浅析福建省海岛地名普查试点工作中的若干问题

浅析福建省海岛地名普查试点工作中的若干问题 浅析国内海水淡化 市场存在的问题 采访、文/彭洁 作为在海水淡化处理方面拥有领先技术的国家，以色列有 着目前世界上最大并且处于运行 中的海水反渗透淡化工程——阿 什克隆海水淡化厂、海德拉淡 化水厂。前者所运用的ERS能量 回收系统，使该厂的能量回收利 用率超过了96%，节省电力超过 40%，低廉的水价也创造了海水 淡化方面的世界之最，这项技术 的开发和专利拥有者就是以色列 IDE海水淡化技术有限公司。作 为中国海水淡化市场国外技术最 早的推广者之一，IDE北京代表 处总经理王双成自1997年就开始 着手海水淡化的推广，可以说他 在认识上见证了中国海水淡化市 场从零到盲区，再到进入了一个 理性化阶段的历程。尽管有报道 称中国在海水淡化的关键技术上 取得了突破，但王双成认为目前 国内在这方面还只是一个“拓荒 者 ”。基于此，他谈到了中国海 水淡化市场的相关问题。 一、国内海水淡化市场的概 况 由于我国淡水资源严重短缺，水利部门多次提倡节约用 水。但节约仅是一方面，还应将 开源与节流同时进行，以形成 有效缓解水资源紧缺的措施。在当前整体气候变化，地下水水位不断下降的情况下，中国从南到北普遍缺水，甚至连沿 海一线的江南水乡都面临着严重的缺水和干旱问题。王双成 讲到，南水北调曾是我国最大的开源措施，但现在降雨量不 足，河流干枯断流，加之其他各种原因致使工程暂缓，由此 海水淡化应成为目前解决局部缺水问题的有力措施。从这个 层面上讲，中国海水淡化的市场空间很大。“因为缺水是第 一刚性的需求，这是国内海水淡化市场的机遇”。 二、中国海水淡化市场的制约因素及对国外的经验借鉴 机遇与挑战往往是并存的，当问及中国海水淡化市场存 在何种挑战时，王双成首先想到的是国家政策的出台。“尽 管不同地区的水价都有所不同，但传统上自来水水价偏低， 国家应及时出台有利于海水淡化投资者的政策。并在淡化水 水价方面，制定利于海水淡化发展的良好鼓励机制。国内外 很多对潜在投资者都在观望、探讨中国的投资市场，期待政 王双成 府尽快出台相应政策。” 以 色 列 IDE 海 水 淡 化 有 限 公 司 政策和技术上的不足及缺乏是中国海水淡化市场最重要 北京代表处总经理。在以色列驻 的制约因素。其中政策作为制约因素，主要体现在水价机制 华公司工作二十余年,九十年代 上。王双成说:“以一些城市为例，自来水成本费为4.2元， 后期主要负责在中国推广海水淡 水价却是2.2元，由国家财政为老百姓补贴2元钱，海水淡化 化,是国外公司早期在中国推广 作为补充水源也应该享受此类政策。国家不仅需要出台一些 海水淡化技术的推广者之一。 鼓励海水淡化的投资优惠政策，还应在税收、水价补贴上开 绿灯，使国内有实力的企业与国外技术公司共同投资，并能 享受到政府在海水淡化方面的补贴，这样不仅在很大程度上 解决了资金问题，还可以更好的利用先进技术。” 当问及应如何借鉴外国政府对本国投资海水淡化企业的 支持政策时，王双成提到了塞浦路斯，并认为中国可参考其 成功经验。塞浦路斯是位于地中海的岛国，严重缺水缺电， 居民的饮用水在很大程度上均来自海水淡化。在这种情况 下，该国政府鼓励和支持海水淡化的措施如下:第一，对企 业在投资海水淡化项目 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 期内所使用的场地实行免费政策，王双成讲到，这项措施中国应该借鉴，海水淡化不仅项目投资大，占地面积 也很大，尤其是膜法工程。所以政府应考虑在土地使用方面收取较低 的租赁费或是免费;第二，政府综合各方意见后，给出了合理的水 价、电价和蒸汽价格。王双成认为中国海水淡化的水价补贴也应该享 受与自来水补贴的同等待遇;第三，鼓励海水淡化投资者从技术等各 方面进行创新，比如塞浦路斯政府对企业提出从海水入水到产品水向 国家水网输送，每1吨淡化水电耗仅为4KwH的指标。节省出的电耗 由政府和投资者共同分享;若超过额定电耗则由企业自己负担，以此 鼓励、刺激企业在节能上进行创的时间。各方面可能出现的情况。新。王双成还提出作为环保技术 国内许多企业正在对海水淡 的革新，政府还应对淡化后的浓 化技术进行积极探讨和研究，希 三、海水淡化市场的企业准盐水再利用进行政策、税赋等方 望能探究出拥有自主知识产权的 入机制欠缺，设备技术水平有待 面的鼓励。 技术。“这个想法是好的，但问 完善。 题是如何尽快研发出一个成熟的 由于市场前景广阔，以及国 此外，到目前为止海水淡化 海水淡化技术”王双成说，“作 家对投资海水淡化的积极鼓励， 的先进技术仍旧掌握在国外的少 为用户，谁也不敢只拿着别人认 国内许多企业都想以发展海水淡 数公司手中。尽管国内也有很多 为理论上可行、小型示范的东西 化技术装备为新的经济增长点， 企业被认为能做海水淡化，但毕 来博弈大市场，这对投资于海水 王双成调侃道，“甚至连开饭店 竟这项技术进入中国市场的时间 淡化项目的企业而言，所要承担 的都想来做海水淡化，这导致了 非常短，而“能做”的概念应被 的技术风险太大了”。王双成认 市场的鱼目混杂。企业的准入标 为应将国内的发展机制与国外技 解释为:技术成熟，设备运行长 准是个大问题，是影响市场健康 术发展路线相结合，在保护知识 期稳定，水价合理等。IDE 公司 发展的潜在危机”。他提出政府 产权和追求自主创新的同时，使 首先要做出硬性规定，比如企业 的热法低温多效装置能够保证装 双方利益共享，各取所需。毕竟 应具备何种能力;从事海水淡化 置安全稳定运转至少30年，而中 缺水就是当务之急，技术开发和 研发多长时间;在研发方面达到 国的企业目前尚不具备这样的水 实验所需的时间都应尽量缩短。 何种水平;技术和自我创新能力 平和实力。国内一些机构为研发 同时不管利用哪种办法进行海水 如何;企业进入市场之前具备何 海水淡化技术开始进行百吨、千 淡化，在技术、装置的稳定性和 种业绩、资质等等。就像矿泉 吨的实验，而IDE热法低温多效 经济性上都应是持久的、有所把 水、牛奶企业一样，只有达到标 握的，在敢于实施的同时考虑到 装置单机已经可以做到日产5万 准才能进入市场。另外，在技术 立方米。因此中国要达到世界海 水淡化技术的同等水平还需漫长 成熟稳定的前提下，相关企业应业的制造技术是一流的，但尚未关于海水淡化废水对海洋及以业绩和数据来证明、保证其技 掌握关键的设计技术;第二，不 海生生物的影响，王双成认为: 术，以避免在项目过程中给投资 论是热法还是膜法，海水淡化都 从理论上来讲，如果海水淡化厂 者带来巨大的风险和损失。 属于一种因地制宜的优化项目， 的位置在大洋沿岸，一般会建设 就热法低温多效工艺而言， 国外是根据项目、客观条件的不 100平方米左右的缓冲池，高温 废水在池中被中和之后，或者与 与国外企业相比，国内企业在设 同而进行不同设计，国内则缺乏 附近发电厂海水冷却水汇合，才 计水平和应用状况上虽有所进 此类技术设计类型;第三，海水 被排到大洋中去，因此不会造成 展，但仍有较大缺陷，主要包 淡化作为一项庞大复杂的工程， 不良影响。按照循环经济的产业 括:第一，缺乏对设备设计能力 在很大程度上要依靠丰富的工程 政策，将浓盐水就地晒盐或者进 和技术的掌握。海水淡化设备的 经验进行建设，而国内一些企业 入工业化制盐，也是很好的处理 制造并不复杂但设计却极其关 刚刚起步，尚不具备复杂的工程 方法。 键，如热交换具体的参数、热平 经验，一旦出现工程问题，如何 承担风险和后果还需探讨。 衡总量等，可以说，国内一些企