2011上深圳公务员申论真题
2011上深公申论
给定是关于慈善的，包括曹国旺、陈光标、李连杰基金会、微博募捐等一组相关材料。
第一题，陈光标的捐助行为引出的“慈善暴力行为”和“暴力慈善”的，要答题者指出两者的区别!150字。
第二题是针对我国明星和企业家慈善行为中存在的问题，提出建议。350字。
第三题以我国慈善和社会公益事业为主题，写一篇文章，1500字以内。
网友答案一:
第二题
针对目前国内慈善事业存在的问题，应加快立法、有序引导、加强监管、
规范
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发展。
一、 加快立法。加快慈善法的制订，配套管理条例和实施细则应尽快修编，形成系统性的法律体系，对捐赠人的权责利进行清晰界定和明确，规范捐赠方式及减税抵税
方案
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。
二、 有序引导。综合利用财税、舆论引管理，引导捐赠人与慈善机构建立和谐有序的捐赠秩序，建立捐赠人与慈善机构的无缝对接与引导，推进捐赠高效率低风险运行。
三、 加强监管。利用法律、行政、组织和社会舆论监督力量，强制推行信息公开
制度
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，实施账目公开，进行立体动态监督，提高监督透明度。
四、 规范发展。针对捐赠机构，推动团队与组织架构的优化改革，弥补制度漏洞，推进问责制度的建立，促进慈善事业的健康规范发展。
第三题
多措并举，推进我国慈善和公益事业规范发展
当下中国慈善事业，正在经历转型发展之痛。如陈光标式的慈善，被指责披上了“暴力行为”的外衣，引发了社会关于慈善该如何发展的舆论讨论。
长期以来，由于慈善机构慈善资金使用不规范，信息公开不透明，对捐赠人的捐赠落实跟踪、配套财税政策的落实等没有形成长效监管机制，借慈善之名谋取利益等观念的影响，我国慈善事业的发展仍处于发展阵痛区。
为促进慈善事业的发展，应从源头建设、架构搭建、运行机制、监管保障、公开透明、强化问责等方面着手，多措并举，切实解决目前存在的突出问题，措施建议如下:
一、 源头建设。加快国家层面慈善法的立法进程，同时对配套管理条例和实施细则进行修编，针对行为边界的界定，、捐赠人及慈善机构的权责利进行明晰，财务制度、配套减税抵税等财务细则的细化规范慈善行为，弥补制度漏洞，从源头上建设慈善有序规范运行的综合法律体系，规范法律保障的依据。
二、 架构搭建。吸取国内外优秀公益组织的良好经验，宏观上，构建公立公益组织为主体，民间公益组织为补充的公益组织体系;微观上，对公益组织内部的层级设置、人员配置进行优化改革，改善内部治理结构，提高公益组织的运作效率和质量。
三、 运行体制。优化慈善公益事业的运行体制，如清晰公立、民间公益组织的运行边界，突出主业，优化资源配置与引导，改革资金募集体制，拓宽资金渠道，如推广网络公益、微博公益，建立公益组织与捐赠者得对接平台，推进低成本募捐，促进公益事业日常化、生活化。
四、 监管保障。针对资金的募集与使用，实行双向监管。一方面，针对资金募集，加强捐赠者的诚信监管、捐赠资金的到账落实、捐赠者免税抵税的财务操作，推动诚信捐赠、道德捐赠;一方面针对资金的使用，实施线下使用渠道和善款使用的审计与监督，保证善款真正用于慈善事业，同时提高资金的使用效率和成果。
五、 公开透明。鉴于慈善事业的公益属性，应将公益事业纳入组织、行政、法律、社会监督之下，在公开透明的轨道上，才能保证公益事业的健康发展，推进强制性信息公开制度，建立线上信息公开渠道、监督表达渠道，让公益事业在阳光下运行。
六、 强化问责。立法角度对资金使用明确问责及处理机制，对于不遵守法律、不履行承诺的
行为，予以定期曝光，情节严重者，追究行政和法律责任。
七、 引导慈善文化，鼓励全民慈善，在全社会建立慈善的良好社会氛围，推进慈善的日常化、生活化，众人慈善火焰高，再小的支持，有了全民的支持，都将汇成强大的慈善向心力和凝聚力。
慈善是人类最本真、绵长的情感。慈善是民生的起点，也是国富的标尺。慈善的发展离不开政府的推动与引导，更离不开每一个人的参与。慈善，从现在做起。
网友答案二:
第二题我写了四大段:一、自身队伍建设;二、财务透明度;三、改变民众态度;四、杂合各种小措施(如降低门槛，提但无业务主管基金会的发展等„„)
没有用一、二、三罗列，感觉这样文章的整体性会被削弱，用了点名言，如第一占开头:身正不怕影子斜，提高队伍的素质势在必行„„
网友答案三:
最后一题，表格数是1750个字，每行25个字，最后空了10行没写。大概就是写了1500字。议论文:提出问题，分析问题，解决问题。就这三部曲。
第一大段，肯定成绩的同时，提出当前我国慈善活动和社会公益事业所出现的问题。第二大段，分析推动我国慈善活动和社会公益事业的重要性和必要性，分四个小点来论证。第三大段，提出解决问题的措施，分四个方面来进行论述。
网友答案四:
晒下我的第一题吧，大家指正一下:慈善的暴力指的是不够专业，不够规范的近乎滥行布施的慈善行为，是慈善事业倒退的表现;暴力慈善是指高调的对社会有积极的带动意义的慈善行为。前者的目的在于哗众取宠，对慈善行业是不利的;后者则是能带动他人慈善，对慈善事业有着长远的积极意义的。
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