大门，真正把三棵树乡的街区扮美、扮靓。基础设施规划起点要高。要按照“因路制宜、美观大方、方便出行、路路贯通”的原则，加快通达大道、振兴大道拓宽、富康大道南延、人民大道南延、苏州路东延等道路建设。对开发区内道路路崖石全面靓化、指示牌全面优化、绿化带全面美化，时时处处都能够体现出开发区特色、开发区品位。按照“宜景则景、宜绿则绿，水绿相映、人景相融”的思路，迅速推进城市景观体系建设，逐步形成以民便河景观带、洋大河景观带、东沙河景观带和古前庵、古柘树“三带两点”为代表的城市旅游观光区，确保水系全面畅通，河河有水，水质清澈。城市功能配套 层次分明、功能互补、布局合理、相对集中”的思路，以义乌规划起点要高。按照“ 商城、淮海建材城、中青家具广场为依托，迅速繁荣商贸流通产业。按照“以人为本、功能齐全、环境优美、外形美观”的要求，规划建设居住小区及相关配套服务设施。古楚社区办公场所建设要和小区建设一并规划。要在三棵树乡规划建设一个公墓，解 — 7 — 决殡葬问题，坚决杜绝私埋乱葬、二次入棺现象。 高标准定位，就是要体现在建设高品位。重点工程的形象就是开发区的形象。推进重点工程建设要不遗余力、不留遗憾。要严格执行规划。加强规划执行的监督管理，坚决维护规划的法律性、权威性和严肃性，确保规划执行不走样。在建设过程中，发现规划确需调整的，必须报经党工委、管委会批准。一经发现未经批准、乱改规划的，要严肃查处。目前已经规划但尚未开工的项目，对项目规划必须重新研究，确实很好的可以开工，品位不高的要重新调整。规划不科学的已经开工的项目，要立即停工，等规划调整到位后方可重新开工。要追求细节完美。细节决定成败，细节决定形象。每项工程、每个项目都要细化到每个局部。从地下到地上、从外观到内部，都要达到“三高、三精、三化”要求。绿化带建设要讲究乔木、灌木、花卉、草坪的合理搭配。住宅小区内道路建设，原则上是大路的用路崖石，而且必须是石材;小路不用路崖石，只用侧平石，而且路面要略高于绿化带。所有门面房的招牌要规定大小样式、允许不同风格。要加快工程进度。按照“一般区域八通一平、重点项目量身定做”的标准，加快各项基础设施建设。大力推进污水处理厂二期、供电管网改造工程，确保5.5万平方米苏北工业技术研究院年内全面建成，3万平方米国家白酒检测中心年内主体竣工，7.5万平方米国贸中心尽快启动建设，3万平方米人才公寓二期工程年内启动建设。迅速启动邻里中心工程，加快青年公寓建设，进一步提升工业核心区配套功能。加快东亚?马赛公馆、万瑞?曼哈顿、康桥俪湾等社区和七大集中居住区建设，全面提升南部新城的综合形态。加快发展大道沿线150万平方米的专业市场群建设，汇源国际食品城、双虎展销中心、淮海建材城三期要迅速启动。着手规划并加快建设酒店、会所、生态餐厅等服务设施建设，进一步提高“南部新城”综合服务能力。 三、必须创新发展举措 没有想不出的办法，只有没有本事的干部。面对当前影响和制约发展的一些难点、热点问题，要大胆创新，勇于开拓，不讲客观，不论条件，只看结果，只看成效。 创新发展举措，就是要在招大引强上有新作为。招引重大项目既是实现跨越发展的必由之路，也是培植新特产业的重要抓手。全区上下要千方百计挖掘项目信息，全力以赴突破重大项目，以大项目带动大投入，以大投入促进新特产业大发展。一要明 — 8 — 确主攻目标。围绕发展壮大五大产业，突出重点企业招商，紧盯符合开发区产业定位的世界500强、国内100强、行业前10强、专业前3强等大企业、大集团，瞄准国内外上市公司和成长性强的新兴产业项目，在策应发展战略调整、开拓新兴市场和参与配套协作方面花大力气、下大功夫，力争在大企业、大集团、高科技企业和“国字号”央企引进上取得重大突破，力促新特产业集群发展，加快形成规模集聚效应。要加大外资项目的招引力度，重点引进台资、日资、韩资企业，力争在外资项目引进上取得重大进展。要进一步强化宁缺勿滥的观念，原则上，不符合产业规划的项目不要，不达到“两高两低”要求的项目不要，投资低于亿元的项目，原则上只允许进入标准厂房集中区。要大力发展总部经济。总部经济是“无本万利”、“无烟工厂”。发展总部经济能够十分现实地解决致富乡镇、致富社区、致富村居问题，必须作为重要战略强力推进。区各部门、各单位要进一步统一思想，统一认识。要层层单独下达任务，下达到乡镇、下达到社区、下达到村居，同时也下达到部门。进一步加大奖励力度，上不封顶，及时兑现，最终实现区里得总量、基层得实惠、个人得奖励。二要集聚招商力量。强化专业招商的尖兵作用。市直5个招商局是专业招商局，必须充分发挥尖兵作用，冲锋在第一线、奋战在第一线，确保对相关重大企业，联系到人、进得了门、请到了“神”，在招引重大项目上率先取得重大突破。要不断在招商实践中提升产业知识水平、信息搜集能力、分析研判能力、跟踪洽谈能力，真正打造一支懂招商、能招商、善招商、爱招商、招大商的专业队伍。强化领导班子的示范作用。每个领导班子成员都要有招商任务，任务大小视工作任务多少来决定。班子成员要带头招商、带领招商、带队招商，给其他同志当好表率、做好示范。特别是对一些重特大项目，要亲自盯、亲自上，确保在最短的时间内把信息项目变成在谈项目、把在谈项目变成签约项目、把签约项目变成落地项目。强化全员招商的集体作用。在开发区工作，招商引资是天职，开发区没有与招商引资无关的人、没有与招商引资无关的事，要人人头上有指标、个个肩上有担子，充分凝聚全员力量，参与招商、服务招商、支持招商，真正做到无人不招商、无时不招商、无处不招商。三要强化招商责任。对区各部门、各单位进一步细化招商引资目标任务，明确保底目标、区内目标、加压目标。按月通报招商引资进展情况，公布各部门、各单位的在谈项目、签约项目、在建项目推进情况。 — 9 — 要严格兑现奖惩措施。区内所有单位，无论是内设的、还是派驻的，每年都要缴纳招商保证金。对市驻区各专业招商局，只有完成招商任务才能兑现0.5的绩效工资，超额完成任务的，视超额部分多少另外给予奖励;未能完成任务的，不仅扣发0.5的绩效工资，而且要没收保证金。通过重奖重罚，充分调动各部门、各单位以及全区干部招商引资的积极性和创造性。 创新发展举措，就是要在破解制约上有新办法。当前，制约开发区发展的瓶颈还有不少，要开动脑筋，放开思路，创造性地解决好。一是破解用地难。要做活项目文章，积极向上争取，推进“点供争地”、“规划调地”。“点供”项目要提前对接、全方位协调、全力争取。要科学配置资源，明确支持重点，实施“集优供地”、“集约用地”。 虽然投资额度不大但投资强度很大的亿元以下项目也可以单独供地。要挖掘内部潜力，用足用好政策，实现“拆迁换地”。大力实施“万顷良田改造”工程，先期实施三棵树乡大华居委会的3000余亩改造。要深入清理“圈而未建、多圈少建、建而未动、动而未产”项目，坚决做到“腾笼让地”。开发区土地有限，绝不允许出现“圈地”、闲置现象，标准厂房内不能让厂房长期空关。二是破解用钱难。加强与金融机构沟通联系，积极争取银行机构、小贷公司、担保公司到开发区增设网点，加大对企业信贷支持力度;引导企业开展债务融资，进一步缓解资金供求矛盾。积极利用BT、BOT等形式，解决基础设施建设资金不足问题。加大向上争取力度，对于相关扶持专项资金，全力争取单独立项、“带帽”下达。进一步强化“今天的投入就是明天的产出”观念，在发展建设上适度超前、适度负债，花明天的钱办今天的事，办好今天的事赚明天的钱。三是破解用人难。大力推行条线工作法。党工委、管委会已经成立了大项目推进指挥部、道路环境提升指挥部、新城开发建设指挥部、规划前期工作指挥部、融资工作指挥部、综合环境整治指挥部和总督查办的“六部一办”。“六部一办”要按照职能分工，抓紧完善工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，抓紧推进工作落实。要激活现有机构、科学配置人员。对各内设机构，按照“职能相近、对应方便、相对独立、责任明确”的原则，进一步细化分工，增挂机构牌子。对所有开发区工作人员，实行“一岗三责”，一般人员除本职工作以外，还要负责招商工作、帮办工作;专业招商人员，除招商工作以外，还要负责帮办工作、对应园区的建设工作。要整合、改制区、乡、社区的建 — 10 — 筑公司、投融资公司、担保公司，打造区属投融资大平台、建设大平台、管理服务大平台。对现有国有公司实施“一改四制”，即全部改制成市场化运作公司，实行经理招聘制、待遇年薪制、队伍组阁制、绩效挂钩制。要加强人员业务考核，对工作能力不强、工作实绩不好的，年终迅速调整岗位，实行末位淘汰。突出抓好用工服务，加强与职业技能培训单位的沟通对接，推进校、企、政交流合作，扩大订单培训，促进定向就业，帮助企业招到工、招好工、用好工。 创新发展举措，就是要在帮办服务上有新动作。实践证明，服务好一家企业，就是一本最好的投资指南，胜过千百条招商广告。服务永无止境，必须站在客商的角度，站在企业的角度，想企业的急处、想客商的苦处，解企业的难处，对招商项目实行“全员、全覆盖、全过程、全天候、全心全意”的“五全” 帮办服务。要明确帮办原则。一是“谁引进谁帮办”与“双向选择”相结合原则。对开发区引进的项目，按照 “谁引进谁帮办”与“双向选择”相结合原则确定项目帮办人。对市直机关部门、单位引进的项目，主动对接、主动服务，当好主人翁，按照“产业相近”原则确定项目区内帮办人。二是“一对一”帮办原则。即一个企业配一名帮办人，同时，推进帮办人进企任职，真正把帮办人和企业捆绑在一起。三是“全员帮办”原则。市专业招商局、开发区内设机构和派驻机构所有人员，一律参与企业帮办服务工作，个别岗位因特殊情况不能离岗帮办的，必须经开发区党工委、管委会正式批准。要明确帮办分工。项目签约之前，由引资单位和引资人负责帮办。主要负责先期对接、联系考察、项目谈判、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 拟订等。项目签约后，要立即成立3人左右的帮办小组，由党工委、管委会班子成员牵头挂帅。具体帮办人员要与企业老板、工程建设人员同吃、同住、同劳动，直到项目全部建成。项目建成投产后，由定点帮办人负责帮办。主要负责跟踪企业生产经营状况，与企业一起分析市场行情、把握行业态势、制定发展规划，并协调解决相关问题，促进企业健康发展。要明确帮办职责。所有帮办人员都要牢固树立“一切为了客商，为了客商的一切”的服务理念，不论是大项目还是中小项目，只要客商有需求，都要做到招之即来、来之能办、办之有果。要加强帮办工作监管。对帮办人员进行明查暗访，以查不落实推动落实。开发区将设立党工委书记、管委会主任热线电话、投诉邮箱，并在每个企业内设有开发区党工委书记和管委会主任的投诉信箱，接 — 11 — 受企业诉求。对于帮办不积极、不热情、不到位的，欢迎企业老板们通过电话或邮箱、信箱向我们反映。对反映的问题，我们将及时调查、严肃查处。 创新发展举措，就是要在社会管理上有新突破。开发区是经济社会发展的特区，社会管理不同于县区，更不同于乡镇，必须进一步更新管理理念，改变管理方式，提高管理水平。重点要加快“四化”进程。一是社区建设体系化。社区是城市最重要的社会单元之一。要完善社区管理体制，理顺社区管理关系。按照属地管理的原则，在小区建立党组织，隶属居委会党组织管理。社区党组织要充分发挥领导核心作用，统筹负责小区的物业管理、 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 生育、社会治安、扶贫济困等工作，着力创建和谐社区、生态社区、幸福社区、数字社区。所有住宅小区的规划建设要充分考虑到生活服务、医疗服务、幼儿教育、文化娱乐、体育健身等服务性用房的配置。所有安居小区都要尽可能地以原拆迁居委会名字命名，给予小区居民归属感。二是公共服务市场化。道路维护，绿化管养、小区物业、下水道疏通、交通安全维护等公共服务，实行企业化管理、市场化运作。鼓励乡、社区、居委会成立相应的实体公司，面向基层群众、离退休老干部、老党员，招聘工作人员，实行有偿服务。对相关有偿公共服务，在招投标过程中优先考虑乡、社区、居委会成立的公司。三是教育文化品牌化。围绕打造品牌、创造精品，加快提升教育文化软实力。大力实施培育名校、名师、名学生的“三名”工程。开发区不存在城乡差别，教育上也不存在均衡化问题，关键要抓质量、抓品牌、塑形象。进一步优化调整学校布局，加快更新办学理念、改善办学条件、建设教师队伍、完善管理机制，力争用5年左右时间，培育出企业老板认可、开发区群众满意、周边地区羡慕的名校、名师、名学生。大力发展社区文化、企业文化、机关文化，以文化促进创业，以文化凝聚人心，以文化提升形象。加强文化阵地建设，设立公共文化活动场所，配备相关活动设施。加强文化队伍建设，培育、集聚文化人才。鼓励创作文化精品，为全区干部群众提供精神食粮。打造开发区文化品牌，全面提升开发区文化内涵。建立健全社保、医保长效机制，高度重视发展公益事业，加大助残扶弱力度，确保学有所教，病有所医、住有所居、老有所养。四是综合管理常态化。以开展整顿风气、提升正气，整治环境、提升形象为内容的“两整两提”活动为契机、为抓手，全面优化开发区的软硬环境。整顿风气、提升正气，首先，要整肃政风、官 — 12 — 风，坚决查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，严肃惩处吃、拿、卡、要等违法乱纪行为，确保党员干部队伍风清气正。其次，要净化乡风、民风，大力弘扬浩然正气，坚决打击歪风邪气，对无理取闹、寻衅滋事等影响社会管理的重点区域、重点人员进行全面整治。在开发区绝不允许出现钉子户、难缠户、无理上访户，出现一户就依法整治一户。第三，要通过广泛宣传、引导，大力营造讲大局、讲正气、讲奉献的良好氛围。整治环境、提升形象，就是要对乱搭乱建、乱停乱放、乱植乱养、乱扯乱挂等影响市容市貌的突出问题进行全面整治，进一步提升综合环境的档次和品位。近期，城管部门要配合公安、交通等部门迅速解决好发展大道的交通安全保障问题。要通过“两整两提”活动的开展，加快建立长效管理机制，把开发区真正打造成为平安开发区、和谐开发区、幸福开发区。 四、必须打造跨越发展精气神 一个地区发展快慢，关键看干部群众是否有精气神。全区上下要在发扬宿迁精神的同时，大力弘扬“凝心才聚力、创新才有路、争先才进位、爱拼才会赢”的开发区精神，为“全面提升、跨越发展”提供强大的精神动力。 打造精气神，就是要强化“凝心才聚力”的团结意识。开发区是15万人民的开发区，站在新的历史起点上，我们要以放眼世界的眼光、包融天下的气度，凝聚各方力量，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让一切推动社会进步的力量竞相迸发，让一切有利于加快发展的人才快速集聚，着力营造万众一心、和衷共济、八方相助、四海同归的发展氛围。要在更大范围凝聚人心，最大限度地赢得更多有识之士对开发区的关注、关心和加盟。要把在开发区投资的客商作为新时期最受欢迎的人、最受尊重的人、最可爱的人，尽一切可能提供帮助，真正通过热情服务、真情服务、倾情服务，让广大客商扎根开发区、融入开发区、奉献开发区。要全力争取市级机关支持。市级机关关心开发区、支持开发区、帮助开发区，是情分而不是本分，要积极主动地与市级机关多沟通、多协调，全力争取市级机关为开发区的跨越发展添薪助火、添砖加瓦。要进一步加强班子团结、党内团结。不断健全依法、科学、民主的决策机制，加快推进工作的民主化、法制化进程。发展可以有见解，“班子”不能有杂音，性格可以有差异，大局面前要统一。只要全区上下形成万众一心谋发展的强大合力，我们 — 13 — 就一定能够创造“苏北一流的国家级开发区”的光辉业绩。 打造精气神，就是要强化“创新才有路”的创新意识。创新永无止境。开发区过去的发展得益于改革创新，面对前进道路上即将出现的新情况、新问题，我们仍然要坚持不断地创新、创新、再创新，通过不断创新永葆我们事业的生机与活力。创新的前提是解放思想。要始终把解放思想放在各项工作的首位，贯穿于经济社会发展的全过程，着力推动新一轮思想大解放，以思想大解放推动新一轮大创新，以新一轮大创新推动新一轮大发展。广大党员干部要迅速从拘泥传统、满足现状中走出来，从坐而论道、空泛议论中走出来，从求稳怕乱、患得患失中走出来，善于出新招、出高招、出实招。要勇于创新发展思路。开发区是特区，特区就是可以采取更加灵活的政策措施，只要是有利于推动工作的、有利于促进发展的，任何点子都可以想、任何办法都可以用。在9月15日全区干部大会上，缪书记要求，区事区办、区事特办，按照特区模式，封闭运行、独立运作、自主管理。对此，我们要认真领会、深入贯彻，不唯书、不唯上，只唯实，“法无禁止即自由”，真正通过思路大开拓，措施大创新，推动各项工作水平大提升。要大力推进 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 创新。坚决革除一切不合时宜、束缚发展的老框框、老套套。真正通过矢志不渝、扎实有效的改革创新，把全区上下的积极性充分调动起来，把各个领域的活力充分激发出来，把经济社会发展的潜能充分挖掘出来，为“全面提升、跨越发展”增添动力、开辟新路。 打造精气神，就是要强化“争先才进位”的争先意识。面对新的奋斗目标、新的发展阶段，只要我们心中始终绷紧争先进位这根弦，只争朝夕不懈怠，不争一流誓不休，就一定能够实现新的跨越，夺取新的胜利。争先进位，要有“志当存高远”的理想和抱负。区各部门、各单位都要对照“全面提升、跨越发展”这一要求，不仅要在市内、周边，而且要放眼省内、全国找榜样、找标兵、找标尺，认准目标，锲而不舍，积小胜为大胜，由量变到质变，在追求卓越中实现后来居上。争先进位，要有“咬定青山不放松”的韧劲和毅力。“全面提升、跨越发展”就是要求我们各项工作争第一、人人都要争第一。能不能实现争第一的目标，不仅是对我们每个人能力的考验，更是对我们意志品质的考验。未来的征程上无论遇到多大阻力、无论遇到什么困难，我们都要咬紧牙关，志在必得，大家要相信，过程也许是痛苦的，但结果一定是幸福的。 — 14 — 争先进位，要有“日夜兼程不停步”的节奏和速度。大力发扬“晚上当成白天干、雨天当成晴天干、假日当成平日干、两人事情一人干、两天事情一天干”的“五干”精神，夙兴夜寐，抢抓落实。特别是广大党员干部，更要做“创先争优”的带头人，工作目标要高于一般群众，工作落实要快于一般群众，工作实绩要优于一般群众。要建立创先争优激励机制，使全区上下进一步加快形成时不我待、舍我其谁、奋勇争先、奋力赶超的浓烈氛围。 打造精气神，就是要强化“爱拼才会赢”的拼搏意识。拼搏是一种状态，是一种 更是一种奉献。“人生能有几回搏”。多少年来，开发区各项事业之所以能够气魄， 取得这样的发展，靠的就是广大党员干部的奋勇拼搏，靠的就是全区人民的苦干实干，靠的就是所有开发区人的无私奉献。实现未来发展的新跨越，我们更要大力弘扬拼搏精神，战天斗地，勇往直前。要坚决克服“唯条件论”，把主观能动性发挥到最大化。客观条件并不能决定一切，主观的努力照样可以赢得机会。只要我们敢于拼抢、善于拼抢，就一定能够创造出更好的发展条件，把握住更多的发展机遇，争取到更大的发展空间。要坚决摒除“等、靠、要”思想，主动出击。“天上不可能掉下馅饼”，也从来就没有“免费的午餐”。成功不是等来的、靠来的，更不是要来的，要凭我们智慧的头脑、勤劳的双手去争、去拼、去抢。要继续发扬艰苦奋斗的光荣传统。“艰难困苦，玉汝于成”。开发区的发展有困难，但困难只能激励我们的斗志，开发区的发展有挑战，但挑战必将增添我们的信心。全区上下要通过奋力拼搏，拼出一番新业绩，拼出一片新景象，拼出一个新天地。 各位企业家、客商朋友们，开发区的事业是我们的事业，也是你们的事业。你们是开发区建设的功臣，更是开发区发展的希望。对于你们的贡献，开发区人民永远感谢你们～只有你们发财，开发区才能发展;只有你们大发财，开发区才能大发展。因此，我们的目标是共同的，我们的利益是一致的。在开发区投资发展，是一个双赢乃至多赢之举。你们前来投资，图的是兴业，靠的是环境。尽管目前可能还会遇到一些不尽如人意的地方，但是只要我们互相理解、互相沟通、互相支持，就没有什么事情不好商量，就没有什么问题不好解决，就没有什么困难不好克服。请相信，你们选择开发区，开发区也一定不会让你们失望;你们贡献开发区，开发区也一定会给以丰厚 — 15 — 的回报～在开发区这块热土上创业，你们的事业将永远充满生机;在开发区这个充满希望的地方奋斗，你们的前景将永远一片光明～ 各位市级机关领导同志，开发区的事业是全市人民的事业。多年来，市级机关各部门、各单位始终对开发区高看一眼、厚爱三分。没有你们的热情关心、大力支持，就没有开发区今天的发展。开发区感谢你们，15万开发区人民感谢你们～目前，开发区发展仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键阶段，越是在这个时候越需要你们继续给予援手相助，越是在这个时候越需要你们继续给予鼎力支持，越是在这个时候越需要你们经常到开发区指导工作。也请你们相信，有你们作强大的后盾，有全市上下的关心呵护，我们一定能够把开发区建设好、提升好、发展好，还你们一份认可，还你们一份欣慰，还你们一个惊喜～ 各位开发区干部员工，开发区的事业是激情燃烧的事业。“人生得一知己足矣，斯世当以同怀视之”。为了开发区的发展，我们从不同的地方、不同的岗位、不同的经历走到了一起，是一种缘分，也是一种责任，我们要发展好这份情缘，履行好这份责任，带着感情干事业，带着友情干事业，带着亲情干事业，不辜负组织的信赖、不辜负群众的期盼、不辜负历史的重托，让我们在激情燃烧的岁月里一起努力、一起打拼、一起奋斗～ 广大基层群众，开发区的事业是值得鞠躬尽瘁的事业。“衙斋卧听萧萧竹，一枝一叶总关情”。发展为了谁，发展为你们。你们所思所盼，我们都知道;你们所急所难，我们都清楚。我们在抢抓发展的同时，将积极创造条件，为你们多解难事、多做好事、多办实事，使你们真切感受到生活质量每年都有新提高，人居环境一年更比一年好。也请你们相信，一切都会在发展中解决，一切都会在发展中壮大，一切都会在发展中提升，开发区发展我们都发展、开发区光荣我们都光荣，我们一定会在推进开发区跨越发展的征程中不断增强人民群众的幸福感和自豪感～ 同志们，开发区曾经的辉煌已经载入史册，开发区美好的未来需要我们大家共同创造。有市委、市政府的亲切关怀、坚强领导，有市级机关各部门、各单位的关心厚爱、大力支持，有广大客商的热情加盟、热忱帮助，有15万开发区人民的同心同德、艰苦创业，我们就一定能够谋求新的提升、实现新的跨越、再创新的辉煌，一个更加 — 16 — 崭新的、苏北一流的、国家级的宿迁经济开发区一定能够早日建成～ — 17 —